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김연화 건국대학교 농축대학원 2015 국내석사
Consumers' interest in food is rapidly growing. There is tendency of demanding food, which is thought of health, as well as safe food and freshness. It is seen a trend of buying with having the strict standard even in choosing livestock products. There was limitation to purchasing pork belly and pork neck by region as the roasting culture formed the mainstream before. However, an attention to low-fat parts is getting greater now. In selection, the diverseness in livestock-product processed items is being requested. Even the consumption is surging. The congestion situation on low-fat parts in the livestock circulation caused lots of imbalance in the aspect of the fat-meat distribution pricing and the whole circulation flow. The government pursued the activation in the consumption on low-fat parts and in the distribution of meat store(butcher shop) by revising and driving the policy of ‘meat spot sale & processing industry.’ This study carried out an awareness investigation on a meat sales store(butcher shop) given introducing the meat spot sale & processing industry, and a consumer perception survey in order to examine the preference and the buying tendency on the meat processing products for livestock products desired by consumers who are real purchasers. As a result of the perception survey on a meat sales store, the awareness in meat sales stores on the meat spot sales & processing industry appeared to be high with 94.7%. However, the intention of introducing the policy was surveyed to be low with not so much(52.6%) and not so(21.1%). Among the purchasing patterns of raw meat in a store, pork was indicated to be high with fat meat(73.7%). This numerical figure is also the outcome of adversely showing that the inventory-sales ratio in low-fat parts is getting higher. The activation by introducing the meat spot sales & processing industry is expected to be likely helpful for lowering the inventory-sales ratio of low-fat parts within a store. In consequence of a recognition survey in case of adopting and driving a policy plan in a meat sales store(butcher shop), the difficulties were chosen a problem related to licensing, a matter of tax law, the central government's support, a part on fund and scale given the meat processing facilities, an educational section on the specialized manpower and the manufacturing technology, and a part on an outlet of meat processing products. As for the policy-based problems given the introduction, the licensing-related problem(30.8%) and tax-law problem(30.8%) appeared to be a little high. In terms of a licensing problem, there was no difficulty for the existing meat sales store(an exempted taxpayer) to manufacture and sell meat processing products(handmade sausage, seasoned meat) within a store by receiving the permission of the spot sales, manufacturing & processing industry. However, the meat processing products can be now manufactured and sold only given a change into the meat spot sales & processing industry. Also, with regard to the matter related to tax law, it is considered to be felt difficulty in adopting the policy because there should be a change into a taxpayer pertinent to the Value-Added Tax Act in case of introducing the meat spot sales & processing industry even if being the exempted taxpayer now given operating a meat sales store(butcher shop). In terms of a problem about funds for facilities, a burden for the facility investment funds of meat sales store(butcher shop)s will be alleviated given pushing ahead with a policy-based support of lowering the conditions(loan interest: 3% for producer, 4% for general business) on a support for the facility-and-operating funds on the basis of the policy in order to increase the policy participation rate of the meat sales store(butcher shop)s in a low-interest situation. What the consumers consider importantly in case of buying at a meat sales store(butcher shop) appeared to be freshness(39.3%) and taste(35.9%). What considers importantly in case of purchasing in a place other than butcher shop(large discount store, mart) was indicated to be diversity(26.6%) in the handling items. The buying intention given the manufacture and the sale of the meat spot processing product at a meat sales store(butcher shop) appeared to be high with so(67.2%). A reason of the buying intention was surveyed to be freshness(83.3%). As a result of the above survey, it will be helpful even for securing an outlet through increasing and vitalizing the sales of a store given coming to have the freshness and the diversity in the handling items desired by consumers. In the policy-based section, there is a need to support the development in the short-term curriculum and in the specialized-manpower training course targeting the existing meat distributor(butcher shop)s in order to train the manpower of specializing in meat processing. The expansion in consumption of the meat processing products with the application of low-fat region through these policies is expected to likely ease the deviation in price by region according to the demand-and-supply imbalance by pork region and to be probably vitalized the sale of the meat processing products.
