비혼모에 대한 한국사회 처우와 권리 보장 방안 = Suggestions of the Methods to Protect Unmarried Mothers and Guarantee Their Rights in the Republic of Korea

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The majority of children of the unmarried mothers of Korea has been adopted overseas due to social prejudice against child rearing unmarried
mothers, an insufficient child rearing assistance and the system. As a result, the Republic of Korea still suffers from the stigma as the world’s largest child exporting country in the global community. An adoption may serve as a welfare alternative to a child who needs protection, but it can not replace a biological parents’ rearing of a child. Child rearing by biological family and an unmarried mother’s right should be guaranteed more than anything else for a child’s welfare and a protection of motherhood of an unmarried mother.
1. An unmarried mother with financial hardship can get an assistance of living expenses or child rearing expenses currently under 「the National Basic Living Security Act」, 「the Single-Parent Family Support Act」, and 「the Infant Care Act」. Nonetheless, they fall short of necessary amounts with which an unmarried mother can rear a child in self-reliance, and thus, the increase of child rearing expenses is currently in demand to really support a child rearing unmarried mother. An unmarried mother may file a paternity lawsuit as to an unmarried father who does not live together and demand a payment of child rearing expenses. However, the system needs to be introduced in which the state (Minister of Gender Equality and Family) pays the child rearing expenses in lieu of an unmarried father who is in default, or who could not or intentionally does not pay and seeks an indemnity from the unmarried father.
Under 「the Labor Standards Act」and「Equal Employment Opportunity and Work-Family Balance Assistance Act」, a woman should not be dismissed from the workplace or discriminated against due to a pregnancy or child-birth. A guarantee of such right should not be an exception to an unmarried mother as well, but unmarried mothers in the Korean society still encounter lots of hardship and difficulties in achieving self-reliance through labor and employment activities. Since unmarried mothers could not rear children in the stable conditions unless a basic
source of income is guaranteed, it is an important policy for unmarried mothers to establish assistance services for employment, training, and
education.
2. A motherhood right of an unmarried mother who decided for the adoption should be guaranteed during the adoption process and after adoption. In case of adoption in compliance with 「the Act on Special Cases concerning the Promotion and Procedure of Adoption 」, she is supposed to
express an intention to relinquish parental rights in the agreement to an adoption, but in the legal system of Korea, it is not possible to relinquish parental rights legally, and thus, it is not justified to deem the head of an adoption institution as a guardian under such incorrect presumption, and thus, such provision needs to be amended. In case where an intention for an adoption is expressed, it shall be deemed that parental rights are not relinquished, but merely “an exercise of parental rights is suspended.” Thus, it is proper to provide that the head of an adoption institution shallbe responsible for child protection child rearing up to the completion of an
adoption process as a guardian.
Further, if an unmarried mother decides for an adoption after a childbirth, a right of motherhood should be guaranteed during the procedure,
and an adoption re-consideration period should be newly established so that biological parents who agreed to an adoption can be allowed to revoke the agreement within a certain period of time after the signing of the adoption agreement. An unmarried minor mother should be acknowledged as the subject of parental rights and the person with parental rights for a minor unmarried mother shall be deemed as exercising the right as her agent. Thus, an agreement on the part of an unmarried minor mother should be stipulated as a requirement in the adoption process.
Further, unjust intervention under the pretext of a status as a mother or a father, and an adoption approval prior to a child birth should not be allowed. Anonymity of biological parents should be guaranteed, and it should be harmonized with the right to know by the adopted.

