미군정기 한국 사립대학 설립의 사회적 조건들 : 국가 정책과 자원 동원을 중심으로

이지원 연세대학교 대학원 2017 국내석사

The purpose of this study is to examine social conditions surrounding the establishment of private universities during the three years (1945~1948) of the U.S. army military government (USAMGIK). While the current interpretations of this phenomenon emphasized the eruption of demand for higher education and personal motivations of the universities’ founders, this study highlights the political-economic conditions such as higher education policies and resource mobilization. The question at the heart of this study is “How could dozens of private universities be established under USAMGIK?” This issue was again divided into two parts: “Why did USAMGIK stopped to ban Koreans' attempts to establish university since the early-1946” and “In what ways did successful attempts to establish private universities mobilize resources to found a university organization?” About the first question, this study argues that the political condition of private university founding could be built by the changing of USAMGIK’s government aim: from 'maintaining the status quo' to 'regime competition.' In December 1945, the U.S. and the Soviet Union reached an agreement on the building of the unified government in Korean Peninsula under the trusteeship. Since then, they have been competing to increase the capabilities of Korean elites and governments in favor of them to maximize their influence in the future government. Under such political atmosphere, the Ministry of Education of USAMGIK could increase the capacity of higher education by loosening regulations on the establishment of private universities. At the same time, the Ministry of Education has ruled out the potential opposition to the government from the higher education sector by closing unauthorized schools. Regarding the second question, this study shows that the successful attempts to establish private universities have acquired assets through five major paths as follows. The use of the basic property of the previous school in the Japanese colonial period, the distribution of Japanese property confiscated by USAMGIK, land patronage from the landlords, the donations from residents, and financial support from the American missionary or education foundation. The remaining four routes, except for the use of basic property, were newly available in USAMGIK period. This paper was intended to show what historical changes affected the formation of these routes. As a result, changes as follows influenced path formation: the monopoly of Japanese property by USAMGIK and their special treatments to Korean bureaucrats, Christianity, and Buddhism, the class crisis of landowners, the monopoly of power by the local government against the residents, and restoring diplomatic relations between the U.S. and South Korea. In addition, this study presents the types of material resources mobilized by each school and routes and identifies that the most mobilized type of resource was farmland. After answering these two questions about the political-economic conditions surrounding private South Korean universities, this study tried to examine the political effects of such establishments under these circumstances