The main purpose of this study is to develop researches on origin verification into a broader aspect of economics and political economics by providing distinctive analytic methodologies that haven’t been used so far to explain origin verification. This dissertation consists of three main chapters as follows. In the second chapter, we have come through a diversity of origin verification cases and public reports of statistics. Then, it is found that what we derive from relevant cases and statistics could possibly support the logic of models that we provide in this study. In addition, by doing literature reviews, we found out the need for the analysis of origin verification from an economic point of view that has been overlooked by economists. In the third chapter, we suggest economic model to explain characteristics of origin verification trends and cases in reality in a more generalized way. To do so, we adopted some economic models including optimal checking model and dynamic optimization model, thus providing first economic and mathematical model of optimum schedules of origin verification, which reflects on basic traits of origin verification. Then, we have come to the conclusion that the smaller the monitoring cost for verification is, the greater a welfare loss from an failure of verification system is, and the more often a failure of the system happens, verification checks ought to be implemented more frequently, which is found to coincide with verification cases in practice. In addition, we explain that the higher Price Elasticity Demand of monopolistic firms is, verification checks ought to be done less frequently. In the fourth chapter, we provide research model from an perspective of political economy by adopting basic settings of common agency model and policy-for-sale-theory. With a model, we explain that restrictiveness of origin verification is determined in equilibrium in a two-staged game where needs of two agents including monopolistic firm and the government can be fulfilled. Moreover, it is shown that the smaller marginal production cost of a monopolistic domestic firm is, the smaller marginal production cost of a foreign firm is, restrictiveness of origin verification ought to be more strengthened.
네트워크 비즈니스 규제정책의 개선 방안에 대한 연구 : 한국·미국·일본 간의 비교를 중심으로
전용철 중앙대학교 행정대학원 2008 국내석사
다단계판매는 악덕기업이나 판매원에 의해 일반 소비자의 피해 위험이 크다는 점에서 정부의 규제가 매우 강하게 작용하고 있는 업태다. 특히 우리나라의 경우에는 미국이나 일본 등 선진국에 비해 지나치다 할 정도로 정부의 규제가 심하다. 그럼에도 불구하고 끊임없이 불법 다단계판매가 발생하고 있는 것은 근본원인에 대한 올바른 진단과 효과적인 처방이 따르지 않았기 때문이라 할 수 있다. 합법적인 다단계판매도 적절한 규제가 없으면 불법적인 피라미드로 변질될 위험에 놓여 있다. 이로 인해 미국과 일본 등 선진국은 피라미드체계에 대해 엄중한 처벌을 하는 한편 다단계판매에 대해 여러 형태의 규제를 하고 있고, 이러한 규제는 최근에 와서 더욱 강화되는 추세에 있다. 우리나라와 미국, 일본 모두 다단계판매를 호용하되 소비자와 판매원의 이익을 보호하기 위한 규제를 법률에 명시하고 있다. 미국과 일본의 경우 최근 소비자피해가 증가함에 따라 다단계판매에 대한 규제를 강화하고 정보공개 제도와 불법행위에 대산 감시를 간화하는 추세에 있다. 각국의 다단계판매에 관한 규제사항에 있어 가장 큰 차이점은 우리나라의 경우 판매단계의 수가 3단계 이상인 경우를 다단계 판매로 정의하고 있으나 미국이나 일본은 판매단계의 수에 의해 다단계판매를 정의하고 있지 않다는 점이다. 판매단계의 수에 의해 방문판매와 다단계판매를 구분하는 것이 실제로 어렵고, 이를 불법다단계판매 기업이 악용하여 심각한 사회문제를 야기하고 있는 것이 우리나라의 현실이다. 또 다른 특징은 우리나라의 경우 외국에서 찾아볼 수 없는 규제가 가해지고 있다는 점이다. 다단계판매업자의 등록, 자본금 제한, 후원수당 및 판매 가격에 대한 제한, 청약철회방법, 대금환급기간, 다단계판매업자와 다단계판매원의 결격사유 등에 대한 규정 등이 이에 해당한다. 