생태복원사업 적응관리를 위한 유형별 모니터링 항목 연구 : 생태계보전협력금 반환사업을 중심으로

김미혜 상명대학교 대학원 2017 국내석사

생태복원사업은 훼손된 생태계의 복원, 창출, 대체를 통해 원래의 상태나 유사한 상태로 회복하는 전문적인 사업으로서, 복원사업의 핵심목표인 지속성과 향상성을 유지하기 위해서는 지속적인 모니터링을 통하여 환경변화에 대응하면서 최소한의 유지관리를 시행해야 한다. 특히, 생태계가 스스로 구조와 기능을 회복할 수 있을 때까지는 시간이 필요하며, 개선되거나 악화될 수 있는 불확실성을 안고 있으므로, 지속적인 모니터링 없이는 복원사업의 효과와 성공도를 파악할 수 없고 문제 발생 시 이를 개선하기 위한 기초정보도 확인할 수 없다. 생태복원사업 추진과정에서 생태모니터링 개념을 도입한 적응관리에 대한 이해가 부족하여, 단순한 시설 유지관리 위주의 모니터링이 시행되는 경우가 많다. 기존 모니터링 지침 및 가이드라인에서는 사업 전체에 대한 모니터링 항목을 개념적인 수준에서만 제시하고, 산림, 습지, 도시, 농촌 등 생태계 유형별 특성을 고려한 모니터링에 대한 기준을 제시하지 못하고 있다. 생태복원사업 모니터링에 관한 연구에서는 단일 생태계 유형 및 연구 대상지를 중심으로 한 제한적인 연구가 이루어지고 있으며, 다양한 사업 유형을 포괄하는 모니터링에 대한 연구는 미비한 실정으로 나타났다. 본 연구는 생태복원사업의 다양한 복원 유형별 모니터링을 위해 반환사업 유형을 분류하고, 모니터링 항목의 중요도를 평가하여 유형별 모니터링 모델을 제시하기 위한 목적으로 수행되었다. 생태계보전협력금 반환사업 중 모니터링이 실시된 2009~2014년 66개 사업을 유형 분류하고, 유형별로 2~3개씩 선택하여 연구 대상지 11개를 선정 한 후 현장조사 및 모니터링 항목을 분석하였다. 문헌연구, 전문가심층인터뷰(FGI), 현장조사를 통하여 유형 분류 및 81개 모니터링 항목을 도출한 후, 5개 유형별로 전문가 설문조사를 실시하였다. 신뢰도 분석으로 항목을 검증하고, ANOVA분석으로 유형별 중요도 평가하여 중점항목과 일반항목을 선정하였다. 66개 반환사업을 유형 분류한 결과, 산림-생물서식처형, 산림-생태체험교육형, 습지-생물서식처형, 습지-생태체험교육형, 도시-생태체험교육형 등 5개로 나타났으며, 이 중 습지-생물서식처형이 34.9%로 가장 많이 도출되었다. 모니터링 기간은 3~5년 이상 수행해야 하며, 수행 주체로는 사업자와 전문가가 실시하며, 유지관리, 생태조사 등 목적에 따라 수행 주체가 다르게 분석되었다. 모니터링 항목은 대분류 4개, 중분류 12개, 소분류 25개, 세부 조사항목 81개 모니터링 항목이 도출되었으며, 중요도를 평가하여 유형별 중점항목과 공통 중점항목을 선정하였다. 유형별 중요도 분석을 통하여 공통 중점항목은 총 16개로 나타났으며, 산림-생물서식처형의 중점항목은 22개, 산림-생태체험교육형의 중점항목은 22개, 습지-생물서식처형의 중점항목은 36개, 습지-생태체험교육형의 중점항목은 26개, 도시-생태체험교육형의 중점항목은 6개 등으로 도출되었다. 유형별 차이점을 분석하기 위해서 Duncan 사후검증 결과, 중점항목으로 선정된 항목과 유형간에 유사점을 도출하었다. 산림형은 생태계/평가의 식생과 동물-포유류 항목 등이, 습지형은 생태기반환경의 수환경과 생태계의 육수식물, 동물의 저서성무척추동물, 어류, 평가의 수환경 개방수면 비율 항목 등이, 도시형은 공해-악취 항목 등이 유형간 비교했을 때 중요도 평가가 높았다. 생물서식처형은 생태계의 식물상, 식생, 목표종 항목이, 생태체험교육형은 관리운영의 이용자 만족도 등 세부 항목의 중요도 평가가 높았다. 본 연구는 생태복원사업 모니터링을 수행하기 있어서 기존의 일률적인 항목 적용이 아니라 유형별 특성을 고려한 모니터링 항목 선정의 객관적 기준을 제시하였다. 또한 타사업을 위한 정보 제공과 적응관리를 위한 필수 요건인 모니터링의 기초자료를 제공하는데 의의가 있다. 이에 사후관리 질적 성장의 토대를 마련하는데 도움이 되기를 바란다. 주제어 : 서식처, 생태체험교육, 중요도 평가, 중점항목, 평가항목, 유형 분류 Ecological restoration projects are professional restorations into original or similar state by restoring, creating, and replacing degraded ecosystem. Minimum adjustment managements should be put by corresponding to environmental changes with sustainable monitoring of ecosystem to maintain persistence and improvement. Especially, it would require long time for ecosystem to restore its structure and function for itself. As uncertainty like improvement or deterioration exists, sustainable monitoring must be needed to identify the effects of restoration projects and the degrees of success and to confirm basic information for improvement related to possible problems. In ecological restoration project process, as understanding about adaptation management introducing ecological monitoring concepts is short, most monitoring focused on maintenance and management of facilities are just implemented. Existing monitoring guidelines present monitoring factors about overall projects only at conceptual level. They don’t present monitoring criteria considering characteristics by ecosystem type like forest, wetlands, urban and rural areas. hen it comes to studies about ecological restoration monitoring, limited researches focused on a single ecosystem type and