to the South Korean higher education sector. As a result, this study showed that the conditional control of USAMGIK, which had ambiguous standards, appeared bureaucrats as the subject of control of private universities. Also, a high proportion of farmland in universities’ property composition made universities having similar economic interest with landlords and engaging related political activities such as intervening government’s farmland reformation. This study suggests a new interpretation of the specific phenomenon of the specific period―the rapid increase of private universities under USAMGIK―by focusing on national policies and resource mobilization. Moreover, it suggests a sociological conceptual framework to analyze the establishment of universities as the relatively more general social phenomena in other places and times. Furthermore, given that this period was the first time modern private universities was institutionalized in Korean society, this study might have the implication that it trace the social origins of current Korean private universities. This study, however, can not directly show the causal relationships arising from these conditions while identifying the social conditions that led to the establishment of private universities. 이 연구는 1945년부터 1948년까지 3년간 지속된 미군정기에 수십 개의 사립대학들이 설립될 수 있었던 사회적 조건들이 무엇이었으며 어떻게 형성되었는지 알아보고자 하였다. 이 현상에 대한 기존의 해석들이 일제 시기 억압되었던 고등교육에 대한 수요의 분출과 대학 설립자들의 개인적 동기를 주요 요인으로 지목한 반면, 이 연구는 사립대학 설립에 대한 미군정의 정책 변화와 조직 창설에 필요한 물적 자원의 동원과 같은 정치경제적 조건들을 조명하여 기존의 설명을 보완해 보고자 하였다. 따라서 이 연구의 핵심을 이루는 질문은 “어떻게 미군정기 한국에서 수십 개의 사립대학들이 설립될 수 있었는가?”이며 이 질문은 다시 둘로 나뉘는데 “왜 미군정은 한국인들의 대학 설립 시도를 초기에는 통제했다가 나중에는 허용하였는가?”와 “성공한 사립대학 설립 시도들은 어떤 경로로 어떤 자원들을 동원하여 대학 조직을 설립하였는가?”하는 것이다. 첫 번째 질문과 관련하여 이 연구는 미군정의 남한 지역에 대한 통치 중점이 ‘현상유지’에서 ‘체제경쟁’으로 1946년 초에 변화되면서 사립대학 설립의 정치적 조건이 마련될 수 있었다고 주장한다. 1945년 12월 모스크바삼상회의를 통해 미국과 소련은 남한과 북한의 통합정부 조기 수립과 신탁통치를 합의하였다. 이후 미국과 소련은 앞으로 수립될 정부에서 자국의 영향력을 증대시키기 위해 자신들에게 우호적인 한국인 정치세력과 행정기관의 역량을 미리 증가시켜놓고자 경쟁하였는데 문교부는 사립대학 설립에 대한 규제를 완화함으로써 남한 국가의 고등교육 역량을 증대시킬 수 있었다. 동시에 문교부는 비인가 학교 폐쇄 조치를 통해 정부에 대한 잠재적 반대 세력을 고등교육 영역에서 배제하기도 하였다. 두 번째 질문과 관련하여 이 연구는 성공한 사립대학 설립 시도들이 크게 다섯 가지 경로를 활용하여 자산을 확보하였음을 보여준다. 일제 시기 전신학교의 기본재산 활용, 미군정에 접수된 일본인 재산의 불하, 지주들로부터의 대량 토지 후원, 다수의 주민들로부터의 소액 후원금 및 물자 수집, 미국의 선교 및 교육재단으로부터의 재정지원이 그것이다. 이 중 기본재산의 활용을 제외한 나머지 네 가지 경로는 미군정기에 들어서 새롭게 이용이 가능하게 된 것들인데 이 논문은 이 경로들의 형성에 영향을 미친 역사적 변동들이 무엇인지를 함께 보여주고자 하였다. 그 결과, 미군정의 일본인 재산 독점과 한국인 관료와 기독교 및 불교에 대한 특별 불하, 소작제 개혁 및 공출제로 인한 지주들의 계급위기, 지역주민들에 대한 지방정부의 권력 독점, 미국과의 국교 회복과 같은 변화들이 경로 형성에 영향을 미쳤다고 주장한다. 아울러 이 연구는 학교별ㆍ경로별로 동원된 물적 자원의 종류를 제시하고 설립에 가장 많이 동원된 자원의 종류가 농지였음을 규명한다. 사립대학 설립의 정치경제적 조건에 대한 두 질문에 답변한 뒤 이 연구는 이러한 조건 위에서 이루어진 사립대학 설립 과정이 이후 한국의 고등교육 영역에 어떠한 정치적 효과를 남겼는지 살펴보고자 하였다. 그 결과, 이 연구는 구체적인 기준이 모호했던 미군정의 조건적 통제 기조가 국가 기구들 중에서도 문교관료를 사립대학 통제의 주체로 등장시켰으며, 재산 구성에 있어 농지의 높은 비율이 사립대학들로 하여금 지주와 유사한 경제적 이해관계를 가지고 관련 정치활동에 나서게 하였다고 주장한다. 이 연구는 국가 정책과 자원 동원에 집중하여 미군정기 사립대학의 급증이라는 특수한 시기의 특수한 현상에 대한 새로운 해석을 제시하고 대학 설립이라는 현상 일반을 분석하기 위한 사회학적 개념틀을 제시한다는 점에서 학술적 의의를 가진다. 나아가 이 시기가 한국사회에서 근대적 사립대학이라는 조직 모델이 처음으로 제도화된 시기라는 점을 고려했을 때 한국 사립대학의 사회적 기원을 추적해 보고자 했다는 함의 또한 함께 가질 것으로 기대된다. 단, 이 연구는 사립대학 설립을 추동한 사회적 조건들을 규명한 반면, 이 조건들로부터 발생한 인과관계들을 직접적으로 보여주지 못한다는 한계를 가진다.

