效率的인 民間委託 推進方案에 관한 硏究 : 全羅南道를 中心으로

윤재영 전남대학교 행정대학원 2002 국내석사

98년도부터 시작된 이른바 "작고 효율적인 정부"를 마련하고 국가가 보유하고 있는 시설을 민간에 위탁함으로서 업무의 효율성과 전문경영인에 의한 운영·관리를 실시하여 정부의 예산절감과 정부의 기업 경영마인드의 도입으로 합리적인 운영을 도모하고 있다. 이는 공공서비스의 제공분야에서 정부의 역할을 감소시키고, 민간의 역할을 증대시키는 정책수단이다. 지방자치제도 실시에 따른 지방행정환경의 변화는 민간공급에 의한 서비스 공급체계의 변화를 요구하고 있다. 지방자치단체 재정능력의 빈곤성, 서비스 요구의 다양화 및 고급화, 주민의식의 향상, 민선자치단체장에 대한 정치적 기대 등의 행정환경의 변화가 더욱 가속화되고 있다. 그러므로 지방자치단체의 능력만으로 모든 도시 사회문제를 해결하는 것은 거의 불가능하며 비효율적이다. 따라서 행정부문과 민간부문에 도시관리주체로서의 적절한 역할분담과 상호협력체계가 필요하다. 따라서 지방자치제도 이후 지방자치단체는 지방공공부문의 구조조정 및 행정개혁차원에서 각종시설·장비 관리 및 일반사무분야에서 지역실정에 맞게 민간위탁을 추진하고 있다. 하지만 민간위탁이 긍정적인 효과를 가져오기도 하지만, 부작용도 발생하고 있다. 이에 본 연구는 민간위탁에 대한 현황과 주요영역 운영실적 등을 종합적으로 검토함과 동시에 전라남도 몇몇 사례를 통하여 문제점을 도출하고 그 개선방안을 강구하는데 목적을 두었다. 현재 지방자치단체에 이루어지고 있는 민간위탁은 크게 다음과 같은 문제점 등이 있다. 첫째, 제도적 장치에 따른 문제점으로 세제의 지원이 약하고 민간위탁에 따른 근거 법령이 미비하다. 둘째, 운영실태에 따라 광역화의 통합시스템과 위탁사업의 패키지가 미흡하며 민간위탁 사무의 전담기구가 부재인 상태이다. 셋째, 지도와 감독의 문제점으로 지도·감독 규정은 조례에 규명하고 있으나 실제 운영면에서 수탁업체가 직접 자기적으로 점검하여 보고하다보니 지도·감독이 제대로 이루어지지 않고 있다. 지방자치단체에서 민간위탁을 효율적으로 추진하는데 요구되는 것은 민간위탁의 체계구축, 운영상의 개선 및 효과제고의 방안강구라고 할 수 있다. 민간위탁 비용이 절감되면서 공공서비스의 질이 향상될 때 현재 추진되고 있는 민간위탁이 공공부문 구조조정의 정책수단으로서 가치를 발휘하게 될것이며 주민서비스의 질적 향상을 가져올 것이다. 첫째, 민간위탁의 체계구축으로서는 지방자치단체 나름대로 서비스분석을 거쳐 서비스공급대안을 모색해야하며 그 대안들중의 하나로 민간위탁을 활용해야 한다. 둘째, 운영상의 개선으로 민간위탁 대상사업이나 수탁기관의 선정은 지방자치단체 특성에 따라 설정해야 하며, 대상사업에 따라서 수탁기관의 부족문제에 대응하기 위한 공동위탁도 시도할 수 있다. 그리고 민간위탁의 투명성을 확보하기 위해서는 민간위탁 심의위원회를 설치·운영하는 것도 바람직하다. 이런 본 연구의 과정을 토대로 지방자치단체 민간위탁의 효율적 추진방안으로 행정 제도적 측면에서 세제지원방안, 관련법령 정비, 책임한계의 규정 등을 살펴보았고 운영 형태적 측면에서는 위탁사업의 팩키지화, 관리·감독의 강화, 경쟁 입찰 도입을 살펴보았다. 조직·지역의 환경적 측면에서 공무원의 인식전환과 주민의식 제고 그리고 정부기능의 역할 분담 등의 방안을 모색하였다. In order to establish small but efficient government, Korean government has taken a policy to delegate government and/or public functions to the civil sector since 1998. This policy aims at improving the efficiency, budget reductions through management by professional managers, and rationalization of administration by introduction of corporation administration mind. This is the means of policy to reduce the governmental role and at the same time to increase the civilian one. The changes of local public administrations environment caused by the introduction of local autonomy require the change of service supply system by the civilian supply. The changes are moving fast due to the financial destitution of local government, the diversification and sophistication of service demand, the improvement of civilian mind, the political expectation on the local public administrator popularly elected. Therefore, the solutions only by local public administration of every municipal and social problem are impossible and inefficient. In fact, the solutions require appropriate role sharing and co-operation between the public administration sector and the civilian sector as the municipal management entities. The local public administration, as a restructuring and administration reform, is carrying out civilian delegation of facilities and equipments, and parts of office works based on local situation. But the civilian delegation results in affirmative effect but also negative side effect is also emerging. This study reviews the present situation, major areas and the effect of civilian delegation comprehensively, finds areas of concern by the cases in Jellanamdo administration, and suggests solutions to these concerns. Presently, following civilian delegation problems are identified: First, due to the problems of institutional means, a taxation support is weak and the procedural support for the civilian delegation is lacking. Second, the integration system and delegation projects package are lacking and there is no institution of responsibility for the civilian delegation. Third, the guidance and direction are not carried out appropriately in spite of the articles of regulation specified. In practice, delegated entities tend to self-audit and self-report. In order to carry out civilian delegations by local public administration efficiently, the establishment of civilian delegation system, operational improvements, and effect uplift are required. Civilian delegation will show its effect as a the means of policy to reduce the governmental role and increase the civilian role when the delegation cost is reduced and the quality of public service is improved. First, as an establishment of civilian delegation system, local public administration needs to analyze the service provided autonomously, search and review possible alternatives, and then utilize civilian delegation as one alternative. Second, as operational improvement, the selection of the civilian delegation projects or entity trusted should be set up, reflecting local administrations characteristics. In order to solve the lack of trusted entity, a consortium trusted may be considered. The transparency of the civilian delegation may be improved when a committee on civilian delegation consideration is established and operated. The study also considers tax reduction to the trusted entity, relevant regulation tuning up, specification of responsibility in public institutional aspects, and packing of the delegation projects, reinforcement of management and guidance, introduction of competitive bidding in operational aspects as solutions to the civilian delegation. In organizational and local environmental aspect, public employee and citizens understanding improvement and governmental role sharing are considered.