selected place are being done and studied about monitoring covering a variety of project types are not enough. This study was conducted to classify Ecosystem Conservation Fund Return project types, to evaluate the importance of monitoring factors, and to suggest monitoring model depending on types for monitoring by various restoration types of ecological restoration project. From Ecosystem Conservation Fund Return Projects, 66 projects were monitored from 2009 to 2014 were classified by types, 11 targeted places by 2~3 types were chosen, and field survey and monitoring elements were analyzed. Type classification and 81 monitoring elements were derived from literature research, focus group interview(FGI), and field survey, and then expert questionnaire surveys by 5 types were done. Based on elements verified with reliability analysis and importance by type evaluated with ANOVA analysis, concentrated factors and general factors were chosen. As a result of classifying 66 return project types, 5 types were followed: forest–biological habitant types, forest–ecological experience education type, wetland–ecological experience education type, and urban–ecological experience education types. Among those, wetland–biological type most occupied(34.9%). Monitoring should be done for more than 3~5 years. and by project designers and related experts. Surveying experts were different according to the purposes like maintenance and eco research. Monitoring elements were 4 multi stages, 12 middle stages, 25 sub–stages, and 81 details. Importance analysis was done, and main elements according to types and common ones were selected. As a result of importance analysis by types, 16 common main elements were drawn. 22 main elements were drawn in forest–biological habitant type, 36 ones in wetland–biological habitant type, 26 ones in wetland–ecological experience education type, and 6 ones in urban – ecological experience education type. As a result of Duncan post–use for analyzing differences between types, the similarities between main elements and type were drawn. In forest type, ecosystem/evaluation of vegetation and animals ‧ mammals elements were considered important. In wetland type, water environment of ecological–based environment, inland –water flora of ecosystem, benthic invertebrate of animals, water environment open water surface ratio elements of fish assessment were considered important. In urban type, elements like pollution and odor were considered important, when compared between types. In biological habitant types, elements like flora, vegetation and keystone species were considered significant. And in ecological experiment education type, detailed elements like management and users’ satisfaction were considered significant. This study suggested objective standards for selecting monitoring elements considering characteristics by type, not existing conventional elements application. And it had the meaning of providing information for other projects and providing essentially basic monitoring sources for adjustment management. This study would be helpful to establish foundation of qualitative improvement. Keyword: biological habitant, ecological experience education, Importance analysis, main elements, Evaluation items, Classification type

