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      국가과학기술연구회 소관 과학기술 출연연구기관 자체감사 일원화의 법적 구조와 추진 방향 = Legal structure and direction of the Centralization on Self-audit of the Government-funded Research Institute(GRI)s under the National Research Council of Science and Technology(NST)

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      다국어 초록 (Multilingual Abstract) kakao i 다국어 번역

      The national R&D project has a set goal, unlike a general project that has a set output and process, but the output and process can be changed in various ways depending on the situation. This is the reason why a result-oriented (research performance-oriented) audit is necessary, unlike general project audits that are process-oriented (focused on the execution of funds). This awareness of the issue led to the revision of 'ACT ON THE ESTABLISHMENT, OPERATION AND FOSTERING OF GOVERNMENT-FUNDED SCIENCE AND TECHNOLOGY RESEARCH INSTITUTES, ETC. (Act No. 17341, June 6, 2020, partially amended, hereinafter referred to as the 'Amendment Act')’ and which seeks to unify the audit centered on the National Research Council of Science and Technology(NST).
      Prior to the enforcement of the revised law, the need for special treatment of the act of 'research' in national R&D was raised. As a legislative result, the concept of a 'R&D purpose institution' was introduced through the revision of the ‘ACT ON THE MANAGEMENT OF PUBLIC INSTITUTIONS’ in 2018. The self-audit function of research institutes was transferred to the NST and which led to a new national R&D 'system audit'. Hence, the legal system is in place.
      This study proposes an objective evidence-based consulting audit, as seen in the case of the United States, in the direction of such a 'system audit' of national R&D. In order to have such a consulting audit system, the NST must first secure an organization and manpower that can respond to the pre-consulting of the research institute for the overall national R&D project, and develop the system. Through this, it is necessary to guarantee the efficiency of the administration and management of research institutions in advance and lay the foundation for the transition to a performance-oriented mid- to long-term performance evaluation type audit rather than a research fund execution-oriented audit.
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      The national R&D project has a set goal, unlike a general project that has a set output and process, but the output and process can be changed in various ways depending on the situation. This is the reason why a result-oriented (research performance-o...

      The national R&D project has a set goal, unlike a general project that has a set output and process, but the output and process can be changed in various ways depending on the situation. This is the reason why a result-oriented (research performance-oriented) audit is necessary, unlike general project audits that are process-oriented (focused on the execution of funds). This awareness of the issue led to the revision of 'ACT ON THE ESTABLISHMENT, OPERATION AND FOSTERING OF GOVERNMENT-FUNDED SCIENCE AND TECHNOLOGY RESEARCH INSTITUTES, ETC. (Act No. 17341, June 6, 2020, partially amended, hereinafter referred to as the 'Amendment Act')’ and which seeks to unify the audit centered on the National Research Council of Science and Technology(NST).
      Prior to the enforcement of the revised law, the need for special treatment of the act of 'research' in national R&D was raised. As a legislative result, the concept of a 'R&D purpose institution' was introduced through the revision of the ‘ACT ON THE MANAGEMENT OF PUBLIC INSTITUTIONS’ in 2018. The self-audit function of research institutes was transferred to the NST and which led to a new national R&D 'system audit'. Hence, the legal system is in place.
      This study proposes an objective evidence-based consulting audit, as seen in the case of the United States, in the direction of such a 'system audit' of national R&D. In order to have such a consulting audit system, the NST must first secure an organization and manpower that can respond to the pre-consulting of the research institute for the overall national R&D project, and develop the system. Through this, it is necessary to guarantee the efficiency of the administration and management of research institutions in advance and lay the foundation for the transition to a performance-oriented mid- to long-term performance evaluation type audit rather than a research fund execution-oriented audit.

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      참고문헌 (Reference)

