직권남용죄의 성립요건에 대한 고찰

이창섭 아주대학교 법학연구소 2021 아주법학 Vol.15 No.2

공무원의 행위가 일반적 직무권한에 속하는 사항에 관하여 직권을 행사하는 모습을 띠지만 실질적으로, 즉 목적·방법 등에 있어서 위법·부당할 때 직권남용이 된다. 국가기능의 공정한 행사라는 국가적 법익은 국가기능과 관련된 공무원 권한의 공정한 행사라는 관점에서 바라보아야 한다는 점에서 직권남용죄의 ‘직권’은 일반적 직무권한으로 보아야 한다. 요컨대 직권남용은 일반적 직무권한에 속하는 권한을 기초로 하지만, 실제로 직권남용으로 평가되는 행위는 일반적 직무권한의 범위 내외를 불문하고 나타날 수 있다고 이해된다. 그런데 직권행사가 어느 정도 위법·부당해야 직권남용이 되는지는 법문에 규정되어 있지 않다. 직권남용죄에서 선택형으로 존재하는 ‘1,000만원 이하의 벌금’은 공무원의 행위가 형사처분이 필요한 위법·부당한 것인지 여부를 구별하는 것을 한층 어렵게 만든다. 공무원의 지위남용에 의한 사람의 권리행사방해 등도 처벌할 필요가 있다. 이 글에서는 현행 직권남용죄의 구성요건이 내포하는 부정적인 측면을 개선하고 형사처분이 필요한 행위를 보다 명확히 함과 아울러 형사처분의 적정을 기하기 위해서 형법 제123조를 개정하고 형법 제135조를 폐지하는 방안을 제안하였다. 공무원의 지위남용에 의한 사람의 권리행사방해 등도 처벌이 가능하도록 하고 행위의 불법에 따라 형사처분의 정도가 구별될 수 있도록 현행 직권남용죄를 일반직권·지위남용죄와 형벌가중적인 중직권·지위남용죄로 나누었다. 직권·지위남용행위의 테두리를 보다 명확히 파악하기 위한 단초를 제공하기 위해서 구성요건에 ‘현저히’라는 표지를 추가하였고, 직권·지위남용행위가 폭행 또는 협박에 의하는 경우를 중직권·지위남용죄로 분류하였다. 형법 제135조의 적용은 양형에 혼란을 초래하고 동조가 없어도 법정형 확보에는 문제가 없으므로 이를 폐지함이 타당하다. 이러한 바탕에서 판례와 해석론이 축적되어 가면, 직권·지위남용행위에 대한 규율이 법치국가적 요청에서 일탈하지는 않을 것으로 생각한다. Where a public official’s action appears to exercise an authority belonging to his/her general authority, but it is substantially illegal or unjust, there is abuse of authority. The legally protected national interest of a fair exercise of national function should be viewed from the viewpoint of a fair exercise of a public official’s authority related to the national function, so it should be understood that the ‘authority’ in abuse of authority means the general authority. In short, abuse of authority is based on an authority belonging to an public official’s general authority, but in practice, the action that is assessed as abuse of authority can appear inside or outside the scope of general authority. However, it is not prescribed by law how illegal or unjust an exercise of authority should be to be abuse of authority. ‘fine not exceeding then million won’ which is prescribed as an option in Article 123 of the Criminal Act makes it more difficult to distinguish whether a public official’s action is an illegal or unjust action requiring a criminal punishment. It is also necessary to punish a public official for obstructing the exercise of a person’s right, etc. by abusing his/her position. This paper divides proposes to amend Article 123 of the Criminal Act and delete Article 135 of the Criminal Act in order to improve the negative aspects involved in the current abuse of authority and to make an action requiring a criminal punishment more clear and to ensure the appropriateness of a criminal punishment. The current abuse of authority is divided into abuse of authority or position and aggravated abuse of authority or position to make it possible to punish a public official for obstructing the exercise of a person’s right, etc. by abusing his/her position and to classify the degree of a criminal punishment according to the unlawfulness of a public official’s action. In order to provide a key for making more clear the outline of abuse of authority or position, the element of ‘significant’ is added to the legal elements of abuse of authority or position. Abuse of authority or position by means of violence ro intimidation is classified as aggravated abuse of authority or position. The application of Article 135 of the Criminal Act causes confusion in the determination of punishment and there is no problem in securing a statutory punishment without the article. So it is reasonable to delete the article. I think that believe the regulation over abuse of authority or position will not deviate from requests of the constitutional state if precedents and interpretation theories accumulate on this basis.

