복지위원제도 도입을 위한 모형 개발에 관한 연구 = A Study on the Development of Model for the Introduction of Community Welfare Committee Institution

국문 초록 (Abstract)

본 논문은 사회복지전달체계에 있어 지역내 요지원자를 포함한 지역주민과 사회복지관계자간의 연결고리를 형성할 수 있는 공식매개체로서 복지위원제도의 도입 및 활성화 방안을 모색하여 지역사회내 복지위원제도의 정착을 위한 모형을 개발하고자 마련된 것이다. 현재 우리사회는 지역내 요지원자를 위한 사전 예방적이며 주민 참여적이고 사회복지관계자간의 다양한 연계협력을 유도할 수 있는 가장 근원적인 연결매개체를 필요로 하고 있다. 복지위원제도는 이러한 시대적 요청을 반영할 수 있는 제도로 그 도입이 시급히 요청된다. 본 연구는 복지위원제도의 도입 모형을 개발하고자 지역별 사회복지전문가의 의견청취를 통해 모형 구성에 필요한 다양한 아이디어를 수집하고 참여자의 경험과 신념의 풍부한 이해를 이끌어 내기 위하여 초점집단면접(Focus Group Interview)을 실시하였다. 전라남도 장성(농촌지역), 대구광역시 칠곡(도농복합지역), 경기도 시흥(도시지역)의 지역 특성이 분명한 세 지역을 유의표집하여 관할 지역내의 사회복지전문가 28명을 대상으로 3회에 걸쳐 복지위원제도 도입 전반에 대한 사항을 심층 면접하였다. 이를 통해 복지위원제도 도입과 관련한 모형 요인을 설정하였고 이를 바탕으로 제도 도입 모형을 준비 체계, 운영 체계, 관리체계로 구성하였다. 우선 준비체계에서는 제도 도입 추진위원회, 운영조례, 운영 예산과 관련한 사항을 구체화하였으며, 운용체계에서는 표준운영체계를 설정하고 이에 근거하여 특정 실시주체 중심의 운영 체계를 마련하였다. 그리고 관리체계는 모집, 선정, 교육, 활동, 평가로 구성하여 직접적인 실천이 가능한 모형을 개발하고자 하였다. 본 연구는 우리나라에 복지위원제도 도입에 따른 실천 지침과 공공 및 민간 사회복지분야에서 주민 조직화의 활성화를 위한 실천 방향을 제시하였으며, 또한 지역복지계획에 있어 주민 참여 방안 마련을 위한 기초 자료를 제공하였다는 점에서 의의를 지닌다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is to examine the possibility or methodology for the actualization of Community Welfare Committee Institution(CWCI). The core role of CWCI is connection between the various clients and the diverse social welfare phenomena. Therefore, CWCI is important to our community welfare situation. Present society really require CWCI.
This study use the Focus Group Interview(FGI) for the construction of CWCI model. FGI is the very useful tool for the listening of various social welfare professionals' opinions. The objects of FGI are three communities; Jangseung Gun, Jeunranam Do(purely rural community), Chilgok, Daegu City(rural-urban complex community), and Siheung, Gyeounggi Do(urban community). This study interviewed 28 social welfare professionals at three times.
On this research, CWCI model consists of three systems; the preparatory system, the working system, and the management system. This study will be a touchstone in our community welfare practices.

참고문헌 (Reference)

1 헤럴드 경제신문, "통반장 제도 개선 필요" 2004

2 신경림, "질적 연구방법 포커스 그룹" 현문사 2004

3 보건복지부, "지역사회복지협의체 시범사업 운영지침" 2001

4 박태영, "지역사회복지의 인적자원 관리에 관한 연구" 8 : 279-301, 2002

5 "지역사회복지론" 현학사 2003b

6 전광현, "지역사회복지관과 사회복지실천방법의 전개 - 지역사회복지관 프로그램의 실천 방안" 239-254, 2004

7 한일지역복지비교연구회, "지역복지와 복지교육" ^아시아미디어리서치 2000

8 박태영, "지역복지계획의 이론과 실천" 현학사 2003

9 "지역복지 전담인력 직무실태 조사" 2000

10 김광자, "지방자치단체의 사회복지관련 위원회 활성화 방안에 관한 연구" 1999

11 송정부, "사회복지협의회매뉴얼" 한국사회복지협의회 부설 사회복지연구소 2002

12 신복기, "사회복지행정론" 양서원 2002

13 한국보건사회연구원, "사회복지전문요요원 직무실태 조사" 1999

14 김성한, "사회복지전담공무원의 직무 명확화와 그 역할" 한국사회복지학회 48 : 214-242, 2002

15 박태영, "복지위원제도 도입 방안에 관한 연구" 대구광역시사회복지협의회 2003

16 심재호, "복지만두레지역복지네트워크로서의 가능성과 한계" 15-30, 2004

17 대전광역시, "복지만두레사업 추진상황 설명자료" 2004

18 사회복지신문, "무선페이징 사업폐지 논란" 2004

19 연합포토, "무선페이지 예산낭비 논란" 2004

20 김기태, "독거노인의 생활만족도와 사회지지망 지역복지관의 서비스를 제공받고 있는 노인을 중심으로" 20 : 153-168, 2000

21 채현탁, "독거노인에 대한 공식적 연계망의 실태와 개선방안" 10 : 185-206, 2004

22 경상북도 밀양시, "독거노인 생활상태 일일점검계획" 2003

23 이국진, "노인복지와 지역복지계획" 94-119, 2004

24 이선행, "노인건강증진을 위한 보건소 방문보건사업의 실태와 개선방안 연구" 2002

25 多摩市, "福祉委員條例" 1998

26 熊本民生委員, "民生委員制度 創設80周年 記念雜誌" 熊本民生委員ㆍ兒童委員協議會 1999

27 厚生省社會, "民生委員ㆍ兒童委員必携 第47集, 社會福祉關係施策の槪要" 全國社會福祉協議會 47 : 1997

28 "民生委員ㆍ兒童委員必携 第47集 民生委員ㆍ兒童委員活動の基礎知識" 全國社會福祉協議會 2002

29 "民生委員ㆍ兒童委員必携 第46集 民生委員法, 兒童福祉法の解設" 全國社會福祉協議會 2001

30 "民生委員ㆍ兒童委員必携 第45集 社會福祉施策の動向と民生委員ㆍ兒童委員 社會福祉關係施策の槪要" 全國社會福祉協議會 2000

31 全國社會福祉協議會, "民生委員ㆍ兒童委員必携 第44集 民生委員ㆍ兒童委員活動の基礎知識" 全國社會福祉協議會 1999

32 社會福祉硏究所, "民生委員ㆍ兒童委員必携 第41集 民生委員ㆍ兒童委員活動の基礎知識" 全國社會福祉協議會 1996

33 井岡勉, "日本にあける地域福祉の特徵的動向と課題" 2002

34 全國民生委員兒童委員連合會, "地位福祉の時代の求められる民生委員ㆍ兒童委員活動：活動强化方策" 1997

35 "在宅痴保性老人の介護者實態調査報告" 1987

36 Posavac, E. J, "Program Evaluation Methods and Case Studies" Prentice Hall. 2003

37 "?시ㆍ군ㆍ구 사회복지협의회의 법정화에 따른 사회복지협의회 도전과 과제" 2003a