漁村綜合開發事業의 效率的 推進方案에 관한 硏究 : 濟州道 漁村綜合開發事業 中心 으로

양희범 濟州大學校 産業大學院 2003 국내석사

This study is support to be subsidized from the national coffers by financial resources from the farming and fishing villages structure improvement special tax during 1994 to 2002. And its contents are preset situation of comprehensive make a sector selection in jeju province, total investment produce results, scale of investment by sectors, scale of investment by department of projects, scale of investment by each years, project contents and scale of investment by sector and eochongye, effect analysis about incoming projects, management case investigation through questionnaire investigation about the central operating body of project, presentation of improvement plan and issues about incoming projects, efficient management and promote about to do and henceforth plan. 1. Investment working expenses in jeju province sector are invests in total 33,000 million wons to 9 complete projects sectors and 2 continue projects sectors during 1994 to 2002. 2. Scale of investment by department of projects is classified 11 projects for 33,000 million wons. There are order to tourism side business related project is too much 12,300 million wons(37.4%), fishing port establishment project is 6,200 million wons(18.7%), aquaculture establishment project is 3,700 million wons(11.2%), fishery backup establishment project is 2,700 million wons(8.2%). 3. Effect analysis contents in total 30 projects; part of flatfish ground fish farm in aquaculture establishment is satisfactory managementresult about incoming projects. Part of eochongye complex incoming establishment project is mainly put to lease and one part managing(1 building have many uses); only support to the establishment maintenance expenses by rent. Part of fishing village tourism incoming project is satisfactory management results near by site of superb scenic beauty and tourist spot. 4. Investigation of management by questionnaire about eochongyejang the central operating body of project, 55% answer in the affirmative thetotal results of fishing community overall development plan. And preference of henceforth projects are order to incoming project(30%), fishery and production basis establishment(35%), welfare facilities(35%). 5. The point at issues of incoming project, 14 businesses comes under 46.7% of 30 projects are put to lease although eochongye manage directly. Classify according to management results are 8 satisfactory businesses(27%), 8 medial businesses(27%), 8 unsatisfactory businesses(27%), 6 insolvent businesses(19%). 6. The followings are present of schemes for efficient driving plan of fishing community overall development plan. 1) At early stage detect to preparation to the point at issues from the stern after appraisement about management of supported project. 2) After, support to incoming project with fishing community overall development plan is carefully select and support to project item throughout objective standard with experts. It's propriety appraisement about development potential energy of community, management ability of eochongye, secure working expenses, take part in members of eochongye and so on. 3) In case of incoming project, careless of management by mistake of eochongye is take exclude of support project etc. throughout induce self-support of eochongye to introduce appraisement system about fishing community overall development plan. 4) It is necessary positive support of autonomous entity and jurisdiction fisheries cooperative association. Regular education about manage of incoming project, public information, marketing, development of customer management system, development event of fishery village tourism, support to related special policy plan(ex. marine farming project of national support, experience fishery village tourist industry etc.) are need. 5) Related the point at issues of completed establishment are point of redemption following development profits(collect of development share), point of contribution about use of site by a public institution has the proprietary rights and rights of management, more difficulty of management depend on provincial taxes, registration tax, property tax etc., after its give careful consideration to system investigation. Fishing community overall development plan is over 1'st stage project until 2004 of target year, but support plan is extension support to 2008 by financial resources from the farming and fishing villages structure improvement special tax that after support project have not occur insolvent operation by select the project contents from objective estimate standard.