일제강점기 보천교의 민족운동 연구

안후상 전남대학교 대학원 2022 국내박사

In the 19th century, Joseon’s political, social and economic confusion was aggravated. Therefore, the people’s life was much devastated. In addition, western imperialism power and Japan’s aggressive approach was fierce. In this situation, a new religion that suggested different ideas from Confucianism. A representative idea was titled Donghak. Bochongyo began when Cha, Gyeong-Seok who led the Donghak Movement met Gang, Jeung-San in 1907 at Jeollado. It developed a movement to establish a new government through people’s organization named 24 Bangjoo or 60 Bangjoo during the whole period of Japanese Colonialism. The Japanese colonial government considered Bochongyo’s activity as “a rebellious idea that negated national constitution” and “independence movement”. In 1918, Kim, Yeon-Il and Park, Joo-Seok, a Bochongyo devotee, attached colonial governing organizations by leading Jeju people. As they decided to expel the Japanese Empire and become the king of Jeju, they set up the capital at Gyeryongsan, Chungchongnamdo and attracted Jeju people to enthrone an emperor. In 1920s, Bochongyo supported national and international independence movements in human and material resources. It joined in Product Encouragement Movement and developed a self-sustenance movement in 1930s. In the mid-1920s, it intended to collect military funds with Jeongouibu, an independence movement organization at Manchuria. However, Bochongyo’s national movement was to declare a country name of Siguk through Gochonje and establish a new government. It intended to negate Japanese emperor and not to acknowledge our colonial situation by establishing a new government. Therefore, in 1930s, Japanese colonialism dissolved Bochongyo which was developing a new government establishment movement by compulsion. Bochongyo’s remaining power, that is, new religions under Bochongyo party developed a secret movement to establish a new government here and there. The Japanese colonialism considered them “very nationalistic and rebellious secret organizations and suppressed them. Seondogyo that was actively working in Gangwondo declared to establish a new government of Hwochonsungyeong and attracted the people. Hwanggeukgyo of Jeollabukdo encouraged the people to have national consciousness through Gochonje and Suryongje. Mireukbulgyo’s Sinindongmaeng held secret meetings to pray for and predict collapse of Japanese Imperialism. However, it looked forward to appearance of a true man depending on 『Jeonggamrok』 or Gangjeungsan’s prediction, and dreamed a new society focusing on the people rather than the nobility. During the Japanese Colonialism Period, Bochongyo built a church and a central office at Jeongeup, Jeollabukdo. It propagated in secret that our country would be independent along with the Provisional Government of the Republic of Korea. Bochongyo’s activity was engaged in ethnicity based on anti-Japanese colonialism, but intellectuals at that time did not find such tendency. Nationalism movements by the people were recorded in the 「Korean Independence Movement Decisions」 presented by National Archives of Korea. Bochongyo ad Bochongyo members who joined in the nationalism movement and were prosecuted were 430, of which 150 were independence patriots. At those time, the people intended to escape from control by Japanese people as others, the method was extremely traditional, popular and ethnic. However, part of the intellectuals turned away its nationalism. Modernism was considered good while its pre-modernism was considered evil. Therefore, ethnicity of the people came to lose its place during the Japanese Imperialism Period. 19세기 조선은 정치·사회적 문란과 경제적 혼란이 가중되었다. 이로 인해 민중(民衆)의 삶은 그 어느 때보다 피폐해졌다. 여기에다 서양 제국주의 세력 및 일본의 침략적 접근이 거세었다. 이러한 가운데 지배 이념인 성리학(性理學)과는 다른 주장을 담은 새로운 종교가 등장하였다. 그 대표적인 게 동학(東學)이다. 보천교(普天敎)는 전라도에서 동학운동(東學運動)을 주도하던 차경석(車京石)이 1907년 강증산(姜甑山)을 만나면서 시작되었다. 보천교는 일제강점기 내내 24방주(方主) 또는 60 방주(方主)라는 민중 조직을 통해서 새로운 정부를 수립하려는 후천선경 신정부 건설운동을 전개하였다. 일제는 이러한 보천교의 활동을 “국체(國體)를 부정하는 불온(不穩)한 사상”으로, 그리고 “독립운동”으로 규정하였다. 1918년 제주도에서 김연일(金蓮日)과 보천교인 박주석(朴周錫)은 제주의 민중을 이끌고 식민 통치 기관을 습격하였다. 일제를 몰아내고 제주의 왕(王)이 되겠다는 이들은 충청남도 계룡산(鷄龍山)에다 도읍(都邑)을 정하고 황제(皇帝)를 옹립시키겠다며, 제주의 민중을 끌어들였다. 1920년대 보천교는 국내외 민족운동을 인적·물적으로 지원하였다. 물산장려운동을 지원한 보천교는 1930년대까지 자작자급(自作自給)의 경제운동을 전개하였다. 1920년대 중반에는 만주(滿洲)의 민족운동 단체 정의부(正義府)와 함께 군자금 모집을 시도하였다. 그러나 보천교의 민족운동은 고천제(告天祭)를 통해 ‘시국(時國)’이라는 국호를 선포하고 새로운 정부를 수립하는 일이었다. 보천교가 새로운 정부를 수립한다는 것은 일본의 왕(王)을 부정하고 식민지 상태를 인정하지 않겠다는 것이다. 따라서 1930년대 일제는 후천선경(後天仙境) 신정부(新政府) 건설운동을 전개하는 보천교를 강제 해산하였다. 보천교 잔여 세력, 즉 보천교계 신종교들은 뿔뿔이 흩어져서 후천선경 건설운동을 비밀리에 전개하였고, 일제는 이들을 “민족주의가 농후하고 국체를 부정한 불온한 비밀결사 단체”라며 탄압하였다. 보천교계 신종교들 가운데 강원도와 황해도를 중심으로 활동한 선도교(仙道敎)는 후천선경 신국가(新國家) 건설을 선언하며 민중을 끌어모았다. 전라북도의 황극교(皇極敎)와 미륵불교의 ‘신인동맹(神人同盟)’은 고천제와 수령제(受靈祭)를 통해서 민중에게 민족의식을 심었다. 그리고 일제의 패망을 기원하고 예언하는 비밀집회를 이어 나가며, 새로운 국가 수립을 시도하였다. 일제강점기 민중은 나라를 되찾을 마땅한 정치적 책략이나 경제적 수단이 없었다. 단지, 『정감록(鄭鑑錄)』이나 강증산의 예언에 의지하여 진인(眞人)의 출현을 고대하였다. 그리고 고천제나 예언 등을 통해 양반 중심이 아닌 민중 중심의 새로운 사회를 꿈꿨다. 일제강점기 보천교는 후천선경을 상징하는 전라북도 정읍군 입암면 대흥리에 성전(聖殿)과 중앙본소를 건설하였다. 그리고 대한민국 임시정부와 함께 한국(韓國)을 독립시킬 것이라고 선전하였다. 이와 같은 보천교의 활동에는 항일과 함께 민족성이 들어있지만, 당시 지식인들은 이러한 성향을 보지 못하였다. 민중에 의한 민족운동은 국가기록원의 「한국독립운동관련판결문」에서 많이 찾아볼 수 있다. 민족운동을 전개하다가 기소당한 보천교 및 보천교계 신종교 관련자들은 423명, 이 가운데 154명이 독립유공자이다. 일제강점기 민중은 ‘타자(他者)’인 일제(日帝)의 지배에서 벗어나고자 하였지만, 그 방법은 지극히 전통적이며 토속적이다. 그러나 일부 지식인들은 보천교의 이러한 민족성을 외면하였다. 그리고 근대성(近代性)을 선(善)으로 보천교의 전(前)근대성을 악(惡)으로 치부하면서 민중의 민족성은 점차 설 자리를 잃게 되었다.

