노인전문사회복지사제도의 필요성과 도입방안 : 노인장기요양보험 제도와 관련하여 = The necessity and introduction plan of elderly professional social worker system

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The aging speed of our country which has entered the aged society as the population of 65 year old senior citizens has exceeded 7% in 2000 is progressing by an unprecedented quick speed throughout the world. While the interest toward the aged is growing rapidly in gear with this trend and the problem of the aged followed by increase of aged population, the interest toward elderly welfare is getting increased. The Ministry of Welfare is trying to expand the elderly sanitarium facility or home welfare services and enforce a system called 'health caretaker' by introducing the「Elderly Long Term Care Insurance」and preparing a comprehensive countermeasure for the aged to cope with such problems.
As the opinion that elderly specialists are needed is increasing out of necessity to enforce this law, the caretakers and elderly social workers have been trained by non-official qualifications centered on field workers or university professors, the reality is that such education is lacking in organization or education and qualification management while similar organizations are scattered in random because such training is provided by private organizations. At a point of facing the enforcement of Elderly Long Term Care Insurance, the situation is that workers who are only in charge of professional nursing and caring are needed in reality for the aged people who are in need of protection. Moreover, because the reality is that government would even systematize the 'health caretaker' in addition giving a government authorized qualification if the education time of certain period has been completed, the fact that related professional workers are necessary is recognized by everyone.
In case of elderly welfare services, it is hard to expect satisfactory results if the professional workers are not ensured qualitatively or quantitatively even if the excellent facility or services are expanded and the method of raising expenses such as public or private care insurance policy, etc have been adopted. But just by looking at the fact that our country is trying to import the system called 'health caretaker', the reality is that the awareness toward necessity of professional workers on the field of aged people is still lacking and because the service is remaining at a beginner stage as it is lacking compared to the desire and demand of the elderly as the lower structure for providing services is insufficient, we must diversify the facilities providing elderly welfare while systematizing professional workers providing elderly welfare as government authorized license and raising them systematically by going through a certain curriculum and evaluation process by raising the awareness toward the necessity of elderly welfare for it to provide a diverse and professional services for feeble and handicapped old people.
Therefore, this thesis has examined the system of providing services for healthy aged people as well as the aged people who are in need of protection, the system of elderly welfare related providers that are scattered at random and also examined the necessity and introduction plan of elderly professional social worker system.
The introduction plan of elderly professional social worker system presented through this study is as follows.
First, although the professional social workers have been imported as national qualification system through the amendment of social welfare business law, because the professional social workers couldn't be adopted by each field and area followed by the system, the elderly professional social worker system must be legislated by elderly welfare practice which is the method to provide the services of professionally and continuously satisfying various demands of aged people who are able to live ordinary life as well as the aged people who are in need of protection.
Second, because the reality is that the conditions of social welfare job sites are unable to guarantee an environment to perform the job which sums up to the corresponding qualifications although the professionalism of social workers is being aimed at, I'd say that it is necessary to build an infrastructure for the field of social welfare.
The elderly professional social workers would provide a specialized and professional service for the elderly and this would contribute to raising the quality of long term care insurance policy while contributing to the promotion of national welfare at the same time. Therefore, the elderly professional social workers are expected to make the standard of elderly welfare one step higher by protecting the interests of elderly and subjects of long term chronic diseases through professionalism and by coping actively with the changing environment and welfare demands.

국문 초록 (Abstract)