단편소설 모두(冒頭)서술자 기능 연구

김원희 ( Kim Won-hee ) 한국문학이론과 비평학회 2006 한국문학이론과 비평 Vol.31 No.-

The objectives of this thesis are to categorize the vision and function of narrators revealed on the Beginning of short story. The modified version of three dimensions, person, mode, and perspective, presented in Franz Karl Stanzel's A Theory of Narrative were used in classifying the category. At first, four visions , Bukwan style(Author’s prospect ) and Kongkwan style (Reflector's prospect) point of view as third person narrator prospect and Oekwan style ( Self-teller's prospect) and Naekwan style (Self-Experiencing prospect) point of view as first person narrator prospect were classified using person and mode dimension. This four visions, again, were divided into eight functions, Kwonwi (Authority) and Joung (Harmony) function from Bukwan vision, Donghwa(Assimilation) and Bansung(Reflection) function from Kongkwan vision , Jundal(Transmission) and Koback(Confession) function from Oekwan vision, and Meta (Metaconstruction) and Haeche(Deconstruction) function from Naekwan vision, applying mode dimension. In conclusion, this transformation of narrative function from teller's to reflector's imply that the orientation of work interpretation is reconstructed from writer's authority to reader's experience. Reader's esthetic desire and writer's narrative desire for exercising authority more strategically facilitated this transformation. The study for examining narrative function has crucial point, because it is helpful to interpret the power and desire of narrative discourse and look into existence form of human being.

지방의회 자치조직권의 확대를 위한 관련법제 개선에 관한 연구

고인석(KO In Seok) 유럽헌법학회 2017 유럽헌법연구 Vol.23 No.-

1991년 지방자치제도의 시행이후 지방자치의 정착화 과정을 겪으면서 26여년이 지난 현재 한국의 지방의회의 기능과 역할은 미국이나 유럽 등 주요선진국 지방의회의 기능과 역할에 못지않을 만큼 체계적이고 효율적인 기능과 역할을 수행 중이며, 지방의회는 자치입법 제ㆍ개정, 예산심의, 결산심의, 집행부에 대한 감시 및 비판기능을 충실하게 수행하면서 지방의회가 지방분권실현의 중심기관으로 자리잡아가고 있다. 그렇지만 여전히 중앙집권적 권력구조의 한계로 지방의회의 기능은 제대로 역할을 수행하기 어려운 구조적 한계가 존재하고, 특히 「헌법」, 「지방자치법」 등 상위법에서 지방의회의 기능과 역할에 대하여 명확한 권한을 규정하고 있음에도 불구하고 하위법률과 행정입법에서의 지방의회에 대한 과도한 권한의 제한으로 지방의회의 권한이 심하게 훼손되고 있는 상태이다. 이러한 지방자치관련 입법의 현실은 「헌법」과 「지방자치법」에서 명시적으로 규정한 지방의회의 기능과 역할에 관한 권한을 제약함으로써 상위법에 반하는 것일 뿐만 아니라, 삼권분립의 원칙, 법률의 체계적합성의 원칙 등 국가운영의 근간이 되는 기본원칙을 위협하는 월권행위로 나타나고 있다. 본 논문에서는 지방의회가 제기능을 수행할 수 있도록 지방의회의 자치조직권을 제한 및 훼손할 수 있는 문제를 극복하고 지방의회 자치조직권의 확대를 위한 부분에 중점을 두고 지방자치관련 법제개선안을 제시하고자 한다. 즉, 「헌법」과 「지방자치법」에서 보장하는 지방의회의 권한과 자치조직권을 침해하는 지방자치관련 법률이나 행정입법 등의 구체적인 사례를 찾아보고, 해외 지방의회의 기능확대를 위한 자치조직권을 보장하는 지방자치관련 입법의 시사점을 분석하여 우리 지방의회의 기능과 권한의 확대를 위한 자율적 자치조직권의 보장을 위한 법제도적 방안을 제시하여 훼손된 지방의회의 위상을 복원할 수 있는 개선안을 제시하고자 한다. Meanwhile, the reason for the weakened function of local councils in Korea was in view that the local councils were part of the administrative organization as part of the administrative decision-making process. The reality of these legislation for local autonomy legislation is not only limiting the authority and role of local council’s functions but also a violation of the fundamental principle of the constitution guaranteeing local autonomy. Strengthening the local council’s functions by decentralization of power is demanding reinforcement of local council’s autonomous authority as well as demanding strengthening the capabilities of local council official and local council member. Especially, the method to improve the effectiveness of local council’s function is in the expansion of local council’s autonomous authority. Recently, with the development of regional decentralization, it is required to improve the effectiveness of the local council’s function by expansion of the local council’s authority to realize the rights of residents by the expansion of local council’s autonomous authority.

