포르투갈의 대(對)포르투갈어권 아프리카 국가 양자원조의 동인: 구성주의적 패러다임의 적용 = The driver of Portugal's Bilateral Aid to Portuguese-speaking African Countries: The Application of the Constructivist Paradigm

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

A major feature of traditional Portuguese development cooperation is that bilateral aid is concentrated at a considerable level in Portuguese-Speaking African countries. Between 2012 and 2016, Portugal’s aid for the African continent accounted for an overwhelming proportion of about 78.9% of the total amount. Although the proportion of ODA to the African region has been on a slight decline due to Portugal's recent reduction in the size of ODA, as of 2019, the ODA in Africa recorded 70.1%. In addition, looking at the rankings of the recipients of Portugal’s aid as of 2019, there are five Portuguese-Speaking African countries in the top 10 countries, including Mozambique, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Sâo Tomé Principe and Angola. Based on the constructivist paradigm that postulates state identity constitutes the interests, preferences, and behavior of actors, this study examined the main driver of Portugal’s ODA to the Portuguese-speaking African countries, focusing on the variable of state identity. This study ultimately argues that the Portuguese state identity was reconstructed in the historical flow of the wave of European integration and the relationship with the African countries from the past to the present. This led to an increase in the proportion of bilateral aid, aming to strengthen the awareness of Portugal as a norm-leading country as a middle power, and promote its role as a multilateral mediator between Europe and Africa, enhancing its national status.

국문 초록 (Abstract)

전통적인 포르투갈 개발협력의 주요 특징으로 양자 원조가 대(對)포어권 아 프리카 국가에 상당한 수준으로 집중되고 있다는 점을 꼽을 수 있다. 2012년 부터 2016년 사이, 포르투갈의 아프리카대륙에 대한 지원은 전체 규모 대비 약 78.9%로 압도적인 비중을 차지하였다. 비록 최근 포르투갈의 ODA 규모의 축소로 인해 아프리카지역에 대한 지원 비중은 다소 감소하는 추세에 있으나, 2019년 기준으로 대아프리카 ODA는 전체 지역 대비 70.1%를 기록하였다. 또 한, 2019년 기준 포르투갈의 원조를 받는 수원국의 순위를 살펴보면, 1위는 모 잠비크, 2위는 카보베르데, 3위는 기니비사우, 5위는 상토메프린시페, 7위는 앙골라 등 상위 10개 수원국 내에 포어권 아프리카국가가 5개가 포진하고 있 음을 확인할 수 있다. 본 연구는 국가의 정체성이 행위자의 이익과 선호, 그리 고 행위를 구성한다고 주장하는 구성주의적 패러다임을 바탕으로 포르투갈의 대포어권 아프리카국가 ODA의 주요 동인을 국가 정체성이라는 변수를 중심 으로 조명하였다. 연구 결과, 포르투갈의 국가 정체성은 유럽통합의 물결과 과 거 대항해시대부터 현재를 아우르는 포어권 아프리카 국가와의 관계가 맞물 리는 역사적 흐름속에서 재구성된 것으로, 이는 결과적으로 포르투갈의 대포 어권 아프리카 국가에 대한 양자 원조 비중의 확대로 이어졌으며, 이를 통해 궁극적으로 포르투갈은 중견국(middle power)으로서의 규범선도국이라는 인식 의 제고, 그리고 유럽과 아프리카 사이의 다자주의적 중재자(mediator) 역할을 강화하면서 국가 위상 제고를 도모하고 있다고 주장한다.

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