창업기업은 어떻게 강소기업이 되는가? : 제조업을 중심으로

민경호 서강대학교 경영전문대학원 2025 국내박사

창업기업은 어떻게 강소기업이 되는가? -제조업을 중심으로- 우리나라 경제는 경제발전 단계로 볼 때 모방형 경제모델(Catch-Up Model) 에서 선도형 경제모델(First Mover Model)로의 전환이 필요하다 특히나 우리 나라 GDP에서 제조업이 차지하는 비중이 28%(2022년 기준)인 만큼 제조산업 의 강소기업을 육성하는 것은 매우 중요하다. 그럼에도 불구하고 정작 한국 경제에서 핵심적인 역할을 하고 있는 제조산업의 중소기업을 대상으로 강소기 업으로 전환에 성공한 사례들을 분석한 연구는 많지 않다. 즉, 제조업의 중소 기업들을 육성하는 것이 한국 경제를 성장시킬 수 있는 중요한 방안 중 하나 임에도 불구하고 해당 기업들의 성공요인에 대해서는 실증적 분석을 하지 않 고 있다고 할 수 있다. 이에 본 연구에서는 창업기업이 강소기업으로의 전환에 요구되는 성공 용인 모델을 제시하고, 국내 모 제조 중소기업의 사례를 심층 분석하여 해당 모델 의 적용 가능성을 검증하는 것을 목적으로 수행되었다. 먼저 이론적 고찰을 통해 창업기업의 핵심역량과 성공요인 그리고 글로벌 강소기업 성공모형을 살펴보았다. 그 결과 선행연구를 통해 기업이 성장하기 위해서는 내부 자원과 역량, 외부자금 및 협력, 기업의 경쟁력이 중요하다는 점을 확인하였다. 한국형 강소기업으로 성공하기 위해서는 조직인재관리, 사업 모델혁신, 자금조달능력, 정부지원정책의 효과적 활용, 글로벌시장진출, 효율적 인 생산 및 운영관리, 마케팅 및 판매전략, 디지털전환, 기업가의 역량 등이 필요하다고 하였다. 그리고 내부적으로 고객관계관리, 기술개발 역량이 외부적 으로는 수출시장과 틈새시장이 확보되어 있는 상태에서 정부의 정책적 지원과 더불어 기술지원, 수출지원, 대기업과의 협력관계가 함께 이루어진다면 글로벌 강소기업으로서 성공할 수 있다고 하였다. 실제 사례에서도 해당 요인들이 중소기업의 경영성과에 긍정적인 영향을 미 치는지 알아보기 위해 모든 요인을 포함하여 분석한 결과 정부지원정책, 기업 가의 역량 등을 포괄하는 기업 철학, 인재 및 자원, 글로벌시장 진입을 위한 OEM 전략, IT 시스템 도입을 통한 운영 효율성 및 경쟁력을 강화시킬 수 있 는 디지털 전환 등이 경영성과에 기여하는 것으로 나타났다. 그러나, 본 논문의 성격이 연구자 기업에 대한 단일 사례의 연구이므로, 도 출된 모델을 객관화하기에는 제약이 있을 수 있으나, 기업에 대한 특별한 역 량을 분석한 모델로서 창업기업의 성장에 도움이 될 수 있다고 본다. 한 기업의 단일 사례이지만, 연구 결과를 종합하여 보면 기업 철학 (Well-established philosophy), 사업 모델 혁신(Revolutionary business), OEM 활용(Operational strength), 정부 지원 활용(Government program), 조 직 인재 관리(Human capital management), 디지털 전환(Technological adaptation)등 다양한 분야의 세부적인 여러 사례들을 통해 성공모델인 GROWTH 모델이 도출된 것으로 충분히 의미가 있다고 본다. 객관화를 위한 타 기업들의 사례와 분석은 향후 연구 방향으로 한다. 주제어 : 창업기업, 강소기업, 제조업, 기업 철학, 사업 모델 혁신, OEM 활 용, 정부 지원 활용, 조직 인재 관리, 디지털 전환 How Do Startups Become Small Giants? The Korean economy needs to transition from a catch-up economic model to a first-mover economic model as part of its development stage. Given that the manufacturing industry accounts for 28% of Korea's GDP (as of 2022), fostering small and medium-sized enterprises (SMEs) with strong competitiveness in this sector is of paramount importance. However, despite the critical role of manufacturing SMEs in the Korean economy, there is a lack of studies that analyze successful cases of their transformation into small giants. Although nurturing manufacturing SMEs is a key strategy for sustaining economic growth, empirical analyses of the success factors of these enterprises remain insufficient. This study aims to propose a success factor model for the transition of startups into small giants and to validate its applicability through an in-depth case study of a domestic manufacturing SME. First, a theoretical review was conducted to explore the core competencies, success factors, and global small giant success models for startups. The findings from prior research indicate that internal resources and capabilities, external funding and collaboration, and competitive advantages are crucial for a company's growth. For success as a Korean-style small giant, factors such as human capital management, business model innovation, fundraising capabilities, effective utilization of government support policies, global market entry, efficient production and operations management, marketing and sales strategies, digital transformation, and entrepreneurial leadership are deemed necessary. It was suggested that a company can succeed as a global small giant when internal capabilities like customer relationship management and technology development are combined with secured export markets and niche markets, alongside government policy support, technical assistance, export support, and collaboration with large enterprises. To investigate whether these factors positively impact the management performance of SMEs, a comprehensive analysis incorporating all factors was conducted using a real-world case. The results revealed that a well-established corporate philosophy encompassing government support policies and entrepreneurial leadership, along with human and resource management, OEM strategies for global market entry, and digital transformation to enhance operational efficiency and competitiveness, significantly contributed to management performance. However, given that this study focuses on a single case of the researcher's company, there may be limitations in generalizing the proposed model. Nevertheless, it is considered valuable as a model analyzing the specific capabilities of the enterprise, offering insights for the growth of startups. Although based on a single case, the comprehensive analysis of the results suggests that the GROWTH model—comprising well-established philosophy, revolutionary business, operational strength through OEM, government program utilization, human capital management, and technological adaptation—has been sufficiently meaningful, derived from various sub-cases across diverse domains. Further research involving case studies and analyses of other companies is proposed as a future direction to enhance objectivity. Keywords: Startups, Small Giants, Manufacturing Industry, Well-established Philosophy, Revolutionary business model, Operational strength, Government program, Human Capital Management, Technological adaptation

