지역 산업구조의 변화와 수출입항만물류산업의 지역경제 파급효과 연구 : 항만–배후광역도시인 평택–경기와 광양–전남을 중심으로 = A Study on Changes in Regional Industrial Structure and the Regional Economic Impact of the Export-Import Port Logistics Industry: Focused on the Port–Hinterland Metropolitan Areas of Pyeongtaek–Gyeonggi and Gwangyang–Jeonnam

국문 초록 (Abstract)

글로벌 공급망 재편과 국제 통상환경의 급격한 변화는 항만의 전략적 중요성 을 재부각시키고 있다. 2008년 글로벌 금융위기 이후 세계경제의 저성장 기조, 미‧중 무역갈등, 보호무역주의 확산, 코로나19 팬데믹으로 인한 공급망 충격, 해 운시장 구조개편 등은 한국 주요 항만에도 구조적 변화를 초래하였다. 수출입항 만은 단순한 물류 거점을 넘어 제조업, 기초소재산업, 운수·창고업 등 지역 내 다양한 산업과 연계되며 지역경제 구조 형성과 변동의 핵심 기반으로 작동한다. 특히 항만 물동량 변화는 산업 간 연계구조를 통해 지역경제 전반에 영향을 확 산시키며, 이 과정에서 수출입항만물류산업의 구조적 위치가 중요하게 부각된다. 최근 컨테이너 물동량이 평택항은 증가하고 광양항은 감소하는 가운데, 평택시 는 2015년 대비 2020년 제조업 실질 GRDP가 증가하고 광양시는 감소하는 등 컨테이너물동량과 지역 제조업의 변화가 서로 유사한 방향성을 나타내고 있어, 두 항만도시 산업구조의 변화와 수출입항만물류산업의 지역경제 파급효과를 실 증적으로 규명할 필요성이 제기된다. 특히 수출입항만은 항만도시뿐 아니라 배후 광역도시의 산업구조와 공급망 구 조에도 영향을 미치며, 항만–배후지 연계이론에 따르면 항만의 경제적 기능은 배 후지역의 산업적 특성과 상호작용을 통해 실현된다는 점에서, 항만과 배후광역도 시를 통합적으로 분석할 필요성이 있다. 이에 본 연구는 항만–배후광역도시인 평택–경기와 광양–전남을 분석대상지역 으로 선정하고, 지역 산업구조의 변화와 지역 핵심산업을 도출한 후 수출입항만 물류산업의 경제적 파급효과를 실증적으로 분석하였다. 이를 위해 2015년과 2020년을 비교 시점으로 설정하고, 전국사업체조사 자료와 지역산업연관표를 활 용하여 지역내산업연관표(경기도, 전라남도)에 LQ기법을 적용하여 평택시와 광 양시의 중간거래 행렬을 추정하여 분석을 실행하였다. 먼저 총산출 구조, 부가가 치 구조, 구조변화지수, 산업집중도 분석을 수행하였다. 아울러 수출입항만물류산 업을 외생화한 지역산업연관분석을 통해 생산유발효과, 부가가치유발효과, 취업 유발효과, 전·후방연계효과, 공급지장효과를 종합적으로 분석하였다. 이러한 분석 을 통해 항만–배후광역도시의 산업구조 변화 양상, 지역 핵심산업 도출, 산업구 조의 특성과 차이, 지역 핵심산업에 대한 수출입항만물류산업의 경제적 파급효 과, 그리고 항만도시와 배후광역도시 간 경제적 파급효과의 차이에 대한 네 가지 연구질문(RQ)에 대한 실증적 해답을 도출하고자 하였다. 지역 산업구조의 변화를 분석한 결과, 평택시는 구조변화지수가 가장 높고 산 업집중도가 완화되는 양상을 보여 제조업 중심 구조에서 제조–물류 기능이 결합 된 복합 산업구조로 전환되고 있는 반면, 광양시는 ‘1차 금속제품’ 제조업에 대 한 산업집중도가 매우 높아 산업구조의 고착성이 강하게 나타났다. 배후광역도시 의 경우 경기도는 첨단 제조업과 서비스업을 중심으로 한 다핵적 산업구조가 안 정적으로 형성되어 있었으며, 전라남도는 기초소재산업 중심의 산업집중 구조가 지속되고 있는 것으로 분석되었다. 지역 핵심산업 도출 결과, 평택과 경기는 ‘컴 퓨터, 전자 및 광학기기’, ‘운송장비’, ‘화학제품’ 제조업이, 광양과 전남은 ‘1차 금속제품’, ‘석탄 및 석유제품’, ‘화학제품’ 제조업이 핵심산업으로 확인되었다. 수출입항만물류산업의 지역경제 파급효과를 분석한 결과, 생산·부가가치·취업유 발효과는 지역별로 상이하게 나타났으며, 특히 배후광역도시에서 상대적으로 높 은 유발효과가 확인되었다. 전방연계효과는 지역 핵심 제조업인 ‘화학제품’과 ‘1 차 금속제품’ 제조업이 상위 산업으로 도출되었고, 후방연계효과는 네 개 지역 모두에서 ‘운송장비’ 제조업이 1위를 차지하였다. 또한 공급지장효과 분석 결과, 각 지역의 핵심 제조업이 상위 5위 내 산업으로 나타나 수출입항만물류산업의 공급 차질이 지역 핵심산업을 중심으로 지역경제 전반에 구조적 충격을 확산시 킬 가능성이 확인되었다. 특히 공급지장효과는 항만도시보다 배후광역도시에서 더 크게 나타나, 수출입항만물류산업의 영향 범위가 항만이 입지한 지역에 국한 되지 않고 배후광역도시의 산업생산과 가치사슬 전반으로 확산되고 있음을 보여 주었다. 이러한 분석 결과는 기존 선행연구에서 이론적으로 논의되어 온 수출입 항만물류산업과 제조업의 연계 구조, 공급망 내 핵심 중간재 역할, 항만–배후지 산업 연계 구조를 지역 단위에서 실증적으로 확인하였다는 점에서 학술적 의의 를 지닌다. 특히 수출입항만물류산업의 전방연계효과와 공급지장효과가 지역 핵 심 제조업을 중심으로 집중되어 나타난 점은, 해당 산업이 단순한 물류 부문을 넘어 지역 제조업 공급망의 핵심 구성 요소로 기능하고 있음을 보여준다. 이는 수출입항만물류산업을 물류 인프라 중심으로 접근해 온 기존 정책에서 벗어나, 지역 핵심 제조업과의 구조적 결합 관계와 공급망 안정성을 함께 고려하는 정책 전환의 필요성을 시사한다. 이에 따라 본 연구에서 제안한 정책 방향은 다음과 같다. 첫째, 수출입항만물류산업과 지역 핵심 제조업 간 연계 강화를 위한 지역 맞춤 형 연계산업 육성 전략이 필요하다. 둘째, 지역별 핵심산업의 중핵기업과 수출입항만물류기업 간 전략적 얼라이언 스를 기반으로 한 광역 단위 통합 거버넌스 구축이 필요하다고 판단된다. 구체적 으로는 기초·광역 지자체, 대학, 연구기관, 기업이 참여하는 다층적 지산학연 협 력 체계를 광역 차원에서 조정·연계함으로써, 중복 투자와 단절된 정책 집행을 최소화하고 지역산업 혁신의 파급 효과를 극대화할 필요가 있다고 보인다. 셋째, 광양–전남과 같이 산업 집중도가 높고 공급지장효과가 크게 나타난 지역 의 경우, 수출입항만물류산업과 제조업을 ‘공급망 단위’로 통합관리할 수 있는 정 책 프레임 마련이 필요하다. 핵심어 : 수출입항만물류산업, 지역 핵심산업, 단일지역 산업연관분석(SRIO), 지역의 산업구조, 지역경제 파급효과