iBooks Author를 활용한 식물의 구조와 기능에 대한 융합 중심 디지털 교재 개발

이수진 ( Su Jin Lee ),권승혁 ( Seung Hyuk Kwon ),권용주 ( Yong Ju Kwon ) 한국생물교육학회 2014 생물교육 Vol.42 No.4

The purpose of this study is to develop a convergence-oriented biology digital textbook on the structure and function of plant by using iBooks Author tool. The developed digital textbook consists of three topics - ‘structure & function of root and secret of surface’, ‘structure & function of stem and secret of capillary’, ‘structure & function of leaf and secret of transpiration’. ‘Science To creative Design’ model was used as a learning model. Also, this study has been suggested a lesson plan about how to use the developed digital textbook in secondary biology classroom. To check effectiveness of the developed textbook, students was divided into two groups, experimental group given a program to use the digital textbook and comparative group given another program to use the printed material. The result was shown the digital textbook group was more efficient than the printed material group in terms of enhancing learning motivation. On the creative problem solving ability, the digital textbook group was also efficient in divergent thinking ability. These results caused by using various widgets and applications, such as media widget, gallery widget, Google docs and Evernote, that useful for visual attention, concentration and sharing the design reports. This study may suggest that using iBooks Author as a authoring tool can provide a useful tool that teachers can improve their ability to develop digital textbook without expert``s help. Also, this study has shown a possibility that digital textbook is effective in improving students`` learning motivation and creative problem solving ability for biology class.

시스템 사고를 활용한 지역교육청 기능전환정책의 정책 지렛대(Policy Leverage) 분석

최영출 ( Young Chool Choi ),박수정 ( Soo Jung Park ) 한국시스템다이내믹스학회 2010 한국시스템다이내믹스 연구 Vol.11 No.1

This paper explores the ways in which the functions of local educational authority in Korea can be analyzed by systems thinking, and puts forward some policy leverage strategies to enhance predictability of education policy effects and also to prevent unanticipated side effects arising from it. In dong so, we sketch causal diagrams to depict functional changes of local educational authority, based on before and after comparison, and attempt to derive policy intervention points to minimize unforseen reactions from the stake-holders concerned. These diagrams make it possible for educational policy-makers to capture the feedback, stocks and flows, time delays, and non-linearities they identify, although they have some limitations. This paper concludes that newly-designed functions and structures for local educational authority may be accepted by the stake-holders including teachers and unions, only if complex systems surrounding functional changes regarding local educational authority can be clearly understood and relevant policy measures can be effectively taken before the functional changes happen.