自發的인 監査委員會의 設置와 企業特性 사이의 關係

鄭昇虎 全北大學校 大學院 2004 국내석사

Accounting Fraud has currently caused a distrust for quality and trust of Accounting information system. The debate on a role of Corporate governance has been proceeded upon the Accounting Fraud and Korean Gov has fixed the law for listed companies and registered incorporation ,more than 2 trillion won assets, to establish a Audit committee on a goal of the trust and transparency in business through innovating the corporate governance after Foreign exchange crisis since 2000. However, many incorporations ,less than 2 trillion won assets, voluntarily established it despite no obligation. This study analyzed the characteristic of the incorporations volunteering for establishing a Audit committee. First of all, companies which set up an Audit Committee voluntarily are classified as “Test Group” and those which do not are classified as “Control Group”. Accordingly, the study has focused on evaluating or comparing differences of these two groups of companies. I chose 68 incorporations as a sample of the experimental and the controlled ,researched by KLCA(2003.12.31), except for construction, financial field and some incorporations of having financial discontinuation. Also this study includes non-financial characteristic to grasp these differences in characteristic variables. To verify financial and non-financial characteristics, I set up four hypothesis in a research model. As a result of substantial analysis using Mono and Multinomial logit model, Dire variables of the board of administration are consistently related to introducing the voluntary audit committee and Debt variables are related to the voluntary audit committee as well despite non-consistent result. However, Own concentration variables and Grow variables are not statistically related to introducing the voluntary audit committee. these results mean, compared to foreign studies, that we need our own unique operation suitable for administrative environments rather than introduce the audit committee. This study has a limitation and insignificance in some parts since it has been few years to introduce the system which has perfectly settled yet. However, I am convinced that this study will provide useful information for the Gov and companies to set up policies through gripping which Administrative environment variable will lead to establishing the audit committee voluntarily.