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The recent restructuring of global supply chains and rapid changes in
the international trade environment have renewed the strategic
significance of ports. Since the 2008 global financial crisis, Korea’s major
ports have undergone structural transformations amid prolonged global
economic stagnation, intensifying U.S.–China trade tensions, the spread of
protectionism, COVID-19–induced supply chain shocks, and shifts in the
global shipping market. Export–import ports now function not merely as
logistics hubs but as critical platforms for the formation and
transformation of regional economic structures through linkag
s with local industries, including manufacturing, basic materials, transportation, and
warehousing. In particular, changes in port container volumes influence
the broader regional economy via inter-industrial linkages, highlighting the
structural role of the port-related logistics industry. Recent trends show increasing container throughput in Pyeongtaek Port
and decreasing volumes in Gwangyang Port, mirroring changes in the
manufacturing GRDP of Pyeongtaek and Gwangyang between 2015 and
2020. This correlation underscores the need for empirical research on the
structural changes of these port cities and the economic ripple effects of
the export–import port logistics industry. Furthermore, this industry
impacts not only port cities but also the industrial and supply chain
structures of their broader hinterlands. According to port–hinterland
linkage theory, the economic functions of ports are realized through their
industrial interactions with hinterland regions, necessitating an integrated
analysis of both port and hinterland urban areas. Accordingly, this study empirically analyzes the economic impact of the
export–import port logistics industry by selecting the port–hinterland
regions of Pyeongtaek–Gyeonggi and Gwangyang–Jeonnam as case areas.
Using 2015 and 2020 as base years, regional input–output (I-O) tables for
Gyeonggi-do and Jeollanam-do and data from the Census on
Establishments were used to estimate the intermediate transaction
matrices for Pyeongtaek and Gwangyang by applying the Location
Quotient (LQ) method. The analysis evaluates the total output structure,
value-added structure, structural change index, and industrial
concentration levels. In addition, by exogenizing the export–import port
logistics sector in the regional I-O model, the study measures production,
value-added, and employment inducement effects, forward and backward
linkage effects, and supply disruption effects. The results reveal four empirical insights. First, the industrialtransformation in Pyeongtaek indicates a shift toward a composite
manufacturing–logistics structure, whereas Gwangyang shows persistent
dependence on the primary metal industry, indicating industrial rigidity.
Second, the key industries identified were Computer, Electronic, and
Optical Products, Transport Equipment, and Chemical Products for
Pyeongtaek and Gyeonggi, and Basic Metals, Coal and Petroleum
Products, and Chemical Products for Gwangyang and Jeonnam. Third, the
ripple effects vary by region, with larger inducement effects observed in
the hinterland areas. Forward linkage effects are concentrated in key
manufacturing sectors such as chemicals and basic metals, while transport
equipment manufacturing consistently shows the highest backward linkage
effect across all regions. Fourth, the supply disruption effect analysis
confirms that disruptions in the port logistics industry would significantly
impact key regional industries, particularly in the hinterlands, indicating
that the influence of the industry extends to the broader regional value
chain. These findings contribute to the empirical validation of previously
theoretical discussions regarding the structural linkage between export–
import port logistics and manufacturing. The concentration of forward
linkage and supply disruption effects on regional key industries
demonstrates that this sector serves as a critical component of regional
manufacturing supply chains. This underscores the need to shift policy
perspectives from infrastructure-centered approaches toward strategies
that integrate industrial structure and supply chain resilience. Based on these findings, this study proposes three policy directions:
First, customized strategies are needed to foster inter-industry linkages
between the port logistics sector and regional core manufacturing
industries. Second, a metropolitan-level governance framework must be
established based on strategic alliances between leading manufacturers and logistics firms, including multi-level industry–academia–research
collaboration. Third, for regions with high industrial concentration and
vulnerability to supply disruptions, such as Gwangyang–Jeonnam, an
integrated supply chain-oriented policy model is required to manage
logistics and manufacturing as a unified system

