저소득 가정의 보육서비스 요구에 따른 보육정책 방향 : 인천광역시를 중심으로 = The direction of Child-care policy followed by the Child-care service request of the low-income family : focus on InCheon megalopolis

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This research is achieved on the purpose to grasp the parents' request about child-care of low-income family and to grope the direction of child-care policy to offer more efficient child-care service to low-income family.
To achieve these purposes, after grasping the actual condition with the priority researches and examining literature, and grasping the child care service requests of low-income family through the questionnaires, I tried to draw the direction of child care policy.
The target of the questionnaires was the parents in the provided low-income families by law and the second high class families whose children are going to the child care center addressed in In-Cheon si. The questionnaires used to final analysing materials were 311 copies. The questionnaire is organized in the questions about the respondents' general characteristics, the request and satisfaction measure about the child-care center, the request and satisfaction measure about the child-care programme, the request about the child-care time and the fee, the request about the child-care support policy and etc. Collected materials are analysed through the frequency number, t-verification, unitary dispersion analysis and Scheffe post censorship attended by the research questions.
The principal results through this research are below :
The first is, that the respondents are not satisfied with the Child-care center, and the satisfaction measure was ordered from highest to lowest in the order of , the national public child-care center, corporation child-care center, household child-care center, private child-care center, the national public child-care center was the highest. The most important point to choose the child-care center was the time they are taking care of children and the quality of meal and snack. The second is, that the result of the difference between the request and the satisfaction about the child-care programme shows that the present child-care centers are doing the functions of caring and educating but they are unprepared for the inclusive child-care services, such as, emotional support service, local society communication service, sanitary service, informational and request service. Also, it shows that the parents are requesting even the function of the inclusive child-care services, but not just the function of caring and educating. The third is, that result about the request of child-care hours, 62.1% of them are using the center from morning to night, and they are strongly requesting the variety child-care hours like an extensional hour child-care, a limited time child-care, 24 hours child-care and a holiday child-care. Now days, the child-care fee of the government supporting unit cost 100% is supported but 18.3% of them answered that they have to pay the difference if they go to the private and household child-care center. Also, the field studying fee, educating special ability fee, meal and snack fee, and teaching materials fee are charged greatly to low-income families and 34.4% of them want the government supports all of the reasonable child-care fee without compensation.
The fourth is, that the measure of the satisfaction about child-care support policy of government was 2.76, most of them answered they are dissatisfied, and the measure about the necessity about the child-care policy for low-income families, was 4.29, the request about child-care support policy was high. Especially, the request about the variety child-care center hours, such as, the child-care expense support, national-public child-care center expansion, limited hour, extension hour, 24 hours, and etc. was high.
The belows are the suggested political direction which based on the result of research :
Firstly, the child-care fee support is necessary through the expansion of child-care financial support. Secondly, the devices about valuation certification system support, meal and snack management duty support, strengthening of child-care government official supervisor through the expansion of child-care public service personnel, to solve the disparity with child-care center, and to improve the quality. Fourthly, for improving quality of child-care programme and for developing and revitalizing the inclusive child-care programme, the arrangement duty of social welfare service have to be put in operation. Fifthly, to offer enough information, the local model development for parents' education the revitalization and child-care support have to be supplied. Sixthly, As in the side of prevention, the revitalization of after-school child-care center and the administrational system servicing have to be achieved.
This research analyzed the request about chid-care service for low-income families through the questionnaires, suggested political proposal for improvement of current system and this research is meaningful at the point of becoming basis materials to manage the substantial plan which can improve the utility factor of current child-care support system for low-income families through the result of this research.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 저소득 가정의 보육서비스에 대한 부모들의 요구를 파악하고, 저소득 가정에 보다 효율적인 보육서비스를 제공하기 위한 보육정책방향을 모색하기 위한 목적으로 수행되었다.
이러한 목적을 달성하기 위해 선행연구와 문헌조사를 통해 현 실태를 파악해 보고, 「질문지 조사」를 통해 저소득 가정의 보육서비스 요구를 파악한 후 보육정책 방향을 도출해 보고자 하였다.
질문지 조사의 연구대상은 인천광역시 소재 보육시설에 보내고 있는 법정저소득층 가정과 차상위계층 가정의 학부모를 대상으로, 최종 자료 분석에 사용된 설문지는 총 311부였다. 질문지는 응답자의 일반적 특성에 관한 질문, 보육시설의 만족도 및 요구, 보육 프로그램에 대한 만족도 및 요구, 보육시간 및 보육비용에 관한 요구, 보육지원정책에 대한 만족도 및 요구 등으로 구성하였다. 수집된 자료는 연구문제에 따라 빈도분석, t검증, 일원분산분석, Scheffe 사후검증을 통해 분석하였다.