혼탁한 업계를 고려할 때, 당장은 이들 규제를 철폐하는 것은 혼란과 피해를 가중시킬 우려가 있으나 향후 다단계판매가 건전한 사업방식으로 자리 잡게 되는 시점에서는 합리적 수준에서 일부 규제 조항을 완화하는 것을 검토할 필요가 있다. 본 연구는 Network Business에 대한 규제 정책을 한국, 미국, 일본을 중심으로 비교, 분석하여, Network Business가 건전한 사업방식으로 정착되기 위한 근본 해결방안을 객관적이고 또한 균형 잡힌 시각에서 제시하고, 미국과 일본의 사례를 참조하여 지나치게 강한 규제 보다는 이들 국가의 규제 수준으로 현행 방문 판매법을 개정 완화하는 것도 하나의 대안 될 수 있다고 본다. The network marketing is a business category of which governmental regulation is strict in order to prevent the damage inflicted on consumers by vicious enterprises or salespersons. Domestic governmental regulation is seemingly excessive compared to advanced countries such as the United States and Japan. Nevertheless, there have been generated a lot of illegal network marketing forms consistently, and it is seemingly because there have been no correct diagnoses of fundamental causes and effective prescriptions to the problems. If there is no proper regulation, legitimate network marketing can easily change into illegal pyramid marketing. In this vein, such advanced countries as the United States and Japan punish an illegal pyramid system severely and enact diverse regulations. These regulations become stricter recently. All the three countries―Korea, the United States, and Japan―allow the network marketing and regulate it with laws to protect the profits of consumers and salespersons. In case of the United States and Japan, the regulation of the network marketing has been stricter with the increase of consumers' damage. In addition, they enforce the opening of information to the public and the monitoring of illegal behaviors. When compared to other countries' definition of network marketing, the domestic network marketing means such a trade system of which marketing level is more than three. But the United States and Japan do not apply the marketing-level-based definition to the network marketing. It is difficult to divide between call sales and network marketing by means of marketing levels in reality. And domestic illegitimate network-marketing business entities misuse the ambiguity of the division and cause a lot of severe social problems. Another characteristic of domestic network marketing is in that it is restricted with regulations that are different from other countries. Such unique regulations are the registration of network marketers, the restriction of promotion allowances and sale prices, the method of contract withdrawal, the term of refunding, and the disqualification of network marketers and salespersons. Taking the corrupt business behaviors into consideration, the abolition of these regulations can cause confusion and damage all the more. But when the domestic network marketing takes root as a wholesome transaction system in the future, some of these regulations must be eased. The aim of this study was to comparatively examine the regulation policies of the network business among Korea, the United States, and Japan, and then present a fundamental measure of settling down the network business as a wholesome transaction system in the objective and balanced aspect. When taking the cases of the United States and Japan into consideration, domestic Call Sales Law can be revised and eased to the level of those countries.
