공직자의 멘토 역할 체험을 통한 온정적합리주의리더십 개발과정 탐색 = Exploring the Process of Developing Compassionate Rationalism Leadership Through the Experience of Mentoring with a Special Reference to Public Officials

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Through the experience of the mentor role, this study attempted to explore the compassionate rationalism leadership development process of public officials. For this, the following three research questions were set up. First, what is your experience as a mentor during public service? Second, how did compassionate rationalism leadership emerge in the mentor role experience?
After recruiting 13 public officials for two months from July 2020 by theoretical sampling method, this study collected data through in-depth interview and observation method. For the collected data, the grounded theory research method of Strauss and Corbin (1998) was applied.
The results of the study are as follows. As a result of open coding, a total of 199 concepts, 38 subcategories, and 15 categories were derived. According to the results of the paradigm categorization analysis, the causal condition was 'facing a crisis due to changes in the organizational environment' and the central phenomenon was 'Creating Mentor Leadership Capabilities.'
The contextual conditions were 'aspiration to pursue a creative organizational culture' and 'Demonstrate flexible public office leadership in policy changes', and the intervening conditions were 'role distribution through delegation of authority' and 'dedication to strengthening the capacity of members of the organization'. The action and interaction strategies were 'mentoring to narrow the gap with newcomers' and 'establishing an optimized strategy for performing public offices'. And the results are 'inspiring organizational competence through sympathetic acceptance', 'building a foundation of trust through inclusion and consideration', 'building a foundation for trust through altruistic cooperation', 'efforts for realizing fairness', 'response to crisis through rational communication', 'Establishing a strategy based on prediction'.
The core category of this study was 'Efforts to realize the public interest optimized with the greater dedication'. Analysis of the process of developing compassionate rationalism leadership through the role experience of public officials was shown in five stages: "Vision to Achieve Public Interest", "Mutual Learning Mentoring," "Realizing Public Interest", "Authorization of Authority," and "Performance of Optimization Public Interest. The type analysis of this study was found to be an empathetic caring type, inclusive cooperation type, trust capacity type, and optimization performance type.
The results of the theory generation through open coding, selective coding, and axis coding in this study indicated that new public officials who entered public service need public service leadership to realize public interests due to changes in the environment and policies. Therefore, a reasonable leadership was being developed to achieve trust capabilities, rational logic, predictive strategies, creative solutions, and optimization performance management by experiencing the role of mentors for public interest pursuit and learning and reflecting on the limitations of public offices. Also, to further complement rational leadership, it was explored that the manifestation of compassionate leadership, which constitutes the elements of empathy acceptance, inclusive humility, cooperative consideration, and trust-based competency support, is triggered. The characteristics revealed through this study are as follows.
First, public officials usually live in a culture that prioritizes the public interest over the individual in their ordinary life. As can be seen from the central phenomenon of 'creating mentor's leadership competency' through leadership recognition for optimal public office performance, the research participants narrow the gap with newcomers during public service to build the public interest and make the best efforts to achieve the greatest public benefit.
Second, public officials endeavored to realize the public interest through role allocation by a delegation of authority and self-sufficiency through learning activities. In the meantime, realizing the need for leadership for optimal public office performance, he began “Mutual learning Mentoring” during his public office life, and devoted himself to fostering the competence of members of the organization.
Third, rationalist leadership was induced to respond to the crisis faced situation caused by changes in the organizational environment through the mentor role experience of public officials.
Also, in this study, the development process of “compassionate rationalism leadership” in the process of performing an optimized public office through the mentor's leadership competency is as follows.
First, the compassionate rationalism leadership development model developed a factor of “empathetic consideration” in that organizational competence was raised through empathic acceptance.
Second, “inclusive humility” and “trust-based empowerment” factors were developed in the process of establishing a trust foundation for public officials through inclusion and consideration.
Third, the factor of “altruistic cooperation” was developed in the context of being a hill to lean on through altruistic cooperation.
Fourth, the factor of 'rational situation judgment' was developed in the context of improving work efficiency through a rational situation analysis.
Fifth, the factors of “rational situation judgment” were developed in the context of crisis response through rational communication.
Sixth, the 'strategic prediction' factor and the 'logical problem solving' factor were developed in the context of acquiring the wisdom of establishing strategies based on prediction.
Seventh, it can be said that the 'Optimization of public office performance through the mentor's leadership capabilities' factor has been developed even in the context of realizing optimized public interest with greater commitment.
Through the mentor role experience, the mentee and the mentor work together in public office, based on the warmth of ‘Many hands make light work,’ The characteristics of compassionate rationalism leadership emerged as they tried to pursue the optimized public interest with the power of greater commitment to grow together.
Through this study, the development of compassionate rationalism is not distinct from mentoring activities. In the course of mentor role experience, it was confirmed that the delicate empathy and consideration in public offices was expressed and developed through the expansion of compassionate leadership.