效率的인 折衷交易 推進方案에 관한 硏究

임채현 韓南大學校 行政政策大學院 2004 국내석사

지금까지 본 연구는 절충교역(offset)을 통한 국방과학기술획득을 위하여 우리 정부와 군에서 추진해 온 국방획득관리 및 절충교역의 개념과 국내·외 절충교역 추진실태 분석을 통하여 기술중심의 전력획득 패러다임으로 전환하기 위한 하나의 대안으로써 절충교역 제도발전 방안을 제시하였다. 이를 종합적으로 결론지어 본다면, 우리 군의 전력획득 패러다임은 지금까지 해외조달 위주로 사업을 추진해 왔으며, 기술도입생산 방식보다는 완성장비 체계도입의 직구매 방식 위주의 조기 전력화에 치중함으로써 직접 절충교역을 통한 해외로부터의 적극적인 기술도입의 노력이 부족하였다. 이에 따라 본 논문에서는 국방과학기술을 획득하기 위한 절충교역의 효율적인 추진방안을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 중·장기 기술획득계획과 연계하여 절충교역을 추진해야 한다. 그 동안 절충교역을 추진함에 있어 중·장기적인 기술획득 정책과 연계하여 미래에 필요한 기술을 획득하였다기보다는 개별사업 단위로 관련기관과 업체로부터 제출된 협상대안에 따라 절충교역 협상을 함으로써 사업단위로 관련기관과 업체로부터 제출된 협상대안에 따라 절충교역 협상을 함으로써 사업단위로 단편적인 기술획득에 그쳤다고 밖에 볼 수 없다. 중·장기 기술획득계획이 수립되지 않았었기 때문이다. 따라서 이미 작성된 중·장기 기술획득 문서를 기반으로 하여 절충교역을 통해 획득할 기술에 대한 세부계획을 조속히 준비할 필요가 있다. 둘째, 절충교역 협상대안 및 제안요구서 작성이다. 절충교역 업무추진의 첫 단계인 협상대안과 제안요구서 작성 시 관련기관 및 업체로부터 접수된 자료를 면밀히 검토하여 이미 보유한 기술과 중복되거나 기본구매 계약에 포함된 사항은 절충교역 협상대안에서 제외하여야 한다. 또한 중장기 계획과의 일치여부도 확인해야 하며, 형식적인 대안보다는 절충교역을 통하여 실질적이고, 필요한 기술을 획득할 수 있도록 기술의 용도와 유형별로 획득계획을 구체화하고, 특히, S/W관련 핵심기술을 획득하는데 역량을 집중하여야 한다. 셋째, 절충교역 참여기관 및 국내업체 선정 시 참여범위 확대가 요구된다. 절충교역 참여기관이나 업체선정은 기술개발을 촉진하고 업체간의 과도한 경쟁과 중복투자를 방지하기 위하여 방산 특조법을 근거로 제정된 ‘방위산업의 전문화 및 계열화 규정’을 적용하고 있으나, 이로 인하여 기술을 보유한 중소업체가 전문화 및 계열화업체로 지정되지 않았거나 제조경험이 없을 때에는 사실상 절충교역 참여가 불가한 실정이므로 기술력 있는 중소/벤처기업의 참여를 확대시킬 수 있도록 좀 더 개방적인 방향으로 발전시킬 필요가 있다. 넷째, 절충교역 획득기술 가치평가 방안 발전이 요구된다. 국외업체가 절충교역으로 제안하는 기술은 크게 연구개발, 부품생산 및 창정비 분야로써 이에 대한 기술가치는 대부분 국과연 위주로 평가하였으나, 창정비 및 부품생산에 관한 기술은 품관소 등에서도 평가할 수 있도록 평가기관을 확대하여야 한다. 그러나 분야별, 기관별로 평가기준과 평가결과가 조금씩 상이한 실정이며, 이와 같은 평가결과를 기준으로 협상담당자가 실제 협상현장에서 상당한 어려움을 겪고 있다. 따라서 객관적이고 합리적인 기술 가치평가 방안을 개선, 발전시킬 필요가 있다. 다섯째, 절충교역의 사후관리체계 강화이다. 절충교역으로 획득된 자산은 모두가 국방자산으로 관리되고 있으며, 조달본부에서는 현재 장비류는 완전전산화 관리체계로 관리하고 있으나, 기술자료는 관리체계가 미흡한 실정으로 이를 보다 보완 발전시켜야 하겠으며, 획득된 장비와 치공구는 주기적인 점검으로 사용불가여부 결정 및 불용 처리가 요구된다. 그리고 절충교역을 추진하는 과정에서 나타난 장점은 더욱 발전시키고, 취약점은 개선할 수 있도록 절충교역 사례집을 발간하여 활용하는 등 사후관리체계를 강화시켜야 한다. 여섯째, 절충교역제도의 효율적 활용이다. 주로 항공산업 발전을 목표로 추진해 온 절충교역제도는 우리나라 방위산업 발전에 많은 기여를 한 것이 사실이다. 특히 절충교역은 재래식 병기를 생산하는 분야보다 첨단기술이 요구되는 분야에 더욱 유용한 수단이 되었다. 앞으로도 돈을 주고도 살 수 없는 선진 핵심기술을 절충교역을 통해 확보함으로써, 자주국방을 위한 차세대 한국형 장비를 개발하는데 최대한 활용하여야 하겠다. 또한 부품생산 및 수출을 활성화시킴으로써, 외화획득과 더불어 방산업체 육성에 도움을 줄 수 있도록 하여야 하겠으며, 획득된 기술은 효율적으로 관리하여 유관기관 및 관련업체가 적극 활용토록 함으로써 국가기술력 향상에도 이바지해야겠다. 따라서 관련기관과 업체에서는 이와 같은 유용한 절충교역제도를 보다 적극적이고 효율적으로 활용하는데 최선을 다해야 할 것이다. 일곱째, 절충교역 전문인력 확보이다. 절충교역을 효율적으로 추진하기 위해서는 제도발전도 중요하지만, 보다 더 중요한 것은 절충교역 정책 수립과 협상 및 평가 등을 성공적으로 수행할 수 있는 전문가들을 확보하여 활용하는 것이다. 현재, 절충교역 업무수행을 위해 국방부 및 조달본부에서는 소수의 인원이 협상 및 사후관리 등을 담당하고 있는 실정이며, 절충교역 업무의 중요성에 비해 인원도 부족하지만, 순환보직 등으로 전문성도 미흡한 실정이다. 국외업체의 경우 길게는 19년을 절충교역 업무만 전담하는 경우도 있고, 보통은 10년 이상 근무한 전문가들이 대부분인데 이들과 협상 파트너가 되어 성공적인 협상을 하기 위해서는 군 내부 인력의 전문성 확보가 시급한 실정이라 할 수 있다. 따라서 우수인력이 절충교역 업무를 담당할 수 있도록 인사상의 특전이나, 예외규정을 두어 별도 관리하고, 장기간 활용할 수 있도록 배려하는 방안 등, 실질적인 유인책을 제시함으로써 유능한 전문 인력을 확보해야 할 것이다. 끝으로 결론을 내리면서도 조심스러운 것은 절충교역 성과분석을 통한 문제점을 찾아내기보다는 문헌적 방법을 통한 실태 분석을 함으로써 좀 더 구체적으로 연구를 하는 데는 한계점이 있었고, 또한 군사적 특성으로 인하여 제한적인 자료활용으로 최근의 통계자료 확보가 어려웠고, 세부적인 자료를 미 제시한 것도 사실이다. 그러나 본 연구의 결과가 앞으로 절충교역을 연구하고 발전시키고자 하는 많은 분들에게 절충교역의 중요성을 인식하게 하고, 좀 더 나은 연구를 하는데 도움이 되고, 획득한 기술의 활용실태 및 민수분야 파급효과에 대한 세부적인 분석을 통한 효율적인 운용방안을 모색하는 등 국가적 차원의 첨단 및 핵심기술을 획득하기 위한 실질적인 연구를 위한 기초 자료가 되었으면 한다.

