독일의 이주정책과 사회통합간의 갈등에 관한 연구 = German Immigration Policy - Continuity and Conflicts in Major Policies on Immigrant Integration

국문 초록 (Abstract)

독일사회는 이주민 통합과 이주정책을 놓고 갈등을 겪어오고 있다. 독일의 초기 이주정책은 문화,사회적,인구적인 측면에서 이주정책을 결정하지 않고,단지 경제적 측면에서 외국노동자를 고용한 특징을 보여준다. 초기 순환제도에 기초한 노동자도입은 장기체류에 대한 대책을 세우지 못하였으며, 이는 차후 사회적으로 혼란과 사회적 비용의 원인이 되었다. 이주노동자들은 초기 단기체류에서 장기체류로 변화되었고,가족의 동반이 허용되었다.이런 여건의 변화로 이주자를 중심으로 한 새로운 소수민족 집단이 독일 내에 형성되었다.1980년대, 1990년대의 법들은 통합과정에서 단지 임시적이었다. 1979/80년도에 얼마간 이주자의 사회통합에서 붐이 일었는데, 이는 독일화에 대한 강제라고 비판받았다.이주노동자의 순환제도와 귀국,그리고 통합과 독일화에 대한 '제3의 길'이 모색되기도 하였다. 1980년대 말 이후에는 다문화사회가 대안으로 제시되어 논의되고 있다.독일 정치가들은 이주정책과 이주자 통합문제에서'독일은 이민국가가 아니다'라는 도그마를 수십 년간 견지하여왔다.이런 독일의 이주정책의 전기는 1998년 9월 27일 연방선거에서 정권을 잡은 SPD와 Büdnis 90/Die Grüen에 의해서 이루어졌다.그러나 독일에서 이주자문제는 주기적으로,특히 우파 정치가들에 의해서 정당의 지지,유권자의 표를 얻기 위하여 빈번히 제기되고 있다.독일 이주자의 사회통합의 수준은 유럽 국가들과의 비교하여 볼 때 12(2010년 기준)위에 머무르고 있다.독일에서 일어나고 있는 이주자의 사회통합과 갈등의 문제는 한국에서도 동일하게 갈등의 잠재성을 갖고 있으며, 표출되고 있는 문제이기 때문에 정책적 시사점을 갖는다.

목차 (Table of Contents)

• 〈국문초록〉
• I. 연구의 배경
• II. 이주노동자 정책과 사회통합간의 갈등
• 1. 초청노동자 도입
• 2. 초청노동자 - 순환 시스템
• 3. 이주자 가족결합과 사회통합
• 4. 이중국적 문제와 사회통합
• 5. 그린카드제도와 사회통합
• 6. 소결론
• III. 이주자의 사회동화와 통합
• 1. 초기 이주자 사회통합 연구
• 2. 정착 후의 통합단계 연구
• 3. 사회적 동화와 정체적 동화
• IV. 사회통합의 제도적 수준
• 1. 노동시장 접근성
• 2. 가족 재결합
• 3. 장기체류허가
• 4. 국적취득
• 5. 차별금지
• V. 맺는 말
• <참고문헌>

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