영국의 권력구조와 지방분권

고인석(Ko, In-Seok) 한국법이론실무학회 2018 법률실무연구 Vol.6 No.1

제헌이후 우리 헌정사에서 지방자치제도는 제1공화국, 제2공화국의 짧은 기간의 경험이후 1995년 지방자치단체장선거의 시행이후 본격적인 지방자치가 시행되었다. 2013년 5월 지방분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법의 시행이후 중앙 정부사무의 지방으로의 위임이 본격적으로 진행이 되고 있다. 최근 중앙집권적 대통령제의 폐단이 국가권력집행의 다양한 곳에서 발생함에 따라 중앙집권적 대통령권력의 분산, 부처간 중앙정부권력의 조정, 중앙정부권력의 지방으로의 이양, 중앙과 지방의 불합리한 재정의 재조정 등 크게 네 가지 정책방향으로 분권형 개헌논의가 진행이 되어 오고 있다. 그중에서도 지방의 경기침체, 저출산, 성장동력의 감소 등 지방정책의 문제해결에 대한 주민욕구의 증가에 힘입어 개헌논의의 진행과정에서 중앙정부로부터 지방자치단체로의 대폭적인 사무의 위임을 보장할 지방분권형 개헌논의가 가장 활발하게 진행이 되고 있다. 그동안 한국에서의 중앙과 지방의 권력구조는 주로 일본의 지방자치를 그대로 수용했다고 해도 과언이 아니었다. 최근 분권형 개헌논의에 힘입어 영국, 프랑스, 스위스식의 지방자치제도의 도입에 관한 논의에 관심이 집중되고 있다. 연방국가의 특성으로 다양한 정책적 여론의 반영이 필요한 영국의 경우 주정부와 지방정부의 권력구조의 선택에서 지방정부의 형태를 지방의회에서 선출한 간선직 시장과 내각제형태, 주민의 직접 선출직시장과 내각제형태. 주민의 직접 선출직 시장과 시관리자형 등의 세 가지 형태로 구성하여 주민이 직접 다양한 지방정부의 권력구조를 선택하게 하였다. 지방의회가 지방의 정책안의 제출 및 수정, 예산안의 심의의결 및 수정안 제출, 집행부의 감사, 내각 시장과 내각임명 등 막강한 권한을 가져서 집행부보다 우위에 있는 것이 특징이며 지방의회기능의 강화로 다양한 주민의사의 통합을 이루어 안정된 지방자치를 유지하고 있는 것이 특징이다. 스코틀랜드의 경우는 민족과 경제적 소득수준의 격차로 독립을 주장하고 있지만 영국의 지방자치제도의 정착이 우리에게 제시하고 있는 함의는 크다고 볼 수 있다. 이 논문에서는 영국의 중앙과 지방의 권력구조의 구성과 기능을 검토하고, 연방정부로부터 주정부로의 권력의 이양에 관한 제도변화와 정착과정을 분석함으로써 영국 지방자치제도의 한국에서의 도입가능성을 검토해보고자 한다. Meanwhile, the reason for the weakened function of local councils in Korea was in view that the local councils were part of the administrative organization as part of the administrative decision-making process. The reality of these legislation for local autonomy legislation is not only limiting the authority and role of local council’s functions but also a violation of the fundamental principle of the constitution guaranteeing local autonomy. Strengthening the local councils functions by decentralization of power is demanding reinforcement of local councils autonomous authority as well as demanding strengthening the capabilities of local council official and local council member. Especially, the method to improve the effectiveness of local councils function is in the expansion of local councils autonomous authority. Recently, with the development of regional decentralization, it is required to improve the effectiveness of the local councils function by expansion of the local councils authority to realize the rights of residents by the expansion of local councils autonomous authority.

삼위일체론적 성경본체론 회복의 필요성에 대한 고찰: 언어행위 이론(Speech-act theory)의 통찰을 활용하여

윤형철 ( Hyung Chul Yoon ) 한국복음주의신학회 2012 성경과신학 Vol.63 No.-

The overarching aim of this study is to emphasize the urgent need to retrieve an ontology of Scripture in order to overcome the fatal weakness of a functional bibliology, and to suggest ``a trinitarian ontology of Scripture`` as a more promising theological account of Scripture. Facing the challenge of postmodernism, postliberal theology attempts to restore Scripture`s authority in terms of the function of Scripture, which forms the identity of the faith communities and transforms them in the concrete life situations. Put differently, by way of attributing the authority of Scripture to ``the use of Scripture by the community`` instead of ``the intrinsic property of Scripture,`` postliberal`s functional bibliology fails to do full justice to the relationship of Scripture with the triune God. In spite of its contribution to rediscover the importance of the interpreting community by linking intimately Scripture with the community, a postliberal view of Scripture lacks a dogmatic and ontological account of Scripture, which considers Scripture to have an external and objective authority as the viva vox Dei. From this emerges the need to retrieve an ontological view of Scripture, which claims to begin with talk of Scripture from the relation of Scripture with God who speaks in and through it. On account of the centrality of the doctrine of the triune God and the pattern of authority, a Christian account of Scripture ought to be, above all, a ``trinitarian ontology of Scripture,`` which could provide our talk of Scripture with an interpretative framework to understand both ontology and function, authority and performance, and meaning and embodiment in a more integrated way. Appropriating the concepts and insights of speech-act theory, we can speak of Scripture as ``the triune God`s communicative-performative speech-act.`` Scripture as God`s communicative speech-act makes us the people of God and brings us into the covenantal relation with God in the economy of divine revelation and redemption. In this sense, Scripture as God`s mighty speech-act is also ``God`s covenantal speech-act.`` Surely, the supreme authority of Scripture is rooted in ``the divine use of Scripture``, not ``the churchly use of it.`` The interpretation, performance, and embodiment of Scripture in the life of the community is the subsequent consequence of the divine use and performance of it, and thus cannot be the root of Scripture`s authority. Furthermore, a trinitarian ontological view of Scripture recognizes anew the hermeneutical significance of the Spirit in talk of Scripture and by so doing reaffirms ``the mutual bond of the Word and the Spirit,`` one of the Reformed thoughts on Scripture.