金融自律化 및 國際化와 그 推進方案에 관한 硏究

김정곤 東亞大學校 經營大學院 1987 국내석사

The world economy of today is based on the open economy keeping interdependendce or supplentary relationship still, not with standing that the Protectionism shows its strengthening tendency, and has characteristics of rapid change and imperfect increase of international economy and finance circumstance. In the past 20 years, the Korean economy of government leading type has had plenty of points at issue in the protection and prevention of the government, while it has been expanded to enormous scale in the real thing field. In order that Korean economy may make proper progress under a tendency toward an economy system with open and internationalism, both the substance field and money field should have an balanced progress, and to this end, there is not objection that money autonomy and internationalism are required. Both the money autonomy and internationalism have influence on the whole economy, so a general and rational policy should be carried out along with the substance field. In this thesis, with such consciousness of issue, the author views the meanings of both money autonomy and internationalism, as basis for discussion in the chapter two, and for exposure of points at issue preceded in groping for plans, in the chapter three, the author analyzed the problems of finance backward, money autonomy and actuality of internationalism. In the chapter four, the author groped for conditions predent and plans to propel both the money autonomy and internationalization, and in the chapter five, the author made a conclusions. Through such method of study, what the author intends to assert in this thesis are, o. First, Release fo finance policy and adjustment of insincere bond should be made. o. Secondly, A give condition should be formed, so that the interest may be flexibly operated by the price function of market. o. Thirdly, All types of preferential treatment or discriminated treatment to the foreign bank should be released, so that the domestic money organ may compete with the foreign banks in the equal condition. o. Fourthly, in order that the domestic money industry may compete with the money organ of foreign countries, a management system of responsibility should be established aiming at earnings, and to this end, an autonomy of financial business is necessary. o. Fifthly, domestic advance of foreign bank or an aspect of money internationalization should not be limited only to effective procurement of foreign fund, but also should be propeled, so that it may contribute to advancement of the domestic money industry, and a positive finance internationalization of overseas advance of our money organ.