본 연구에서 밝혀진 주요 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 응답자들은 현재의 보육시설에 만족하지 못하고 있으며, 국공립보육시설, 법인보육시설, 가정보육시설, 민간보육시설 순으로 국공립보육시설의 만족도가 가장 높게 나타났다. 보육시설 선택 시 아이를 맡길 수 있는 시간과 급식ㆍ간식의 질을 가장 중요하게 여기고 있는 것으로 나타났다. 둘째, 보육 프로그램 내용에 대한 요구와 만족도를 차이를 본 결과 현재 보육시설에서 보호 및 교육의 기능은 하고 있으나, 포괄적인 보육서비스 개념인 정서적 지원서비스, 지역사회교류서비스, 보건서비스, 정보 및 의뢰서비스에 대한 기능이 미비하며, 점점 부모의 요구는 보육시설에서의 서비스의 기능이 보호와 교육의 기능뿐만 아니라 포괄적인 보육서비스의 기능까지 요구하고 있는 것으로 나타났다. 셋째, 보육시간에 대한 요구를 살펴본 결과 62.1%가 종일제를 이용하고 있었고, 시간연장보육, 시간제 보육, 24시간 보육 휴일보육 등 다양한 보육시간에 대한 부모의 요구가 높게 나타났다. 보육료에 대한 부담정도는 현재 정부지원단가 100%의 보육료가 지원되지만, 민간 및 가정보육시설에 다닐 경우 차액분에 대한 부담으로 부담된다고 응답한 비율이 18.3%나 차지하였다. 현장학습비, 특기교육비, 급식ㆍ간식비, 교재비 등 추가납부금에 대한 저소득 가정의 부담이 큰 것으로 나타났으며, 적정한 총 보육비용은 34.4%가 국가에서 모두 무상으로 지원되기를 바라고 있었다. 넷째, 현재 정부의 보육지원 정책의 만족도는 2.76으로 대부분 불만족 하고 있다고 응답했으며, 저소득 가정을 위한 보육지원 정책의 필요성에 대해선 4.29로 보육지원 정책의 요구는 높게 나타났다. 특히, 자녀양육비용지원, 국공립 보육시설 확충, 시간제, 시간연장, 24시간 등 보육시설 이용시간 다양화 등의 요구가 높게 나타났다.
본 연구의 조사 결과를 토대로 다음과 같은 정책방향을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 보육재정 지원 확대를 통한 자녀의 양육비용 지원이 필요하다. 둘째, 보육시설 간 격차 해소 및 질 향상을 위한 평가인증제 참여 지원 방안, 급ㆍ간식 관리 효율화 지원방안, 보육담당 공무원 확충을 통한 보육시설 관리감독의 강화 방안이 모색되어져야 한다. 셋째, 보육시설 이용시간 다양화 활성화 방안이 모색되어져야 한다. 넷째, 보육프로그램의 질 향상을 위해 포괄적 보육프로그램 개발 및 활성화를 위해 사회복지사의 배치 의무화를 실시해야 한다. 다섯째, 보육정보의 충분한 제공을 위해 부모교육 활성화 및 자녀양육 지원을 위한 지역모델 개발을 보급해야 한다. 여섯째, 예방적 측면으로서의 방과후 보육시설의 활성화 및 제고를 위한 행정체계 정비가 이루어져야 한다.
본 연구는 저소득가정의 보육서비스의 요구를 설문조사의 방법을 통해 분석하고, 현행제도의 개선을 위한 정책 제언을 제시하였으며, 연구의 결과를 바탕으로 현재 시행하고 있는 저소득 가정을 위한 보육지원정책의 효율성을 높일 수 있는 실질적인 대안을 마련하는데 기초자료가 될 수 있다는 점에서 연구의 의의가 있다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 목적 및 필요성 = 1
• 2. 연구내용 및 연구방법 = 6
• 3. 용어의 정의 = 7
• Ⅱ. 이론적 배경 = 8
• 1. 저소득 가정의 보육서비스 및 보육정책에 대한 이해 = 8
• 1) 저소득 가정의 보육서비스에 대한 이해 = 8
• 2) 저소득가정을 위한 보육정책 = 16
• 3) 선행연구고찰 = 23
• 2. 우리나라 저소득 가정의 보육서비스 지원정책 실태 = 25
• 1) 우리나라 저소득가정의 보육서비스 및 보육지원정책 = 25
• 2. 외국과의 비교 = 32
• Ⅲ. 연구방법 = 39
• 1. 연구대상 및 자료 수집 = 39
• 2. 측정도구 및 자료처리 = 42
• Ⅳ. 연구결과 = 46
• 1. 보육시설 만족도 및 요구 = 46
• 2. 보육프로그램에 대한 만족도 및 요구 = 53
• 3. 보육시간 및 보육비용에 대한 요구 = 63
• 4. 보육지원정책에 대한 만족도 및 요구 = 67
• Ⅵ. 결론 : 저소득 가정의 보육정책 방향 = 69
• 참고문헌 = 84
• 부록(설문지) = 90
• ABSTRACT = 100