온라인 팀전 게임 환경에서의 디지털 리더십: 20대 한국 남성 전략적 경쟁 지향 플레이어의 상황 조율형 전술 리더십을 중심으로

김현숙 한국디지털콘텐츠학회 2026 한국디지털콘텐츠학회논문지 Vol.27 No.7

본 연구는 온라인 팀전 게임 환경에서 나타나는 한국 20대 남성 전략적 경쟁 지향 플레이어의 리더십 행동을 탐색하고, 이를 기존 관계 중심 HRD 및 e-Leadership 담론과 구별되는 상황 조율형 전술 리더십(Situation-Attuned Tactical Leadership) 으로 개념화하였다. 이를 위해 리그 오브 레전드와 발로란트 플레이어를 대상으로 반구조화 심층면담을 실시하였다. 분석 결과, 참여자들은 기능적 합리성에 기반하여 익명의 팀원을 시스템 목표 달성을 위한 기능적 자원으로 활용하였다. 또한 전략적 자원화, 전략적 케어, 감정 조율의 효율성, 일시적 권위의 네 가지 전술적 차원이 도출되었다. 참여자들은 경기 중에는 감정을 조율하고 일시적 권위를 행사했지만, 경기 종료와 동시에 관계를 해체하였다. 이러한 양상을 권위의 생애주기(Life Cycle of Authority) 로 개념화하였다. 연구 결과는 온라인 게임이 디지털 네이티브의 단기·익명·플랫폼 기반 협업 역량을 형성하는 환경임을 시사한다. This study explores leadership behaviors among Korean male strategic-competitive players in online team-based games and conceptualizes them as Situation-Attuned Tactical Leadership, a form of digital leadership distinct from relationship-centered HRD (Human Resource Development) and e-Leadership discourse. Semi-structured in-depth interviews were conducted with players of League of Legends and Valorant. The findings indicate that participants strategically coordinated anonymous teammates, employing them as functional collaborative resources to achieve system-defined goals through functional rationality. Four tactical dimensions emerged: Strategic Resourceification, Strategic Care, Efficiency of Emotional Regulation, and Episodic Authority. Participants regulated emotions and exercised temporary authority during matches but rapidly dissolved relational ties once the matches ended. This pattern is conceptualized as the Life Cycle of Authority, in which authority remained valid only while the system's objective function was active. The findings suggest that leadership in online team-based games is shaped less by interpersonal trust than by system-based trust grounded in performance metrics and real-time feedback. Online games function as environments where digital natives develop competencies for short-term, anonymous, platform-based collaboration through functional incorporation and system-oriented coordination.

