한국 정부의 재중 탈북자 정책 = 김대중, 노무현 정부를 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

China is assumed to be the major escape route used by the North Korean defectors in which the majority still resides. The Chinese government considers the North Korean defectors as illegal immigrants, and refuses to acknowledge the defectors as refugees under the international law, arresting and repatriating defectors. The North Korean defectors in China have no choice but to escape and hide from the crackdowns, exposing themselves to human rights violation, by the Chinese government.
The South Korean government is disinterested and unsupportive towards the North Korean defector situation in China. Although it has been over ten years since the problem of North Korean defectors has been a major issue, the living conditions and human rights situation of the defectors are not improving. During Kim Dae-jung’s and Rho Moo-hyun’s administration, not only substantial and effective policies for supporting North Korean defectors in China did not exist, but the emphasis existed on the ‘Quiet Diplomacy for Defectors’ which sought private solution only.
This paper revisits the position of Kim Dae-jung’s and Roh Moo-hyun’s administration on North Korean defectors in China, called the “Quiet Diplomacy”, as the South Korean government did not sound any objection towards the policies of China. First, the position of the Chinese government on the North Korean defectors and the factors for the particular stance are analyzed. Then the paper analyzes the position of the South Korean government on the North Korean defector problem in China and the reasons behind South Korean government’s “Quiet Diplomacy”. Finally, the policy recommendations for the Lee Myung-bak’s administration on the North Korean defector problem in China are given. Until now, the Chinese government steadily and consistently promoted their policy on the North Korean defectors. On the other hand, the South Korean government has been passive, without any clear directive or policy on the North Korean defector problem in China.
Fundamentally the “Quiet Diplomacy” can’t solve the North Korean defector problem in China. Therefore, the “Quiet Diplomacy” of Kim Dae-jung’s and Roh Moo-hyun’s administration needs to be reexamined. The South Korean government ought to change its indifferent and passive stance towards the North Korean defector problem in China and try to find a real solution that works towards alleviating the issue.

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