「도로교통법상」 교통안전시설물 설치ㆍ관리에 관한 경찰과의 관계 검토 = A review on a relationship with the police concerning installing and managing traffic safety facilities in Road Traffic Act

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Governors of local self-governments and police agencies are designated by the present law as those who have the rights to install and manage traffic safety facilities. However, in case local autonomous police system is introduced, the issue of who has the rights mentioned above could be occurred. Thus, it is needed to regulate clearly by law whether installing and managing traffic safety facilities should be regarded as a national affair or as one of local self-governing police. The current law stipulates that a upper law of 「Road Traffic Act」 should designate governors of local self-governments as those who have the rights to install and manage traffic safety facilities. But enforcement rules of lower administrative legislation regulate traffic safety facilities should be installed in the place which police agencies designate. In this case, the upper law differs from the lower ones in entitled people who have the rights to install and manage traffic safety facilities, so it could result in obscurity when the lower legislation stipulates what the upper law regulates. Therefore, the upper law should make that clear. Also, ordinance should specify whether installing and managing traffic safety facilities is belonged to national affairs or local self-governing police's ones before local autonomous police system is operated. By doing this, legal stability and law-abiding administration should be achieved.
The following purposes to analyze problems related with the rights of installing and maintaining traffic safety facilities stipulated in the current 「Road Traffic Act」, and make those clear. Futhermore, this research suggests a securely established theory about whether local autonomous police has the right to install and manage traffic safety facilities in order to prepare to introduce local self-governing police.

국문 초록 (Abstract)

교통안전시설물에 관한 설치와 관리권자로 현행 법령은 이를 지방자치단체장과 경찰기관으로 정하고 있으나, 향후 지방자치경찰이 도입될 경우 이를 국가사무로 보아야 할 것인지 아니면 자치경찰사무로 볼 것인지에 대하여 법령에서 이를 명확히 규정할 필요가 있다. 현행 법령은 상위법인 「도로교통법」에서는 교통안전시설에 대한 설치와 관리권자로 지방자치단체장을 정하고 있으나, 하위 행정입법인 시행규칙에서 경찰기관이 지정하는 곳에 설치하도록 하고 있어, 상위법의 내용을 하위입법에서 정할 경우 상위법에서 이를 명확히 하여야 함에도 단순히 위임입법화 하고 있다. 또한 지방자치경찰도입이 필요한 시점에 교통안전시설물에 대한 설치와 관리권자를 국가사무로 보아야 하는지 아니면 자치사무로 보아야 하는가에 대하여 법령에서 이를 구체화하여 향후 법적 안정성과 법치행정을 달성할 필요가 있다.
본 연구는 법치행정 확보를 위해 현행 도로교통법상 교통안전시설물의 설치ㆍ관리권이 가지고 있는 문제점을 분석하여 이에 대한 명확한 규정을 확보하는데 목적이 있다. 또한 향후 지방자치경찰 도입에 따른 교통경찰 역할 정립방안으로 교통안전시설물 설치ㆍ관리권이 지방자치경찰 권한인가에 대하여도 그 이론체계를 확립하여 제시하였다.

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