공공기관 환경변화에 따른 협력적 노사관계 연구: 한국 코레일과 미국 암트랙을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 한국과 미국의 철도 공공기관인 코레일(Korail)과 암트랙(Amtrak)의 노사관계 비교 연구를 통해 갈등적 노사관계를 협력적 관계로 변화시킬 수 있도록 하는 핵심 전략들을 제시하고자 한다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해 다음과 같은 연구내용과 세부 연구목표가 제시될 수 있을 것이다. 첫째, 한국과 미국 철도공공기관의 노사관계 변화를 비교·분석 한다. 둘째, 한국과 미국의 최근 공공기관 환경변화 특성과 이에 따른 노사관계 변화관리 전략을 분석 한다. 셋째, 검토된 자료를 바탕으로 공공기관 환경변화에 따른 바람직한 노사관계 모형을 제시 한다.

구체적인 연구 내용은 다음과 같다. 첫째, 한국과 미국 철도기관의 노사관계 변화 비교·분석은 한국과 미국의 철도서비스 특징 비교와 한국과 미국의 철도 노사관계 변화 비교·분석으로 이루어진다. 구체적으로 한국과 미국의 철도서비스 특징은 학술논문 및 저서, 언론보도 및 연구 보고서 등을 포함한 2차 자료 분석을 통해 비교·분석할 것이다. 한국의 철도산업은 공공부문 서비스의 민간부문 확대로, 미국의 철도산업의 발전은 민간부문에서 공공부문의 참여 강화로 각 국가의 철도 공공기관 개혁이 추진되었다. 비록, 개혁의 방법은 다르지만 현재 철도산업의 경쟁력 증가와 서비스 품질 향상이 공통적으로 추구하고자 하는 목표라는 측면에서, 또한 국가가 개혁에 주도적으로 참여하고 있다는 측면에서 한국과 미국의 철도서비스는 유사성을 가진다. 이와 같이 본 연구에서는 2차 자료의 심층 분석을 통해 보다 구체적으로 한국과 미국의 철도서비스 특징을 비교·분석할 것이다. 그리고 각국의 철도 공공기관 노사관계가 어떻게 형성되어 왔는지를 한국과 미국 철도 공공기관 단체협약 및 선행연구 분석을 중심으로 비교 연구할 것이다. 미국과는 달리 한국의 철도 서비스 구조 개혁은 공공부문에서의 민간영역 확대를 통해 경쟁을 강화하는 방안으로 이루어져 왔다. 그러나, 미국 암트랙과 한국 코레일은 철도 공공기관이라는 구조적 측면에서의 유사성뿐만 아니라, 총임직원 수 및 직원 노조 가입률 측면에서도 유사성을 가진다. 이러한 내용들을 바탕으로 한국과 미국의 철도 공공기관 노사관계가 비교·분석 될 것이다.

둘째, 본 연구의 주요 내용 중 한국과 미국의 최근 공공기관 환경변화 특성과 이에 따른 노사관계 변화관리 전략분석은 한․미 공공기관 환경변화에 따른 SWOT 분석과 공공기관 환경 변화에 따른 한국과 미국의 노사관계 변화관리 전략 비교를 통해 이루어질 것이다. 공공기관 환경변화에 따른 SWOT 분석 결과를 바탕으로 인터뷰 및 설문문항이 구성될 것이며, 이를 바탕으로 한국과 미국 철도공사 관계자와의 인터뷰 및 설문이 수행될 것이다. 이렇게 수집된 1차 자료를 중심으로 본 연구에서는 코레일과 암트랙의 공공기관 환경변화에 따른 노사관계의 현황을 분석하고 환경 변화관리 전략을 제시할 것이다.

마지막으로, 공공기관 환경변화에 따른 노사관계 분석모형을 제시할 때, 본 연구에서는 바람직한 미래 노사관계인 협력적 노사관계를 Thomas & Kilmann(1974)의 갈등관리전략 모형을 활용하여 제시할 것이다. 공공기관의 환경 변화에 따른 노사관계 특징을 SWOT 모형으로 분석하고, Thomas & Kilmann의 갈등관리전략 모형을 활용하여 환경변화에 최적인 협력적 노사관계 모형을 구축하고자 하는 것은 본 연구의 주요 연구 내용이 된다.