스포츠강좌이용권 지원 사업의 서비스 접근성 결정요인 분석 : 지역 간 형평성 관점에서

김기홍 서울대학교 대학원 2026 국내석사

본 연구는 스포츠강좌이용권 지원 사업의 지역별 수혜율 차이의 유무와 그 원인을 시군구 단위에서 계량적으로 분석하여, 정책의 형평성과 서비스 접근성 측면에서 지역 간 구조적 격차의 원인을 탐색하는 데 목적이 있다. 연구에서는 지역별 체육 인프라 수준을 ‘사업 대상자 대비 가맹 시설 수’로, 재정 구조를 ‘가맹시설당 생활체육 예산’으로 측정하였으며, 지역 및 인구사회학적 특성으로 ‘도시 지역 면적’, ‘유·청소년 인구 비율’, ‘유·청소년 대비 사업 대상 인원 비율’을 주요 변수로 설정하였다. 이들 변수를 바탕으로 다양한 지역 구조적 요인과 스포츠강좌이용권 지원 사업 수혜율 간의 관계를 다중회귀분석을 통해 실증적으로 검토하였다. 분석 결과, 체육 인프라 수준을 나타내는 ‘사업 대상자 대비 가맹 시설 수’, 재정 구조를 반영하는 ‘가맹시설당 생활체육 예산’, 그리고 인구사회학적 특성인 ‘유·청소년 인구 비율’과 ‘유·청소년 대비 사업 대상 인원 비율’은 모두 스포츠강좌이용권 지원 사업의 수혜율에 대해 양(+)의 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면, 지역 특성 변수인 ‘도시 지역 면적’은 수혜율에 음(-)의 유의미한 영향을 미쳐, 면적이 넓을수록 수혜자의 실질적 접근성이 저하되는 경향을 확인하였다. 본 연구는 다음과 같은 정책적 함의를 제시한다. 첫째, 지역 간 인프라 불균형 해소가 필요하다. ‘사업 대상자 대비 가맹 체육시설 수’와 ‘가맹시설당 생활체육 예산’이 수혜율에 유의미한 영향을 미친 점을 고려할 때, 단순히 체육시설 수를 늘리는 것뿐 아니라 수요에 맞는 적정 시설 배치가 필요하다. 특히 인프라가 부족한 중소도시 및 농산어촌 지역에 대한 맞춤형 지원이 정책 형평성 제고에 핵심적인 역할을 할 것이다. 둘째, 재정 구조 개선 및 맞춤형 예산 배분이 중요하다. 가맹시설당 생활체육 예산이 높을수록 수혜율이 증가하는 만큼, 지방자치단체의 재정자립도 차이를 고려한 중앙정부 차원의 차등 지원체계 마련과 지역별 수요·행정 여건을 반영한 유연한 예산 편성이 필요하다. 안정적인 재정 지원은 서비스 질 향상과 정책 효과 제고를 위한 필수 조건이다. 셋째, 지리적 접근성 확보를 위한 전략이 요구된다. ‘도시 지역 면적’이 넓을수록 수혜율이 낮아지는 결과는 공간적 제약이 실질적 접근성에 미치는 영향을 보여준다. 이에 거점형 체육시설 확충과 함께 읍·면·동 단위 분산형 소규모 체육시설 구축 등 생활권 특성을 반영한 다각적 인프라 확충 방안이 필요하다. 마지막으로, 인구 구조 및 사업 대상자 특성을 반영한 정책 조정이 필수적이다. 유·청소년 인구 비율과 사업 대상자 비율이 높은 지역에서 수혜율이 증가하는 점을 고려할 때, 인구통계학적 변화를 정기적으로 모니터링하고, 지역별 수요에 부합하는 맞춤형 지원 전략과 예산 배분 체계를 구축해야 한다. This study aims to quantitatively analyze the existence and causes of regional variation in the beneficiary rates of the Sports Lecture Voucher Support Program at the municipal (si/gun/gu) level, identifying structural disparities between regions in terms of policy equity and service accessibility. Regional sports infrastructure levels were measured by 'the number of affiliated facilities per eligible participant,' and fiscal structure by 'public sports budget per affiliated facility.' Key variables for regional and demographic characteristics included 'urban area size,' 'proportion of children and youth population,' and 'ratio of program-eligible individuals to children and youth.' Utilizing these indicators, multiple regression analysis was conducted to empirically examine the relationships between diverse regional factors and voucher beneficiary rates. The results showed that 'number of affiliated facilities per eligible participant,' 'public sports budget per affiliated facility,' 'proportion of children and youth population,' and 'ratio of program-eligible individuals to children and youth' all exerted significant positive effects on beneficiary rates. In contrast, the regional characteristic variable 'urban area size' demonstrated a significant negative effect, indicating that larger areas tend to suffer decreased substantive accessibility for beneficiaries. Based on these findings, the study presents several policy recommendations. First, addressing regional infrastructure imbalances is essential. Given that 'number of affiliated facilities per eligible participant' and 'public sports budget per affiliated facility' significantly affect beneficiary rates, not only increasing the number of sports facilities but also ensuring optimal distribution aligned with local demand is necessary. Targeted support for underserved small cities and rural areas will be pivotal in enhancing policy equity. Second, improving fiscal structure and implementing tailored budget allocations are important. Since higher public sports budgets per affiliated facility increase the beneficiary rate, differentiated support systems at the central government level and flexible budgeting schemes that reflect regional demand and administrative capacity should be established. Stable financial support is indispensable for improving service quality and policy effectiveness. Third, strategies to secure geographic accessibility are needed. The finding that beneficiary rates decline as urban area size increases highlights the impact of spatial constraints on substantive accessibility. Therefore, expanding hub-type sports facilities and constructing decentralized small-scale facilities at the eup, myeon, and dong level are necessary to accommodate living zone characteristics. Finally, policy adjustments that reflect demographic structure and program-eligible characteristics are crucial. Since beneficiary rates are higher where the proportion of children and youth and program-eligible individuals is greater, ongoing monitoring of demographic changes and the restructuring of support and budget allocation systems in line with local demand are essential.

