여성공무원의 효율적인 관리방안에 관한 연구 : 보직실태와 직무만족을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

사회가 현대화·세계화·정보화 되어감에 따라 인력활용의 중요성은 점차 증대되고 있다. 이 중에서도 공직사회에서 여성인력의 수적 증가는, 우리나라의 공직사회가 특히 남성중심적이고 상당히 보수적이라는 측면에서 눈 여겨 볼만하다. 1998년 12월 기준으로 우리나라 여성공무원의 비율은 전체 공무원의 29.7%로, 25년 전인 1974년과 비교해 볼 때 2배 정도 증가한 수치이다.
그러나 이러한 여성공무원의 양적 증가추세에도 불구하고 여성인력활용의 질적인 면에서는 많은 문제점을 안고 있다. 여성공무원이 고르게 분포되지 못하고 핵심부서보다는 단순·반복직에 대다수 배치되어 있으며, 여성공무원의 98.3%가 하위직에 종사하고 있다는 것이 바로 그 예이다. 동등한 여건에서 채용되었다 할지라도, 여성공무원은 남성공무원에 비해 승진이 늦고, 상대적으로 불리한 보직배치를 받고 있다는 것이다.
본 연구에서는 이런 관점에서 여성인력을 활용하기 위한 몇 가지 방안을 제시하고 있다. 첫째로는 불평등하게 적용되고 있는 근무평정점수를 객관화함으로써 평등성을 제고하고, 둘째는 여성공무원들이 가정생활에 얽매이지 않고 자유롭게 일할 수 있도록 보육시설을 확충해야 한다는 것이다. 셋째, 남녀공무원들의 평등의식을 고취시킬 수 있는 방안을 제시하고, 넷째로는 현재의 고정 근무시간의 정형을 탈피하여 근무시간을 탄력적으로 운영하는 정책을 제안한다. 그리고 마지막 대안으로 여성정책에 대한 처벌규정을 강화하고, 이를 철저하게 감시할 수 있는 기관을 구성해야 한다고 제안한다.
여성공무원을 제대로 활용하기 위해 중요한 것은, 여성 스스로가 변혁의 주도권을 가질 수 있도록 노력해야 하며, 더불어 남성공무원은 여성공무원을 여성으로 대하기보다는 편견이나 선입견 없이 함께 일하는 동료로서 바라볼 수 있는 의식을 가져야 할 것이다.
그러나 무엇보다 가장 중요한 것은 여성고급인력을 적극 활용하겠다는 정부의 적극적인 의지와, 장기적인 지원정책이다. 당장 눈앞의 효과를 기대하기보다는 끊임없는 투자로 여성공무원들이 제대로 능력을 발휘할 수 있는 구조를 만들어 주겠다는 정부의 적극적인 의지가 가장 중요하다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

It is critical issue that increasing number of women in governmental institutions. In the fast pace of modernization & informatization, women government official's proportion are steadily growing in many workplace too. Most of all, increase in public section is causing to change to highly conservative attitude of public organization.
In 1998, the workforce of woman officials in government increased to 29.7%, but this increase of quantity on woman officials does not mean improvement of quality. 98.3% of woman officials are working in lower position under the rank of 6th and most of woman officials do work unimportant and repetitive work than man officials. Namely, in chance of promotion and assignment, women have many disadvantages in comparison with male officials.
Both of men and women are conscious of these unfairness. But they don't make any of efforts to diminish these unfairness, male officials think only woman's problem
It is very important that these problems are related to member's job satisfaction.
To focus on these problem, this study was attempted to suggest several solutions for utilization of women resources in public organization.
We can find the solution for this problem in the case of foreign country. In a foreign country, government make every efforts for utilization of woman workforce through arranging facilities and policies.
The results of study were as follows:
1. Objectification in work evaluation score - improve present unfairness.
2. Enlargement of childcare facilities - Many women are still forced to quit their occupation when they get married or after they give birth to a baby. This is due to the lack of childcare facilities as well as to the direct or indirect discriminatory internal labor market policies.
3. To train members for inspiring equal consciousness in workplace.
4. Flexible time - this may help women's job participation.
5. To reinforce with punishment regulation about woman policy - it is needed that watch out unfair cases through the responsible institution.
The best solution for utilizing woman resource is belongs to women will; make effort to possess the initiative right.
Undoubtedly, government must make a positive will and long-range master plan for utilization of woman resource.

목차 (Table of Contents)

• 제I장 서론 = 1
• 1. 연구 목적 = 4
• 2. 연구 내용 및 방법 = 5
• 제II장 보직이 직무만족에 미치는 영향 = 8
• 1. 직무만족의 의의 = 8
• 1) 직무만족의 이론 = 8
• 2) 직무만족의 중요성 = 9
• 2. 보직의 의의 = 11
• 1) 보직의 이론 = 12
• 2) 보직관리의 중요성 = 12
• 3) 보직제도 운영 = 13
• 3. 직무만족과 보직과의 관계 = 13
• 4. 우리나라의 보직 규정 = 17
• 1) 국가공무원법 = 17
• 2) 공무원임용령 = 18
• 제III장 여성공무원의 실태 및 문제점 분석 = 21
• 1. 여성공무원의 전체 현황 = 22
• 1) 여성공무원의 증감 현황 = 25
• 2) 여성공무원의 직종별 현황 = 25
• 3) 일반직 여성공무원의 직급별 현황 = 27
• 4) 여성공무원의 직류별 현황 = 29
• 5) 중앙행정부처 여성공무원의 보직 현황 = 32
• 6) 지방자치단체 여성공무원의 보직 현황 = 34
• 2. 여성공무원의 보직 실태 = 37
• 1) 여성공무원의 보직 실태 분석 = 37
• 2) 여성공무원의 직무만족도 조사 = 49
• 3. 문제점 = 59
• 1) 보직배치의 불평등 = 59
• 2) 보직순환 경로의 불평등 = 60
• 3) 승진과 근무평정의 불리 = 60
• 4) 교육훈련참여의 차별 = 60
• 5) 남성과 여성의 인식차이 = 61
• 6) 여성의 자기개발 노력 부족 = 61
• 제IV장 외국사례를 통한 벤치마킹 = 63
• 1. 미국 = 63
• 1) 미국의 여성공무원 현황 = 63
• 2) 지원정책 = 64
• (1) 남녀기회평등법 = 64
• (2) 여성인력 진흥계획 = 64
• (3) 인사관리처(OPM)지침 = 65
• 2. 영국 = 65
• 1) 영국의 여성공무원 현황 = 65
• 2) 지원정책 = 66
• (1) 기회균등위원회의 성차별 철폐 노력 = 66
• (2) 공무원행동계획 = 67
• (3) 직장 : 가정의 조화를 위한 시책 = 67
• 3. 독일 = 69
• 1) 독일의 여성공무원 현황 = 69
• 2) 지원정책 = 70
• (1) 평등권법(Gleichberechtigungsgestz) = 70
• (2) 주 공무원 할당제 = 70
• (3) 연방여성공무원 지원지침 = 71
• 4. 시사점 = 71
• 제V장 개선방안 = 73
• 1. 근무평정점수의 객관화 = 73
• 2. 보육시설 확충 = 74
• 3. 남녀공무원의 의식전환 필요 = 75
• 4. 탄력적 근무제 도입 = 76
• 5. 여성정책에 관한 처벌규정 및 감사기능 강화 = 76
• 제VI장 결론 = 78
• <참고문헌> = 80
• Abstract = 84