반(反)광산 지역운동과 다중 스케일적 연대 - 필리핀 라푸라푸 프로젝트의 정치생태학 = Anti-Mining Community Movement and Multi-Scalar Solidarity: Political Ecology of RapuRapu Project in the Philippines

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to describe and interpret the evolutionary process of the community people’s protest from a simple resistance for subsistence to the new type of social movement by the case of anti-mining movement in RapuRapu Island. For this purpose, I have traced the discourses and practices of various actors from multiple scales, clarified the properties of each scalar actor, and analyzed the changes in their narratives and discourses through scalar interactions.
RapuRapu Mining Project is the first one acquiring the mining permit as 100%
foreign ownership in the Philippines. The project has been initiated by Australia based mining firm named Lafayette with two Korean companies in 2004. Actually RapuRapu Island is a small fishery community and wasn’t suitable as a mining site because it is located in the pathway of tropical typhoon. However, central government and mining TNC have persisted the mining in this island, and mining spills has broken two times in October 2005. After accidents, most of RapuRapu people faced the difficulties in their livelihood because of the polluted marine ecosystem.
RapuRapu struggle was started on the conflict between neoliberal central state and mining TNC and powerless community people as victims. After mining spill, however, it has evolved toward complex, dynamic, and multi-scalar protests since many agencies and group in various scales have involved in. Because each agency or organization has different interests involving RapuRapu mining project, their starting points and mobilized discourses were also different. However, they had closely interacted with each other inside protests, in turn, had made changed their discourses
and practices positively, and had strengthened their solidarity for shutting down mining development. In this process, opposite camp has showed the possibility of globalization from below through engaging in scale-politics.

국문 초록 (Abstract)

이 글은 외부에서 주어진 대규모 광산개발 프로젝트가 일으킨 환경악화에 대한
지역주민들의 생계형 저항이 새로운 사회운동의 유형으로 진화하는 과정을 필리
핀의 라푸라푸 섬의 사례를 통해 설명하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 다양
한 스케일의 행위자들이 경쟁하거나 지지하는 담론과 실천들을 검토했으며, 각
행위자들이 귀속되는 스케일별 특성을 밝히고, 나아가 스케일 간의 상호작용을
통한 담론의 변화과정을 추적했다.
라푸라푸 프로젝트는 필리핀에서 100% 외국인 소유의 기업에게 주어진 첫 번
째 광산개발 허가 사업이다. 라푸라푸 섬은 대규모 광산이 위치하기에는 적합하
지 않은 장소이나 다국적 기업과 중앙정부의 공세적 광산개발이 이루어졌으며,
2005년 10월에는 두 차례의 광산 폐기물 유출사고가 발생해 주민들은 생계상의
곤란에 직면하게 되었다. 유출사고 직후 라푸라푸 섬의 반광산 지역운동은 지역
주민들의 생계형 저항으로 시작되었다. 하지만 이후 다양한 스케일의 행위자들이
가담하면서 복잡하고 역동적인 다중 스케일적 저항으로 진화했다. 투쟁의 과정에
서 각 행위자들 간의 상호작용은 담론과 실천의 변화를 만들어냈고, 광산폐쇄를
위한 연대가 강화되었다. 저항 진영은 스케일의 정치학을 통해 아래로부터의 지
구화의 가능성을 보여준 것으로 평가될 수 있다.

참고문헌 (Reference)

1 엄은희, "환경의 신자유주의화와 제3세계 환경의 변화: 필리핀 라푸라푸 광산 프로젝트의 정치생태학" 서울대학교 대학원 2008

2 엄은희, "필리핀 광산업의 신자유주의화: 제도변화를 중심으로" 18 (18): 69-102, 2008

3 이병천, "칼 폴라니의 제도경제학과 시장사회 비판: 60주년에 다시 읽는 『대전환』" 23 : 159-188, 2004

4 박승우, "최근 필리핀의 선거정치와 사회적 변화: 변화와 지속성의 혼재" 17 (17): 131-172, 2007

5 "주의와 사회운동연구소 국제심포지엄 자료집, 1~65"

