도농교육교류 활성화 연구

국문 초록 (Abstract)

이 연구의 목적은 서울특별시교육청이 추진 중인 도농교육교류의 개념을 정립하고, 도농교육교류의 대표 프로그램으로 2021학년도 서울시교육청에서 운영 중인 농촌 유학의 성과분석, 농촌유학 이해관계자 대상 개선 요구분석 결과를 바탕으로 서울시교육청의 도농교육교류 활성화 방안을 모색하는 데 목적이 있으며, 이를 위한 구체적인 연구목표는 다음과 같음.
첫째, 서울시교육청의 도농교육교류의 개념을 정립함.
둘째, 서울시교육청의 2021학년도 농촌 유학의 성과를 분석함.
셋째, 농촌유학 이해관계자 대상 개선 요구를 분석함.
넷째, 서울시교육청의 도농교육교류 활성화 방안을 제시함.

연구의 절차 및 내용은 연구 목적에 따라 4단계로 구분되는데 1단계는 서울시교육청의 도농교육교류의 개념을 정립하는 단계로 문헌분석을 하였으며, 2단계는 2021학년도 농촌유학 성과분석 단계로 문헌분석, 설문 조사 및 인터뷰를 바탕으로 성과분석을 위한 자료를 수집하였음. 3단계는 농촌유학 이해관계자 대상 개선요구분석 단계로 문헌분석 및 연구진 회의를 통해 주요 대상별 개선요구분석 질문지를 개발하였고 이를 바탕으로 인터뷰를 시행함. 4단계는 서울시교육청의 도농교육교류 활성화 방안 제시 단계로 1~3단계의 연구결과를 종합하여 서울시교육청의 도농교육교류 활성화 방안(안)을 수립하였고, 전문가 협의회를 거쳐 최종 도농교육교류 활성화 방안을 제시하였음.

서울시교육청의 도농교육교류의 개념을 정립하기 위해 전통적 도농교류 관점에서 도농교육교류 고찰, 도농교육교류 관련 법령 검토, 국내/외 도농교육교류 사례 및 선행연구분석을 수행했으며 도농교육교류는 도농교류 유형 중 농촌문화교육형, 학교 및 지역교육청 단위의 자매결연 등의 형태로 도농교류 활동을 통해 교육 또는 학습효과를 얻을 목적으로 이루어지는 교류 활동을 의미하며, 도농교육교류는 도시와 농촌의 상호보완성 및 학교 교육과정과의 연계성을 기반으로 발전하는 것이 바람직함.

서울시교육청의 2021학년도 농촌유학 성과분석은 양적 및 질적 분석방법을 활용하여 실시했으며 주요 결과는 다음과 같음. 정량적 성과분석은 2021학년도 1학기 원적교 복귀 학생, 2021학년도 2학기(연장/신규) 참여 학생 및 학부모님을 대상으로 2021년 9월 28일부터 2022년 2월 15일까지 저학년의 경우 ZOOM 기반 면접 조사법 및 고학년의 경우 온라인 설문을 활용하여 자료를 수집함. 정량적 성과분석은 농산어촌의 공익적 기능 및 가치에 대한 이해도, 공동체 의식, 생태적 감수성, 학교생활 적응, 심리/정서적 상태의 생태전환 교육적 성과와 만족도로 구성되었으며, 이 중 생태전환 교육적 성과의 경우 사전(학기 초), 사후(학기 말) 총 2회 조사를 통해 농촌유학을 통한 변화 정도를 확인하고자 했음. 정량적 성과분석 결과 대체로 농촌유학 참여 경험에 대해 긍정적인 반응을 보이는 것으로 나타났으며, 농촌유학을 통해 농산어촌의 공익적 기능 및 가치에 대한 이해도, 공동체 의식, 생태적 감수성 등의 항목에 대해 대체로 긍정적인 변화를 경험했다고 인식하는 것으로 나타남. 이는 인터뷰를 바탕으로 시행한 정성적 성과분석에서도 동일하게 확인할 수 있었으며 농촌유학을 통해 다양한 사람들과의 관계 형성, 예의범절 습득, 공동체 의식 향상, 동·식물 등 자연을 대하는 태도 개선, 자신감 및 리더십 획득 등의 긍정적인 변화를 가져왔다고 응답함.