日帝時代 體育政策에 關한 硏究

노진생 公州大學校 1996 국내석사

I'll explain the types and traits of education policy, the basic charicteristics of physical education policy, the nature of imperialistic Japan through the suppress of nationalistic phy sical education, and the inevitable irrationality of colonial policy, dividing colonial policy which had been executed in the field of education, economy, physical education of our country for thirty-six years from 1910, the year of Korea-Japan annexation into three periods ( the period of military control, the period of cultural politics, and the period of race obliteration). 1. The Period of Military control On August 23, 1911, the next year after annexation, Japan pronounced the Decree of Chosun Education and with the aim of raising faithful people carried out race policles discriminating Koreans from Jpanese in the carriculum and education system, and spurred the spread of their own language, Japanese. Physical education of this period was the obligatory courage, but it can not be evaluated as development to pay considerable attention to sanitation and introduce physical activities into everyday life. It was not accomplished independently by the earnest demands of our nation, and was processed by the Japanese colonial persons in authorities under the name of modernization. At that time, there were not the given class hours and the contents in physical education, so they could be handled freely by the local problems and were neglected intentionally. We can imagine that Japanese were afraid of race unity through physical education. shool physical education of the late Old Korea encouraged the patriot of the young domestically through army gymnastics, and showed the national power abroad. Japan noticed that the physical education of the private school encouraged the anti-Japanese sentiment. So Japan changed the contents of physical education into ordinary gumnastics and heavy gymnastics in 1911 to soften the anti - Japanese sentiment. Japan used physical education as the tools of mobocracy policy to cultivate the faithful colonial people. 2. The period of Cultural Politics The Second Decree of Chosun Education in 1922 lengthened the school years and increased the educational chance. These made people enlarge the benefit of education, and school Physical Education and Chosun Physical Education Association play the important role. In this period, inter-school games were prevailed a lot, and thus school physical education took charge of social physical education. Since 1920's. school physical education has meant pure-sensed one, in other words, physical education was taught to students according to the curriculum of physical education, and social physical education, in which each school raised its own team and played with other teams, strictly speaking, is beyond the school physical education. At that time, most of school physical education games were field and track events, baseball, and basketball. With all the lack of sports equipment, people loved to play seasonal sports. The basic policy of physical education was children and interest - centered education based on the curriculum of school physical education revised in 1927 3. The Period of Race Obliteration In this period, education was completely organized under the control of army which is called the fascism - a kind of militarism, according to the Third Decree of Chosum education and was directed to growing of military ability rather than education. This period was the dark age in physical education. Japan pronounced reforming guiding principles of chool physical education on April 18, 1942 and decided the basic direction of physical education. They also abolished ball games in college and university, and restricted inter-school ball games in secondary schools. So physical games had only the meaning of examination of physical strength for military training. These policles of Japan made girl students in all schools betreated as military men to accomplish the aim of war. The basic policies of physical education in late colonial period ha not original aims of physcal education in itself, but focussed on raising the ability of war performance of Japanese millitarism. There policles abolished the independence and Olympic spirits which are the guiding principles of physical education world and planted the totalitarian, militarian physical education in Korea.

체육 장학사의 학교체육정책 수립 과정 및 실행 문화 탐색

안경일 중앙대학교 교육대학원 2025 국내석사

본 연구의 목적은 우리나라 체육 장학사들이 지역교육지원청의 수준에서 상위 기관인 교육부와 시도 교육청의 학교체육정책을 바라보는 관점과 지역교육청 차원에서 어떻게 학교체육정책을 수립하고 그 정책들을 어떻게 실행하는지를 심층적으로 탐색하는 데 있다. 본 연구는 수도권(서울특별시, 경기도, 인천광역시) 교육청 산하 지역교육지원청에서 근무하는 체육 장학사 6명을 연구 참여자로 선정하였다. 자료 수집은 문서 수집과 심층 면담을 통해서 이루어졌고, 자료의 분석은 사례연구의 자료 분석 절차를 통해 진행되었다. 이 과정을 통해 도출된 연구의 결과는 다음과 같았다. 첫째, 교육지원청 체육 장학사가 교육부, 시도 교육청의 정책을 바라보는 관점은 두 가지로 나타났다. 먼저 교육부에 대한 관점으로 우리나라 정책의 방향성을 정해주는 나침반 역할을 했다는 것이다. 다음으로 시도 교육청에 대한 관점은 교육부와 지역교육청의 정책을 연결하는 징검다리 역할을 했다는 것이다. 교육부, 시도 교육청의 정책이 시대적 흐름을 반영하여 올바른 방향으로 수립되고 실행되었으나 한편으로 소수의 지역적 특수성을 고려하는 실제적 정책 설계가 필요하다. 둘째, 교육지원청 체육 장학사의 학교체육정책 수립 과정에는 업무 분장을 통해 구성된 정책을 톺아 살피는 탐색 단계와 학교 현장에서 실현될 정책의 청사진을 그리는 설계 단계가 존재하는 것으로 나타났다. 탐색 단계에서는 지역교육청에 따라 상이할 수 있으나 일반적으로 그 해 12월 상위 기관의 기본 계획을 기반으로 지역교육지원청의 정책이 1, 2월에 형성되어 3월에 실제 학교 현장에서 실천된다. 설계 단계에서는 지역교육청 장학사의 관점이 반영된다. 또한, 상위 기관의 문서, 예산, 법령, 교육 공동체 의견 등을 고려하여 만든 정책은 지역지원청 내부 검토 및 승인의 과정을 통해 최종 결정된다. 셋째, 교육지원청 체육 장학사의 학교체육정책 실행 과정은 지시와 통제와 같은 수동적 방법보다는 관리와 지원과 같은 능동적 방법으로 도움을 제공하는 정책 비계 설정 단계와 실제 정책 평가, 피드백 및 환류 과정을 포함하는 미래 정책의 토대를 다지는 단계로 나타났다. 정책 비계 설정 단계에서는 다양한 방법을 활용해 정책 이해도를 높이고, 운영 중 여러 의견을 수렴하며, 수정 및 보완이 필요하면 내부 결재를 통해 개선된다. 미래 정책 토대를 다지는 단계에서는 사업 운영이 종료되면 결과 보고서, 점검표, 평가회, 의견 수렴 등을 통해 차기 년도 정책의 토대를 만드는 과정이 나타난다. 이 연구 결과를 토대로, 본 연구에서는 체육장학사들이 수행하는 학교체육정책 수립과 실행 과정의 효율성과 체계성 확보를 위해 교육지원청 중심의 실제적 협력 거버넌스 구축과 단위학교 교육공동체 중심의 상시적 네트워크 수립이 필요함을 제안하였다. The purpose of this study is to explore in depth how physical education supervisors in South Korea, at the level of local education support offices, perceive school physical education policies formulated by higher authorities—namely, the Ministry of Education and the Metropolitan and Provincial Offices of Education—and how they formulate and implement such policies at the level of local education support offices. Six physical education supervisors affiliated with local education support offices under the Metropolitan and Provincial Offices of Education in the `Capital Area (Seoul Metropolitan City, Gyeonggi Province, and Incheon Metropolitan City) were selected as research participants. Data were collected through document collection and in-depth interviews, and analyzed following the data analysis procedures of case study research. Based on the above processes, the findings of this study are as follows. Firstly, the perspectives of physical education supervisors affiliated with local education support offices on the policies of the Ministry of Education and the Metropolitan and Provincial Offices of Education were categorized into two main views. To begin with, the Ministry of Education was perceived as playing the role of a compass setting the overall direction of national education policy. Next, the Metropolitan and Provincial Offices of Education were perceived as serving as a bridge connecting the policies of the Ministry of Education to the local education support offices. While the policies of both the Ministry and the Metropolitan and Provincial Offices of Education were generally formulated and implemented in alignment with contemporary societal trends, there remains a need for more context-sensitive policy designs that take into account the unique characteristics of specific local contexts. Secondly, the process of school physical education policy development by physical education supervisors at local education support offices was found to consist of two stages: an exploratory stage, in which policies formed through division of responsibilities are carefully reviewed, and a planning stage, in which a blueprint for the implementation of policies in schools is developed. In the exploratory stage, although procedures may vary depending on local education support offices, local-level policies are generally shaped between January and February based on the basic plan issued by higher authorities in December of the previous year, and are subsequently implemented in schools starting in March. In the planning stage, the perspectives of supervisors at a local education support office are incorporated. In addition, policies developed with consideration of documents from higher authorities, budgets, legal regulations, and input from the educational community are finalized through internal review and approval processes within local education support offices. Thirdly, the implementation process of school physical education policies by physical education supervisors at local education support offices was found to involve two stages: the first is a policy scaffolding stage, which provides assistance through active means such as management and support rather than passive means like instruction and control; the second is a foundation-building stage for the future policy, which involves actual policy evaluation, feedback, and refinement. In the policy scaffolding stage, various methods are employed to enhance policy comprehension and to gather diverse feedback during implementation, and revisions or refinements are made through internal approval processes when necessary. In the foundation-building stage for future policies, after the program concludes, the groundwork for the following year’s policies is laid through result reports, checklists, evaluation meetings, and feedback collection. Based on the findings of the study, this research suggests that establishing practical, collaboration-based governance centered on local education support offices and creating a continuous network led by school-level educational communities are necessary in order to ensure both the efficiency and systematic coherence of the processes by which physical education supervisors formulate and implement school physical education policies.