한·중 FTA의 경제적 효과와 추진방안

해남 성균관대학교 일반대학원 2013 국내석사

오늘날 국제 통상환경은 세계화와 지역화 추세가 공존하고 있는 이율배반적인 특성을 갖고 있다고 할 수 있다. 지역주의 추세에 뒤늦게 참여한 동아시아 각국은 최근에 여러 나라와 FTA를 체결함으로써 세계 통상환경의 변화에 동참을 서두르고 있다. 2013년 5월 기준으로 WTO에 보고된 지역무역협정(RTA) 발효 건수는 총 370건이며, 이 중 자유무역협정(FTA)이 215건으로 가장 많은 비중을 차지하고 있다. FTA에 대한 선행연구들은 긍정적, 부정적 시각이 공존하고 있지만 대부분이 긍정적인 시각을 가지고 있다. 1992년 한·중 수교 이래 한국의 대중국 교역비중이 해마다 커지고 있으며 특히 수출 비중이 수입 비중을 크게 앞지르고 있다. 수교 이래 한국은 중국으로부터 줄곧 무역수지 흑자를 기록하여 왔으며 최근 들어 교역액과 흑자 폭이 커지고 있다. 한국과 중국의 2012년 기준 교역 비중을 보면, 중국은 한국의 최대 수출국이자 최대 수입국이다. 한국은 중국의 3대 수출국이며, 2대 수입국이다. 이러한 상황 속에서 한국과 중국은 대규모 경제교류와 양국간 상호 보완적인 산업구조의 경제형태로 인해 한·중 FTA 체결의 필요성을 공유하고 있다. 한·중 FTA는 2004년 9월에 양국 통상장관이 민간공동연구 개시 추진을 합의한 이후 7년 8개월만인 2012년 5월 2일에 한·중 FTA 협상개시 선언을 하였고 지금까지 5차례의 협상을 진행했다. 한·중 FTA가 체결될 경우 그 경제적 효과로 양국 모두 GDP와 1인당 국민소득 증가가 예상되고, 한국의 중간재, 부품 수출이 크게 늘어 무역수지 흑자가 확대되는 반면, 값싼 완제품과 농수산물의 수입 또한 크게 늘어 중소기업과 농수산업에 대한 타격이 예상된다. 한·중 FTA의 장기적 효과로서 기술혁신 및 그에 따른 생산성 증대의 효과는 한국보다 중국에 더 유리할 것으로 전망된다. 그럼에도 불구하고 시작된 한·중 FTA 협상은 그리 순한다고 볼 수는 없다. 특히 한국의 입장에서는 농업분야에서 매우 민감할 수밖에 없는 입장이고, 중국의 입장에서도 지식재산권 문제, 중국 제조업의 열위로 인한 국내 제조업의 피해문제 등 한·중 FTA 협상 시의 쟁점이 적지 않은 것이 사실이다. 그러므로 한·중 FTA가 원만하게 체결되기 위해서는 우선 분야별의 주요쟁점을 분석하여 이들 쟁점을 해소할 수 있는 방안의 마련이 선행되어야 할 것이다. 양국은 FTA 체결에서 서로 경쟁적인 입장을 취할 것이 아니라 상호협력과 이해의 정신을 살리며 FTA 체결 후 점진적인 국내산업 구조조정 작업을 성공적으로 추진해 나간다면 한·중 FTA는 세계 모든 FTA 중에서 매우 좋은 모델이 될 것으로 확신한다. Trade ministers from across the world officially approved China’s entry into the World Trade Organization (WTO) in November 2001. Since then, Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), Chile, Pakistan, New Zealand, Singapore, and Peru have signed free-trade agreement (FTA) with China, respectively. Currently, Australia, the GCC of Middle East, Iceland, Norway, Switzerland and Republic of Korea have been negotiating the FTA with China. Furthermore, India has been researched the FTA with China. Since Korea and China established diplomatic relations, amount of trade has been raised by about 40 times, from six billion four hundred million to 254 billion two hundred million till the end of 2012. As Korea and China are neighboring counties and they are highly dependent with each other in economic, history, and culture. The sign of FTA between Korea and China have significant effect on not only both countries, but also their neighbor countries. It play significant role both in enhancing the dependency of economic between two countries, and in increment of benefit to political security and insurance by pursuing common benefit and enlarging intercommunication and cooperation. Based on the expectation, Korea Institute for International Economic Policy and China Development and Research Center (DRC) had reached common understanding in Non-governmental joint study from 2005 to November 2006. It performed joint research on protective resolution for agriculture, forestry and fisheries sectors of both countries for the sensitive parts. Various researches illustrate that the FTA enlarges regional markets, promotes competitions between companies, increases both regional and foreign direct investment, and transfers capital and technology. On the other side, the negative impact from FTA should not be overlooked either. Based on the previous investigation, the thesis researches the following topics. A study on government strength of the bilateral cooperation agreement for the Korean-Chinese FTA is first performed. Then establishment of Industry, government and science for the analysis and collaboration of information is investigated. Finally, following analysis of similarities and difference on commerce, service and origins between the two countries, resolutions are proposed.