고등학교 역사교과서에 나타난 이승만 정부의 政治史 서술 분석

송영석 연세대학교 교육대학원 2012 국내석사

8?15 해방과 함께 남북한 분단국가가 수립된 지도 어느새 60여년이 지났다. 분단된 채로 시작된 한국 현대사는 오랫동안 한민족임에도 불구하고 兩 국가의 정통성 확보를 위한 이념과 체제의 대결로 인해 왜곡과 은폐로 얼룩진 역사였다. 다행스럽게도 1980년대 후반 이후 국민 스스로가 이뤄낸 민주화와 세계냉전시대의 종막은 한국 현대사를 바라보는 역사인식의 전환을 불러일으켰다. 화해와 공존의 시대를 맞게 됨으로써‘민족통일’과 민중을 중심에 둔‘실질적 민주주의’의 차원에서 접근하려는 경향이 역사학계와 사회 전반에 뿌리내리게 되었다. 역사학계에서는 무엇보다도 대한민국 초대 정부였던 이승만 정부에 대한 정치사적 평가에 주목하였고, 시대적 변화와 당대정권이 추구했던 정치적 이념과 맞물려 변천해왔다. 이와 함께 역사학계의 이승만 정부에 대한 정치사적 연구경향과 연구 성과는 각 교육과정별 역사 교과서의 서술방향과 내용에 영향을 미치지 않을 수 없었고, 2000년대 들어서는 현실 정치와 밀접한 이념적 지향에 따라 교과서 서술 방향의 논란이 오히려 더욱 격화되어가고 있는 양상으로 변화하고 있다.‘화해와 공존’,그리고‘평화’의 시대가 도래 했음에도 불구하고, 이를 위기의 시대로 규정하는 이른바 신 보수세력의 등장과 헤게모니 장악의 시도는 역사 교과서 서술의 방향을 두고 영향력을 행사하려는 데까지 확장되었다. 2011개정 교육과정(정식명칭은 2009개정 교육과정)의‘고등학교 역사 교과서 집필 기준’마련과정에서 그동안의 우려가 현실화되었다.‘자유민주주의’와‘이승만 정부의 독재화’및‘친일파 청산 노력과 실패’에 대한 서술여부와 용어사용 논란을 두고서, 역사학계와 시민사회의 반발에도 불구하고 現 정권이 신 보수세력의 정치적 이념과 왜곡된 역사관에 부합하는 집필기준을 관철한 것을 볼 때 이들이 추구하는 이념과 그들만의 편협하고 배타적인 역사관을 역사교육에까지 확산하려는 의도가 명백해졌다고 볼 수 있다. 현재는‘역사교육의 위기’라고 해도 과언이 아니다. 이승만 정부에 관한 학계의 연구경향은 시대별 사회적 풍토와 역사적 시대정신의 변천에 따라 바뀌어왔다. 비록 역사 교과서의 서술이 학계의 연구 성과의 속도에 민첩하게 대응하지는 못한 부분이 존재하였고 여전히 미흡한 부분이 많은 것이 사실이나, 여러 시행착오를 겪으면서 역사가 추구하고자 하는 방향으로 바람직하게 변화하여 왔다.정부수립과정에 있어서는 냉전시대의‘外因論’적 역사인식에서 벗어나 민족주체성과 통일을 지향함에 따라‘複合論’적인 관점으로 변화하였고, 그간 반공교육에 민중의‘인권’과‘민간인 학살’등의 측면이 埋沒되어 온 것에서 벗어나 반공으로 희생된‘민중’의 시각에서 과거 반성적인 역사인식이 강화되었다. 또한 남북분단체제의 지속과 배타적 ? 체제 대결적 시대 분위기로 인해 이승만 정부의 反민주적인 독재화의 경향을 가급적 축소하려는 것에서 벗어나 과거사청산과 진정한 민주화 달성이라는 시대적 요구에 걸맞게‘실질적 민주주의’에 대한 반성적 관점으로 역사 교과서의 서술 양상이 변화하였다.

남북 도시간 교류협력 연구

이은애 동국대학교 일반대학원 2022 국내석사

본 연구는 2020년 남북교류협력법의 개정으로 지방자치단체도 남북교류협력사업의 주체가 되어 직접 남북교류협력을 추진할 수 있게 됨에 따라 지방정부들이 희망하는 남북 도시 간 교류협력 방안을 모색해 보는데 목적이 있다. 남북 도시간 교류협력을 추진하기 위해선 우선 사업 주체인 지방정부의 교류협력 기반 구축이 필요하다. 이를 위해선 ‘지방’의 시각을 갖고 남북교류협력 문제를 바라보는 인식전환이 선행되어야 하며, 지방정부가 교류협력을 위한 제도적 토대를 마련해야 한다. 또한 남북 도시간 교류협력을 추진하기 위해선 남북 도시간 교류협력을 위한 거버넌스를 구축할 필요가 있다. 지방정부와 지역 주체들이 포함되는 민관 남북교류협력 거버넌스 조직을 통해서 지역 주민과 함께 남북교류협력을 추진할 수 있도록 해야한다. 그리고 남북관계가 경색되면 어김없이 이어지는 남북교류협력의 중단 상황에서도 지속적으로 사업을 추진하기 위해 국내외 남북교류 네트워크도 구축할 필요가 있다. 네트워크 조직을 통해 양자가 아닌 다자간 방식으로라도 사업을 지속적으로 추진할 수 있도록 해야 하기 때문이다. 남북 도시간 교류협력을 추진하기 위해서 시범 도시 선정, 국제 도시 자매결연 활용, 국제 기구 또는 다자간 기구 활용도 고려해 볼 필요가 있다. 남북 도시 간 교류협력은 남북관계 개선이 대전제가 될 수밖에 없다. 교류협력에 대한 북한의 열린 태도도 중요하다. 하지만 도시간 남북교류협력은 지방(도시)의 이점을 살려 남북 상호 동질성을 회복하고, 긍정적인 공통 경험을 공유함으로서 통일에 한걸음 더 다가갈 수 있는 좋은 매개체로의 역할을 한다. 앞으로도 남북 도시간 교류협력을 추진할 수 있는 방안들을 계속 고민하고 찾아나가야 할 것이다. The purpose of this study is to explore exchange and cooperation plans between inter-Korean cities desired by local governments as local governments can directly promote inter-Korean exchanges and cooperation by becoming the main actors of inter-Korean exchange and cooperation projects due to the revision of the Inter-Korean Exchange and Cooperation Act in 2020. In order to promote exchanges and cooperation between inter-Korean cities, first of all, it is necessary to establish a foundation for exchange and cooperation between the local governments, the main body of the project. To this end, a shift in perception that looks at inter-Korean exchange and cooperation issues with a “local” perspective must precede, and local governments must lay the institutional foundation for exchange and cooperation. In addition, in order to promote inter-Korean exchanges and cooperation, it is necessary to establish governance for inter-Korean exchanges and cooperation. This is because it is necessary to promote inter-Korean exchanges and cooperation with local residents through an inter-Korean exchange and cooperation governance organization that includes not only local governments but also local actors. In addition, it is necessary to establish an inter-Korean exchange network at home and abroad to continue the project even when inter-Korean exchanges and cooperation are interrupted when inter-Korean relations are strained. This is because, through the network organization, it is necessary to continuously promote the business even in a multilateral rather than bilateral way. In order to promote exchange and cooperation between inter-Korean cities, it is also necessary to consider selecting a pilot city, using international city sisterhood ties, and using international or multilateral organizations. Improvement of inter-Korean relations is inevitably a major premise for exchanges and cooperation between inter-Korean cities. North Korea's open attitude toward exchanges and cooperation is also important. However, inter-city exchanges and cooperation between the two Koreas play a role as a good medium to take one step closer to unification by restoring mutual homogeneity between the two Koreas by taking advantage of the advantages of the provinces (cities) and by sharing positive common experiences. Therefore, it is necessary to continue to contemplate and seek ways to promote exchanges and cooperation between inter-Korean cities in the future.