Keywords: public officials, mentor role, compassionate rationalism leadership, grounded theory

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 공직자의 멘토 역할체험을 통한 온정적 합리주의 리더십 개발과정을 탐색하고자 하였다. 이러한 연구 목적을 위해 두 가지의 연구문제를 설정하였다. 첫째, 공직자의 공직생활 중 멘토 역할체험은 어떠한가? 둘째, 멘토 역할체험을 통한 리더십 개발과정은 어떠한가?
본 연구는 2020년 7월부터 3개월간 13명의 공직자를 이론적 표집 방법으로 모집한 후 심층 면담과 관찰방법을 활용하여 자료를 수집하였다. 수집된 자료는 Strauss와 Corbin(2001)의 근거이론 연구방법을 적용하였다.
연구의 결과는 다음과 같다. 개방코딩의 결과 총 199개의 개념과 38개의 하위범주, 그리고 15개의 범주가 도출되었다. 패러다임에 의한 범주분석의 결과에서 인과적 조건은 ‘조직 환경변화에 따른 위기 직면’, 중심현상은 ‘멘토의 리더십 역량 생성’이었다. 맥락적 조건은 ‘창의적 조직문화추구에 대한 열망’과 ‘정책 변화에 대한 유연한 공직리더십 발휘’이었으며, 중재적 조건은 ‘권한위임에 의한 역할분배’와 ‘조직원의 역량 강화를 위한 헌신’이었다. 작용/상호작용전략은 ‘공직자의 한계성을 인식하며 겸손해짐’과 ‘최적화된 공직 수행 전략수립’이었다. 그리고 결과는 ‘공감적 수용으로 조직역량 고취’, ‘포용과 배려로 신뢰 기반구축’, ‘이타적 협력으로 기댈 언덕 되어주기’, ‘공정성 실현을 위한 노력’, ‘합리적 의사소통으로 위기대응’, ‘예측기반으로 전략수립’ 등이었다.
본 연구의 핵심범주는 ‘멘토의 리더십 역량을 통한 최적화된 공직 수행’으로 나타났다. 공직자 멘토 역할체험을 통한 온정적 합리주의 리더십 개발과정의 과정 분석은 ‘공익을 이루려는 비전’, ‘서로 배움 멘토링(Mutual learning Mentoring)’, ‘공익을 실현’, ‘권한위임’, ‘최적화 공익수행’ 등의 5단계 과정으로 나타났다. 본 연구의 유형분석은 공감 배려형, 포용 협력형, 신뢰 역량형, 최적화 수행형으로 나타났다.
본 연구의 개방코딩과 축코딩, 선택 코딩을 통한 이론 생성 결과는 공직에 입문한 신규 공직자들이 환경의 변화와 정책의 변화에 따른 공익 실현을 위한 공직 리더십이 요구됨을 알 수 있었다. 그래서 공익 추구를 위한 멘토 역할체험을 하고, 공직의 한계성을 인식하여 학습과 성찰을 함으로써 신뢰 역량, 이성적 논리, 예측전략, 창의 해결, 최적화 수행관리를 이루어내는 합리적인 리더십이 발현되고 있었다. 또한, 합리적인 리더십을 더 보완하기 위하여 공감 수용, 포용적 겸손, 협력적 배려, 신뢰 기반 역량지원의 요소를 이루는 온정적인 리더십의 발현이 탐색되었다. 본 연구를 통해 나타난 특징은 다음과 같다.
첫째, 공직자들은 평소에 공직생활에서 개인보다는 공익을 우선하는 문화의 특성 가운데 생활하고 있다. 최적화된 공직 수행을 위한 리더십 인식을 통해 ‘멘토의 리더십 역량 생성’ 이라는 중심현상에서 알 수 있듯이 연구 참여자들은 공직생활 중에 신참과의 간극을 좁혀 공익을 세워나가기 위함과 최선의 노력으로 최대의 공익 효과를 얻고자 하였다. 둘째, 공직자들은 권한의 위임에 의한 역할분배와 학습활동을 통한 자숙을 통하여 공익을 실현하고자 노력하였다. 그러는 가운데 최적화된 공직 수행을 위한 리더십이 필요함을 인식하여 공직생활 중 ‘서로 배움 멘토링(Mutual learning Mentoring)’을 시작하게 되었고, 조직원 역량 육성에도 헌신하였다. 셋째, 공직자의 멘토 역할체험을 통하여 조직환경 변화에 따른 위기 직면 상황에 대응하는 합리주의 리더십이 유발되었다.
또한, 본 연구에서 멘토의 리더십 역량을 통한 최적화된 공직 수행과정에서 ‘온정적 합리주의 리더십’의 개발과정은 다음과 같다. 첫째, 온정적 합리주의 리더십 개발과정 패러다임 모형은 공감적 수용으로 조직역량이 고취되는 면에서 ‘공감적 배려’ 요인이 개발되었다. 둘째, 포용과 배려로 공직 신뢰 기반구축의 과정에서 ‘포용적 겸손’과 ‘신뢰기반 임파워먼트’ 요인이 개발되었다. 셋째, 이타적 협력으로 기댈 언덕 되어주기의 맥락에서 ‘이타적 협력’ 요인이 개발되었다. 넷째, 공정성 실현을 위한 노력이라는 맥락에서 ‘이성적 상황판단’ 요인이 개발되었다. 다섯째, 합리적 의사소통으로 위기대응 맥락에서도 ‘이성적 상황판단’ 요인이 개발되었다. 여섯째, 예측기반으로 전략을 세우는 지혜를 터득이란 맥락에서 ‘전략적 예측’ 요인과 ‘논리적 문제해결’ 요인이 개발되었다. 일곱째, 멘토의 리더십 역량을 통한 최적화 공직 수행이란 맥락에서도 ‘최적화된 수행관리’ 요인이 개발되었다고 볼 수 있다.
이 연구에 참여한 공직자들은 멘토 역할체험을 통해 공직생활에서 멘티와 멘토가 함께 ‘백짓장도 맞들어 주기’라는 온정을 토대로 함께 성장하게 되었다. 그 가운데 멘토의 리더십 역량을 통한 최적화 된 공직을 추구하려는 상황에서 온정적 합리주의 리더십의 특징이 드러났다. 본 연구를 통해 온정적 합리주의 리더십 개발은 멘토링 활동과 구분되는 것이 아니라, 멘토 역할체험과정을 통해 공직에서 이루어지는 섬세한 공감과 배려가 온정적 리더십의 확장으로 발현되어 개발되고 있음을 확인하였다.