미디어렙(Media Representative) 입법과정에 관한 연구 : 정책네트워크 변동과 정책중개자를 중심으로
성욱준 서울대학교 행정대학원 2013 국내박사
A Study on the Lawmaking Process of Media Representative - Focusing on the Change of Policy Network and the Role of Policy Brokers- Sung, WookJoon Department of Public Administration The Graduate School Seoul National University This study aims to analyze the lawmaking process of Media Representative Law by utilizing policy network theory. The main research question of this study is concerned with the features of policy network as revealed in the law-making process of Media Representative Law and how the law was implemented by overcoming the obstacles such as the conflicts among the actors in the policy network. In order to better grasp the decision-making process of Media Representative Law, this study made use of policy network model. For the systematic analysis of the policy network, the following components and indicators were used: Actors (in terms of scope, goals, power resources, and strategies), their interactions (whether conflictual or cooperative), and the structure of network (whether intensive or distributed). The first phase, which was the policy network formative period (2008.11.27 ~ 2009.12.31), was initiated by the decision of the Constitutional Court. The type of policy network in this phase appears to be a distributed conflict network, which is characterized by conflictual interactions and the absence of policy broker. The second phase, which was the policy network deadlock period (2010.1.1 ~ 2011.10.27), was inflicted by the absence of law with regard to regulating Media Representative. During this phase, the conflict in the policy network was intensified as the Comprehensive Programming Channels emerged as the new actors in the policy network. However, there was no policy broker present even in this phase, and the actors failed to formulate any policy output in the distributed conflict network. In the third phase, which was the policy network resolution period (2011.10.28 ~ 2012.2.9), all policy discrepancies and conflicts were resolved through the implementation of the long-disputed advertising brokerage bill. The sub-committee comprised of six members of parliament in the National Assembly and the Korea Communications Commission jointly strived to coordinate and mediate the conflicting opinions among the actors and their efforts led to legislating the relevant law. The results of this study are as follows. First, in the policy-making process, the main factors which caused the formation and the subsequent transformation of policy network were associated with economic interests including but not limited to the revenue generated from broadcast advertising. Second, the policy output of the case portrayed in this study was achieved through the transformation of the policy network, and that was from the distributed conflict network to the intensive