해방 후 여성신문 연구 : 『부인신보』((1947-1950)를 중심으로

조영숙 韓國外國語大學校 國際地域大學院 2021 국내석사

This study examines the Korean women's movement and the political strategies of feminist leaders, in the years following Korea’s independence from Japan. I analyze the women’s newspapers Buin shinbo, which was published from 1947 to 1950, and was one of the few newspapers at that time directed towards a female audience. As the articles and editorials in Buin shinbo make clear, feminist leaders viewed political participation as a sole and necessary strategy in the achievement of women’s rights. This focus on political participation outside of the domestic sphere put the women’s movement as reflected in Buin shinbo in stark contrast with the women’s enlightenment movement. The years following colonial Chosun’s liberation from Japan were dominated by both national and international conflicts, and the divisions during this unsettling period led to the Korean War. Hence, research on the women's movement during this period has been limited. Buin shinbo allows us to see the limitations placed on women during this critical liberation period and the value women leaders placed on political participation. During this period, Korean women faced social, legal, and political restrictions; the idea of women’s rights, or female suffrage, was nonexistent in Korea. Even more so, the turbulence of this period as regards the establishment of a government and the national unification surpassed the question of women’s rights and the goals of the women’s movement. Feminist leaders had to emphasize the role of women in the family while advocating for women's liberation. Emphasizing a women’s role at home had the potential to highlight the necessary and important role women played in society, thus accentuating the value women play in Korean society. In turn, such an esteemed valuation could be parlayed into an argument for women’s rights in the public sphere. However, as the female leaders of Buin shinbo express, the strategy of the women’s enlightenment campaign was not sufficient for securing women’s rights. The best way to obtain women’s rights was to participate in the National Assembly to enact laws for women. The political goals of the feminist leaders in the public sphere were the way of the women’s movement, not idealized versions of femininity.