바람직한 경⋅검 관계에 대한 연구 - 미국 형사사법제도에 대한 미시적 분석 -

강성용 한국외국어대학교 법학연구소 2019 외법논집 Vol.43 No.3

연혁적으로 형사사법제도는 인권 보호라는 방향성을 기준으로 최종 단계의 주체인 재판관에게 집중되어 있던 권한들 중 일부가 이전 단계의 주체들에게 분배되는 과정을 거쳐 왔다. 그 과정을 통해수사, 기소, 재판이라는 서로 연속되는 기능이자 권한으로 구분함으로써, 상호간 견제와 균형을 이룰수 있도록 하였다. 하지만 우리나라는 일본 제국주의로부터 해방 이후 형사사법제도를 설계함에 있어서 견제와 균형을 확립하는데 실패하였다. 형사소송법 제196조 3항의 수사지휘권을 통해 본디 검찰의기능인 기소 뿐 아니라 경찰의 기능인 수사마저 지배하는 제왕적 검찰을 탄생시켰고, 이로 인해 검찰에 대한 외부통제와 감시는 적절하게 작동하지 않아왔다. 그리고 이는 곧 형사사법절차의 공정성과 객관성에 대한 심각한 훼손을 불러왔다. 이처럼 왜곡된 형사사법제도를 바로잡고자, 2018년 6월 청와대 주도로 도출된 경⋅검 수사권 조정안은 경⋅검 간의 관계를 대등한 협력 관계로 정립하였다. 그럼에도 불구하고 검찰은 아직까지 경찰을범죄에 대한 처벌이라는 공동의 목표를 함께 이뤄나갈 협력의 대상인 동료가 아닌 지시의 대상인 부하로 간주하게 하는 수사지휘권 유지를 고수하고 있는 것으로 보인다. 이에 본 논문은 동 조정안이 향후국회 논의 과정을 통해 제도적 결실로 이어지게 하기 위하여, 당해 논의의 밑거름이 될 수 있는 자료로서 기능적 권력 분배를 통한 견제와 균형의 원칙이 뿌리 깊게 자리하고 있는 미국의 형사사법제도 상수사기관과 기소기관 간의 대등한 협력 관계에 대하여 보다 미시적인 관점에서 분석하고자 한다. Historically, the criminal justice system has went through separation of powers by transferring a part of powers concentrated to judges-the ultimate subject in the criminal justice process-to the subjects located prior to judges in the criminal justice process for the purpose of human rights protection. The powers were separated based on the functionality into investigation, prosecution and judgement thus attaining checks and balance between distinguished functions. However, in organizing the criminal justice system after the independence from Japanese imperialism, the Republic of Korea failed to secure checks and balance in its criminal justice system by giving birth to the imperial prosecution’s office. The authority to direct the police investigation under the Article 196(3) of the Criminal Procedure Law allowed prosecutors to dominate not only the prosecution-its inherent function-but also the investigation which is a separate function inherently exercised by the police. Such failure has undermined the fairness and impartiality of the criminal justice system. To correct the misshaped criminal justice system, the agreement led by the Blue House between National Police Agency and Prosecution’s Office on investigative authority established the relationship between the two institutions as an equivalent-cooperative relationship. However, the Prosecution’s Office still adheres to maintain its authority to direct police investigation which allows prosecutors to regard police investigators not as colleagues to cooperate with to attain the shared goal of punishing criminals but as subordinates to direct. Accordingly, to lead the agreement to institutional reform though the upcoming discussion at the congress, this paper studies, as a foundational material for the discussion, the criminal justice system of US where the investigative agencies and prosecuting agencies are structured as equivalent-cooperative relationship rooted in the functional separation of powers and checks and balances.

2015 개정 과학 검정 교과서에서 ‘식물의 구조와 기능’ 단원 분석

신원섭 한국생물교육학회 2022 생물교육 Vol.50 No.4

The purpose of this study is to analyze ‘Plant Structure and Function’ unit in the 2015 revised science authorized textbook. The subjects of the study are nine textbooks published in 2022. In this study, the types and materials of inquiry activities, the terms and materials of text, and the complexity and level of the inquiry process were analyzed. The results of this study are as follows. First, there is a part where the inquiry activities of the science curriculum are not properly reflected in the authorized textbooks. Second, with the development of authorized textbooks, materials for inquiry activities diversified. Third, although there was no significant difference in terms of the text of each plant organ, there was a difference in the number and materials of plants used to explain the content of the text or to play an auxiliary role. Fourth, the complexity of the plant organ structure observation process was in the order of cell > flower > seed > stem > root > leaf, and the complexity of the plant organ experiment process was in the order of photosynthesis product > root > transpiration > stem > dispersal > flower. Fifth, the level of inquiry in the authorized textbooks was highly dependent on the answer type, and some of the authorized textbooks focused on a specific level of inquiry or presented a closed type.