Solidarité ou Suprématie ? - L’Aide Publique au Développement (APD) selon Rémy Rioux et Emmanuel Macron) - = 연대인가, 패권인가? 레미 리우(Rémy Rioux)와 에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron)의 공적개발원조(APD)

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Cette étude se propose d’analyser l’évolution de l’Aide Publique au Développement (APD) sous la présidence d’Emmanuel Macron (2017-2025) et le mandat de Rémy Rioux à la t̂ête de l’Agence française de développement (AFD), en examinant le fragile équilibre entre ambitions altruistes et intérêts géopolitiques. En se fondant sur une littérature universitaire qui retrace les origines coloniales et les critiques post-coloniales de l’APD, cet article évalue en particulier quatre dimensions persistantes : les engagements financiers non-tenus ; la proportion conséquente d’aide ne quittant pas le territoire français ; le déséquilibre entre prêts et dons ; et la pratique problématique de l’aide dite “liée”. À la lumière de la loi de programmation de l’aide de 2021 et des derniers recensements de l’OCDE, cet article démontre que malgré un narratif ambitieux, l’APD française continue de refléter des priorités stratégiques liées à son influence géopolitique et à sa diplomatie économique. Des initiatives innovantes telles que la diplomatie des sommets ou la finance climatique sont ternies par des allocations budgétaires en baisse, une redevabilité limitée et le rôle grandissant du secteur privé. Cet article conclut que la volonté de suprématie de la France sur ses partenaires prend souvent le pas sur ses promesses altruistes.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 에마뉘엘 마크롱(2017-2025) 대통령 임기와 레미 리우의 프랑스개발청(AFD) 청장 재직 기간을 중심으로, 프랑스 공적개발원조(APD)의 변화 과정을 분석하고자 한다. 특히 APD에 내재된 이타적 기조와 지정학적 이익 간의 불안정한 균형이 어떻게 작동하는지를 검토한다. 탈식민적 기원과 이에 제기된 비판적 담론을 다루는 선행연구를 토대로, 본 논문은 네 가지 지속적 문제 영역—지켜지지 않은 재정 약속, 프랑스 국내에 머무르는 비출국성 원조의 상당한 비중, 보조금 대비 대출의 불균형 구조, 그리고 ‘구속성 원조(aide liée)’라는 문제적 관행—을 중점적으로 평가한다. 2021년 개발협력 기본법과 OECD의 최신 통계를 분석한 결과, 야심찬 정책적서사에도 불구하고 프랑스의 APD는 여전히 지정학적 영향력 제고와 경제외교라는전략적 우선순위를 강하게 반영하고 있음을 보여준다. 정상외교 중심의 개발 금융이나 기후금융과 같은 혁신적 시도 역시, 축소된 예산 배정, 제한적인 책무성, 확대되는 민간 부문의 영향력으로 인해 그 효과가 제약되고 있다. 종합하면, 본 연구는 프랑스가 표방하는 연대의 담론과 달리, 실제 APD 운영에서는 수원국에 대한 우월적지위와 영향력 유지가 종종 이타적 목표보다 우선하고 있음을 보여준다.