일제시기 도시계획 관련 공문서에 관한 기록학적 평가

국문 초록 (Abstract)

본 연구사업의 목적은 일제시기 도시계획이라는 역사적 현상을 기록학적으로 분석하여 재구성하고, 이를 통해 기록사료평가론을 새롭게 정립하는 것이다. 따라서 본 사업은 이론 연구와 구체적인 사료평가라는 두 개의 작업축이 동시에 진행되는 구조를 취하게 되며, 연역적 접근법과 귀납적 접근법이 결합된 혼합 연구방법론에 따라 진행된다.
연역적 방법에서는 기록가치론, 사회표상화론 및 다큐멘테이션 전략, 기능분석론 등을 분석하여 기록평가의 틀을 도출한다. 도출된 평가 전략에 따라 일제시대 도시계획에 관한 문서군을 대상으로 평가를 실시하게 되며, 실제 문서에 대한 평가작업을 통해 평가 전략이 수정되고 정교화되는 피드백 과정을 포함하게 된다.
기록평가 대상은 일차적으로 총독부 공문서를 중심으로 하되, 다큐멘테이션 전략에 따라 존재하는 문서군과 존재해야 할 문서군, 즉 수집해야할 문서군 등을 종합적으로 밝힌다.
본 연구사업은 3단계로 진행되며, 1차년도에는 1단계 연구를, 2차년도에 2단계와 3단계를 추진할 예정이다. 단계별 연구내용은 다음과 같다.

[1단계] 평가전략 도출 및 일제시대 도시계획 활동 및 자료에 대한 종합 조사 (1차년도)

연구사업 1단계는 두 부문으로 나뉘어 진행된다. 1분과에서는 기록 평가이론을 조사한다. 여기에는 기록가치론, 기록의 사회발생론 및 다큐멘테이션 전략, 기능분석론 등이 포함될 것이다. 이러한 연구결과를 토대로 하고 도시계획 관련 공문서 평가를 위한 전략을 제시한다. 전략의 내용에는 평가의 원칙, 평가 기준, 평가 절차가 포함된다.
2분과에서는 일제시기 도시계획의 수립과 집행과정에 대한 ‘전체상(像)’을 제시하기 위한 작업을 수행한다. 이를 위해 첫째, 일제시기 도시계획 관련 기록을 종합적으로 조사하여 일차 목록을 작성한다. 둘째, 관보, 단행본, 공문서 등을 통해 법령 및 제도를 분석하여 총독부의 도시계획 관련 조직 및 기능을 분석한다. 셋째, 신문, 잡지 기사, 단행본 등을 토대로 정책 수립의 배경, 진행과정, 실제 집행여부 등을 파악한다. 이는 문서를 본격적으로 활용하지 않은 기초 연구가 될 것이다.

[2단계] 총독부 공문서에 대한 평가작업 실시 (2차년도)

2단계에서는 1단계의 조사내용과 평가전략에 입각하여 조선총독부 문서군에 대한 평가를 실시한다. 총독부 문서군에 대한 평가는 두 가지 차원에서 진행될 것이다.
첫째는 거시적 차원의 평가로서, 도시계획 수립 및 집행 구조․기능과 공문서를 연계하여 평가하는 방법을 적용하게 될 것이다. 여기에서는 실제 존재하는 문서군에 대한 평가뿐만 아니라 어떠한 공문서가 있었어야 하는지에 대한 분석까지 이루어지게 된다.
둘째는 미시적 차원의 평가로서, 문서에 담긴 내용을 조사 분석하여 정보적 가치를 평가하게 될 것이다. 2단계는 2분과가 주도하고 1분과가 협력하여 함께 진행하는 과정이 될 것이다. 이 과정은 1만여 쪽 이상의 문서를 읽고 분석하는 작업이 포함되며, 본 연구사업에서 가장 많은 인력을 투여해야 하는 과정이 될 것이다.

[3단계] 이론서 및 평가목록집 발간 (2차년도)

3단계는 결과물을 산출하는 과정이 될 것이다. 3단계 역시 두개 분과로 나뉘어 진행된다. 제2분과에서는 본 연구원에 2002년부터 현재까지 진행중인 조선총독부 공문서 분류 및 기술 작업에서 산출된 종합목록집에서 도시계획 관련 문서 부분을 추출하고, 여기에 2단계에서 산출된 평가 결과를 결합하여 「일제시기 도시계획 문서에 대한 평가목록집」을 출간한다.
제1분과에서는 1단계에서 정리되고, 2단계의 구체적 사료 분석을 통해 조정된 내용을 이론서로 발간하는 과정을 수행하게 된다. 우선 기록학적 분석 및 이론에 입각하여 기록평가론을 정립하게 된다. 현재 우리 나라에서도 체계적인 기록관리에 대한 사회적 요구가 높아지는 가운데 기록학도 이에 부응할 수 있도록 빠르게 성장할 필요가 있는데, 이러한 이론적 결과물은 기록학의 연구와 교육에 유용한 자료가 될 것이다. 아울러 역사기록을 수집하여 관리하는 기관들에게 유용한 지침이 될 수 있는 평가․선별․수집에 관한 일반적 전략론도 함께 제시할 계획이다.