체육정책 인지수준에 따른 행정 서비스 만족에 관한 연구

김재현 경성대학교 2002 국내박사

본 연구는 체육 정책 인지 수준에 따른 행정 서비스 만족을 분석하여 스포츠 참여자의 행정 서비스 만족을 높일 수 있는 방안을 제시하기 위한 기초자료를 제공하는데 그 목적이 있다. 이와 같은 목적을 달성하기 위하여 스포츠참여자를 모 집단으로 선정하여 유층집략무선표집법으로 일반동호인 584명, 체육관련자영업자 67명, 체육관련지도자 275명, 총 926명을 추출하여 실제 분석에 사용하였다. 체육정책 인지수준에 따른 행정서비스 만족을 분석하기 위하여 문성기(1993)와 김현석(1998), 김동명(1999), 박성준(1999), 허현미(1997)의 설문지를 기초로 본 연구의 목적에 적합하게 재구성한 설문지를 사용하였으며 일반적 속성에 따른 행정 서비스만족 수준을 분석하기 위하여 F 검정을 실시하였고 체육정책인지수준에 따라 행정서비스만족을 분석하기 위하여 삼원변량분석을 사용하였고 상관관계를 분석하기 위하여 적률모상관분석을 실시하였으며 성별로 Fisher's Z검정을 실시한 결과 다음과 같은 결론을 얻었다 1. 일반적 속성에 따른 행정 서비스 만족 첫째, 성별로는 여자가 공헌기대치, 접근용이성, 형평성의 만족이 높고 남자는 대응성의 만족이 높았다. 전체 만족 수준은 여자가 높은 것으로 나타났다. 둘째, 연령별로는 20대가 전문성과 접근용이성의 만족이 높고, 30대가 형평성, 40대가 편리성과 대응성 그리고 정확성의 만족이 높으며 전체 만족 수준은 40대 이상이 높은 것으로 나타났다. 셋째, 학력별로는 고졸이하가 전문성, 접근용이성의 만족이 높고 대학원졸 이상이 공헌기대치와 대응성의 만족이 높은 것으로 나타났으며 전체적으로는 고졸이하가 높은 것으로 나타났다. 넷째, 직종별로는 일반 동호인이 전문성, 접근용이성, 편리성의 만족이 높고 자영업자는 전문성, 쾌적성, 형평성의 만족이 높은 것으로 나타났으며 전체적으로는 자영업자와 일반동호인이 높은 것으로 나타났다. 다섯째, 참가빈도별로는 주 1회 이하 참가가 공헌기대치, 전문성, 접근용이성, 편리성, 대응성, 형평성, 정확성의 만족이 높은 것으로 나타났고 전체적으로도 주 1회 참여자가 높은 것으로 나타났다. 2. 체육 정책 인지 수준에 따른 행정 서비스 만족 첫째, 공헌기대치에 대한 만족은 성별, 연령별, 직종별, 참가빈도별, 체육 정책의 인지 수준별 차이가 있었다. 또한 여자의 체육 정책 인지 수준은 만족과 상관이 있었으나 남자는 없었다. 둘째, 전문성에 대한 만족은 연령별, 학력별, 직종별, 참가빈도별, 체육 정책의 인지 수준별 차이가 있었다. 또한 남녀 참여자의 체육 정책 인지 수준과 만족은 상관이 없었다. 셋째, 접근 용이성에 대한 만족은 성별, 학력별, 직종별, 참가빈도별, 체육 정책의 인지 수준별 차이가 있었다. 또한 남녀 참여자의 체육 정책 인지 수준과 만족은 높은 상관이 있었다. 넷째, 편리성에 대한 만족은 연령별, 학력별, 직종별, 참가빈도별, 체육 정책의 인지 수준별 차이가 있었다. 또한 남녀 참여자의 체육 정책 인지 수준과 만족은 낮은 상관이 있었다. 다섯째, 쾌적성에 대한 만족은 학력별, 직종별, 체육 정책의 인지 수준별 차이가 있었다. 또한 남녀 참여자의 체육 정책 인지 수준과 만족은 상관이 없었다. 여섯째, 대응성에 대한 만족은 성별, 연령별, 학력별, 참가빈도별, 체육 정책의 인지 수준별 차이가 있었다. 또한 여자 참여자의 체육 정책 인지 수준과 만족은 상관이 있었으나 남자 참여자의 경우 상관이 없었다. 일곱째, 형평성에 대한 만족은 연령별, 학력별, 직종별, 참가빈도별, 체육 정책의 인지 수준별 차이가 있었다. 또한 여자 참여자의 체육 정책 인지 수준과 만족은 높은 상관이 있었으나 남자 참여자의 경우 낮은 상관이 있었다. 여덟째, 정확성에 대한 연령별, 학력별, 참가빈도별 차이가 있었다. 또한 남녀 참여자의 체육 정책 인지 수준과 만족은 상관이 없었다. 아홉째, 직종별, 참가빈도별, 체육 정책의 인지 수준별 체육 행정 서비스에 대한 만족은 차이가 있었다. 또한 남녀 참여자 모두 체육 정책 인지 수준과 만족과 상관이 있었다. 이상을 종합하면 체육정책 인지의 수준은 행정 서비스 만족에 영향을 미치는 것을 알 수 있으며 특히 스포츠 참가수준이 낮은 여자의 경우 체육 행정서비스 만족이 높게 나타나며 체육관련 지도자의 경우 만족이 낮게 나타난 결과에서 알 수 있듯이 현대의 사람들은 생활체육이 필요하다는 것을 인식하고 있는 상태에서 체계적이고 능률적인 행정의 도움으로 자신들에게 맞는 스포츠를 할 수 있도록 하기 위한 여건 조성을 위하여 체육관련 단체나 정부산하 기관들의 원활한 업무가 이루어져야 할 것이다. 특히 국제적인 게임을 앞둔 시점에서 가장 우선적으로 마련하여야 할 것은 체육 행정 서비스의 만족을 높일 수 있는 다양한 방안을 마련하고 행정의 발전을 도모하여한다. 그러므로 많은 인적자원과 물적 자원을 동원하여 대회를 운영하는 만큼 우리는 최대한 배울 점들을 발견하여야 할 것이다. To present fundamental data on a plan for improving satisfaction of participants in sport and leasure activities with administrative service of sport and leisure organizations by analyzing effects of the perceived level of administrative policy of sport and leisure organizations on satisfaction with administrative service, 1000 participants in sport and leisure activities were sent a questionnaire and data of 926 participants were used for this study. The results are as follows. 1. Overall satisfaction level with administrative service of sport and leisure organizations was higher in the females than in the males. While the males had had greater satisfaction with the correspondence of sport and leisure organizations than the females, the female had had greater satisfaction with the contributive expectation, the accessibility and the impartiality of the organizations than the males. Overall satisfaction level with administrative service of sport and leisure organizations was higher in the age group of over 40. While the age group of 20 to 29 had had greater satisfaction with the speciality and the accessibility of the organizations, the age group of 30 to 40 had had greater satisfaction with the impartiality. The age group of 40 to 49 had had greater satisfaction with the convenience, the correspondence and the exactness of the organizations. Overall satisfaction level with administrative service of sport and leisure organizations was higher in high school graduates. While Participants, who had graduated from graduate schools, in sport and leasure