      1 정용덕, "현대 국가의 행정학" 법문사 2001

      2 이민형, "출연연구기관 역사적 변화 과정과 미래 발전 방향" 2016

      3 서울행정학회, "출연(연) 감사 효율화 및 제도발전에 관한 연구" 2010

      4 이영균, "자체감사의 효율성 제고에 관한 연구: 공기업 자체감사요원에 대한 설문조사분석을 토대로" 10 (10): 1988

      5 이태종 ; 송건섭, "자체감사의 운영 분석과 기능 강화 방안: 한국연구재단을 중심으로" 한국정책과학학회 14 (14): 1-30, 2010

      6 심호, "자체감사와 조직역량" 박영사 2013

      7 송건섭, "자체감사시 공공감사기준의 적용한계와 정책방향" 한국정부학회 14 (14): 1109-1133, 2002

      8 윤지웅, "자율과 책임에 기반한 미래 과학기술 정책수행 시스템 연구" 과학기술정보통신부 2018

      9 국가과학기술연구회, "연구회 및 출연(연) 감사기능 일원화 방안 연구" 2019

      10 김소영, "연구윤리 대토론회Ⅱ: 연구의 자율성과 책임성 강화를 위한 연구관리 혁신" 2018

      1 정용덕, "현대 국가의 행정학" 법문사 2001

      2 이민형, "출연연구기관 역사적 변화 과정과 미래 발전 방향" 2016

      3 서울행정학회, "출연(연) 감사 효율화 및 제도발전에 관한 연구" 2010

      4 이영균, "자체감사의 효율성 제고에 관한 연구: 공기업 자체감사요원에 대한 설문조사분석을 토대로" 10 (10): 1988

      5 이태종 ; 송건섭, "자체감사의 운영 분석과 기능 강화 방안: 한국연구재단을 중심으로" 한국정책과학학회 14 (14): 1-30, 2010

      6 심호, "자체감사와 조직역량" 박영사 2013

      7 송건섭, "자체감사시 공공감사기준의 적용한계와 정책방향" 한국정부학회 14 (14): 1109-1133, 2002

      8 윤지웅, "자율과 책임에 기반한 미래 과학기술 정책수행 시스템 연구" 과학기술정보통신부 2018

      9 국가과학기술연구회, "연구회 및 출연(연) 감사기능 일원화 방안 연구" 2019

      10 김소영, "연구윤리 대토론회Ⅱ: 연구의 자율성과 책임성 강화를 위한 연구관리 혁신" 2018

      11 염재호, "연구윤리 대토론회Ⅱ: 연구의 자율성과 책임성 강화를 위한 연구관리 혁신" 2018

      12 이정우 ; 김짐 ; 이정수, "연구비 집행에 관한 내부통제 시스템 운용에 관한 연구 - RCMS의 연구비 집행분석 효과를 중심으로 -" 감사연구원 (31) : 173-193, 2018

      13 김해도, "미국의 연방연구비 부정집행 발각과 감사과정" 한국연구재단 2018

      14 강문상, "미국의 연구개발 동향" 한국과학기술기획평가원 2018

      15 김기완, "미국의 성과평가제도 도입이 정부부처․기관의 R&D 관리․평가 활동에 끼친 영향 분석" 한국과학기술기획평가원 2005

      16 이효빈, "미국 및 일본의 연구비 지원제도 소개 : NSF/NIH/JSPS/JST를 중심으로" 한국연구재단 2019

      17 곽노성, "국립보건원(NIH)의 사업 기획 및 운영 현황 조사(해외연수/출장 보고서)" 한국보건사회연구원 2013

      18 오현환, "국가연구개발사업 평가제도 개선 방안 연구: 상위평가 및 특정평가를 중심으로" 한국과학기술기획평가원 2019

      19 박기주, "국가과학기술연구회 거버넌스 구조에 관한 연구 - 자기조직적 거버넌스 개념과 관계적 계약이론을 중심으로 -" 국회입법조사처 7 (7): 555-582, 2015

      20 KISTEP, "국가R&D 감사의 이해와 시스템 개선에 관한 제언" 2019

      21 류영수, "국가 R&D 평가체제 혁신을 위한 제언" 한국과학기술기획평가원 2019

      22 감사원, "국가 R&D 감사백서" 2013

      23 김정헌, "관리과학기법의 성과감사 적용에 관한 연구" 5 (5): 2001

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      25 한국조세재정연구원, "공공기관 감사제도와 운영현황분석" 2014

      26 감사원, "공공감사에 관한 법률의 이해" 2014

      27 감사연구원, "감사원과 자체감사기구 간 역할분담에 관한 연구" 2013

      28 이재훈, "감사 시스템 및 사례 분석을 통한 R&D 제도 개선에 관한 연구" 한국과학기술기획평가원 2018

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      30 "OECD/PIFC Expert Group Working Group on Audit Manuals, Internal Control Systems in Candidate Countries, vol 2"

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      37 감사원, "2019.2.13 자 보도자료(19년 감사운영방향 및 원 운영방향)"

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