국문 초록 (Abstract)

양육미혼모에 대한 사회적 편견과 양육지원과체계의 미비로 미혼모 자녀 대다수가 해외로 입양되었고, 그 결과 한국은 세계 최대 입양 송출국이라는 오명을 국제사회에서 얻었다. 입양은 보호를 요하는 아동에게는 가정을 제공하는 복지 대안이 되지만, 원부모가 아동을 잘 양육할 수 있다면 그보다 나은 방법이 없다. 아동의 복지와 비혼모의 모성보호를 위해서는 무엇보다도 먼저 원가족에 의한 양육과 비혼모의 권리가 보장되어야 한다.
1. 경제력이 없는 비혼모의 경우에 현재「국민기초생활보장법」, 「한부모가족지원법」, 「영유아보육법」에 의해 생활비 내지 양육비를 지급받을 가능성이 있지만, 비혼모가 자립하여 양육을 할 수 있을 정도가 아니므로 실질적인 양육지원이 되도록 양육비의 상승이 필요하다. 비혼모는 자녀와 동거하지 않는 비혼부에 대해 인지청구 및 양육비 지급을 청구할 수 있지만, 비혼부가 지급을 이행하지 못하거나 고의로 하지 않는 경우에 국가(여성가족부장관)가 비혼부모를 대신하여 아동양육비를 대지급하고 이에 대한 구상권을 행사할 수 있도록 하는 제도도입이 필요하다. 「근로기준법」과 「남녀고용평등과 일·가정 양립 지원에 관한 법률」에 의하면 여성은 임신 출산으로 인해 해고되거나 불리한 처우를 받지 않으며, 이러한 권리의 보장은 비혼모에게 예외가 될 수 없지만, 한국사회에서 비혼모는 여전히 노동을 통한 자립과 직업 활동에서 많은 어려움에 부딪히고 있다. 비혼모에게 기본적인 소득원이 보장되어야 자녀를 안정되게 양육할 수 있기 때문에 취업과 훈련, 교육을 위한 지원 서비스를 갖추는 것은 비혼모를 위한 중요한 정책이다.
2. 입양 비혼모를 위해서는 입양과정과 입양 후 비혼모의 자녀에 대한 모성권이 보장이 되어야 한다. 「입양촉진 및 절차에 관한 특례법」에 의한 입양의 경우 입양에 동의할 때 동시에 친권을 포기한다는 의사표시를 하도록 하지만, 우리의 법체계상 친권의 포기란 가능하지 않고, 가능하지 않은 친권의 포기를 전제로 입양기관의 장이 후견인이 되도록 하는 것은 부당하므로 개정되어야 한다. 입양의 의사표시를 한 경우에는 친권포기가 아니라‘친권행사가 정지’되는 것으로 보고, 이때부터 입양이 성립할 때까지는 입양기관의 장이 후견인으로서 아동의 보호·양육을 책임진다는 규정을 두는 것이 적절하다. 그리고 비혼모가 출산 후 입양을 결정할 경우 그 절차에서도 모성으로서의 권리를 보장해야 하며, 입양 숙려기간을 정해두고, 입양동의서의 서명 후에도 일정 기간 내에 친생부모는 동의서를 취소할 수 있도록 허용해야 한다. 미성년 비혼모도 친권의 주체로 인정하되 그 행사만을 미성년자의 친권자가 대행하는 것으로 보아야 하므로, 입양에 대해 미성년 비혼모의 동의를 요건으로 해야 한다. 또한 부의 임의인지에 의한 부당한 신분관계 개입은 방지되어야 하고, 출산 전 입양승낙을 허용하지 않아야 한다. 그밖에 친생부모의 익명성을 보장하되, 양자의 알 권리와 조화를 도모해야 한다.

목차 (Table of Contents)

• 초록
• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 왜 입양보다 비혼모 양육이 우선되어야 하는가?
• 1. 입양인들의 버려짐에 대한 두려움, 정체성 혼란
• 2. 비혼모의 상실감, 고통
• 3. 다양한 가족 형태 인정
• Ⅲ. 우리사회 비혼모 처우의 현실
• 1. 임신 단계
• 2. 출산단계
• 3. 입양하는 경우
• 4. 양육하는 경우
• Ⅳ. 비혼모 권리보장 방안
• 1. 양육 비혼모를 위한 권리보장
• 2. 입양 비혼모
• Ⅴ. 결어
• 참고문헌
• Abstract