보육교사의 전문적 자질 향상에 관한 연구 = (A) study on professional quality improvement of childcare teachers

국문 초록 (Abstract)

1960년대 이후 급속한 산업화와 도시화는 사회구조적인 변화를 초래하였다. 산업화 과정에서 가족 구조의 변화는 핵가족화와 이혼에 따른 가족 해체 등 전통적인 가족의 자녀양육 기능을 약화시키고 여성의 적극적인 사회 참여는 보육에 대한 관심을 고조시키게 되었다. 또한, 자녀수의 감소, 여성의 고학력화와 자아실현의 욕구, 생활수준의 향상 욕구, 생계비 급등 등으로 여성의 경제 활동 참여율은 전체 여성 경제 활동 참가 인구의 75.5%를 차지하고 있다.
가정 내 여성의 역할로 인식되었던 자녀양육을 국가적, 사회적 차원에서 인식하고이를 제도적으로 현실화 시켜 적극적이고 현실적인 지원 정책을 필요로 하고 있다.이러한 사회적인 요구에 의해 획기적으로 해결하기 위한 방안으로2002년 3월 6일범정부차원의 보육종합 대책인 ‘보육사업 활성화 방안’이 발표되었으며 약 528억원이 2003년 보육예산으로 대폭 증액 편성되어 연차적이고 계속적인 투자 규모 확대를 밝혔다. 하지만 이러한 정부의 대책 발표에도 불구하고 일반 국민의 88%가 보육전문가 91.4%가 주변에서 만족스러운 보육시설을 찾을 수 없다고 불만을 표출한 것으로 나타났다.1) 주된 이유로 안심할 만한 환경과 시설을 갖춘 보육 시설의 부재를 꼽았으며 국가 시스템의 수준을 끌어 올리는데 있어 보육 교사의 자질 향상이 시급하다고 보았다. 개정 ‘영유아보육법’에 따라 도입될 ‘보육시설 평가 인증제’의 평가 항목에서도 ‘보육성장과 보육교사의 전문성’이 중요하다는 의견을 보였다.
보육서비스에 있어서 보육교사의 역할은 아동의 학습, 발달, 정서, 성장에 중요한 기여를 할뿐만 아니라 프로그램의 집행자로서 그 질을 결정하는데 중요한 요인이기도하다.
보육이 활성화 되면서 보육서비스의 질적 수준을 높이고자 하는 요구 및 논의가 활발히 이루어지고 있으나 보육서비스의 질적 수준에 가장 영향을 미치는 요인인 보육교사에 관련된 제도가 정비 되어 있지 못하다.
우리나라의 보육교사들의 근무실태는 매우 열악한 것으로 나타났으며, 낮은 보수와 과중한 업무, 신분보장이 되지 못하고 있는 점, 전문성이 확보되지 못하고 있는 점 등은 잦은 이직율로 이어졌다. 전문직으로 종사한다는 사명감과 자긍심을 가지고 충실한 보육을 할 수 있는 여건 조성이 질 높은 보육의 실현과 직결 된다는 것은 의심의 여지가 없다.
본 연구에서는 보육교사와 관련된 법과 제도를 살펴보고 보육교사들이 어떤 업무들을 담당하고 있으며, 실제적으로 어떤 근무여건에서 어려움을 겪고 있으며 보육교사의 전문성 향상을 위하여 어떤 요구를 하고 있는가를 살펴보고자 하였다. 또한 조사의 결과에 근거하여 보육교사의 전문적 자질 향상 방안을 모색하고자 하였다. 본 조사연구에서 나타난 연구결과 보육교사 전문적 자질 향상에 영향을 미치는 요인에는 근무여건과 급여, 학제, 교사의 노력, 교사들의 보수교육, 교사양성 기관의 교과과정등으로 나타났다. 근무여건에는 근무시간, 업무량, 보수, 아동비율, 업무분담, 종사자간의 인간관계 등 다양하다.
