정부 인재등용의 분배와 균형-김대중정부 출범시의 인사정책과 지역주의- = Regional Proportion and Balance in the Appointment Policy of Korean Administrations

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One of the issues related to regional conflicts and reconciliation is the Korean government`s appointment of officials. Of course, former governments recognized that their important tasks for social unity were to resolve regional conflicts, make reconciliation, and develop mutual understanding. As Korea had been a society dominated by strong nepotism, cronyism and regionalism, however, it was natural for the rulers to appoint officials on the basis of their intimate relationships in order to reduce political uncertainty and strengthen hegemony. This appointment policy resulted in social and regional conflicts. The administration of Kim Dae Jung, who was inaugurated as the fifteenth President because the ruling party democratically transferred power to its opposition counterpart at the first time in Korean history, made a variety of attempts to end regional conflicts and confrontations. Kim Dae-jung was from the Jeolla, a region which had been less developed and alienated in comparison with other areas. In addition, for Kim Dae-jung the Jeolla province was the only political basis. Because of such regional limits, Kim`s administration formed coalition with the Chungcheong province power to set up a firm governance for resolving political uncertainty in the reins of government. This study on appointment policies by Kim`s administration found some differences from those of former presidents in regional proportions of selection for secretaries, Ministers, Vice Ministers and officials in state-run companies. Doing not only a quantitative analysis but also a qualitative analysis, it discovered that Ministers and Vice Ministers were evenly recruited from several regions, and that the appointment of secretaries was influenced by cronyism. Contrary to charges of reverse discrimination that Kim`s administration appointed people from the Jeolla area, these findings say that such personnel policies by the Kim`s government were required for reducing transaction cost and political uncertainty, gaining public support from the nation, and keeping the government`s validity and stability.

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