현행 공직선거법상 재외선거제도의 문제점 및 개선방안

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As a result of the Constitutional Court's unconstitutional decision against the former Act on Elections for Public Offices, which restricts voting rights of Korean residents abroad, was introduced overseas election in 2009 and then overseas election was first implemented at the 19th general election on April 11, 2012 and at the 18th presidential election on December 19, 2012 in succession. While the number of eligible voters abroad exceeds 2 million, the voter turnout at the 19th general election was only 2.53% with 54,456 people and that of the 18th presidential election was 7.1% with 158,235 people.
This research tries to find the systematic flaws(defects) that the current Act on Elections for Public Office has, which leaded to these low voter turnouts. It examines and analyzes problems on overseas elections found in the 19th general election and in the 18th presidential election. Moreover, it suggests reform recommendations to manage overseas election more reasonably and effectively. In particular, to raise the overseas voter turnout. it needs some devices, such as fax voting and post voting, to make registration procedure simple. Lastly, this article proposes political representation in national legislatures for overseas voters, which can directly reflect interests of Koreans

국문 초록 (Abstract)

재외국민의 참정권실현을 위해 2009년 도입된 재외선거제도가 2012년 4월 제19대 총선과 동년 12월 제18대 대선에서 연이어 실시되었고, 준비기간이 매우 짧았음에도 불구하고 양 선거 모두 전반적으로 큰 사고 없이 무난하게 치러진 것으로 볼 수 있고, 특히 양 선거 모두 당초 우려와 달리 국외선거사범이 극히 적었다는 점에서 공정한 선거로 기록될만하다. 다만 재외선거인의 등록신청율과 투표율면에서 양 선거 모두 매우 저조했으며, 가장 큰 원인은 등록신청방식과 투표방식의 다양하지 못해 그 편의성이 낮았다는 점이다. 본 논문은 이를 개선하기 위한 방안으로 최근 논의되는 다양한 방식들을 검토하였으며 특히 재외선거인의 경우에도 등록신청시 우편접수를 허용할 것과 우편투표의 허용을 적극 검토할 필요성을 지적하였으며, 더 나아가 재외국민의 이해관계를 직접적으로 반영하면서도 동시에 재외선거에 대한 재외국민의 참여율을 높일 수 있는 방안으로서 해외선거구제도 또는 재외국민 비례대표할당제의 도입가능성 및 필요성 여부를 검토하였다.