빈곤에 대한 정치사회학적 이해 = Understanding poverty from a political sociological perspective

국문 초록 (Abstract)

이 글은 빈곤에 대한 정치사회학적 해석에 기반하여 빈곤담론과 빈곤정책에 대한 다층적인 이해를 목적으로 한 비평논문이다. 먼저 3가지 빈곤개념에 대한 살펴본 후, 사회적 배제와 레짐이론을 통한 빈곤담론의 유형을 검토하였다. 다음으로는 사전적 분배와 사후적 재분배, 그리고 복지와 근로라는 기준을 바탕으로 빈곤정책을 공적이전급여, 조세, 사회투자, 고용이라는 4가지 영역으로 나누어 분석하였다. 이러한 맥락 안에서 민주적 투입절차가 아닌 효과적 산출을 중심으로 정통성을 확보하는 동아시아 발전주의 국가의 거버넌스에 대한 논의를 통해 빈곤감소에 있어서 발전주의 국가의 조정능력과 권위주의 체제의 양면성을 고찰하였다. 마지막으로 빈곤정책의 4가지 영역에 기초하여 발전주의 국가 이후의 빈곤대책의 주요 쟁점 및 향후 과제에 대하여 전망해 보았다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper aims to disentangle the multi-faceted complexities of discourse and policy on poverty through the prism of political sociology. First, it examines three concepts of poverty and a typology of poverty paradigms through the social exclusion discourse together with regime approaches. It then categorizes four types of poverty policy, namely social transfer benefits, taxation, social investment, and employment, in terms of ex ante distribution and ex post redistribution on the one hand, and work and welfare on the other. Following on from this, the paper analyzes poverty alleviation pursued by the developmental state which attempted to secure legitimacy by ensuring output-oriented effectiveness instead of input-oriented democratic legitimation. Here attention is paid to the governance of the developmental state and the Janus-faced nature of the authoritarian regime. Finally, it highlights an integrated approach, based upon four types of poverty policy, necessary to reduce poverty and inequality.

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