선형공원 경계공간에 있어서 기대적 점용과 개인화 행위에 관한 연구 - 광주푸른길공원 계림동구간을 중심으로 - = A Study on the Desired Occupancy and Personalization Behavior in Linear Park Edge Space - Focused on the Gyerim-dond section of Gwangju Greenway Park -

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Gwangju Greenway Park can serve as a reference point for the initial state and future change prediction of linear parks that are continuously being built, such as Gyeongui Line, Gyeongchun Line, Mokpo, and Pohang, as it is the first linear park created from an abandoned railroad site in Korea. The small parcels adjacent to the park boundary are likely to undergo gradual changes due to various interests such as expectations for development and concerns about gentrification. Therefore, the findings of this study can be utilized in exploring park operation and management strategies, as well as in park renovation and urban redevelopment.

Gwangju Greenway Park is a urban neighborhood park with an area of 120,227.6㎡ and an extension of 8.2km, which was created from 2003 to 2013 after the urban management plan was changed in 2002 following the closure of the Gyeongjeon Line downtown section in 2000. Despite generally unfavorable location conditions such as narrow width and geographical disconnection from the surrounding area, it serves as a greenway for exchanges, rest, walks, exercise spaces, and commuting for local residents as an urban green axis with a low park supply rate in Dong-gu and Nam-gu. In addition to park creation, various changes such as expansion and renovation due to urban maintenance or redevelopment, topographical changes due to new district units, and road openings are occurring in the surrounding areas that were previously old residential areas near the railroad. Given the narrow width of the linear park, it is closely intertwined with daily life, and various phenomena resembling occupation have emerged in the boundary spaces. While occupancy and personalization actions or shape changes within urban parks are strictly prohibited by law, these acts of occupation or personalization should be interpreted from the perspective of symbiotic urban spaces that
encompass private and public sectors, which are emphasized in urban revitalization, urban management planning, and park renovation.

The purpose of this study is to focus on these points and analyze the characteristics of different types of occupancy factors that lead to changes in park usage, economic expectations, and park transformations
caused by the boundaries of Gwangju Greenway Park, changes in land use and building activities in adjacent areas. The study aims to derive implications for exploring strategies for operating and managing linear urban parks, as well as for park renovation and urban redevelopment.

The main research findings are as follows :
(1) Land use regulations, such as district unit planning, can provide a basis for an environment that induces expectant occupancy and personalization behaviors among land and building owners.

(2) The boundary characteristics of linear parks were classified into three types through cluster analysis : change-driven type, gradual change type, and changeable type. In the "change-driven type" where a change from residential use to commercial use occurred, a significant number of fixed occupancy behaviors in the form of personalization were observed. Additionally, it was analyzed that flexible occupancy behaviors in the form of personalization increased, independent of the boundary characteristics, based on the park usage rate.

(3) Through survey analysis of surveys conducted with park users and park managers, it has been observed that citizens who use the parks tend to view occupancy and personalization behaviors as autonomous actions. Rather than perceiving them as inconveniences, they prioritize convenience in public spaces. This change in perception among citizens towards public spaces should be seen from a participatory perspective in urban regeneration, highlighting the need for institutional arrangements to resolve unnecessary social conflicts.

(4) While occupancy and personalization are legally prohibited acts, without proper institutional support, they can actually contribute to triggering such behaviors. Therefore, appropriate institutional improvements are required to accommodate the hybridization of public and private activities in park operation, management, renovation, and maintenance, and to alleviate unnecessary social conflicts.

국문 초록 (Abstract)

푸른길공원은 국내 최초의 폐선부지 선형공원으로서 조성 초기부터 20년의 기간을 통한 변화상은 경의선, 경춘선, 목포, 포항 등 계속되어 조성되고 있는 선형공원들의 초기 상태와 미래 변화예측에 대한 참조점으로 역할을 할 수 있다. 선형공원의 공원경계부에 연접한 소규모 필지들은 개발에 대한 기대감과 젠트리피케이션에 대한 우려 등 다양한 이해관계가 결부되어 있어 다소 점진적인 변화가 진행될 가능성이 높으며, 따라서 공원 운영ㆍ관리 방안에 대한 모색이나 공원 리노베이션과 도시정비에 본 연구의 내용이 활용될 수 있을 것이다.

