기후변화에 따른 도시지역의 자연재해 취약성 평가 : 토지이용 및 녹지면적변화를 중심으로|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

With the increasing serious problems in climate change, the natural disasters related to climate phenomenon became larger and diversified. As the impact of climate change is closely associated with human’s settlement, energy, food, and ecosystem, establishing policies responding to the damages resulted from the global climate change has become an important issue. On the other hand, in case of urban regions, there is a high risk of natural disasters due to the creation of artificial space resulted from the urbanization. In Korea, the number of urbanized areas has increased rapidly since the 1960s. However, we still lack of preventive measures to take against the disasters resulted from such climate changes. In fact, there are a multiple number of researches on the adaptation measures based on the prediction of such land use changes to occur in the future. Therefore, it is necessary to identify the relevant influential factors to establish adaptation measures against the climate change in the future especially in Korea and evaluate the vulnerability resulted from the climate change accordingly.
Therefore, this study aims to analyze the changes in land use resulted from the urbanization to evaluate the vulnerability from the natural disasters in urban regions due to climate change and identify the impact of the changes in urban regions and green coverage area on the vulnerability of natural disasters. In the first place, this study sets up the climate change scenarios using the SRES scenario developed by IPCC and predicts the land use changes in the future using the CLUE model that is available to identify the land use changes by reflecting the environmental changes and social and economic changes. After then, this study draws the damage function of natural disasters by considering the natural, physical, and humanistic elements in making an empirical analysis of the natural disaster characteristics to evaluate the vulnerability resulted from natural disasters. Finally, this study evaluates the vulnerability from the natural disasters by applying the predicted amount of land use changes into damage function.
Our research findings are as follows: First, as a result of predicting the land use changes in the future resulted from climate changes, it is found that there are patterns of spatially significant land use changes by each scenario. A1 scenario shows the most rapidly urbanized area. B1 scenario shows the land use patterns in the past and the most similar change patterns and B2 scenario shows the biggest increase ratio of forest area. Second, this study draws the damage function of natural disasters. As a result, it is found that the most influential factors to the damages from natural disasters are annual precipitation, fiscal self-reliance ratio, forest, urbanized areas, waters, density of population, and wetland and such factors are divided into natural factors, disaster-preventive factors, and land use factors. To look at the estimated coefficients, it is found that when the number of urbanized area increased by 1%, the damage increased by 0.46% and when the forest area increased by 1%, the damage of natural disasters decreased by 0.75%. In addition, it is found that in addition to natural factors, fiscal self-reliance ratio shows a big correlativity and the policies and systems related to disasters is an important factor to reduce the vulnerability from disasters. Third, as a result of evaluating the vulnerability from the natural disasters depending on the climate change scenarios, A1 and A2 scenarios show an increased damage from natural disasters to 29.26% and 14.39%, respectively in 2030 and B1 and B2 scenarios show an decreased damage from natural disasters to 1.18% and 16.69%, respectively. This suggests that the area of urbanized regions and green zone has a big impact on the vulnerability from natural disasters.
In case that the increase of urbanized regions is inevitable, it is necessary to obtain green coverage area by minimizing the forest destruction and reduce the damage from natural disasters by regulating the development restriction area, as the adaptation measures against the vulnerability from natural disasters. Besides, it is necessary to obtain the population density related policies and the fiscal self-reliance for disaster prevention and establish the adaptation measures against the vulnerability from the natural disasters when making a city plan. Furthermore, as a result of evaluating the vulnerability from disasters depending on climate change scenarios, it is found that the urbanization is performed at a similar level to the past; some agricultural areas and grasslands are converted into forest areas; and B1 scenario that regulates the development restriction are most appropriate for the reduction of vulnerability from natural disasters. Therefore, minimizing forest destruction and taking continuous disaster prevention measures are expected to reduce the vulnerability from natural disasters.
This study is significant in that it analyzes the land use patterns in the past in carrying out an evaluation of the vulnerability from natural disasters and predicts the land use changes by scenario by making a modelling of the land use changes unlike the existing researches that evaluate the current vulnerability to evaluate the vulnerability for the future by scenario and that it is expected to be used as a tool for determining policy directions toward establishing disaster prevention measures in response to the future climate changes.

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국문 초록 (Abstract)