중국의'일대일로' 추진에 따른 중·몽·러 경제회랑 건설 현황 및 추진방안

마상혁 배재대학교 국제통상대학원 2021 국내석사

In 2013, the Chinese government presented a ‘One Belt One Road’ development strategy, while Russia presented a ‘Trans-Eurasian Belt’ Development strategy and Mongolia presented a ‘Steppe Road’ development strategy. In order to dock the development strategies of China, Mongolia, and Russia, China, Mongolia, and Russia make economic cooperation a priority and focus area of cooperation between the three countries. It decided to build a Chinese Silk Road economic belt, build a Trans-Eurasian Belt in Russia, and closely dock Mongolia's Steppe Road initiative to build an economic corridor between China, Mongolia and Russia. The construction of economic corridors in China, Mongolia and Russia has a solid political foundation as well as a foundation for rapid economic development. The stable diplomatic relations of the three countries, China, Mongolia, and Russia, and the complementarity between the economies of China, Mongolia, and Russia laid the important foundation for the presentation and development of the economic corridor. Construction of the China-Mong-Russia Economic Corridor has officially begun since September 13, 2016, when the China-Mong-Russia Economic Corridor Construction Development Protocol was jointly signed by the three countries. The three countries, China, Mongolia and Russia, have already jointly established significant basic works and signed institutional treaties on specific areas of cooperation. At the same time, many problems and obstacles were revealed in the construction of the economic corridor in China, Mongolia, and Russia. The underdeveloped infrastructure of both Mongolia and Russia, the economic, administrative and policy issues of both countries, and the unreasonable trade structure of Mongolia and Russia are serving as major obstacles to the construction of the economic corridor. To cope with these problems and obstacles, the three countries of China, Mongolia and Russia should consider strengthening communication, accelerating construction of economic corridors, creating free trade zones, and linking the economic corridor to the Korean Peninsula. Key words: 'One belt and one road' initiative, economic corridors of China, Mongolia and Russia, current status, existing problems, implementation measures 2013년 중국 정부는 ‘일대일로(一带一路)’ 발전 전략을 제시했고 그와 동시에 러시아는 ‘유라시아 횡단 벨트 개발(Trans-Eurasian Belt Development)’발전전략을 제시, 몽골은 ‘초원로(Steppe Road)’발전 전략을 제시하였다. 중·몽·러(중국,몽골,러시아)3국의 발전전략을 도킹하고 중·몽·러 3국의 상호 유익한 발전을 위해 중·몽·러는 경제협력을 3국 협력의 우선과 중점 분야로 삼고 중국 측의 실크로드 경제벨트 건설, 러시아의 유라시아 횡단 대통로 건설, 몽골측의 ‘초원로’ 이니셔티브를 긴밀하게 도킹하여 중·몽·러 경제회랑 구축을 추진하기로 결정하였다. 중·몽·러 경제 회랑 건설은 정치적 기반이 탄탄할 뿐 아니라 급속한 경제 발전 기반을 갖추고 있다. 중·몽·러 3국의 안정적인 외교 관계와 중·몽·러 경제 간의 상호보완성은 중·몽·러 경제 회랑 건설의 제시와 발전의 중요한 기초를 다졌다. 2016년 9월 13일 중·몽·러 3국이 공동으로 서명한 ‘중·몽·러 경제 회랑 건설 발전요강’이 발표된 이래 중·몽·러 경제회랑 건설은 정식으로 시작되었고, 중·몽·러 3국의 공동 노력으로 현재 중·몽·러 경제 회랑 건설도 이미 약간의 단계적 성과를 거두었다. 중·몽·러 3국은 이미 공동으로 중대한 기초공사를 건설했으며, 구체적인 협력 분야에 대한 제도적 조약을 체결했다. 이와 함께 중·몽·러 경제 회랑 건설 과정에서도 많은 문제점과 장애가 드러났다. 몽골과 러시아 양국의 낙후된 인프라, 양국의 경제, 행정 및 정책문제, 몽골과 러시아 양국의 불합리한 무역구조 등이 중·몽·러 경제회랑 건설에 큰 걸림돌로 작용하고 있다. 이런 문제와 장애에 대처하기 위해 중·몽·러 3국은 의사 소통 강화, 경제회랑 인프라 건설 가속화, 자유무역지대 조성 및 경제회랑과 한반도 연계를 생각해봐야 한다. 주제어 : ‘일대일로’전략, 중·몽·러 경제회랑, 현황, 현존 문제점, 추진방안

