주택보유 목적 및 형태를 고려한 종합부동산세의조세형평성 제고 방안 = Research on Region Measures to Enhance Tax Equity of the Comprehensive Real Estate Tax Considering the Purpose and Form of Housing Ownership

국문 초록 (Abstract)

주택보유 목적 및 형태를 고려한 종합부동산세의조세형평성 제고 방안

이 규 봉

연구 목적: 주택 보유의 목적과 형태를 반영하지 못하여 발생하는 종합부동산세의 조세 불형평성 문제를 개선하는 방안을 제시하는데 목적이 있다.
연구 방법: 문헌 연구를 바탕으로 법리적 고찰과 판례를 활용한 사례분석 등을 병행하였다.
연구 내용: 조세평등주의 및 응능부담의 원칙과 부동산 보유세의 경제적 효과를 살펴보고, 주택 보유 목적을 고려한 조세 형평성과 주택 보유 형태에 따른 과세 사각지대 및 쟁점을 분석하여 주택 보유 목적과 형태를 고려한 종합부동산세 개선방안을 제시하였다.
결론 및 제언: 글로벌 스탠더드(OECD 권고)에 부합하는 순자산 가액 기준과세 도입과 조세제도의 단순화 및 일원화, 납세자의 담세력을 기반하는 실질과세원칙과 정부의 일관되고 안정된 법체계 구축과 조세 행정의 신뢰를 회복하여야 한다. 그럼에도 본 연구가 정량적 실증분석 및 부동산 시장의 동태적 효과분석 등의 부재는 향후 반영하여 연구하여야 할 과제이다.


핵심어: 종합부동산세, 조세형평성, 담세력, 부동산보유세, 실질과세원칙

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Research on Region Measures to Enhance Tax Equity of the Comprehensive Real Estate Tax Considering the Purpose and Form of Housing Ownership

DOI http://dx.doi.org/10.62783/SHSS.8.4.10



Gyubong Lee*

Abstract: This study aims to propose measures to address the issue of tax inequality in the Comprehensive Real Estate Tax, which arises from the failure to reflect the purpose and form of housing ownership. The research methodology combined literature review, legal analysis, and case analysis utilizing judicial precedents. Furthermore, the study examined the principle of tax equality and the economic effects of the real estate holding tax. By analyzing tax equity considering the purpose of housing ownership as well as tax blind spots and issues related to housing ownership patterns, the study proposes improvements to the Comprehensive Real Estate Tax that take into account the purpose and form of housing ownership. In conclusion, it is necessary to introduce a net asset value-based taxation system that aligns with global standards (OECD recommendations), simplify and unify the tax system, adhere to the principle of substantive taxation based on taxpayers’ ability to pay, establish a consistent and stable legal framework for the government, and restore trust in tax administration. Nevertheless, the absence of quantitative empirical analysis and analysis of the dynamic effects of the real estate market in this study remains a task for future research.


Key Words: Comprehensive Real Estate Holding Tax, Tax Equity, Ability-to-pay, Real Estate Holding Tax, Principle of Substantial Taxation



































□ 접수일: 2026년 7월 20일, 수정일: 2026년 8월 5일, 게재확정일: 2026년 8월 20일＊ 조선대학교 미래융합학부 부교수(Professor, Chosun Univ., Email: [e-mail])