activities had had greater satisfaction with the speciality and the accessibility, high school graduates had had greater satisfaction with the contributive expectation and the convenience. Overall satisfaction level with administrative service of sport and leisure organizations was higher in self-employed persons and ordinary persons interested in the same subject. While ordinary persons interested in the same subject had had greater satisfaction with the speciality, the accessibility and the convenience, self-employed persons had had greater satisfaction with the speciality, comfortableness and the impartiality. Overall satisfaction level with administrative service of sport and leisure organizations was higher in participants who had participated in sport and leasure activities less than 1 time a week. Participants who had participated in sport and leasure activities less than 1 time a week had had greater satisfaction with the contributive expectation, the speciality, the accessibility, the convenience, the correspondence, the impartiality and the exactness. 2. There were significant differences in satisfaction with the contributive expectation level between the sex, and among the age, the occupations and the perceived level of the administrative policy of sport and leisure organizations. While the perceived level of the administrative policy of sport was significantly related to satisfaction of the females with the contributive expectation level, it was not related to satisfaction of the males. There were significant differences in satisfaction with the speciality among the age, the academic career, the occupations, the frequency of participation and the perceived level of the administrative policy of sport and leisure organizations. The perceived level of the administrative policy of sport was not significantly related to satisfaction of the male and the female participants with the speciality. There were significant differences in satisfaction with the accessibility between the sex, and among the academic career, the occupations, the frequency of participation and the perceived level of the administrative policy of sport and leisure organizations. The perceived level of the administrative policy of sport was significantly related to satisfaction of the male and the female participants with the accessibility. There were significant differences in satisfaction with the comfortableness among the academic career, the occupations, and the perceived level of the administrative policy of sport and leisure organizations. There were significant differences in satisfaction with the correspondence among the age, the academic career, the frequency of participation and the perceived level of the administrative policy of sport and leisure organizations. While the perceived level of the administrative policy of sport and leisure organizations was significantly related to satisfaction of the female participants with the correspondence, it was not related to satisfaction of the male participants with the correspondence. There were significant differences in satisfaction with the impartiality among the age, the academic career, the occupations, the frequency of participation and the perceived level of the administrative policy of sport and leisure organizations. While the perceived level of the administrative policy of sport and leisure organizations was significantly related to satisfaction of the female participants with the impartiality, it was not related to satisfaction of the male participants with the impartiality. There were significant differences in satisfaction with the exactness among the age, the academic career and the frequency of participation. There were significant differences in administrative service according to the perceived level of administrative policy of sport and leisure organizations. In both of the males and females, the perceived level of administrative policy of sport and leisure organizations was significantly related to satisfaction.