보육교사의 전문적 자질 향상을 위해서는 단일요소나 단편적인 차원에서 영향을 받는 것이 아니라 직무환경과 일반적 특성 요인까지 다양한 요인에 의해 나타나므로 보육교사의 전문적 자질 향상을 위한 대책은 보다 포괄적이고 현실적이어야 한다. 즉, 보육교사와 관련된 제도의 재정비, 정책담당 부서의 효과적인 보육 업무를 수행 지원하고, 보육 교사대 영유아의 비율을 줄이고 보육교사 양성 및 자격을 강화하며 보육교사의 보수 수준을 현실화해야 한다.
지난 2004년 3월 11일 정부 조직법이 개정되어 보건복지부에서 수행하던 영유아보육 업무가 여성부로 이관되었다. 앞으로 영유아 보육 정책이 체계적이고 종합적으로 추진되어 보육교사의 전문적 자질 향상으로 이어졌으면 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Since 1960, there have been many changes resulted from radical industrialization and urbanization in social structures. And such changes have steadily accelerated nuclear family and divorce, and the traditional function of bringing up children of a patriarch has weaken. As a result, the interest of women's positive social participation has increased. And now, women's ratio who are taking part in economic activities have recorded 75,5%, owing to diminution of children, desire toward attainments of scholarship and self-realization, and increasing living costs.
They say that nurture of children which has been received as an important role of women should be perceived by the dimension of national and social system, and there should be reasonal and actively backup policies. By the social demand, on 6, March of 2002, A Plan of Nurture Establishment Activation, pan-nation general measure on nurture, was announced and 528 million was assigned as 2003 nurture budget, and the government promised citizens and 91,4 of specialists revealed dissatisfaction that they couldn't find any proper nursery facilities(Joong Ang Daily Newspaper, 21 May, 2004). They pointed out there weren't proper nursery facilities preparing assurable environment, and also indicated quality improvement of the childcare teachers. According to the renewed 'Infant and Child Nurture Act, even the valuation categories in‘Evaluation and Certification of Education Facility’show the importance of childcare teachers' speciality.
Childcare teachers' roles in nurture service not only contribute to children's learning, growth, and emotion but also would be a primary cause to determine the service quality as an executor. With nurture briskness, although the demand and asking to elevate the quality of nurture service, the system related to childcare teachers who are the main elements having an influence on the quality level of the nurture service has not been arranged.
The childcare teachers in Korea have been working in relatively inferior work situation. And as a result of low payment, too much work, no status guarantee, deficiency of specialty, there has been frequent changes of occupation. Doubtlessly, the good situation which the teachers could instruct their children is directly connected to high quality nurture.
This study had the aim to not only find the law and system associated with childcare teachers, to find their real trouble in their workplace, and to find demand and asking for advancing their special quality, but also, on the basis of the research results, to find any methods for improvement and development of their special quality. The elements have an influence on the childcare teachers' special quality were follows: environment of their workplace, payment, educational system, individual effort, curriculum of the childcare teacher training school. The meaning of the workplace environment shows work hours a day, work amount, payment, number of the children per teacher, division of labor, and fellowship between employees.
Improving the special quality of chilcare teachers could not be attained by sole element or dimension, but various factors including comprehensive and real ones such as systematical rearrangement related to the teachers, effective supports from related-department, low children's number per teacher, and application of strict quality standard.
On 11 March, 2004, by the renewed government formation rule, the work of infant and children nurture was replaced by Ministry of Gender Equality from Ministry of Health and Welfare. We hope that the infant and children nurture policy will be launched systematically and generally.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = 1
• 국문초록 = 3
• Ⅰ. 서론 = 5
• 1. 연구의 필요성 = 5
• 2. 연구 목적 = 6
• 3. 연구의 방법 = 6
• Ⅱ. 이론적 배경 = 8
• 1. 보육의 의의와 필요성 = 8
• 2. 각국의 보육교사의 역할 및 근무조건 = 10
• 3. 보육교사의 선발 요건, 교육과정 및 교육내용, 기간, 보수교육 = 16
• Ⅲ. 조사결과 및 해석 = 21
• 1. 조사 대상 및 조사 방법 = 21
• 2. 조사 대상자의 일반적 특성 = 22
• 3. 보육교사의 전문적 자질향상 관련요인 = 24
• Ⅳ. 논의 및 결론 = 52
• 1. 논의 = 52
• 2. 결론 = 54
• 보육교사 전문적 자질향상에 관한 연구 = 57
• 참고문헌 = 63
• 영문초록 = 65