영화 클러스터 연구: non-Hollywood 사례를 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper is to find out policy implications on Busan film cluster by reviewing non-Hollywood film clusters in other countries. Busan film cluster has been led by the local government. A number of relevant studies focus on Hollywood case but it was naturally occured and, therefore, it does not seem to provide useful implications for the Busan case. Instead of Hollywood, I focus on non-Hollywood film clusters, in particular Toronto film cluster, Paulinia film cluster in Brazil, Munich film cluster in Germany, all of which were led by the government like Busan.
The case study on Toronto film cluster suggests that cost, financial incentive like Cluster Partnerships Fund, continuous supports, practical education for film talents, and social capital like diversity and openness are important in promoting film cluster.

국문 초록 (Abstract)

본 논문은 이러한 부산시의 영화 클러스터 진흥 정책과 관련하여 해외의 유사하면서도 성공적인 영화 클러스터 사례를 특히 non-Hollywood 사례를 중심으로 살펴봄으로서 부산 영화 클러스터 활성화에 대한 시사점을 찾고자 한다. 부산 뿐만 아니라 국내와 해외의 많은 도시들이 영화 클러스터 조성에 많은 관심을 가지면서 문화산업 연구분야에서도 영화 클러스터에 관한 연구가 상당부분 이루어지고 있다. 영화 클러스터의 가장 성공적인 사례는 미국의 ‘헐리우드’이며 영화 클러스터 또는 영화산업에 관한 문헌들 대부분이 헐리우드의 사례를 다루고 있다. 하지만 헐리우드는 20세기 초 LA지역에 자연발생적으로 생긴 영화 클러스터이며 부산과 같은 정부 주도가 아닌 기업 등 민간부문이 클러스터 형성에 주도적인 역할을 한 사례이다. 현재 한국의 영화 클러스터는 서울을 중심으로 자연적으로 형성되어 있는 상황에서 부산에 새로운 영화 클러스터를 조성하고자 하기 때문에 헐리우드 사례를 살피는 것이 부산의 경우에 대해 충분한 시사점을 제공할지 의문스럽다.
본 논문에서는 부산 영화 클러스터와 관련하여 캐나다의 토론토 영화 클러스터, 브라질 Paulinia 영화 클러스터, 뮌헨 영화 클러스터 등을 살펴보고자 한다. 이들 영화 클러스터는 정부 주도로 조성된 클러스터란 점에서 헐리우드와 다르며 따라서 부산의 영화 클러스터 조성에 대해 시사점을 제공할 수 있을 것으로 보인다. 이 중에서 토론토 영화 클러스터는 LA, 뉴욕에 이어 북미권에서 세 번째로 큰 영화 클러스터이다. 토론토 영화 클러스터는 세 번째로 큰 규모임에도 불구하고 LA와 뉴욕과는 달리 메이저 영화사가 없고 소규모 영화사가 다수이며 앞의 두 지역처럼 메이저급 투자사들이 대거 입지해 있지도 않은 곳이다. 이러한 여건은 부산도 마찬가지이다. 또한 영화 클러스터 육성을 위해 정부가 적극적으로 개입하고 있다는 점, 세계적인 영화제를 매년 개최하고 있다는 점 등에서 부산과 유사한 점이 많은 곳이다. 하지만 부산은 토론토와 달리 영화 제작을 비롯한 생산적 활동이 활발하게 이루어지고 있지 않다.
토론토 영화 클러스터와 관련해서, 상대적으로 저렴한 캐나다 달러의 가치 및 tax credit 제공의 중요도는 영화 제작지 선정에 있어서 ‘비용’이라는 변수가 얼마나 중요한 것인지 말해 준다. 또한 클러스터 육성에 있어 정부가 클러스터 주체간의 네트워크 활성화를 위해 Entertainment and Creative Cluster Partnerships Fund와 같은 금전적인 인센티브를 제공하는 것, 강력한 지원정책을 지속적으로 추진해 나간 점, 토론토 소재의 영화 인력 양성 교육기관