情報化의 經濟的 效果와 情報化 推進方案에 관한 硏究

박진성 東亞大學校 大學院 1997 국내석사

현재 우리는 자본과 자원 등의 물적 자원이 중요시되는 산업사회에서 컴퓨터와 정보통신기술의 급격한 발전과 더불어 정보와 지식이 주된 자원으로 이용되는 정보사회에서 살고 있다. 정보사회는 일반적으로 정보통신기술의 급속한 발전에 따른 정보의 생산·가공·처리 ·유통의 확대 및 신속화·다양화의 결과로서 그 존재양식과 가치체계의 근본적인 변화를 일으키고 있는 사회라고 정의할 수 있다. 정보가 자원으로서 점점 중요해지는 현시점에 있어서 산업에 있어서의 정보화는 그 중요성이 점점 더 커지고 있다. 산업의 정보화는 정보기술을 활용함으로써 미시적으로는 개별기업의 활동에서 시작해서 거시적으로는 산업전체에 이르기까지 구입, 생산, 유통, 판매 등의 기업과 산업의 활동 및 구조에 있어서의 효율화를 도모하여 결과적으로는 기업 및 산업전반의 생산성을 향상시키고 경쟁력을 강화하는 것이다. 특히 기업에 있어서의 정보화는 기업내부 및 기업간에 커다란 영향을 미치는데 조직간의 질서 및 정보통신망이 확산됨에 따라 경제·사회각 부문간의 연계성이나 상호의존도가 날로 깊어가고 있어, 어느 한 부문이나 지역이 고립되어서는 단 하루도 지낼 수 없는 지경에 이르고 있다. 또한 국가간의 상호의존 정도도 경제 및 사회 모든 분야에서 점점 더 깊어가고 있으며, 정보통신기술의 발달과 더불어 정보중심의 신 국제경제질서가 점차 본격화되고 세계가 네트워크화 및 지구촌화되어 가고 있다. 이러한 추세에 선진각국들은 정보화에 추진에 역점을 가하고 있다. 1992년 미국은 클린턴-고어행정부의 국가정보하부기반(NII)계획을 발표하여 정보화에 대한 적극적인 추진의욕을 보였다. 이는 여타 선진국보다 앞선 정보통신기술을 활용하여 미국 제조업의 경쟁력을 다시 회복하겠다는 의지를 나타낸 것이다. 미국은 정보화에 앞선 이점을 충분히 활용하여 다운사이징, 리엔지니어링 등을 통해 경제사회 전반의 효율성을 높임으로써 일본을 제치고 다시 세계 1위의 경쟁력을 회복할 수 있었으며 산업구조 측면에서도 정보화를 계기로 고부가가치 자원절약산업인 정보통신산업의 발전을 촉진함으로써 산업구조를 고도화함으로써 선진경제의 기틀을 확고히 할 수 있었다. 일본은 1994년 "신사회자본" 건설계획을 발표하여 정보화를 추진하고 있으며 유럽 또한 미국과 일본에 대응하기 위하여 EUREKA, RACE계획 등을 세워 범유럽통신망의 건설을 추진중이다. 또한 선진국 기업들도 발전된 정보통신기술을 활용하여 자신의 경쟁력을 향상시키고자 노력하고 있다. 우리나라에서도 정보화의 움직임은 일어나고 있으나 선진각국이나 경쟁국들과 비교하였을 경우 뒤떨어져 있는 상태이다. 21세기 정보사회에서 우리나라가 세계일류국가로 도약하기 위해선 정보화를 범국가적 차원에서 적극 추진하여 국가 경쟁력을 선진국수준으로 끌어올리는 것이 중요하다. 우리나라의 정보화를 추진하기 위해선 첫째 정보인프라의 구축이 필수적이다. 우리나라의 정보화는 꾸준한 노력의 결과 괄목할 만한 성장을 하였지만 아직도 싱가폴, 대만, 홍콩 등에는 미치지 못하고 있는 것이 현실이다. 이는 우리나라의 정보인프라의 보급이 낮기 때문이다. 정보화의 효율적인 추진을 위해서는 정보인프라의 구축이 무엇보다도 중요하다. 정보사회에서는 정보와 지식이 핵심이며, 고속·대용량의 정보전달을 가능케 하는 정보인프라의 구축은 필수적이라 할 수 있을 것이다. 둘째, 아무리 좋은 기계나 시스템이 구비되어 있다 하더라도 이를 운영하거나 활용할 수 있는 인적자원이 없으면 아무 소용이 없을 것이다. 정보화 사회에서는 정보인적자원의 양성이 경제의 지속적인 성장을 위하여 필수적으로 요구되며, 이는 정보인프라를 중심으로 하는 사회간접자본들을 활용함으로써 달성할 수 있다. 셋째, 기업의 정보화에 있어 특히 중소기업은 장기적인 정보정책수립의 부재로 정보시스템의 전략적, 효과적 활용이 미진하다. 또한 정보화 추진에 따른 지식이나 기술과 인력이 부족하며 정보기술활용에 대한 마인드도 부족하다. 이와 같은 문제점들을 해결하기 위해선 기업 내부의 부단한 정보화 노력이 필요하다. 그리고 중소기업이 정보화 추진을 시도할 때 생기는 가장 큰 애로사항은 재원확보이다. 그러므로 중소기업의 정보화 노력을 배가시킬 수 있는 재정적 방안이 필요하다. 마지막으로 현재 고비용의 주요원인이 되는 물류비용을 절약하기 위해 정보통신기반 확충 등의 사회간접자본에 대한 투자가 필요하며, 우리나라 경제를 보다 활성화시키고 경쟁력을 강화시키기 위한 방안으로 가장 효율적인 것은 제반 경제활동에 정보통신기술을 적극적으로 활용하는 것이다. In the present, we are forced to live in the so-called information society that makes use of information and knowledge into a major resource with such rapid developments as in the fields of computers and telecommunication technologies, and as well, to live in the industrial society that requires such material resources as capital. Information society can be generally defined as such a society that the rapid process of technologies in telecommunication causes the fundamental change of entity mode and value system as the result of extension of information producing, processing, disposing, and distributing and its promptness and diversification. It can be said that the importance of informatization is getting larger and larger in that we are at the moment that information is getting more and more important as sort of resources. Informatization in an industry is said to make use of technology, and starts from such micro views as in activities of individual firms to macro views as in the entire industries. In other words, it helps activities and structures of both individual firms and industries act in efficiency, whereby can ameliorate their productivities and intensify their competitiveness as well. In particular, informatization in each firm makes an important influence on both intra-relationship and inter-relationship in various firms, and at the same time that order of individual organizations and enlargement of telecommunications result in more concatenation and interdependence within every field of economy and society. Therefore, they never go on getting through their businesses without maintenance of their linking to one another. Moreover, degree of interdependency among nations is getting closer and closer in such various fields as economy and society, and with a rapid development in telecommunications new order of international economy centered to information comes to the surface and the entire world gets started to link in networks and globalization. This trends make developed countries try more to boost informatization. In 1992, the Clinton-Gore adminstration in United States made announcement on the plan of National Information Infrastructures(NII) and has decided upon a positive policy on informatization. This is to show that United States try to make the most of telecommunications technologies earlier than any other developed country and revive new spirits in competitiveness of US manufactures. United States has made the most of the merit in informatization and through its downsizing and reengineering given rise to the efficiency of the whole economy and society, and then regain the best competitiveness behind Japan. And moreover, in industrial structures, informatization caused to improve the development of highly value-added telecommunications and intensify its industrial structures to make basic construction of advanced economy. On the other hand, Japan made announcement of such infomatization plan as 1994 "New Social Capital", whereas Europe also built its plan of EUREKA, RACE in order to act against United States and Japan and has been making attempt to construct networks within the entire Europe. In addition, firms in developed countries make use of advanced telecommunications techniques and try to improve on their competitiveness. In comparison with other developed countries and competitors, Korea has been far behind them. It is first necessary for Korea to construct its infrastructure in information in order to promote its informatization. Second, it requires Korea to invest in human resources of information in order to keep going maintain the economic growth. Third, it needs financial policy to support the effort of small and medium firms for the reason that they are regarded to the important factor in the process of informatization. And finally, it is inevitable to invest in SOC, that is, construction of telecommunications to save cost of distribution that results in the causation of high cost, and so we can make the most efficiency of technology of telecommunications with positive attitude.