학교체육정책의 다차원 분석 및 전망

국민준 한국교원대학교 대학원 2024 국내박사

이 연구는 2013년부터 2022년까지 총 10년간의 국가 수준 학교체육정책을 다차원 접근으로 분석하고, 앞으로의 학교체육정책을 전망하기 위해 수행되었다. 연구 목적을 달성하기 위해 다차원 분석모형의 규범적·구조적·구성적·기술적 차원 및 학교체육정책의 전망 측면에서 연구 문제를 설정하였다. 이 연구는 전체시기와 시기에 따른 변화와 그 양상을 살피기 위해 학교체육정책을 1기(2013~2017년)와 2기(2018~2022년)로 구분하였다. 이를 바탕으로 국가 수준의 학교체육 활성화 기본계획과 중장기 발전방안, 성과 평가자료 등을 대상으로 텍스트 마이닝 분석과 문헌분석을 수행하였다. 학교체육정책의 다차원 접근에 따른 텍스트 마이닝 분석을 통해 도출된 주요 연구 결과는 다음과 같다. 규범적 차원의 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 키워드 빈도 분석 결과 전체기간에 상위에 도출된 주요 키워드로 ‘향상’, ‘영향’, ‘사회’, ‘마련’, ‘연계’ 등이 확인되었다. 이 키워드들은 학생들의 건강한 체력 형성 및 체육교육의 기초 마련을 위한 가치와 운영을 강조하고 있었다. 시기별로 1기에는 ‘향상’, ‘운동’, ‘영향’이, 2기에는 ‘결과’, ‘행복’, ‘사회’ 등이 상위 키워드로 나타났다. ‘향상’은 학생들의 체력증진 및 학교문화를 형성하기 위한 학교체육의 목표를 반영하고 있으며, ‘행복’은 학생들의 건강한 삶 추구가 정책목표로 포함된 것을 보여준다. 둘째, 키워드 네트워크 분석 결과 전체기간 동안 ‘마련’이라는 키워드가 가장 중심적인 위치를 차지하고 있었다. 시기별로 1기에 ‘운동’이, 2기에는 ‘지향’이 중심 키워드로 나타났다. 이는 각각 신체활동 활성화와 체육 교육과정 재구성의 중요성을 반영하고 있다. 셋째, 토픽 모델링 분석 결과, 총 5개의 토픽인 ‘교육과정 운영 목표’, ‘교육 비전 목표’, ‘협력 및 체계성 기반’, ‘신체적 가치’, ‘심리·정서·인지적 가치’가 도출되었다. 이를 학교체육정책의 발전과 개선을 위한 교육목표, 학교체육정책 추진 방향, 학교체육정책 가치로 범주화하였다. 시기별로 토픽 비중의 변화를 살펴보았을 때, 교육목표는 총 10년의 기간 동안 꾸준히 증가하는 양상을 나타냈다. 1기(24.0%)를 시작으로 2기(37.7%)까지 증가하였다. 이는 학교체육정책이 교육적 가치를 높이는 내실화를 교육목표로 질 개선을 위한 지속적인 노력으로 모든 학생의 참여를 높이기 위한 노력의 결과이다. 구조적 차원은 교육과정 측면과 환경·인프라 측면으로 구분하였다. 교육과정 측면의 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 키워드 빈도 분석 결과에서 전체기간 동안 상위에 도출된 주요 키워드는 ‘학생’, ‘학교스포츠클럽', ‘교육과정’, ‘체육활동’, ‘지원’ 등이다. 이러한 키워드는 체육교과를 중심으로 다양한 수준과 흥미를 지닌 학생들의 참여를 높이기 위한 교육과정의 내실화를 반영하고 있다. 시기별로 1기에는 ‘학교스포츠클럽’, ‘지원’, ‘학생’이 강조되었고, 2기에는 ‘학생’, ‘시도교육청’, ‘체육’ 등의 빈도가 높았다. 특히 ‘학습권’이라는 키워드는 2기에서 나타나며, 학생선수의 학습권 보장에 관한 관심과 방향성을 보여준다. 둘째, 키워드 네트워크 분석 결과, 전체기간 동안 연결중심성과 매개중심성이 가장 높은 키워드는 ‘체육특기자’와 ‘진로’였다. 또한, ‘지원센터’, ‘수영장’, ‘조성’ 등의 키워드도 상위에 나타나며, 체육교육 과정의 운영에 필요한 인프라와 지원 체계의 중요성을 나타내고 있다. 시기별로 1기에는 ‘진로’, ‘콘텐츠’, ‘탐색’ 등이 강조되었고, 2기에는 ‘체육특기자’, ‘사업’, ‘코로나’, ‘원격’ 등의 키워드가 강조되었다. 특히 코로나19 상황 속에서 체육활동 감소의 위기를 극복하고자 다각적으로 접근한 노력이 반영되었다. 셋째, 토픽 모델링 분석 결과 총 6개의 토픽인 ‘교육과정 내실화’, ‘맞춤형 진로 지원’, ‘교육과정 체계화’, ‘학생 중심 운영’, ‘인권보호 및 학폭 예방’, ‘맞춤 지원 확대’가 도출되었다. 이를 교육과정 구성, 교육과정 운영, 교육활동 운영으로 범주화하였다. 토픽 비중의 변화는 정책 시기 구분에 따라 차이가 나타나지 않았다. 교육과정 측면에서 학교체육정책은 교육과정의 내실화와 맞춤형 진로 지원, 체계적 운영, 학생 중심 운영, 인권 보호 및 학폭 예방, 맞춤 지원 확대 등의 노력을 통해 학교체육의 활성화와 학생들의 전인적 성장을 도모하고 있었다. 환경·인프라 측면의 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 키워드 분석 결과, 전체기간에 상위에 도출된 주요 키워드는 ‘학교체육’, ‘위원회’, ‘지원’, ‘구축’, ‘체계’, ‘시도교육청’ 등이다. 시기별로 1기에는 ‘위원회’, ‘지원’이 강조되었고, 2기에는 ‘지원’, ‘시도교육청’, ‘연계’ 등이 높은 빈도로 나타났다. 특히, 위원회는 학교체육정책의 활성화를 위해 정책 수립부터 효율적인 추진, 현장 적용을 위한 체계적 지원을 담당하고 있다. 둘째, 키워드 네트워크 분석 결과, 전체기간 동안 연결중심성과 매개중심성이 높은 키워드는 ‘교육기부’로 나타났다. ‘교육기부’는 다양한 키워드와 연결되어 학교체육 활성화를 위한 지역 및 지자체와 체육단체, 지역 대학 등과의 연계 구조를 이끌고 있었다. 시기별로 1기에는 ‘교육기부’, ‘지자체’ 등이, 2기에는 ‘시스템’, ‘개선’, ‘플랫폼’ 등의 키워드가 상위에 도출되었다. 특히 2기에는 학교체육 활동의 원활한 운영을 위해 정보 구축 시스템과 비대면 체육활동을 위한 플랫폼 구축 노력이 강조되었다. 셋째, 토픽 모델링 분석 결과, 총 4개의 토픽인 ‘거버넌스 구축’, ‘체육시설 확충’, ‘학교체육 안전망 마련’, ‘체계적 지원’이 도출되었다. 이를 거버넌스 및 지원 체계 구축, 교육환경 개선, 안전한 학교체육으로 범주화하였다. 시기별로 토픽 비중의 변화를 살펴보았을 때, 거버넌스 및 지원 체계 구축의 토픽이 1기(45.1%)를 시작으로 2기(72.7%)까지 그 비중이 증가하는 양상을 나타냈다. 