중심어 : 공직자, 멘토 역할, 온정적 합리주의 리더십,

목차 (Table of Contents)

• 국문초록
• 영문초록
• 제 1 장 서 론 1
• 1.1 연구의 필요성과 목적 1
• 1.2 연구문제 5
• 1.3 용어정의 5
• 제 2 장 문헌 고찰 7
• 2.1 공직자 7
• 2.1.1 공직자의 특성 7
• 2.1.2 공직자의 리더십과 멘토링 10
• 2.1.3 공직자의 멘토링 현황 14
• 2.2 조직에서의 멘토링 14
• 2.2.1 멘토링의 개념과 유형 16
• 2.2.2 멘토링의 기능과 역할 18
• 2.2.3 멘토 역량과 구성요소 20
• 2.2.4 조직차원의 멘토링 효과성 22
• 2.3 온정적 합리주의 리더십 27
• 2.4 공직자의 리더십 개발 33
• 2.4.1 ACS 모델에 근거한 공직자의 리더십 38
• 2.4.2 공직자의 멘토링과 온정적 합리주의 리더십 40
• 제 3 장 연구방법 43
• 3.1 연구 참여자 45
• 3.2 자료 수집 51
• 3.3 자료 분석 53
• 3.3.1 개방코딩 55
• 3.3.2 축 코딩 55
• 3.3.3 선택코딩 57
• 3.4. 연구의 엄격성 58
• 3.4.1 연구자의 준비와 연구의 엄격성 58
• 3.4.2 연구의 타당성과 신뢰성 확보 58
• 제 4 장 연구 결과 62
• 4.1 개방코딩의 결과 62
• 4.1.1 조직 환경변화에 따른 위기직면 70
• 4.1.2 멘토의 리더십 역량 생성 73
• 4.1.3 창의적 조직문화 추구에 대한 열망 78
• 4.1.4 정책변화에 대한 공직자의 유연한 리더십 발휘 기회 82
• 4.1.5 권한위임에 따른 역할분배 84
• 4.1.6 조직원의 역량강화를 위한 헌신 87
• 4.1.7 공직의 한계성 인식하며 겸손해짐 91
• 4.1.8 최적화된 공무수행을 위한 전략수립 93
• 4.1.9 공감과 수용으로 조직역량 고취 98
• 4.1.10 포용과 배려에 의한 신뢰기반 구축 99
• 4.1.11 이타적 협력으로 기댈 언덕이 되어줌 102
• 4.1.12 공정성 실현을 위한 노력 106
• 4.1.13 합리적 의사소통으로 위기대응 109
• 4.1.14 예측기반으로 전략 수립 111
• 4.1.15 멘토의 리더십역량을 통한 최적화된 공직수행 114
• 4.2 축 코딩의 결과 116
• 4.3 선택코딩의 결과 134
• 4.3.1 핵심범주: 멘토의 리더십역량을 통한 최적화된 공직수행 134
• 4.3.2 이야기 윤곽 135
• 4.4 과정분석 138
• 4.5 이론 생성 139
• 4.6 논의 145
• 4.6.1 공직자의 특성과 멘토링 현황 146
• 4.6.2 조직에서의 멘토링과 리더십의 의미 146
• 4.6.3 공직자의 멘토 역할체험과 온정적 합리주의 리더십 개발과정 148
• 제 5 장 요약, 함의 및 제언 151
• 5.1 함의 154
• 5.2 후속연구를 위한 제언 156
• 참고문헌 158
• 부 록 1 177
• 부 록 2 179