도시녹지를 활용한 맹꽁이（Kaloula borealis） 대체서식지 조성 후보지 목록화 방안 : 경기도 수원시를 대상으로

국문 초록 (Abstract)

급격한 도시화로 맹꽁이（Kaloula borealis）의 서식지가 빠르게 소멸하고 있는 가운데, 개발사업에 밀려 사후 보상적 차원에서 급조되는 현재의 ‘대체서식지’는 생태적 적합성에 대한 충분한 검토와 사후 관리가 부실하다는 구조적 문제를 안고 있다. 뿐만 아니라 특정 지역으로 이주가 편중되어 서식지의 생태적 과부하를 초래하는 등 사후 대응적 방식의 한계가 명확히 드러나고 있다.
본 연구는 이러한 사후 대응적 패러다임의 문제점을 극복하고자, 장기적인 유지·관리가 행정적으로 담보된 도심 내 공공녹지를 중심으로 맹꽁이의 잠재적 서식 적지를 사전에 발굴하고 목록화하는 선제적 보전 방안을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 전국에서 대체서식지 조성 수요와 이력이 가장 많은 경기도 수원시를 공간적 범위로 설정하였다.
연구 방법으로는 지리정보시스템（GIS）과 정밀 현장 검증을 결합한 ‘5단계 공간 모델’을 구축 및 적용하였다. 1·2단계에서는 법정 보호지역을 배제하고 국·공유지 기반의 도시녹지를 선별하여 행정적 실현 가능성을 우선 확보하였으며, 그 결과 수원시 1,608개 도시계획시설 중 51개소의 1차 후보지가 도출되었다. 이어 3·4단계에서는 맹꽁이의 굴착 습성을 정밀하게 반영한 심토 토성（사양질）, 최소 존속 면적（4,400㎡ 이상）, 거시적 생태축 연계성을 51개소에 중첩 분석하여 최종 14개소의 우선 후보지를 도출하였다. 최종 5단계 현장 검증 결과, GIS 도면상 우수했던 곳이라도 실제 미세지형（급경사）이나 사회적 요인（고밀도 주거단지 인접에 따른 소음 민원） 등으로 인해 물리적·사회적 한계가 뚜렷하게 존재함을 확인하였으며, 모든 실증 지표를 완벽히 충족한 ‘제56호（영흥숲）공원’을 최우수 잠재 대상지로 평가하였다.
본 연구는 도심 내 맹꽁이 서식지가 종의 이상적인 선호 공간이 아니라, 파편화된 환경 속에서 개체군이 생존을 위해 불가피하게 선택한 ‘수동적 서식지 적응’의 결과일 수 있음을 현장 데이터를 통해 실증하였다. 이는 기존의 서식지 적합성 지수（HSI）를 도심이라는 특수한 환경에 적용할 때는 반드시 현장 검증을 통한 지표 보정이 병행되어야 함을 학계에 시사한다.
본 연구에서 도출된 사전 목록화 프레임워크는 향후 환경영향평가의 효율성과 서식지의 생태적 질을 동시에 높이는 선제적 행정 가이드라인으로 활용될 수 있다. 나아가 선별된 도시녹지 후보지들은 한국형 자연공존지역（K-OECM） 지정을 위한 과학적이고 실무적인 공간 근거로 기능하여, 국가 생물다양성 보전 목표 달성에 실질적으로 기여할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Amidst the rapid disappearance of habitats for the narrow-mouth frog （Kaloula borealis） due to rapid urbanization, current ‘alternative habitats’―hastily constructed as post-development compensation―face structural problems such as insufficient assessment of ecological suitability and poor post-construction management. Furthermore, the limitations of this reactive approach are evident, often causing ecological overload by concentrating relocations in specific areas.
To overcome the problems of this reactive paradigm, this study aims to propose a proactive conservation strategy by identifying and cataloging potential suitable habitats for K. borealis in advance, focusing on public urban green spaces where long-term maintenance and management are administratively guaranteed. To this end, Suwon-si, Gyeonggi-do, which has the highest demand and history of creating alternative habitats nationwide, was selected as the spatial scope.
For the research methodology, a five-stage spatial model combining Geographic Information System （GIS） analysis and precise field verification was developed and applied. In Steps 1 and 2, administrative feasibility was secured by excluding legally protected areas and selecting urban green spaces based on national and public lands, resulting in 51 primary candidate sites among 1,608 urban planning facilities in Suwon-si. In Steps 3 and 4, an overlay analysis was conducted on these 51 sites, reflecting the digging habits of K. borealis through subsoil texture （sandy loam）, minimum viable area （over 4,400㎡）, and macroscopic ecological-axis connectivity, yielding 14 priority candidate sites. The final field verification in Step 5 confirmed that even sites rated highly on GIS maps had distinct physical and social limitations due to actual micro-topography （steep slopes） and social factors （noise complaints from adjacent high-density residential complexes）. Ultimately, Park No. 56 （Yeongheung Forest）, which fully satisfied all field-based indicators, was evaluated as the optimal potential site.
This study demonstrated, through field data, that K. borealis habitats in urban areas may not represent the species‘ ideal ecological preference, but rather the result of ‘passive habitat adaptation,’ in which populations were forced to adapt in order to survive within a fragmented environment. This finding suggests to the academic community that when applying the conventional Habitat Suitability Index （HSI） to the unique context of urban environments, field-based calibration of the index must be conducted in parallel.
The pre-cataloging framework developed in this study can be utilized as a proactive administrative guideline that simultaneously enhances the efficiency of environmental impact assessments and the ecological quality of habitats. Furthermore, the selected urban green space candidates can function as a scientific and practical spatial basis for designating Korean Other Effective Area-based Conservation Measures （K-OECM）, thereby substantially contributing to the achievement of national biodiversity conservation goals.

