한국 근대 교육행정의 형성

국문 초록 (Abstract)

<연구문제> 첫째, 우리나라 교육행정의 실제와 사상은 어떻게 전개되었는가? 둘째, 동시대의 주변국에서는 교육행정이 어떻게 전개되었는가? 셋째, 우리나라 교육행정의 특성은 어떻게 규정할 수 있는가? <연구방법> 이 연구는 기존의 연구 성과를 분석하고 이를 바탕으로 필요한 각종 사료를 수집, 분석하는 역사적 접근방법을 취한다. 연구의 과정은 역사적 연구의 일반적인 단계, 즉 연구 문제의 설정, 사료(史料)의 수집, 사료의 비판 및 검토, 사료의 해석, 논문 집필의 순서로 이루어진다(강길수, 1996, p.302), 개별 연구 문제에 대한 답을 규명하면서 이를 종합적으로 검토하고 분석하는 과정을 거치도록 한다. 조선시대의 행정과 교육에 대한 전반적 이해에 있어서는 기존의 연구 성과를 참고하되, 구체적인 교육행정 연구에 있어서는 1차 자료, 즉 사료(史料)를 분석하는 것을 기본으로 한다. 이 연구에서는 교육행정 관련 사료를 적극적으로 수집, 발굴하여 연구 자료로 활용할 계획이다. 교육행정은 법전을 근거로 하기 때문에 법전류(경국대전, 속대전, 대전회통 등)와 법령(학령, 학교절목, 권학절목 등)을 기본으로 하고, 규정들이 실제로 어떻게 운영되었는지를 확인하기 위하여 관찬사서(조선왕조실록, 비변사등록, 승정원일기 등)를 토대로 할 것이며, 학교에서 생산된 고문서와 개인 저술도 참고할 것이다. 또한 중앙 수준의 교육행정 외에도 지방과 단위 학교 수준의 교육행정을 분석하기 위하여 목민서(牧民書)와 각종 일기류를 주요 사료로 살펴볼 것이다. 구한말과 일제강점기의 연구에 있어서는 다른 종류의 사료가 필요하다. 새롭게 발행되기 시작한 관보(官報)와 고시문, 신문과 잡지, 학교 관련 자료들을 수집하여 검토할 것이다. 또한 이 연구는 국제비교의 접근방법을 사용한다. ‘여러 나라의 교육에서 유사성과 차이점을 만드는 요인들을 이해하기 위하여 사회․정치적, 경제적, 문화적, 이념적 배경의 측면에서 둘 이상 국가환경 내의 교육제도와 문제의 분석(Fraser, 1967, p.57)’을 뜻하는 비교교육(comparative education)의 일환으로 이루어진다. 이것은 문제의 확인, 가설의 형성, 개념과 지표의 정의, 사례의 선택, 자료 수집, 자료의 조작, 결과의 해석의 연구절차로 이루어지며(Noah & Erickstein, 1969, pp.184~191), 이 연구에서도 적절히 활용될 것이다. 교육행정의 개념(교육활동에 대한 지원, 지도, 관리)과 지표(사상, 실제)를 일단 설정해두고, 각 국가의 역사적 전통과 시대적․교육적 배경에 대한 면밀한 검토의 기반 위에서 연구가 이루어질 것이다. 연구의 내용은 다음과 같다. <연구내용> ○ 교육행정의 실제 : 특징적인 양상, 학교행정사례 연구 ○ 교육행정의 사상 : 사상과 학문의 전개, 전문가 양성과 교육 ○ 동아시아 각국과의 비교 : 한국, 중국, 일본, 베트남, 대만 ○ 교육행정의 특성 <연구 범위> ○ 내용적 범위 : 교육행정의 실제(교육행정의 역사), 교육행정의 사상(교육행정학의 역사) ○ 시간적 범위 : 조선후기(1차년도), 구한말(1차년도), 일제강점기(2차년도) ○ 공간적 범위 : 조선, 중국, 베트남, 일본(1차년도), 조선, 중국, 일본, 베트남(2차년도), 조선, 일본, 대만, 중국(3차년도)