부트스트랩 비방사적 전역 맘퀴스트 생산성지수를 이용한 지방상수도공기업의 생산성과 영향요인 분석

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 부트스트랩 비방사적 전역 맘퀴스트 생산성지수(bootstrappped nonradial global Malmquist productivity index)를 사용하여 2009년부터 2015년까지의 98개 기초자치단체 상수도공기업들의 생산성과 효율성, 기술변화를 측정하고, 패널수정표준오차추정량(panel-corrected standard errors model estimator)을 사용하여 상수도공기업의 생산성에 영향을 미치는 요인을 분석한 후, 정책적·학문적 시사점을 제시하였다. 생산성이 2009년부터 2015년까지 연평균 5.98% 증가하였다. 효율성은 연평균 1.19% 증가한 반면 생산기술은 연평균 8.84% 진보하였다. 이는 상수도공기업의 생산성이 효율성 향상보다는 기술진보에 의해 증가하였다는 것을 시사한다. 생산성과 효율성, 기술변화에 영향을 미치는 요인을 분석한 결과에 의하면, 누수율과 매출액순이익률, 재정자주도가 생산성에 양(+)의 영향을 미치는 데 비해 보조금은 생산성에 음(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 효율성에는 시설이용률과 부채비율이 음(-)의 영향을 주는 것으로 나타났다. 기술변화에는 누수율과 매출액순이익률, 재정자주도가 양(+)의 영향을 미치는 데 비해 보조금은 음(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 2년전 종속변수로 측정한 경로의존성은 생산성과 기술변화에 유의미하게 음(-)의 영향을 주는 것으로 나타났다. 거버넌스도 2년전 종속변수로 측정한 경로의존성을 포함한 분석모형에서는 생산성에 유의미하게 양(+)의 영향을 주는 것으로 나타났는데, 이는 위탁이 직영보다 생산성이 높다는 것을 시사한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study measured the productivity, efficiency, and technical change of 98 local public water utilities enterprises from 2009 to 2015 with a bootstrapped nonradial global Malmquist productivity index, analyzed factors affecting their productivity change through the panel-corrected standard errors estimator, and then suggested policy and academic implications. Productivity increased by an annual average of 5.98%. Efficiency grew by an annual average of 1.19%, while production technology progressed by an annual average of 8.84%. This implies that the productivity of public water utilities enterprises increased due to technical progress rather than efficiency improvement. According to the results of examining factors influencing productivity, efficiency, and technical change, leakage ratio, the ratio of net profit to revenues, and financial independence ratio have significant and positive effects on productivity change, whereas subsidy exerts a negative impact on it. Facility utilization rate and debt ratio influence efficiency change negatively. And while leakage ratio, the ratio of net profit to revenues, and financial independence ratio affect technical change positively, subsidy influences it negatively. In particular, path dependence as measured by the two-year lagged depende