이는 체육교육과정 운영 내실화를 위한 지원 체계 구축과 고도화를 위한 노력 등이 주요 정책에 반영되어 나타난 것으로 확인할 수 있다. 환경·인프라 측면에서 학교체육정책은 안전한 체육활동 환경을 제공하며, 체육시설 확충과 지원 체계 강화를 통해 학교체육 활성화를 목표로 하고 있었다. 구성적 차원의 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 키워드 빈도 분석 결과, 전체기간 상위에 도출된 주요 키워드는 ‘학생선수’, ‘교사’, ‘지원’, ‘시도교육청’, ‘연수’ 등이 있다. 특히, ‘학생선수’가 최상위 키워드로 나타난 것은 학교체육정책이 학생선수에 중점을 두고 계획 및 집행되고 있음을 보여준다. 시기별로 1기에는 ‘여학생’, ‘수업’, ‘교과’가, 2기에는 ‘연수’, ‘교사’, ‘지원’ 등이 강조되었다. 또한, 2기에는 ‘인권’, ‘폭력’ 등의 키워드가 새롭게 등장하여, 이 시기에 인권 및 폭력 문제 등이 새로운 정책 과제로 부각이 된 것을 보여준다. 둘째, 키워드 네트워크 분석 결과, ‘지원’이라는 키워드가 연결중심성과 매개중심성에서 가장 높은 지수를 보였다. 이는 학교체육 활성화를 위해 학생선수 체육활동 지원 및 교사 전문성 강화를 위한 다양한 연수와 맞춤 지원에 초점이 있음을 보여준다. 시기별로 1기에는 ‘지원’과 ‘체육’이, 2기에는 ‘여학생’과 ‘수준’이 중심으로 나타났다. 이는 여학생 체육활동 활성화를 위한 노력과 다양한 수준의 학교 구성원들이 체육활동에 참여할 수 있도록 학교체육시설 확충 및 탈의실 설치 등의 노력이 반영된 것을 보여준다. 셋째, 토픽 모델링 분석 결과, 총 5개의 주요 토픽인 ‘학교장 책임 강화’, ‘여학생 집중 지원’, ‘체육지도자 역량 증진’, ‘학생선수 맞춤 지원’, ‘교원 전문성 강화’가 도출되었다. 이를 교원 및 체육지도자, 학생으로 범주화하였다. 시기별로 토픽 비중의 변화를 살펴보았을 때, 학생의 토픽이 1기(31.7%)를 시작으로 2기(47.7%)까지 그 비중이 증가하는 모습을 보였다. 이는 학생선수 맞춤 지원을 위한 다양한 프로그램과 진로 지원 확대, 학습권 및 인권보장 등의 정책 강조와 다양한 흥미와 수준을 가지고 있는 모든 학생을 위한 포괄적 노력 등이 주요 정책에 반영되어 나타난 것으로 확인할 수 있다. 기술적 차원의 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 키워드 빈도 분석 결과, 전체기간에 상위에 도출된 키워드는 ‘지원’, ‘확대’, ‘현장’, ‘보급’, ‘시도교육청’ 등이 있다. 특히, ‘홍보’, ‘우수’, ‘수업’, ‘개선’ 등의 키워드가 상위에 나타난 것은 우수한 학교체육의 확산과 보급 확대에 초점을 두고 집행되고 있음을 보여준다. 시기별로 1기에는 ‘확대’, ‘지원’, ‘착근’이, 2기에는 ‘지원’, ‘확대’와 함께 ‘발굴’이 상위 키워드로 등장하며 우수사례를 발굴하여 홍보하고 확산하려는 노력에 초점을 두고 있다. 둘째, 키워드 네트워크 분석 결과 전체기간 동안 연결중심성과 매개중심성에서 가장 높은 키워드는 ‘기회’였다. 이는 다양한 측면에서 학생들에게 체육활동 참여와 학습 기회를 제공하려는 학교체육정책의 노력을 보여준다. ‘기회’와 관련된 주요 키워드로는 ‘참여’, ‘학습권’, ‘체험’, ‘연수’ 등이 있다. 시기별로, 1기에는 ‘학생’, ‘향상’, ‘참여’, ‘조성’ 등의 키워드가, 2기에는 ‘초등’, ‘활성’, ‘투명’ 등이 중심 키워드로 나타났다. 이는 생존수영 교육을 포함한 초등학교의 신체활동 활성화와 선진형 학교운동부 운영으로 투명성 확보, 학생선수의 학습권·인권 보호에 초점을 둔 정책적 노력이 반영된 것이다. 셋째, 토픽 모델링 분석 결과, 총 4개의 토픽인 ‘학교체육정책 효과성’, ‘공부하는 학생선수 운동하는 모든 학생’, ‘학교체육의 질 제고’, ‘학교체육 기반 마련’이 도출되었다. 이를 정책운영과 정책평가로 범주화하였다. 시기별로 학교체육정책의 목표와 방향의 변화에 따라 각 시기의 특성에 맞는 맞춤형 정책이 집행되고 있었다. 특히, 2기 중 2020년에서 2022년까지 정책 효과성에 대한 토픽 비중이 급격히 감소한 것은 코로나19로 상황으로 학교체육정책의 운영이 어려웠던 상황이 반영되어 나타났다. 또한 기술적 차원에서‘활성’이라는 키워드를 중심으로 정책운영과 평가가 긴밀하게 연계되어 있었다. 학교체육정책의 전망을 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 지속 발전 가능한 학교체육정책의 방향성으로 ‘학교체육정책의 추진 목표와 가치, 철학에 대한 체계적인 관리와 인식 공유’, ‘체육과 교육과정과 환경·인프라의 촘촘한 연결’, ‘정책집행자와 대상자 간 원활한 의사소통’, ‘정책 전 과정에 대한 체계적인 탐색을 통한 지속적 개선’을 도출하였다. 둘째, 차원별 분석 결과 및 정책의 방향성을 바탕으로 앞으로 학교체육정책에서 반영해야 할 ‘학교체육정책의 발전방안’을 추진 목표, 추진전략, 4가지 중점과제, 기반 체계 및 환류로 구분하여 탐색하였다. 다음으로, 규범적, 구조적, 구성적, 기술적 차원의 네 가지 차원 및 학교체육정책의 전망 측면에서 각각의 주제를 범주화하여 종합 논의하였다. 첫째, 규범적 차원은 ‘학교체육정책 목표의 시기별 변화와 그 영향’, ‘학교체육정책의 가치와 목표 설정’으로 구분하여 올바른 방향성과 지속성을 지닌 학교체육정책의 중요성에 대해 논의하였다. 둘째, 구조적 차원은 ‘교육과정 측면의 변화와 한계’, ‘학교체육정책 컨트롤타워 구축’으로 구분하여 변화와 한계를 인식하여, 이를 극복하기 위한 전략적인 접근의 필요성에 대해 논의하였다. 셋째, 구성적 차원은 ‘교사’와 ‘학생’ 측면으로 구분하여 정책의 대상자이면서 수혜자인 주요 구성원에 대한 지원 방향에 대해 논의하였다. 넷째, 기술적 차원은 ‘학교체육정책의 단계별 발전과정과 연속성’, ‘정책의 효과성 및 질 제고를 위한 평가와 피드백 시스템의 중요성’, ‘기회’라는 키워드의 의미로 구분하여 학교체육정책에 대한 발전 방향을 도출하였다. 다섯째, 학교체육정책의 전망에서는 ‘학교체육정책의 공유·협업·연계 지향성’으로 재구조화하여 ‘공유’, ‘협업’, ‘연계’의 키워드를 중심으로 학교체육정책의 지향성에 대해 논의하였다. 마지막으로 이러한 연구 결과 및 논의를 토대로 현장 실천과 후속 연구를 위한 제언을 하였다.