농촌유학 이해관계자 대상 개선 요구분석은 학생 및 학부모, 교육청 및 유학학교, 농촌유학 활동가 및 기타 이해관계자로 구분하여 심층 면담을 실시했으며, 총 21명의 이해관계자가 심층 면담에 참여함. 심층 면담의 주요 결과로는 학생 및 학부모의 경우 거주환경 선택 및 사전방문 절차 개선, 주소 이전/전학절차 개선, 거주환경 개선과 같은 농촌유학 행정 및 체류 측면의 개선 요구를 확인할 수 있었음. 교육청 및 교사의 경우 농촌유학 홍보/선발 과정 개선, 농촌유학 프로그램 개선, 기간 연장, 농촌유학 각 지원 주체별 역할에 대한 요구를 확인할 수 있었음. 농촌유학 활동가의 경우 농촌유학 관련 정부 정책의 일원화, 농촌유학의 전국 확산과 같은 거버넌스 측면의 개선 요구를 보였으며, 기타 이해관계자의 경우 또한 농촌유학 각 지원 주체별(교육부, 지자체, 농식품부, 서울시교육청) 역할 확대, 농촌유학 추진의 법적 근거 강화의 요구를 확인할 수 있었음.

이 연구에서는 2장의 도농교육교류 개념 정립, 3장 2021학년도 농촌유학 성과분석, 4장 농촌유학 이해관계자 대상 개선 요구분석 결과를 종합하여 농촌유학 개선 및 확대방안(안)과 서울시교육청의 도농교육교류 활성화 방안(안)을 도출했으며, 전문가 검토를 거쳐 교육, 행/재정, 법/제도 측면의 농촌유학 개선 및 확대 방안과 도농교육교류 활성화 방향, 방안 및 세부방안이 도출되었음. 이중 도농교육교류 활성화 방안은 ? 도농교육교류 추진 기반 강화, ? 도농교육교류 확산, ? 도농교육교류 운영 내실화라는 활성화 방향을 바탕으로, ‘?-1. 도농교육교류의 추진 근거 강화’ 등 총 9개의 방안과, ‘?-1-가. 도농교류법/농어업인의삶의 질 법 내 도농교육교류의 구체적 명시’ 등 총 28개의 세부방안이 도출됨.

이 연구의 결론은 다음과 같음. 첫째, 도농교육교류는 도시와 농촌의 상호보완성을 바탕으로 도시와 농어촌이 가진 인적·물적 자원의 교류가 발생하며, 자매결연, 교육 지원, 교직원 및 학생 간 교류 등으로 다양하게 발생할 수 있음. 둘째, 서울시교육청이 전남교육청과 추진한 2021학년도 농촌유학의 생태전환 교육적 성과 및 만족도가 높음을 확인함.

이 연구의 제언은 다음과 같음. 후속연구를 위한 제언으로는 농촌유학 현장연구(현장기반 설문 및 방문 면담)가 활성화될 필요가 있으며, 추후 연구 진행 시 설문대상을 넓혀 보다 정확한 결과를 도출할 필요가 있음. 실천적 제언으로는 도농교육교류를 추진하는 이해관계자 간의 협력을 활성화하여 통합적인 도농교육교류가 이루어질 수 있는 기반을 마련해야 하며, 더 나아가 도농교육교류 추진의 근거가 되는 법적 근거의 명확화가 요구됨. 마지막으로 정책적 제언으로는, 서울특별시교육청의 통합적인 도농교육교류 정책 추진이 요구되며, 향후 도농교육교류는 현재의 일방향 인적교류의 형태를 넘어, 물적, 인적 및 상호교류가 확대될 필요가 있음. 또한, 서울특별시교육청 및 협력 교육청은 정규 교육과정과 연계한 도농교육교류 활동 발굴이 요구됨. 마지막으로 도농교육교류 확산을 위한 지자체 및 시도교육청과의 협력, 학생 및 학부모 대상 홍보를 활성화할 필요가 있음.

목차 (Table of Contents)

• I. 서 론
• 1. 연구의 필요성
• 2. 연구 목적
• 3. 연구 내용 및 방법
• 4. 연구 모형
• II. 도농교육교류 개념 정립
• 1. 도농교육교류의 개념 고찰
• 2. 도농교육교류 사례 분석
• 3. 도농교육교류 관련 선행연구 분석
• 4. 종합 및 시사점
• III. 2021학년도 농촌유학 성과 분석
• 1. 2021학년도 농촌유학 현황분석
• 2. 2021학년도 농촌유학 성과분석 방법론
• 3. 2021학년도 농촌유학 성과분석 개요
• 4. 2021학년도 농촌유학 양적 성과분석 결과
• 5. 2021학년도 농촌유학 질적 성과 분석 결과
• 6. 종합 및 시사점
• IV. 농촌유학 이해관계자 대상 개선 요구분석
• 1. 농촌유학 이해관계자 대상 개선 요구 분석 개요
• 2. 농촌유학 이해관계자 대상 개선 요구 분석 결과
• 3. 종합 및 시사점
• V. 도농교육교류 활성화 방안
• 1. 농촌유학 개선 및 확대 방안(안)
• 2. 서울시교육청 도농교육교류 활성화 방안(안)
• 3. 전문가 대상 타당성 검토
• 4. 서울시교육청 도농교육교류 활성화 방안 최종안
• VI. 결론 및 제언
• 1. 결론
• 2. 제언