cooperative network. Last, the transformation was substantiated by the policy brokers and they played the crucial role of moderating conflicts of interest among the subsytems of the policy network. Keyword: media representative, policy network, policy broker, media policy, broadcast advertising, policy change, law-making process, policy process Student Number: 2009-31150 이 연구는 방송광고판매대행(Media Representative, 이하 미디어렙) 입법 과정 분석을 통해 정책결정과정에 참여하는 행위자들의 상호작용의 결과로서 “방송광고판매 대행 등에 관한 법률(이하 미디어렙법)”의 산출을 설명하려 한다. 다양한 행위자가 참여하는 미디어렙 정책과정을 정책네트워크 모형을 사용하여 설명하고자 한 이 연구의 연구 질문은 “미디어렙 정책결정과정에서 나타난 정책네트워크의 특성은 무엇이며, 첨예한 이해관계 대립 과정을 어떻게 극복하여 최종적인 정책 산출에 이를 수 있었나?”하는 것이다. 연구대상 기간은 헌법재판소가 한국방송광고공사(KOBACO, 이하 코바코)의 미디어렙 독점에 대해 헌법불합치 결정을 한 때(2008.11.27.)로부터 미디어렙법이 국회 본회의를 통과(2012.2.9.)한 시점까지이다. 이 기간 동안 정책네트워크의 변동을 살펴보기 위하여 미디어렙의 법규체계에 실질적인 영향을 준 사건을 기준으로 정책네트워크 형성기 (2008.11.27. ~ 2009.12.31.), 정책네트워크 교착기 (2010.1.1. ~ 2011.10.27.), 정책네트워크 해소기(2011.10.28.~2012.2.9.)의 세 시기로 나누었다. 미디어렙 정책결정과정을 설명할 연구모형으로는 정책네트워크 모형을 사용하였다. 정책네트워크의 체계적 분석을 위하여 구성요소와 분석지표로써 행위자(범위, 목표, 권력자원, 전략) 행위자의 상호작용(갈등적/협력적), 구조(집중형/분산형)를 사용하였다. 정책네트워크의 하위유형으로는 행위자 상호작용의 양상과 권력의 분포(정책중개자 유무)를 기준으로 하여 집중형 협력 네트워크, 집중형 갈등 네트워크, 분산형 협력 네트워크, 분산형 갈등 네트워크의 네 가지로 분류하여 정책 산출과의 관계를 설명하고자 하였다. 헌재의 헌법불합치로 시작된 제1기 정책네트워크 형성기(2008.11.27. ~ 2009.12.31.)에는 사업자들의 경제적 이해관계 대립을 중심축으로 미디어렙의 경쟁유형을 둘러싼 행위자들의 갈등적 상호작용이 전개되었다. 이러한 대립구도 속에서 정책결정 과정을 선도하거나 대립하는 행위자 간 이해관계를 조정할 정책중개자도 존재하지 않는 분산형 갈등 네트워크의 한계를 극복하지 못하고 정책산출에 실패하게 되었다. 헌법재판소의 유예기간이 끝남에 따라 미디어렙에 대한 법적 공백상태에서 전개된 정책네트워크 교착기(2010.1~2011.11)는 기존의 갈등이 해소되지 않은 상태에서 종편의 미디어렙 포함 문제를 놓고 갈등적 상호작용은 더욱 더 복잡한 양상으로 전개되었다. 특히 종편의 광고시장 진출이 가져올 경제적 손익으로 인해 하위정책네트워크의 구성에 변화가 있었지만 갈등적 정책네트워크의 유형을 바꿀 수준은 아니었다. 이 시기 갈등적 상호작용은 정책중개자가 존재하지 않는 분산형 구조 하에서 정책산출로 이어지지 못하고 약 2년간의 장기적인 교착상태를 맞게 되었다. 해결되지 않을 것 같던 정책네트워크의 갈등 해소는 제3기(2011. 10. 27.~2012.2.9.)에 정책중개자의 이해관계 조정을 통해 집중형 협력 네트워크로 변화함으로써, 정책산출로써 “방송광고대행 판매 등에 관한 법률”이 국회 본회의를 통과하게 된다. 이 시기는 민영 미디어렙 수, 종편의 미디어렙 참여 여부, 민영 미디어렙의 소유지분 등 지금껏 쌓여왔던 쟁점들이 공식적 정책중개자인 국회 6인 소위와 숨겨진 정책중개자인 방통위의 역할과 협력으로 상호간의 합의에 이를 수 있게 되었다. 이 연구의 연구문제와 가설의 설정을 통해 확인한 미디어렙 정책사례의 주요 특징은 다음과 같다. 첫째, 미디어렙 정책과정의 전반에서 정책네트워크의 형성 및 변화를 주도한 요인은 방송의 다양성이나 상업성 배제를 목적으로 하는 공익론적 신념체계였다기보다는 ‘방송광고 수익을 둘러싼 경제적 이해관계’였다. 둘째, 미디어렙 사례에서 분산형 갈등 네트워크에서 집중형 협력 네트워크로의 유형 변화가 정책 산출을 가능하게 하였으며, 셋째, 이러한 정책네트워크의 유형변화는 국회 여야 6인소위의 공식적인 정책중개자와 숨겨진 정책중개자(hidden policy broker)로서 방송통신위원회가 하위네트워크 간 이해관계를 조정·중재하는 역할을 통해 가능하였다. 이 연구를 통해 우리나라 방송정책연구에 있어 적어도 두 가지의 변화가능성을 살펴볼 수 있다. 첫째, 지금까지의 방송정책결정 연구는 방송정책에서 정부부처의 주도적인 역할을 강조하고 있으나 본 사례의 경우 행정부처는 정책과정의 전반을 주도하기보다는 사업자를 비롯한 정책참여자의 이해를 그대로 정책과정에 반영하면서 그 과정에서 발생하는 대립과 갈등을 조정하는 역할을 수행하고 있다. 둘째, 이러한 정부 역할의 변화에 따라 방송정책결정에 대한 설명 모델로서 80년대의 권력주의 모델, 90년대의 권력다원주의 모델, 2000년대의 사회조합주의 모델을 거쳐 다양한 이해관계자들의 이익조정을 기본으로 하는 ‘시장주의적 이익 조정 모델’로의 변화 가능성을 보여준다. 하지만 이 연구는 한편으로 단일사례연구에서 오는 한계점을 가진다. 따라서 방송정책에서 결정모델의 변화나 정부 역할의 변화에 대해서는 앞으로 다양한 사례의 축척을 통해 검토·확인하는 후속연구가 필요할 것이다.