체육활동 참여형태와 체육정책 인지수준에 따른 행정 서비스 만족

엄기별 용인대학교 2009 국내석사

본 연구는 체육 정책 인지 수준에 따른 행정 서비스 만족을 분석하여 스포츠 참여자의 행정 서비스 만족을 높일 수 있는 방안을 제시하기 위한 기초자료를 제공하는데 그 목적이 있다. 이와 같은 목적을 달성하기 위하여 스포츠 참여자를 모 집단으로 선정하여 유층집략무선표집법으로 307명을 추출하여 실제 분석에 사용하였다. 체육정책 인지 수준에 따른 행정서비스 만족을 분석하기 위하여 문성기(1993)와 김현석(1998), 김동명(1999), 박성준(1999), 허현미(1997)의 설문지를 기초로 본 연구의 목적에 적합하게 재구성한 설문지를 사용하였으며 일반적 속성에 따른 행정 서비스만족 수준과 체육정책인지수준을 분석하기 위하여 t-test와 One-way ANOVA를 사용하였고 상관관계를 분석하기 위하여 상관분석을 실시하여 다음과 같은 결론을 얻었다. 1. 일반적 특성에 따른 체육정책 인지수준의 차이 성별에 따른 체육정책 인지수준에서는 차이가 없었으며 나이가 많을수록 학력이 높을수록 체육정책에 인지수준이 높게 나타났으며, 동호인보다 체육관련자영업자나 관련지도자들이 인지수준이 높게 나타났다. 2. 일반적 특성에 따른 행정 서비스 만족의 차이 2-1) 성별에 따른 행정 서비스 만족의 편리성, 대응성, 쾌적성, 전문성, 접근용이, 형평성, 공헌기대 모든 요인에서 여자보다 남자가 체육소비자로서 만족도가 높은 것으로 나타났다. 2-2) 연령에 따른 체육 행정 서비스 만족에 대한 차이에서는 20대보다 30대가 만족이 높은 것으로 나타났다. 2-3) 학력에 따른 체육 행정 서비스 만족에 대한 차이에서는 전체적으로 대학원졸업이 고졸이하보다 행정 서비스 만족이 높은 것으로 나타났다. 2-4) 직종에 따른 체육 행정 서비스 만족에 대한 차이에서는 전체적으로 동호회 집단보다 체육관련자영업자 집단과 체육지도자 집단이 만족이 높은 것으로 나타났다. 3. 체육 정책 인지 수준에 따른 행정 서비스 만족의 차이와 관계 대응성을 제외한 다른 요인 편리성, 쾌적성, 전문성, 접근용이, 형평성, 공헌기대 요인에서 차이가 나타났으며 인지수준이 높을수록 행정 서비스의 만족이 높은 것으로 나타났으며 전체적으로 체육 행정 서비스 만족은 체육 정책의 인지 수준과 정적상관이 나타났다. To present fundamental data on a plan for improving satisfaction of participants in sport and leasure activities with administrative service of sport and leisure organizations by analyzing effects of the perceived level of administrative policy of sport and leisure activities on satisfaction with Administrative service. To be conducted, the subjects of study are selected 307 the person in sports club reside in Yong-In, Su-Won and An-San, self-employed persons related to sports things and physical education professor and/or teacher. The data has been collected by inquiry survey from, and analyzed the data by statics technique of T-test, ANOVA and so on used SPSS 15.0. The results came to be concluded as follows. 1) There were not significant differences in perceived level of administrative policy of sport between the gender . however, significant differences in the age, education grade, and a sport type. 2) There were significant differences in satisfaction with Administrative service according between the gender , age, education grade and a sport type. 2-1) According to the gender group, male showed higher the degree of satisfaction in total parts than female. 2-2) According to the age group, 30 showed higher the degree of satisfaction in total parts than 20. 2-3) According to the education grade, high school graduates showed higher the degree of satisfaction in total parts than University and Graduate School graduates. 2-4) According to the participator in sport and leasure activities type, a club person group showed higher the degree of satisfaction in total parts than self-employed person related to sports and physical education professor or teacher. 3) As high perceived level of administrative policy of sport, the high satisfaction with Administrative service. There is static correlation between male perceived level of administrative policy of sport and satisfaction with Administrative service.

