지방정부의 협력적 정책기획의 경험과 성공조건 = The Experiences and Successful Conditions of Collaborative Policy Planning in Local Governments

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 기피시설 입지를 위한 경기도의 인근 3개 지방정부 정책기획의 성공과 실패 경험을 소개하면서 협력적 정책기획의 성공조건을 모색하고자 했다. 선행연구의 검토결과 정책목표에 대한 합의, 포용적이고 투명한 정책과정, 정책참여자들의 함께 일하는 책임감, 반대의견에 열려있는 협력적 리더십이 협력적 정책기획의 성공을 위한 중요한 조건으로 도출되었다. 사례분석결과 구리시는 4가지 조건에 충실하여 쓰레기소각장을 위한 협력적 정책기획을 성공적으로 추진하여 원하는 정책효과를 얻을 수 있었다. 그러나 독단적이고 폐쇄적인 정책기획을 추진한 남양주시의 소각잔재매립장과 하남시의 광역화장장의 경우 높은 정책비용을 초래하면서 원하는 정책효과를 얻지 못한 것으로 나타났다. 그러므로 본 연구에서는 지방정부가 도심하천 살리기와 같은 비교적 갈등이 작은 사안뿐만 아니라 기피시설 입지정책처럼 갈등이 매우 큰 사안 역시 협력적 정책기획의 지혜를 발휘해야만 입지결정과 정책집행이 원활함을 제안했다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this paper is to explore the successful conditions of collaborative policy planning in local governments. The agreement of policy goals, inclusive and transparent policy process, the responsibility of policy participants, and cooperative leadership were considered as the main factors for the framework of this study about location conflicts of the unwanted public facilities. For this purpose, I analyzed the experiences of collaborative policy planning in 3 adjacent local governments which experienced location conflicts dealing with unwanted public facilities.
I found out that the waste incinerator created in Guri city was successfully established by meeting the conditions of collaborative policy planning. I also found out that the trash-incinerated ashes disposal facilities created in Namyangju city and the large regional cremation facilities created in Hanam city failed in consensus building without satisfying the conditions of collaborative policy planning. I suggest that local governments facing conflicts of the unwanted public facilities should try set goals in policy-planning and use collaboration to make policy with outside partners for smooth implementation. I also suggest that policy leaders of local governments should listen to the voices of every stakeholder carefully first of all for the successful policy planning.

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