邑·面·洞 機能轉換의 效率的인 推進 方案에 關한 硏究 : 忠淸南道 公主市를 中心으로

오일교 韓南大學校 地域開發大學院 2002 국내석사

본 연구는 행정여건의 변화와 전환기를 맞이한 읍·면·동 체제를 행정의 효율화와 능률화를 위하여 행정계층의 구조개편 및 작은 정부의 실현이라는 측면과, 지방자치시대에 있어서 주민중심의 행정서비스 구축이라는 측면에서 정책적으로 추진되는 읍·면·동 기능전환을, 읍·면·동의 사무와 인력을 재정비하여 21C의 급변하는 행정환경에 능동적으로 대응할 수 있는 지방행정의 새로운 역할과 기능을 담당할 수 있도록 하고, 주민자치센터의 설치와 운영을 보다 바람직하게 이끌어 갈 수 있는 방안을 제시하고자 하였다. 첫째, 읍·면·동 기능전환의 도입배경과 방향, 그리고 주민자치센터의 기본 틀을 알아보고, 외국의 사례들을 조사 분석하여 시사하는 바를 살펴보았다. 외국의 사례들이 시사하는 바는 주민조직을 활용하여 지방행정의 비용을 절감하고 있다는 점, 기존시설들을 적극 활용하고 있다는 점, 주민자치센터의 중복 설치보다는 서로 보완관계에서 설치·운영하고 있다는 점, 지역의 인적자원을 최대한 활용하고 있다는 점, 청소년을 위한 프로그램이 다양하여 공교육의 보완적인 면에서 활용하고 있다는 점등을 들 수 있다. 둘째, 충남 공주시민을 대상으로 설문조사를 하여 주민의 의견을 분석·검토하여 보았다. 설문지 회수율이 다소 낮아 아쉬운 점은 있으나, 주민자치센터의 설치에 대하여 호응도가 높게 나타났으며, 특히 문화, 예술, 정보화, 사회복지 분야에 깊은 관심과 욕구가 높게 나타났다. 셋째, 설문조사 결과와 각 읍·면·동별로 지리적 특성, 기능적 특성, 규모, 주민정서, 주민자생조직이나 시민단체의 참여도 등을 고려한 주민자치센터의 프로그램 모형을 제시하면서, 지역사회의 발전과 연계한 구체적인 운영방안을 모색하여 보았다. 주민자치센터는 지역공동체 형성의 장(場)으로서, 주민 참여를 유도하고 민(民)과 관(官)의 효율적인 협력체제를 구축하며, 지역사회 단체 등과의 네트워크를 형성함은 물론 평생교육과 문화복지시설로서의 주민자치센터로 만들어 가야 할 것이다. 넷째, 주민자치센터의 조기정착을 위한 몇 가지 제언을 하였다. 주민자치센터의 기능이 완전히 정착되어 주민 스스로 운영될 때까지는 재원과 인력의 지원을 아끼지 않아야 하며, 지역의 각종 조직이나 단체를 적극 활용하고, 지역 내 인적자원 구성을 체계적으로 파악하여 많은 자원봉사자를 확보하며, 읍·면·동 기능전환에 따른 주민의 불편을 최소화함은 물론 주민자치센터가 주민이 낮설지 않도록 홍보에 심혈을 기울여야 한다. 그럼으로써 주민 스스로가 주민자치센터의 주인이라는 인식을 갖도록 해야 할 것이다.

중국식 통상협상전략에 기반한 한·중FTA협상 추진방안에 관한 연구

허린 청주대학교 대학원 2013 국내석사

The purpose of this study is to provide the policy implications of the Korea-China FTA negotiation, based on the analysis of the China's strategy for FTA. Having explored China's FTA policy and features, this thesis argues that the chinese FTA strategy which utilizes EHP has been driven forward with the strategic purposes- for example, securing a region al stability in the companionship of developing countries in the region as well as compensating for the admission of China's status of the market economy-rather than economic interests. And from the view point of the diplomacy, it appears that China is trying to beef up the power in East Asia through Korea-China FTA with the intention to take up the better position at the competition to take the initiative in the regional cooperation with Japan. After all, it seems to be difficult for Korea to work out in the negotiation of Korea-China FTA within the short period of time despite China has expressed their position positively. The solution is as follows: Korea and China can make use of an "early harvest program(EHP) for the success of the Korea-China FTA.”

不動産信託을 통한 再建築事業의 效率的 推進方案에 관한 硏究

김종명 建國大學校 2003 국내석사

The shortage of residential area in South Korea causes the housing problems and therefore the best solution of these issues can be driven from reconstruction. But the system and procedure of reconstruction in progress reveal so many problems. The fundamental problems in reconstruction is First, the rule and system of reconstruction is not uniform and systematic. Second, the central operating body, the union could not have specialties in developing business. Third, the irrationality inside of the union could happen. Fourth, the reliance of the constructing company could cause his intention to be maximized. And so forth This research proposes the utilization of real estate in trust. The system of the real estate in trust means that the owner leave his asset in trust with the committee under any purpose. If he utilize the system of the real estate in trust for the reconstruction, most of the problems caused by reconstruction could be resolved. This concept can be proved by the fact that the reconstruction procedure of the practical affair covers the real estate in trust though it is not systemized. First of all, the system of the real estate in trust shall guarantee the independence of the asset in trust within the system and shall be safeguarded from the various point of risk. Furthermore, it allows them to utilize the know-how relating with the development of the trusted company and proceed with the successful reconstruction business using the organization of the trusted company. Especially, the focus of this research is emphasized on the presentation of the processing model and practical method according to the needs of reconstruction by way of analysis of the goods which practically used in real estate trust corporation now a days. Finally, if there is a need on the use of real estate trust corporation to solve the porblem of reconstruction, the essential imporvement of system should be executed in advance. I hope this reseach would be used in not only the theoretical presentation but also the useful suggestion for the safe and rational proceed of reconstruction.