李承晩의 獨立路線과 政府樹立 運動

정병준 서울대학교 대학원 2001 국내박사

특수은행의 지배구조 개선방안 연구 : 수협은행을 중심으로

김경선 연세대학교 대학원 2023 국내석사

「은행법」에서 규정하고 있는 은행의 정의는 은행업을 규칙적·조직적으로 영위하는 한국은행 외의 모든 법인을 말하며, 은행은 「은행법」에 따라 설립된 일반은행과 개별 특별법에 의하여 설립되어 은행업을 경영하는 특수은행으로 나뉘어진다. 특수은행의 경우 민간금융기관이 할 수 없는 기업과 산업 부문을 지원하는 기능을 하며 국가 경제의 중요한 축으로서 역할하고 있어 공공성과 사회·경제적인 파급력이 크므로 경영의 안정성을 견인하는 건전한 지배구조 체계의 수립 및 운영이 더욱 중요하다고 볼 수 있다. 본 논문에서는 특수은행 중 유일하게 공적자금 관리 체계의 지배구조를 가지고 있는 수협은행을 중심으로 지배구조의 문제를 검토하였다. 공적자금 투입의 원인이 된 경영의 부실화와 지배구조 관련 문제는 관련성이 크기 때문이다. 경영의 부실화로 인해 공적자금이 투입된 대부분의 은행은 지배구조의 중요성에 대한 인식 수준이 낮고 지배구조 관련 체계와 틀이 정립되어 있지 않은 상황이다. 수협은행 역시 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」의 내용이 전부 적용되지 않아 지배구조 규제가 통일되게 적용되지 않는 문제가 발견되며, 특히 이사회의 구성에 있어 다른 특수은행과 상이한 구조를 가지고 있다. 수협은행 지배구조의 개선방안을 검토하기 위해 먼저 수협은행이 속해 있는 특수은행의 설립 목적 및 역할과 법적 성격 및 주요 사업의 내용을 살펴보고, 특수은행별 지배구조 규제 현황과 방식을 중점적으로 검토하였다. 특수은행은 일반은행의 신용공여 대상에서 제외되기 쉬운 국가 기간산업 부문과 중소기업 또는 농업과 어업 부문 등을 지원하는 공적인 역할을 수행하며, 현재 영업 중인 특수은행으로는 정부가 출자한 공공기관 형태의 한국산업은행과 한국수출입은행, 중소기업은행과 농협중앙회 및 수협중앙회가 각자 출자한 협동조합 형태의 농협은행 및 수협은행이 있다. 수협은행을 포함한 대부분 특수은행의 법적 성격은 법인이며 특수한 주식회사의 형태로도 볼 수 있다. 정부와 협동조합의 출자로 자본금을 충당하여 주식회사의 특징을 가지며, 개별 특별법에서 대부분 「상법」상 주식회사의 규정을 적용하는 것으로 명시되어 있기 때문이다. 또한, 지배구조 규제와 관련하여 각 특수은행은 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」의 적용 범위 등에 차이가 있으나, 대부분 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」을 적용하고 있다. 이 중 농협은행은 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」을 전부 적용하고 있으며, 수협은행과 법상 설립 목적 및 사업 등이 공통되므로 수협은행의 지배구조 개선과 관련하여 농협은행 사례를 적용할 필요가 있다고 본다. 이와 함께 수협은행의 지배구조 문제를 제도별로 분석하고 그 개선방안을 구체적으로 검토하기 위해 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」을 중심으로 은행 지배구조 규제의 내용을 검토하였다. 이를 기초로 수협은행 지배구조의 개선방안으로서 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」의 전면적 적용을 검토하고, 농협은행의 지배구조 현황도 서술하며 구체적 적용 방법을 검토하였다. 첫째, 임원제도는 사외이사의 자격과 관련하여 현재 수협은행이 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」을 적용하지 않는 문제와 함께 법의 내용이 추상적으로 규정되어 적용에 있어 명확하지 않은 문제가 발견되므로, 사외이사의 적극적 자격요건을 구체화 할 필요가 있다. 특히 전문성 요건은 학위와 경력 등을 사용하여 구체적으로 명시하고, 일정 비율의 금융업 실무경력자 선임을 의무화 할 필요가 있다. 또한, 은행장의 자격 기준으로 사외이사와 같은 적극적 자격요건을 신설하고 그 내용으로 은행에서의 일정 기간 실무경력을 포함하여 구체적으로 규정할 필요가 있다. 업무집행책임자는 상법상 집행임원과 유사하고 그 범위 등이 불명확하여 혼선이 생길 수 있는데, 이를 개선하기 위해 업무집행책임자의 해당 여부는 명칭 등 외관에 중점을 두기보다 담당 업무의 실질과 역할을 고려해야 한다. 그리고 이사의 충실의무를 규정해야 하며, 업무집행책임자와 주요업무집행책임자 구분의 폐지를 검토할 필요가 있다. 둘째, 이사회제도에 대하여는 먼저 이사회 구성과 관련하여 「수산업협동조합법」 등에 따라 정부와 수협중앙회가 사외이사를 선임하고 있는 방식을 변경해야 한다. 공적자금 관리 체계에 있는 은행도 독립적인 이사회 구성을 통해 경영의 자율성을 확보하는 것이 중요하므로 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」의 임원추천위원회를 활용하여 이사회를 구성할 필요가 있다고 생각한다. 또한, 사외이사에 대한 정보제공 및 활동의 평가를 강화하고, 이사회 의장은 사외이사 중에서 선임하여 이사회를 독립적으로 운영할 필요가 있다고 본다. 셋째, 감사위원회제도와 관련하여 수협은행은 현행의 상근감사 대신 감사위원회의 설치를 검토할 필요가 있다. 감사위원회의 감사권은 이사회의 감독권과 구분하여 독자적인 권한으로 이해하는 것이 타당하며, 감사위원회의 독립성을 제고하기 위해 감사위원의 선임과 해임 절차에 있어 대주주의 의결권 제한을 강화하고 감사위원 전원의 분리선임을 검토할 필요가 있다. 넷째, 대주주의 지배구조 개입 문제에 대하여는 대주주의 소유와 경영은 분리되어야 하며, 지배구조와 관련된 사항은 「금융회사의 지배구조에 관한 법률」이 예외 없이 적용되어야 한다고 생각한다. 마지막으로 수협은행의 금융지주회사 전환 추진과 관련하여 금융지주회사 체제는 금융의 대형화와 겸업화를 통해 경영의 효율성을 제고할 수 있으므로 장점이 명확하고 수협 조직에는 더욱 필요한 체제라고 생각한다. 향후 금융지주회사 전환 시 대주주인 수협중앙회로부터의 독립성을 확보해야 하며, 금융지주회사의 이사회 권한을 강화하여 책임경영을 추진할 필요가 있다고 본다.