지방세법상 탄력세율제 활용에 관한 연구 = A Study of Applying Elastic Tax Rate Systems in The Local Tax Law

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Elastic tax rate systems are useful methods capable of expanding the local autonomy of taxation keeping the framework of present systems in local taxation, and means led to efficient allocation of resources by reflecting both public services' benefits among local communities and their different costs. However, the differences of tax rates among local communities by applying elastic tax rate systems can realistically cause a tax resistance, a tax elusion, a tax exporting, and an efficiency and balance of resource distribution.
Accordingly, it is natural that we should apply elastic tax rate systems in the normative aspect of the local community, but in order to explain situations in a dilemma  where it is difficult for communities to apply elastic tax rate systems, this study classified 13 items of taxation able to make an application of  elastic tax rates among current taxation items of the local community into four items such as property trade, property holding, consumption, an income, and discussed the possibility of the problems in applying elastic rates to such items.
As a result of these facts above, this study examined the non-applied reasons of elastic tax rates, and both the policies that led to their increasing applying and their problems.

국문 초록 (Abstract)

탄력세율제는 현행 지방세의 기본 틀을 유지하면서도 지방의 과세자주권을 확충할 수 있는 유용한 방안이며 지방자치단체 간 공공서비스의 편익과 비용의 차이를 반영하여 효율적인 자원배분을 유도할 수 있는 수단이기도 하다. 하지만 현실적으로 탄력세율의 활용에 의한 지역 간 세율의 차이는 조세저항, 조세회피, 조세수출, 자원배분의 효율성과 형평성의 문제를 야기할 수 있다. 따라서 본 연구는 지방자치의 규범적인 측면에서는 탄력세율제의 활용이 당위적이지만 현실적으로는 자치단체가 활용하기 어려운 Dilemma적 상황을 설명하고자 현행 지방세목 중에서 탄력세율의 적용이 가능한 13개 세목을 재산거래, 재산보유, 소비, 소득에 관한 세금으로 분류하고 그런 세목에 탄력세율을 적용했을 경우 발생할 가설적인 문제점을 논하고, 미활용의 이유와 활용유도를 위한 정책과 문제점에 대해서 알아본다.

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