목차 (Table of Contents)

• [표 목차] ⅳ
• [그림 목차] ⅵ
• [국문초록] ⅶ
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 배경과 목적 1
• 2. 연구의 범위와 구성 4
• Ⅱ. 이론적 배경과 선행연구 8
• 1. 지역 산업구조의 변화 8
• 가. 지역 산업구조 8
• 나. 지역 산업정책과 항만정책 9
• 2. 수출입항만물류산업 9
• 가. 국제물류의 정의와 수출입항만물류산업 11
• 나. 수출입항만물류산업의 정의 14
• 다. 수출입항만물류산업의 범위와 산업분류 체계 16
• 라. 수출입항만물류산업의 특성과 구조 21
• 3. 지역산업연관분석 28
• 가. 단일지역 산업연관분석(SRIO) 33
• 나. 지역간 산업연관분석(IRIO) 33
• 다. 다지역 산업연관분석(MRIO) 35
• 4. 선행연구 38
• 가. 지역 산업구조의 변화 38
• 나. 항만물류산업의 지역산업연관분석 40
• 다. 항만–배후광역도시 분석의 필요성 43
• 5. 본 연구의 차별성 45
• Ⅲ. 분석모형 47
• 1. 입지계수법(LQ) 47
• 2. 산업구조 변화 분석 49
• 가. 총산출과 부가가치 구조 변화 50
• 나. 구조변화지수 51
• 다. 산업집중도(HHI) 52
• 3. 외생화 지역산업연관분석 53
• 가. 수요유도형 모형 55
• 나. 공급유도형 모형 59
• 4. 자료 구성 61
• 5. 분석 절차 62
• Ⅳ. 지역 현황과 산업구조의 변화 64
• 1. 지역 현황 64
• 가. 국내 항만 현황 64
• 나. 분석대상지역의 현황 68
• 2. 지역 산업구조의 변화 78
• 가. 총산출과 부가가치 구조의 변화 78
• 나. 구조변화지수 102
• 다. 산업집중도(HHI) 104
• 3. 소결 105
• Ⅴ. 수출입항만물류산업의 지역경제 파급효과 109
• 1. 산업유발효과 109
• 가. 생산유발효과 109
• 나. 부가가치유발효과 113
• 다. 취업유발효과 117
• 2. 산업연계효과 122
• 가. 전방연계효과 122
• 나. 후방연계효과 126
• 3. 공급지장효과 133
• 4. 소결 138
• Ⅵ. 결론 142
• 1. 연구의 요약과 시사점 142
• 가. 지역 현황과 산업구조의 변화 142
• 나. 수출입항만물류산업의 지역경제 파급효과 146
• 다. 종합 150
• 2. 정책 제언 152
• 3. 연구의 한계와 향후 연구과제 155
• 참고문헌 157
• Abstract 168
• 부 록 172