중앙과 지방간 재정관계가 지방재정 운용의 효율성에 미친 영향분석 -세원 및 재원배분을 중심으로- = Analysis of the Effect of Intergovernmental Fiscal Relations on the Local Fiscal Management Efficiency: With a Focus on Tax Revenue Transfer and Fiscal Transfer

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The study analyzes how the changes in local finance caused by fiscal policy in relations between central and local government effects efficiency of local fiscal management. The data of 226 local governments from 1997 to 2011 were analyzed with the DEA(Date Envelopment Analysis). Next, it has been analyzed to see how revenue source of local government depending on central government’s fiscal policy affects efficiency of local fiscal using Panel Tobit Model. The analysis result shows, First, different policy impact depending on types of local government such as city, county and district and capacity of each entity. Second, the results of the analysis of the effect on the efficiency of fiscal operations, in the local tax, that has a positive effect on the local fiscal operations has been shown is foundation of independent revenue sources all city, county. Also the analysis result on efficiency in central fiscal policy and local fiscal management shows positive outcome in revenue resources transfer in general, with mild difference across cities, county and district but shows negative impact in fiscal transfer policy. The results indicates it is desirable to focus on revenue source transfer policy rather than fiscal transfer policy to fulfill expanding roles to adapt to changing roles of local government and to tackle inefficiency caused by excessive centralization and in particular, basis for taxation on income and consumption need to be strengthened.

참고문헌 (Reference)

1 최병호, "한국의 지방세정책 동향과 과제" 3-20, 2011

2 우명동, "참여정부 재정분권정책의 성격에 관한 소고: 재정분권의 ‘현상’과 ‘본질’을 중심으로" 한국지방재정학회 13 (13): 125-164, 2008

3 손희준, "지속가능한 지방재정" (Spring) : 22-25, 2012

4 김승연, "지방정부의 정부 간 관계가 기초지방정부의 사회복지비지출에 미치는 영향에 관한 연구" 한국사회복지연구회 42 (42): 207-231, 2011

5 이승종, "지방정부의 역량과 정책혁신: 이론과 실제" 박영사 2008

6 김성종, "지방정부 지출 효율성에 미치는 영향요인 분석- 사회개발비 지출을 중심으로 -" 한국정부학회 14 (14): 699-718, 2002

7 이승종, "지방정부 공공서비스 배분의 균형성 분석" 2 : 188-206, 1993

8 김태일, "지방재정조정제도의 수평적 재정 형평화 효과" 6 (6): 3-20, 2001

9 임성일, "지방재정의 효율성 제고와 예산절감" 83-121, 2008

10 라휘문, "지방소득세와 소비세 도입에 따른 지방세 세목체계 개편방안" 9 : 2008

11 이창균, "지방분권 추진에 따른 정부간 재정관계 개선 방안에 관한 연구" 한국재정정책학회 14 (14): 93-124, 2012

12 문광민, "중앙정부보조금과 지방정부의 효율성간 관계에 관한 실증분석" 서울대학교대학원 2011

13 조기현, "중앙-지방간 재정관계의 조정" 한국지방재정학회 8 (8): 103-134, 2003

14 곽채기, "중앙 지방정부간 세원배분의 합리적 재조정의 방향과 지방양여세제도의 도입구상" 24 (24): 1211-1231, 1990

15 김종희, "정부 간 재정이전과 지방세 수입 간의 경쟁적 관계에 대한 연구" 한국재정정책학회 16 (16): 3-39, 2014

16 이영희, "재정책임성 제고를 위한 국세와 지방세의 세원배분 재조명" 한국정책학회 21 (21): 361-388, 2012

17 손희준, "재정분권화 정책의 평가와 발전방안" 12 (12): 159-185, 2005

18 정재진, "재정분권이 지방재정 지출구조에 미치는 영향 분석 : 경상적 지출과 투자적 지출을 중심으로" 고려대학교 대학원 2009

19 김석태, "세원 재배분에 따른 지역별 재정확충효과" 11 (11): 169-184, 1999

20 우명동, "새 정부 재정정책의 방향성과 정부 간 “협약”제도의 활성화 방안" 한국재정정책학회 15 (15): 123-156, 2013

21 송상훈, "분권시대 지방교부세의 발전방향" 경기개발연구원 2011

22 송상훈, "국세와 지방세의 조정방안 연구" 경기개발연구원 2011

23 강대오, "국세와 지방세 배분의 효율성에 관한 연구" 7 : 271-294, 2000

24 이재은, "국민의 정부 조세 재정정책의 특징: 평가와 과제" 15 (15): 53-95, 2001

25 박승재, "국가와 지방자치단체간의 조세수입권의 분배문제 －지방소비세, 지방소득세 및 지방재정조정제도를 중심으로－" 한국세무학회 27 (27): 131-177, 2010

26 염명배, "「지방분권」및 「국가균형발전」과 지방재정- 국세· 지방세 재분배문제를 중심으로 -" 한국재정학회 18 (18): 23-48, 2004

27 장덕희, "‘자동차세 세율인하’와 ‘주행세 제도 도입’이 세입규모와 자치단체 간 세입격차에 미친 영향 분석" 한국정책학회 20 (20): 303-332, 2011

28 Beck N., "What to do(and not to do) with Time-Series Cross-Section Date" 89 : 634-647, 1995

29 Lindblom, C. E., "The Science of Muddling Through" 19 (19): 79-88, 1959

30 Gramlich, E. M., "The Political Economy of Fiscal Federalism" Mass Lexington Books 1977

31 Wildavsky, A., "The Political Economy of Efficiency: Cost Benefit Analysis, System Analysis, and Program Budgeting" 26 (26): 292-310, 1966

32 Farrell, M. J., "The Measurement of Productive Efficiency" 120 (120): 253-282, 1957

33 Solow, R. M., "Technical Change and the Aggregate Production Function" 15 (15): 312-320, 1957

34 Musgrave. R. A, "Tax Assignment in Federal Countries" Austrailian National University Press 1983

35 Fisher, R. C., "State and Local Public Finance" Thomson South-Western 2007

36 Musgrave, R. A, "Public Finance in Theory and Practice" McGrew-Hill 1989

37 Musgrave, R. A, "Public Finance in Theory and Practice" McGraw-Hill 1983

38 Lasswell, H. D., "Policy Sciences" Stanford Univ. Prees 3-15, 1951

39 Peterson, John E., "Local Government Finance:Concepts and Practices" Government Finance Officers Association 1991

40 Kenyon, Daphne A., "Intergovernmental Fiscal Relations" Kluwer Academic Publishers 1997

41 Oates, W. E., "Fiscal Federalism and Grants-i-aid" Urban Institute 1979

42 Oates, W. E., "Fiscal Federalism" Harcourt Brace Jovanovich Inc. 1972

43 Bahl, Roy, "Financial State and Local Government in the 1980s" Oxford University Press 1984

44 김건위, "DEA기법 적용상의 유의점에 관한 연구: 지방행정분야를 중심으로" 한국지방행정연구원 19 (19): 213-244, 2005

45 Fisher, R. C., "A Theoretical View of Revenue Sharing Grants" 32 (32): 173-184, 1979

46 Tiebout, C. M., "A Pure Theory of Local Expenditures" 64 (64): 416-424, 1956