기후변화에 따른 문제점이 심각해지면서 기후현상과 관련된 자연재해의 규모가 대형화되고 다양화 되고 있는 추세이다. 기후영향은 인간의 정주, 에너지, 식량, 생태계 등 인간과 관련된 환경과 밀접한 관련을 지니고 있기 때문에 기후변화로 인한 피해에 대응하기 위한 정책들은 전 세계적으로 중요한 의제로 논의되고 있다. 한편, 도시지역의 경우 도시화에 따른 인공적 공간 창출로 인해 기후변화에 따른 자연재해의 피해를 가중시킨다. 1960년대 이후 도시지역은 급격히 증가하고 있으며 이러한 변화에 따른 재해에 대한 대안이 부족한 실정이다. 이러한 토지이용의 변화에 따른 기후변화 적응 전략을 수립하기 위해서는 미래 토지이용변화를 이해하고 토지이용변화에 따른 미래의 변화양상을 분석하는 것이 필요하다. 하지만 녹지면적의 변화에 따른 재해취약성 평가에 관한 연구 및 미래의 토지이용변화를 예측을 통한 재해취약성 평가에 관한 연구는 부족한 실정이다.
따라서 본 연구에서는 기후변화에 따른 도시지역의 자연재해 취약성을 평가하기 위하여 도시화에 따른 토지이용변화를 분석하여 도시지역 및 녹지면적의 변화가 자연재해 취약성에 미치는 영향을 파악하고자 하였다. 우선 IPCC에서 개발한 SRES 시나리오를 활용하여 기후변화 시나리오를 설정하였고, 환경변화와 사회·경제적 변화 등을 반영하여 토지이용변화를 파악할 수 있는 CLUE 모델을 활용하여 각각의 미래 토지이용변화를 예측하였다. 이후 자연재해에 따른 취약성을 평가하기 위해 자연재해 특성을 실증 분석함에 있어 자연적, 물리적, 인문학적 요소를 고려하여 자연재해 피해함수를 도출하였다. 마지막으로 예측된 토지이용변화량을 피해함수에 적용하여 자연재해 취약성을 평가하였다.
본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 기후변화에 따른 미래의 토지이용변화를 예측한 결과 각 시나리오별 공간적으로 유의미한 토지이용변화 양상을 파악할 수 있었다. A1 시나리오의 경우 가장 급격한 시가화면적 증가를 보였으며, B1 시나리오에서는 과거 토지이용패턴과 가장 비슷한 변화 양상을 나타냈다. 또한 B2 시나리오에서는 가장 큰 산림면적 증가율을 나타냈다. 둘째, 자연재해 피해함수를 도출하였다. 그 결과 자연재해 피해액에 가장 큰 영향을 미치는 변수는 연강수량, 재정자립도, 산림, 시가화지역, 수역, 인구밀도, 습지 순으로 나타났으며, 각 변수의 구분별로 자연적 요인, 재해예방요인, 토지이용요인 순으로 영향력이 나타났다. 추정된 계수 값을 살펴보면 시가화지역 1%가 증가할 때 0.46% 피해액이 증가하였으며 산림지역 1%의 증가는 자연재해 피해액을 0.75% 감소시키는 것으로 나타났다. 또한 자연적 요인 이외에 재정자립도의 경우에도 큰 상관성을 보이며 재해와 관련된 정책 및 제도가 재해 취약성을 감소시키는데 중요한 요인임을 확인할 수 있었다. 셋째, 기후변화 시나리오에 따른 자연재해 취약성 평가를 실시한 결과 A1, A2 시나리오에서는 2030년에 각각 29.26%, 14.39%의 자연재해 피해액이 증가하는 것으로 분석되었으며 B1, B2 시나리오의 경우 각각 1.18%, 16.69%의 자연재해 피해액이 감소하는 것으로 분석되었다. 이를 통해 시가화지역 및 녹지지역의 면적이 자연재해 취약성에 큰 영향을 미치는 것을 확인할 수 있었다.
자연재해 취약성에 대한 적응대책을 마련하기 위해 시가화지역의 증가가 불가피할 경우 산림훼손을 최소화하여 녹지면적을 확보하고 개발제한구역에 대한 규제를 통해 자연재해 피해를 저감시켜야 할 수 있을 것이다. 이외에 인구밀도 관련정책, 재해예방에 대한 재정자립도를 확보하여 도시계획 시 자연재해 취약성에 대한 적응방안을 마련할 수 있다. 또한 기후변화 시나리오에 따른 재해취약성 평가를 실시한 결과 과거와 비슷한 수준으로 도시화가 진행되고 일부 농업지역 및 초지가 산림지역으로 전환되며 개발제한구역에 대한 규제가 유지되는 B1 시나리오가 자연재해 취약성 저감을 위해 가장 적합할 것으로 판단되었다. 따라서 산림훼손의 최소화 및 지속적인 방재대책 마련에 투자를 통해 자연재해 취약성을 저감시킬 수 있을 것으로 기대된다.
본 연구는 자연재해 취약성 평가를 실시함에 있어서 과거의 토지이용패턴을 분석하여 현재의 취약성을 평가하는 기존 연구들과 달리 토지이용변화 모델링을 통해 기후변화 시나리오별 토지이용변화를 예측하여 각 시나리오별 미래에 대한 취약성 평가를 실시하였다는 점에서 의의를 가질 수 있으며, 향후 기후변화에 대응하는 재해 저감대책 수립에 대한 정책방향을 결정하는데 활용될 수 있을 것이다.

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기후변화에 따른 문제점이 심각해지면서 기후현상과 관련된 자연재해의 규모가 대형화되고 다양화 되고 있는 추세이다. 기후영향은 인간의 정주, 에너지, 식량, 생태계 등 인간과 관련된 환...

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