목차 (Table of Contents)

• 초록 ⅰ
• Abstract ⅲ
• 목차 ⅵ
• 표 목차 ⅸ
• 그림 목차 ⅹ
• I. 서론 1
• 1. 연구의 배경 및 필요성 1
• 2. 연구의 목적 3
• 3. 연구의 범위 5
• 1） 내용적 범위 5
• 2） 공간적 범위 5
• 3） 시간적 범위 5
• II. 이론적 배경 및 선행연구 6
• 1. 녹지의 개념 및 유형 6
• 2. 맹꽁이（Kaloula borealis）의 서식환경 특성 8
• 3. 맹꽁이 보호 및 대체서식지 관련 법규 검토 12
• 1） 맹꽁이의 법적 보호 지위와 보전 의무 12
• 2） 환경영향평가 제도와 대체서식지의 법적 토대 12
• 3） 대체서식지 조성 원칙 및 관리 주체의 구속력 13
• 4） 도심 내 대체서식지 사전 목록화의 법규적 당위성 14
• 4. 대체서식지의 개념과 국내·외 조성사례 15
• 1） 대체서식지의 개념 15
• 2） 국내 대체서식지 조성사례 16
• 3） 국외 대체서식지 조성사례 20
• 5. 서식지 적합성 지수（HSI）의 개념 및 항목 구성 22
• 6. 선행 연구의 한계 및 본 연구의 차별성 25
• III. 연구의 방법 28
• 1. 연구 대상 및 지역 28
• 2. 연구방법 33
• 1） 대체서식지 조성 후보지 분석 및 목록화 프레임워크 33
• 2） 대체서식지 조성 후보지 목록화 및 5단계 공간 모델 35
• IV. 결과 및 고찰 47
• 1. 다단계 공간 필터링（GIS） 기반 대체서식지 후보지 도출 결과 47
• 1） [1·2단계] 법적·행정적 기준에 따른 기초 대상지 선별 결과 47
• 2） [3단계] 종 특이적 기초 물리 환경 스크리닝 및 1차 후보지 도출 결과 52
• 3） [4단계] 정밀 생존조건 필터링 및 우선순위 평가 결과 56
• 2. 현장 검증 기반 대체서식지 최종 평가 69
• 1） [5단계] 상위 우선순위 후보지（4개소） 서식지 적합성 분석 69
• 2） 도심 내 서식지의 생태적 특수성 및 지표 보완 방향 78
• 3. 맹꽁이 대체서식지 최종 목록화 및 공간 배치 구상 80
• 1） 수원시 맹꽁이 대체서식지 최종 후보지 목록 및 등급화 80
• 2） 우선 조성 대상지의 입지 특성 및 공간 연계 방안 81
• V. 결론 및 제언 82
• 1. 연구결과 요약 및 학술적 함의 82
• 2. 연구의 한계 84
• 3. 정책적 및 학술적 제언 85
• 참고문헌 88
• 부록 93
• A. EIASS 환경영향평가 협의의견（2022~2026） 93
• B. 생태계보전부담금 반환사업 선정 리스트（2014~2022） 95
• C. EIASS 대체서식지 조성 리스트（2013~2020） 105
• D. 맹꽁이 대체서식지 사례 분석 대상지 리스트 107
• E. 수원시 토지피복（세분류） 세부현황 108
• F. 수원시 심토토성 세부현황 110
• G. 수원시 심토 자갈 함량 세부현황 112
• H. 우선 후보지별 잠재 서식 적합지 위치도 114