공공주도형 도시재정비촉진사업의 실태분석에 관한 연구 : 중화 및 신정재정비촉진지구를 중심으로 = Analysis on the Problems of Urban Improvement Activated Project drived by the public sector : Focusing on the Jungwha and Shinjung projects

국문 초록 (Abstract)

본 논문에서는 서울시 2차 도시재정비촉진지구 중 양천구의 신정재정비촉진지구와 중랑구의 중화재정비촉진지구를 주 모델로 하여 주거환경개선사업의 수법인 도시재정비촉진사업의 지구지정과 사업구역의 설정 과정에서 발생하는 문제점을 심도 있게 분석하고 개선방안을 마련하는 것이 목적이다.
본 연구의 내용으로는 우선 재정비촉진사업과 관련된 이론을 고찰하고, 재정비촉진사업 제도를 도입하게된 배경, 목적 및 과정 등 법제적 측면과 서울시 재정비촉진지구 지정 현황을 고찰한다. 사례연구지역은 종전 서울시 조례로 지정되고 계획 수립된 지구 중 특별법 제정에 따라 계획이 변경되면서 문제가 두드러지게 발생한 지구로 중랑구의 중화재정비촉진지구와 양천구의 신정재정비촉진지구를 선정하였다.
실제 재정비촉진사업 등의 추진 현황, 문제점 등 실태를 분석하기 위하여 각 사례지구의 추진현황과 문제점을 분석하였다. 실태분석은 지구지정 방법, 주민의견 수렴, 사업시행시 발생하는 문제점 등으로 유형화하고, 각 유형별 문제점의 원인과 그에 따른 개선방안, 개선효과를 모색하였다.
논문의 제1장은 서론으로 연구의 배경 및 목적, 연구의 내용과 범위, 연구방법에 대한 내용이다. 제2장은 이론연구에 해당하는데 우선 도시재생사업 관련 개념과 재생사업 시 주민참여에 대한 이론, 합리적 의사결정과정과 협력적 계획이론에 대하여 고찰하고 기존연구 검토, 도시재정비촉진사업 관련 제도를 분석하였다.
제3장은 서울시 도시재정비촉진지구 지정 실태를 분석하였는데, 시범지구에서 제3차도시재정비촉진지구의 지정 현황과 사업시행 및 문제점을 개관하였다. 그리고 사업추진 현황, 문제점, 주민갈등 등의 기준을 토대로 중화지구와 신정지구를 사례연구지역으로 선정하고 추진현황을 검토하였다.
제4장에서는 사례지구의 부문별 문제점과 개선효과를 분석하였다. 문제점은 제도 부문, 사업시행 부문, 주민갈등 부문의 세가지로 구분하여 분석했고, 계획이론의 측면에서 합리적 의사결정 단계와 협력적 계획이론에 따라 문제점을 종합하였다. 또한 문제가 발생한 원인을 분석하여 제도개선방안을 제안하고 개선에 따른 사회·경제적 효과를 분석하였다.
제5장은 연구 결과 요약과 결론, 연구의 한계 및 의의로 구성되었다. 본 연구는 사례연구지역을 대상으로 하여 전체 재정비촉진지구에 일반화하여 적용하기에는 한계가 있으나, 실제로 진행과정에서 발생하는 문제점 등을 분석하여 향후 제도의 개선방안을 도출한 것에 연구의 의의를 찾을 수 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The rapid growth in single population is the present situation of global society. The growth in single population like this, one of the most important changing in the whole world is not a thing happened in a wink.
However, we need measures urgently in all of society because this phenomenon was unfolded very impatiently. Especially architecture part that has to react most sensitively more than any other part in social change and demand is extremely needed a research about the residential space for a single household urgently.
The objectives of this study are to find the problem and improvements of housing types for the single household such as multi household house, small sized apartment, officetel, and Gosiwon, to suggest alternative housing types.
Multi household houses are the major type for single household. Over 50% of single households live in multi household house that is built in very small sized and have low quality of facilities, the carelessness of management and a lack of privacy, sunshine duration.
The supply of small sized apartment is on the decrease. Because small sized apartment is not profitable for construction companies and the housing policy paid little attention to the enlargement of small sized apartments supply. In this situation, partial rental apartment can be an alternative housing type for single household. The housing policy has to consider to enlarge public rental housing supply.
The government has took new legal measures to allow residential usage for officetels, as there has been increase in for small-sized residence. However, in order to use 'officetel' as residential, which have been planned for office usage, there should be a realistic approach to improve the residential environment. It is required regulational standards and design guideline to improve natural ventilation, daylight, noise, privacy and communication.
Gosiwon is the minimum space for single household or low-income bracket and is developing to one-room type unit. Gosiwon owners want to make as many rooms as they can in a small area. And this brings about making too many rooms in a small place and too narrow aisles for many people to pass. Therefore tremendous disasters have been followed.
It is also required to improve safety, natural ventilation, daylight, noise and privacy.
Overall problems of housing buildings have been raised in classification due to that the existing law systems including the current use classification of residential buildings have been defined unclearly.
Current zoning planning and related law system have rigidity. So, It is required to introduce a flexible classification systim which protects the residential environment based on the housing purpose, function and habitability. The legal classification system should be revised in a way that the housing use clsssification corresponds with the zoning system through breakdown of the use classification system.
And it is required to propose the residential standard and directions for the improvement of the qualitative level rather the quantitative espansion of residential structures.

