2021년 인천 시내버스 경영 및 서비스 평가 용역

국문 초록 (Abstract)

Ⅰ. 과업의 개요 및 일반현황
1. 과업의 개요
1.1) 과업의 목적
? 시내버스 운영자의 경영 상태와 운수사가 제공하는 서비스에 대한 평가를 통해 운송사업자에 대한 합리적 지원 근거를 마련함.
? 시내버스 재무구조의 건전화 및 자율경쟁 등을 통한 서비스 개선을 도모하여 건전한 버스 교통 육성, 발전 및 버스 이용 활성화를 도모함.

1.2) 추진 근거
? 『대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한 법률』 제18조, 시행령 제21~23조
? 『여객자동차 운수사업법』제20조 및 시행규칙 제43조
? 『대중교통 운영자에 대한 경영 및 서비스 평가 요령(국토교통부 훈령 제924호)』
? 『인천광역시 버스준공영제 이행협약서』 제18조(성과평가)

1.3) 추진 개요
? 과업 명칭 : 2021년 인천 시내버스 경영 및 서비스 평가 용역
? 과업 기간 : 착수일로부터 13개월
? 용역 금액 : 61,702,400원(일금 육천일백칠십만이천사백원)
? 과업 범위 :
- 시간적 범위
? 2020, 2021년 (2021.12.31일을 기준일로 적용)
- 공간적 범위
? (인천시 기준) 인천광역시 준공영제 시내버스 33개 업체
- 내용적 범위
? 「인천광역시 2021년 경영 및 서비스 평가지표 매뉴얼」의거 평가 시행
? 시내버스 현황(운행상태, 경영 상태, 서비스 상태) 조사
? 시내버스 경영 및 서비스 조사 결과분석·평가 및 개선사항 제시
? 시내버스 경영 및 서비스 개선, 재정 차등 지원 방안
? 국내외 시내버스 경영 및 서비스 평가실태 비교 분석
? ※「인천광역시 2021년 경영 및 서비스 평가지표 매뉴얼」에서 정한 사항 적용하여 평가하되, 자료의 시간적 범위는 자료의 특성 및 조사 여건을 고려하여 인천광역시 여건에 맞게 조정하여 사전협의 후 평가『대중교통 운영자에 대한 경영 및 서비스 평가 요령』에서 정한 사항 적용

1.4) 과업의 세부 내용
(1) 시내버스 현황 및 운행실태 조사
? 경영 및 서비스 평가 개요
- 평가 배경 및 목적, 평가의 범위 및 방법
? 인천시 소재 시내버스 일반현황 조사 및 정리
- 인천시의 인구, 자동차 보유 대수 등 일반현황 및 통행 현황
? 인천시 소재 시내버스 운행실태 조사
- 일반현황, 운수회사 현황, 차량 현황, 노선 및 운수 실적 현황, 시내버스 노선 유형별 운행현황, 시내버스 노선 유형별 운행계획, 인력 현황, 재무 현황, 교통사고지수 및 위반지수 현황 등
? 인천시 소재 시내버스 운행실태 개선 방향 제시

(2) 현장 탑승 조사 설계 및 실시
? 탑승 조사 계획 설계(조사항목, 표본, 조사 방법 등)
- 계획 설계 : 친절한 버스, 쾌적한 버스, 편리한 버스, 안전한 버스 평가 항목으로 구분하여 탑승 조사 계획 설계
- 버스회사별 탑승 조사 점수 결정(절대평가 점수)
- 평가 결과분석 : 전체 서비스 수준, 문제점, 장?단기 발전과제 등
- 평가대상 : 인천광역시 시내버스 운송업체 33개 회사
- 평가 규모 : 유효 표본 수는 반드시 총운행 대수 대비 50% 이상 조사
- 평가 방법 : 평가원이 직접 버스에 탑승하여 평가 매뉴얼에 따라 평가 시행
- 탑승 설문 내용 구성, 설문 대상자 특성, 만족도 분석 방법 제시

(3) 2021년 인천 경영 및 서비스 평가 매뉴얼 재작성
? 현행 준공영제 경영 및 서비스 평가지표 분석 및 검토
? 인천시 정책을 반영한 대안 지표 검토 및 개발
? 현행 및 대안 지표간 변경내용 적용, 항목별 가중치 설정 및 배점 결정
- 2021년도 서비스 평가 가감 기준 마련
? 대안 지표 제시 및 2021년 인천 경영 및 서비스 평가 매뉴얼 작성
- 평가개요, 평가체계 및 평가 항목, 평가 및 배점법 등
- 평가항목 및 평가 기준: 부문별·영역별 평가 항목 및 평가 배점, 항목별 세부 평가 기준(평가 항목 특성, 평가 방법, 평가 기준일, 평가식, 평점 부여 방법, 제출·증빙서류 등 명시)
- 부록: 평가자료 제출양식 및 작성 요령, 평가결과표 등

목차 (Table of Contents)

• <차례>
• Ⅰ. 과업의 개요 및 일반현황 1
• 1. 과업의 개요 3
• 2. 일반현황 6
• Ⅱ. 평가 개요 및 방법 13
• 1. 평가의 개요 15
• 2. 시기별 평가의 지표 16
• 3. 2021년 평가지표 17
• 4. 평가 방법에 대한 의견 수렴내용 20
• 5. 평가항목별 세부 평가 방법 32
• Ⅲ. 평가 결과 69
• 1. 평가 내용 71
• 2. 경영 평가, 항목별 평가내용 79
• 3. 서비스 평가, 항목별 평가내용 95
• 4. 정책준수 평가, 항목별 내용 113
• 5. 평가에 대한 총평 124
• 6. 평가에 대한 정책제언 128
• 부록 175
• 1. 시내버스 시민모니터링 조사 133
• 2. 이의 신정에 대한 조치 150
• 3. 다른 광역단체 평가체계 164