6 "조이 살세다 정보"

7 "옥스팜호주"

8 "세이브라푸라푸 블로그"

9 정현주, "사회운동의 공간성: 사회운동에 있어서 지리학적 기여에 대한 탐색" 41 (41): 470-490, 2006

10 "뱅크트랙 홈페이지"

11 조희연, "민주화과정에서의 사회운동의 변화와 재구성. 아시아의 민주화과정과 사회운동: 어떤 변화와 분화를 경험하고 있나?, 2008년 성공회대 민주"

12 허성우, "민주화 이후 여성운동의 변화와 페미니스트 대항 헤게모니 구축 전망:필리핀 사례를 중심으로 in 아시아의 민주화과정과 사회운동: 어떤 변화와 분화를 경험하고 있나?" 66-94, 2008

13 박승우, "민주주주의 이행 이후 필리핀 사회운동과 시민사회의 변화 in 아시아의 민주화과정과 사회운동: 어떤 변화와 분화를 경험하고 있나?" 102-126, 2008

14 "깔리까산 홈페이지"

15 "그린피스동남아시아"

16 Ibon Foundation, "ing RapuRapu’s Pot of Gold: A Study on the Socioeconomic Impacts of the Rapu-Rapu Polymetallic Mining Project on the Residents of Rapu-Rapu, Albay and Prieto Diaz, Sorsogon" Ibon Foundation 2007

17 Bryant, R., "Third World Political Ecology. London: Routledge. Follath, E. and A. Jung(eds.). 2006. Der neue Kalte Kreig. Deutsche Verlags-Anstalt(에리히폴라트 알렉산더 융 외. 2008. 『자원전쟁』. 김태희 옮김. 영림카디널)"

18 Hillhosrst, D., "The Real World of NGOs. Quezon City: Ateneo de Manila University Press. Holden, W. and R. D. Jacobson. 2006. Mining amid decentralization: Local governments and mining in the Philippine. Natural Resources Forum, 30, 188~198"

19 Bello, W., "The Anti-Development State: The Political Economy of Permanent Crisis in the Philippines. Quezon City: Department of Sociology" Focus on the Global South 2004

20 "Philippine Srar. 2006.6.15"

21 Hutchcroft, P., "Oligarches and Cronies in the Philippine State: The Politics of Patrimonial Plunder" 한울 43 (43): 414-450, 1992

22 "Mine and Communities"

23 Daily Inquirer, "Milenyo’s causes servere damage to mining facility 2006.10.4."

24 Newman, R. P., "Making Political Ecology. Hodder Arnold. Office of the President in Executive Order No. 270: National Policy Agenda(NPA) on Revitalizing Mining in the Philippines" 2005

25 Manila Times, "Governor asks suspension of Lafayette mining permit 2007.12.20."

26 Tujan, A., "Globalizing Philippine Mining" Ibon Foundation 2002

27 Marston, S., "Globalization: from domination to resistance" 21 (21): 1059-1070, 2000

28 Kelly, P., "Globalization, Power and the Politics of Scale in the Philippines" 28 (28): 151-171, 1997

29 Swyngedouw, E., "Globalisation or ‘glocalisation’?: Networks, Territories and rescaling" 17 (17): 25-48, 2004

30 Risk Asia Consulting, "Fool’s Gold: The False Economic Promises of the Lafayette Mining Project in RapuRapu. Greenpeace Southeast Asia"

31 RapuRapu Fact Finding comminssion(RRFFC), "Findings and Recommendations of the Fact-Finding Commission on the Mining Operations in Rapu-Rapu Island"

32 Daily Inquirer, "Environmentalist from 27 nations sign petition for investors in Rapu-Rapu mine to pull out 2007.2.17."

33 Ibon Foundation, "Confronting TNC Control in RP Mining" IBon Fondation 28 (28): 2005