an altermative housing type
The tendency of putting much weight on individuality prevailed in the society flows the social awareness on individual's needs and tastes and ultimately lead overall movement of longing for single life style. Therefore, various new concepts of residence for singles have been introduced recently, such as serviced residence, shared house and so on.
I expect to contribute more various and advanced quality into new social movement and new type of residences for single life, and finally provide satisfactory life style for singles.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구의 내용 및 범위 4
• 제3절 연구의 방법 5
• 제2장 도시재정비촉진사업의 연구 및 제도 7
• 제1절 도시재생사업 관련 개념 7
• 1. 도시정비 및 도시재생의 개념과 내용 7
• 2. 도시재생과 주민참여 11
• 3. 도시계획 과정에 관한 이론 연구 15
• 제2절 도시재정비 촉진사업의 기존 연구동향 21
• 제3절 도시재정비촉진사업 관련 제도분석 23
• 1. 도시재정비촉진사업의 도입배경 및 개념 23
• 2. 재정비촉진사업 관련제도 도입과정 및 특징 30
• 제3장 도시재정비촉진지구 지정 실태분석 34
• 제1절 서울시 재정비촉진지구 지정현황 분석 34
• 1. 시범뉴타운 34
• 2. 2차뉴타운 37
• 3. 3차뉴타운 39
• 제2절 서울시 재정비촉진지구 사업현황 및 문제점 개관 41
• 1. 서울시 재정비촉진지구 내 사업구역 지정 현황 41
• 2. 서울시 도시재정비촉진지구의 문제점 개관 43
• 제3절 사례연구지역의 선정 46
• 제4절 사례연구지역의 추진현황 48
• 1. 중화재정비촉진지구 추진현황 48
• 2. 신정재정비촉진지구 추진현황 53
• 제4장 사례연구지역의 부문별 문제점 및 개선효과분석 59
• 제1절 제도 부문 59
• 1. 지구지정 단계의 문제점 59
• 2. 지구지정에 따른 생활환경 악화 62
• 3. 지구지정 단계의 개선방안 65
• 제2절 사업시행 부문 67
• 1. 불합리한 토지이용계획 및 기반시설 설치 문제 67
• 2. 개선방안 및 개선 효과 분석 70
• 제3절 주민간의 갈등 부문 73
• 1. 신정재정비촉진지구 73
• 2. 중화재정비촉진지구 74
• 3. 개선방안 및 경제적 효과 79
• 제4절 계획이론 관점에서 사례지구 분석 종합 83
• 제5장 요약 및 결론 86
• 제1절 연구결과 요약 86
• 제2절 연구의 한계 및 의의 89
• 참고문헌 90
• ABSTRACT 92
• 감사의 글 95