푸른길공원은 2000년 경전선 도심구간이 폐선된 후 2002년 도시관리계획 변경을 거쳐 2003년부터 2013년까지 조성된, 면적 120,227.6㎡, 연장 8.2km 길이의 도시근린공원이다. 좁은 폭이나 주변과의 지형적 단절 등 전반적으로 불리한 입지조건이었지만, 공원공급률이 낮은 동구와 남구의 도시녹지축으로서, 지역주민들의 교류ㆍ휴식ㆍ산책ㆍ운동공간 및 통학ㆍ통근을 위한 그린웨이 역할을 하고 있다. 노후주거지로 남아있던 철도 주변지역에서는 공원조성과 더불어 도시정비나 재개발에 따른 증ㆍ개축, 지구단위 신축에 따른 지형변화, 도로개설 등 다양한 변화가 일어나고 있으며, 좁은 폭의 선형공원이라는 점에서 일상생활과 쉽게 밀착될 가능성이 크고, 경계공간에서는 점용에 준하는 다양한 현상들이 출현하고 있다. 도시공원 내에서의 점용 및 개인화 행위나 현상변경은 법률에 따라 엄격히 금지되어 있지만, 공원의 활성화가 주변지역의 변화를 발생시키는 직접적인 요인이 된다는 점에서 이러한 점용이나 개인화 행위는 민간영역과 공공영역을 포괄하는 도시활성화, 도시관리계획 및 공원리노베이션에서 주목하는 상생적 도시공간의 관점으로 해석될 필요가 있다.
본 연구는 이와 같은 점에 주목하여 푸른길공원의 경계, 인접지역 토지이용 변화 및 건축 행위에 의해 나타나는 공원 이용상의 변화나 경제적 기대를 공원의 변화를 유발하는 점용요인으로 보고 그 유형별 특성을 분석함으로써, 선형 도시공원 운영ㆍ관리 방안 모색과 공원 리노베이션 및 도시정비에의 시사점을 도출하는데 목적을 두었다.
주요한 연구결과로서는,
(1) 지구단위계획 등의 토지이용 규제사항이 토지 및 건물소유자들에게 기대적 점용과 개인화 행위를 유도하는 환경의 바탕이 될 수 있다.
(2) 선형공원의 경계 특성을 군집분석(cluster analysis)을 통해 변화주도형, 점진변화형, 변화가능형의 3가지 유형으로 구분하고, 이를 통해 주거용도에서 상업용도로의 변화가 일어난 ‘변화주도형’에서 고정적 점용 형태의 개인화 행위가 다수 발생되며, 유동적 점용 형태의 개인화 행위는 경계 특성과 별개로 공원 이용률에 따라 증가한 것으로 분석되었다.
(3) 공원이용자와 공원관리자의 설문 분석을 통해 공원을 이용하는 시민들은 점용과 개인화 행위를 자율적 행위로 바라보는 경향을 보이며, 이를 통한 불편함보다는 편의성을 우선시하는 공공공간에 대한 시민들의 인식 변화를 확인했으며, 이를 도시재생에 참여적 관점으로 보고 불필요한 사회적 갈등을 해소할 제도적 정비의 필요성으로 바라봐야 한다.
(4) 점용과 개인화 행위가 법률적 금지행위일 뿐 적절한 제도적 뒷받침이 없어 오히려 행위를 유발하는 원인을 제공할 수 있으므로 적절한 제도적 개선을 통해 공원 운영ㆍ관리와 리노베이션 및 정비에 공적ㆍ사적 활동의 혼성화가 요구된다.

목차 (Table of Contents)

• 1. 서론 1
• 가. 연구의 배경 및 목적 1
• 나. 연구의 범위 및 방법 4
• 1) 연구의 범위 5
• 2) 연구의 방법 6
• 2. 연구의 이론적 고찰 8
• 가. 선행연구 8
• 1) 선형공원 8
• 2) 경계공간과 개인화 행위 9
• 3) 공공공간의 사적 활동 10
• 4) 선형공원의 운영관리 11
• 나. 선형공원으로서의 푸른길공원 12
• 1) 조성 경위 12
• 2) 선형공원과 주변지역의 관계 13
• 3) 사례연구 : 경의선숲길 13
• 3. 연구의 내용 및 분석의 틀 15
• 가. 연구의 내용 15
• 1) 대상지의 물리적 현황 15
• 2) 법적 검토 16
• 3) 대상지의 이용행태 및 인식조사 17
• 나. 분석의 틀 19
• 1) 물리적 현황에 대한 분석 19
• 2) 설문조사에 대한 분석 21
• 4. 연구의 결과 및 고찰 23
• 가. 지구단위계획과 개인화 행위의 관계 23
• 1) 푸른길공원 주변 지구단위계획 분석 23
• 2) 지구단위계획의 영향 25
• 나. 선형공원의 경계 특성과 개인화 행위의 유형 26
• 1) 건축물과 해당 필지의 변화상 27
• 2) 경계공간의 변화 속성에 대한 분석 50
• 3) 개인화 행위의 유형과 요소 55
• 4) 개인화 행위와 경계공간 변화요소의 상관관계 57
• 다. 선형공원 내 개인화 행위에 대한 관리자와 이용자의 인식 58
• 1) 개인화 행위에 대한 공원관리자의 인식 59
• 2) 개인화 행위에 대한 공원이용자의 인식 63
• 3) 공원이용자와 공원관리자의 인식에 대한 상관관계 68
• 라. 공원 운영관리에의 반영가능성과 제도적 한계 75
• 5. 결론 및 시사점 77