중국 하남성(河南省) 대학 체육시설 개방 정책의 생활체육 활성화 효과 연구

왕상 용인대학교 일반대학원 2021 국내박사

이념성향에 따른 체육정책 방향 연구

유승우 대전대학교 대학원 2015 국내석사

Abstract Sports in South Korea has been a convenient tool for the military regimes up until the 6thRepublic to turn the people's attention away from the politics and achieve their diplomatic goals as they lacked due political legitimacy. With the ever-rising living condition of the people and their growing request for an improved quality of life in the wake of the successful implementation of the direct presidential election system and Seoul Olympic Games, the South Korean government came up with the policy initiatives on the sports for all. The study started from an assumption that the ideological leaning of each successive government has a decisive influence on the directions of the sport policies, and its importance is all the more relevant to understand the formation of the sports policies, especially in the recent political situation where there is a stark division between the liberal and conservative political group. This study was implemented in the form of narrative process based on the archival research which focused on analyzing archival sources and administrative data. First, the ideological leaning of each successive administration from the 6thRepublic to Lee Myung Bak administration was described followed by an analysis on the sports policies of each administration. The results revealed through such research process are as shown below: 1. It was discovered based on the research on the political ideology and associated policies of each administration that the 6th Republic, the Civilian Government and Lee Myung Bak Administration were proven to be conservative government, whereas the People's Government and the Participatory Government was each proven to be a liberal administration in terms of their political leaning. 2. The 6th Republic showed more interest on the Sport for All but kept their support to the elite sports sector with the goal of scoring excellent performances in the Olympic Games thereby boosting the country's prestige in the international stage and earning the political legitimacy. 3. The Civilian Government, whose day to day governing was founded on the 'Small Government', markedly scaled back the government-led concept in the sports. Despite such governing spirit, the administration still managed the related budget and provided financial support for the participation of the Olympic Games thereby concentrating the policy focus on the elite sport. 4. The People's Government still paid attention to the elite sport in an attempt to recover the national prestige which was damaged in the wake of the Asian Financial Crisis while successfully completing the World Cup Games as a host country. However, it also stressed the importance of the Sports for All in a bid to realize the vision of welfare society through sports. The Administration's favorable relationship with North Korea was evident in the sports as well which prompted an active exchange in the sports between the two Koreas. 5. The Participatory Government put its interest on the people's participation in the sport, which again led to development of the sports for all. And the administration also paid significant attention to sports for the disabled and older people. The administration paid attention to the welfare of the elite athletes thereby coming up with fresh new legislations. 6. Lee Myung Bak administration seemed to focus on promoting environment conducive to thesports for all. However, it still focused on advancing the operation system of the elite sports as well as on the hosting of various international sports events. It also strove to boost the brand reputation of the country through the establishment the national brand through Taekwondo. Based on the said conclusions, it was confirmed that the liberal governments concentrated generally on improving the people's general quality of life and improve living condition of the country, while the conservative governments put priority on the elite sports to boost the country's reputation through sports. However, such policy direction was not lopsided to either direction but better be interpreted as differences in their policy priority according to their respective ideological leaning. And it was also confirmed that the implementation process of the policies differed depending on the given political situation. This finding suggests that the sport exchanges between the North and South Korea can have a significant impact on the future diplomatic development.

중국 생활체육정책의 성과향상에 관한 연구 : -쓰촨성을 중심으로-

장표 목원대학교 대학원 2023 국내박사

현재 중국의 생활체육정책의 성과측정지표 구축에 관한 연구는 아 직 탐색단계에 처해 있고 이론적인 성과가 적으며 아직 깊이 파고들지 못하고 있다. 생활체육 발전의 좋고 나쁨은 국민의 삶의 질, 민생과 관 련된다. 해당 건설과 보완 상황은 중국의 서비스형 정부 건설에 직접 적인 영향을 미치고 제약하며 생활체육정책의 성과측정지표 구축은 다 른 지역과 국가정부의 생활체육개혁을 위한 실천 장소를 제공할 수 있 다. 생활체육정책의 성과향상을 위해 본 연구에서는 생활체육정책의 주요 이해관계자 전문가, 공무원, 체육근무자, 국민 등을 대상으로 인 터뷰를 시행하고, 이를 통해 성과개선 방안을 도출하고자 한다. 따라서 생활체육정책의 성과측정지표체계를 잘 탐색하고 구축하여 정책효과를 발휘하게 하여 생활체육의 건전하고 지속가능한 발전을 촉진하고 인민 의 삶의 질을 향상하고 복지를 증진함으로써 중국의 체육 강국 건설에 기초를 마련할 수 있다. 본 연구에서는 생활체육정책의 성과를 측정하기 위해서 델파이법을 통해 성과측정을 위한 기반을 마련한다. 이를 위해 온라인과 오프라인 의 방식으로 중국 생활체육정책 관련 분야 전문가를 대상으로 설문조 사를 진행하여 최종적인 성과측정지표의 초안을 마련한다. 도출된 성 과측정지표의 초안을 최종적으로 확정하기 위해서 계층분석법(AHP)을 적용하여 분석한다. 구체적으로는 가중치 분석과 일관성 검증을 실시 하여 중국 생활체육정책의 성과측정지표 체계를 구축한다. FGI 인터뷰 연구의 필요에 따라 생활체육정책 효과 평가 인터뷰 요강을 나열하고, 대하여 전문가, 공무원, 체육인 등을 FGI 인터뷰를 시행하고, 이를 통 해 성과개선 방안을 도출하고자 한다.

역사적 제도주의 관점의 한중 학교체육정책 비교 분석 : -학생 체력검정 제도를 중심으로-

오수용 서울교육대학교 교육전문대학원 2021 국내박사