2000년에 65세 노인인구가 7%를 넘음으로 고령화 사회로 진입한 우리나라의 고령화 속도는 세계적으로 유래없이 빠르게 진행되고 있으며, 이와 맞물려 노인에 대한 관심도 급속도로 높아지고 있고, 노인 인구 증가에 따른 고령자 문제도 사회적 관심을 불러 일으키고 있는 가운데 노인복지에 대한 관심이 증가하고 있다. 복지부에서는 이러한 문제에 대응하여 「노인장기요양보험제도」를 도입하여 노인에 대한 종합적인 대책방안을 마련하여 노인 요양시설이나 재가복지 서비스의 확충과 ??요양보호사??라는 제도를 실시하고자 하고 있다.
이 법 실행의 필요성으로 노인전문가가 필요하다는 의견들이 증가하면서 노인케어에 관심이 있는 현장의 실무자나 대학교수들을 중심으로 민간 자격으로 케어복지사와 노인복지사를 양성하였으나, 이러한 교육은 민간단체에 의해 양성되고 있어 체계성이나 교육 및 자격관리 면에서 미숙하고, 유사한 단체들도 난립하고 있는 실정이다. 노인장기요양보험제도 시행을 앞두고 있는 시점에서 요보호를 필요로 하는 노인들에게 전문적으로 간병하고 수발만 담당하는 인력은 현실적으로 필요한 실정이며, 거기에 정부도 일정기간의 교육시간만 이수하면 국가공인자격을 주는 ??요양보호사??까지 추가적으로 제도화하겠다는 실정이므로, 이와 관련한 전문인력이 필요하다는 것은 모두가 인정하는 사실이다. 노인복지서비스는 아무리 좋은 시설과 서비스가 확충되고 공적 혹은 민간 요양보험제도 등의 비용조달의 방법이 강구된다 하더라도, 서비스를 직접 실천하는 전문 인력이 양적으로나 질적으로 확보되지 않는다면 그 성과는 기대하기 어렵다. 그러나, 우리나라의 노인복지는 ??요양보호사??라는 제도를 도입하고자 하는 것을 보더라도 노인 분야에 대한 전문가의 필요성에 대한 인식이 아직도 부족한 실정이며, 서비스 제공을 위한 하부구조가 미비하여 노인들의 욕구와 수요에 비하여 서비스가 대단히 부족한 실정으로 초보적인 단계에 머무르고 있어 노인복지가 허약·장애 노인에게 다양하고 전문적인 서비스를 제공할 수 있도록 하기 위해 노인복지의 필요성에 대한 인식을 제고시켜, 노인복지를 제공하는 시설을 다양화하고, 노인복지를 제공하는 전문 인력을 일정한 교육과정과 평가과정을 거쳐 국가공인자격증으로 제도화하고 체계적으로 양성해야 한다.
따라서, 본 논문에서는 요보호 노인 뿐 아니라 건강한 노인에게 노인의 노인에 노인에 대한 서비스를 제공하고, 난립해 있는 노인복지 관련 제공자 제도를 살펴보고 노인전문사회복지사 제도의 필요성과 도입방안에 대해 살펴보았다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 목적 = 1
• 제2절 연구의 방법과 범위 = 3
• 제2장 노인케어의 특징과 다양한 노인복지관련 직종 = 5
• 제1절 케어와 노인복지의 개념 = 5
• 제2절 노인케어종사자, 간호사, 사회복지사 = 6
• 제3절 다양한 노인복지관련 직종들의 비교 = 8
• 1. 노인복지시설의 케어종사자 = 8
• 2. 자활후견기관의 복지간병인 = 9
• 3. 「한국케어복지협회」의 케어복지사 = 9
• 4. 개호복지사 = 12
• 5. 요양보호사 = 15
• 제3장 노인장기요양보험제도에 대하여 = 17
• 제1절 가입자(피보험자) = 17
• 제2절 보험자 = 17
• 제3절 요양서비스 제공기관 = 18
• 제4절 노인요양 전문인력 = 18
• 제5절 재원충당 및 비용부담 = 19
• 제4장 외국의 노인케어 종사자 및 사회복지사 제도 = 21
• 제1절 노인케어종사자 = 21
• 1. 일본 = 21
• 2. 독일 = 21
• 3. 미국 = 22
• 제2절 외국의 사회복지사 자격제도 = 23
• 1. 일본의 자격제도 = 23
• 2. 미국의 자격제도 = 24
• 3. 영국의 자격제도 = 27
• 제5장 사회복지사의 전문성 = 29
• 제1절 사회복지사의 전문성 = 29
• 제2절 사회복지사 자격제도의 의의 = 30
• 제3절 사회복지사업법의 사회복지사 자격제도의 변화 = 31
• 1. 자선사업가 = 31
• 2. 사회복지사업 종사자 자격제도 = 32
• 3. 사회복지사 자격제도 = 32
• 4. 사회복지사 자격등급 관련 현 규정 = 33
• 제4절 현재 전문사회복지사 종류 및 내용 = 37
• 1. 정신보건사회복지사 = 37
• 2. 의료사회복지사 = 38
• 3. 학교사회복지사 = 40
• 제5절 전문사회복지사제도와 전문간호사제도의 비교 = 41
• 제6장 노인전문사회복지사제도 도입 방안 = 43
• 제1절 노인복지교육의 실태 = 44
• 제2절 노인전문사회복지사제도의 법제화 = 47
• 제3절 사회복지영역의 인프라 구축 = 51
• 제4절 노인전문사회복지사제도의 기대효과 = 52
• 제7장 결론 = 53
• 참고문헌 = 55
• Abstract = 57