설계변경분석 기반 소규모 공공공사 설계협업 프로세스 개선방안

이민재 서울시립대학교 도시과학대학원 2008 국내석사

Recent architectural design outcome involve bigger and more complex projects and are based on mutual dependence of numerous interdependent specialized subjects, which make the process very complicated in utilization. In large-scale public constructions, the regulations and procedures for the management of the design outcome and process are well established. However, in small-sized constructions, there is no established cooperation process for design that reflects the features. For this reason, communication and cooperation between participants for the design is difficult, as well as the quality of final objects leaves much room for improvement. In case the design must be changed, according to the number of increased contracts, the contracts for small-scale public constructionsof less than 10 billion won have been made, making the process improvement of design coordination process in small-scale public construction projects even necessary. In this study, the cases of design order change for eight small-scale (200 million won) projects by the screening standard from local government have been analyzed, and the problems by design step and participation subject have been determined. In improvement plans, top-priority management issues concerning design have been induced. In addition, the design improvement for small-scale public constructions has been made by presenting the process for design cooperation in small-scale public constructions in which the decision-making step is included in the intermediate design course, so that the effect brought about by any design change can be reduced. The proceeding progress and results in this study are summarized as follows. The definition of design and literature operations has been made, and thereby, the status of operation by step has been determined. The design regulations for public construction related to buildingsand other stipulations have been reviewed, especially the design regulations in terms of small-scale public constructions. The review of the features and procedures of the existing design process has been performed, and the collaborative concept and the decision-making step have been analyzed. In addition, the relevance between information and a collective group of expertsand the review on information flow have been analyzed. The status of design change using the design book has been determined by reviewing the status of causes of design change for less than 10 billion applying the case study, and the design step and the design change in design step and participation subject resulting from errors, omissions, and contradictions have been analyzed. The statement has been made out and the problems have been deduced, so the planner could go through the mediation and solution progress in order to raise the percentage of completion in the decision-making step during the intermediate design stage. This is to ensure the total management of longitudinal and transverse information flow in the intermediate and design implementation stage. In the implementation of the design, the occurrence of problems has been minimized and the process improvement model for collaborative design has been presented. The main management items by design step have been developed through the interview with experts and the conformity and efficiency of the cooperative design for small-scale public constructions have been verified. The books for quality improvement by the process improvement model for collaborative design have been presented. In this study, the process that sets the decision-making step in the intermediate design stage using the case analysis on design change has been presented. However, in consideration of the influence on the design outcome resulting from changes in the beginning of design, it is necessary to conduct additional studies on the decision-making step. In addition, the study on the scope of design books used for decision-making in the intermediate design stage should be dealt with in future studies. 최근 건축설계 결과물은 대형화·복잡화 되고 있으며 분업화·전문화된 설계주체들의 상호의존적인 관계에 기반하고 있어 그 프로세스는 복잡하게 활용 되고 있다. 설계의 결과물과 프로세스를 관리하기 위한 규정과 절차는 대규모 공공공사를 대상으로 마련되어 있고 소규모 공공공사는 그 특성을 반영한 설계협업 프로세스가 정립되지 않고 있다. 정립되지 않은 설계프로세스로 인해 설계참여자간 의사소통 및 협업이 어려워지고 있을 뿐 아니라 이로 인한 최종 목적물의 품질저하로 나타나고 있다. 설계변경 발생현황에서 증액된 계약건수를 보면 100억 미만의 소규모 공공공사 변경 계약건수가 집중적으로 발생되어 소규모 공공공사의 설계협업 프로세스 개선이 더욱 필요하다. 본 연구에서는 지방자치단체 적격심사기준에 의한 소규모(2억원 미만) 설계용역으로 발주된 8개 프로젝트의 설계변경 사례를 분석하여 설계단계별·참여주체별 문제점을 파악하고 그 개선방안으로 설계단계별 중점관리항목을 도출하였다. 중간설계과정에서 의사결정단계가 포함된 소규모공공공사의 설계협업 프로세스를 제시함으로써 소규모공공공사의 설계품질을 향상시키고 그에 따른 효과로 시공단계의 설계변경이 감소되도록 하였다. 본 연구의 진행과정 및 연구 결과를 요약하면 다음과 같다. 설계업무와 도서업무의 정의를 구분을 하여 단계별 업무현황을 파악하고 건축관련 공공공사의 설계규정과 그 이외의 규정을 고찰하였다. 특히 소규모 공공공사의 설계 관련 규정을 자세하게 고찰하였다. 또한 기존 설계프로세스 특성과 절차에 대한 고찰과 건축설계협업의 개념과 의사결정단계를 분석하였고 정보와 협업전문가간의 관련성과 정보흐름에 대한 고찰로 협업에 문제점을 파악하였다. 사례분석을 통하여 100억 미만의 설계변경 사유별 발생현황을 고찰함으로서 설계서에 의한 설계변경 현황을 파악하고, 소규모 공공공사의 설계서오류, 누락, 모순에 의한 설계단계·참여주체별 설계변경을 분석하였다. 중간·실시설계단계의 종적·횡적 정보흐름에 대한 통합관리가 가능하도록 중간설계에서 의사결정단계를 두고 의사결정의 완성도를 높이기 위하여 내역서를 작성하고 문제점을 도출하여 조정과 해결과정을 거치도록 하였다. 실시설계에서 문제발생을 최소화 시켜 품질향상단계에서 작업을 진행하는 설계협업 프로세스 개선모델을 제시하였다. 전문가 면담을 통하여 설계단계별 중점관리항목을 개발하였고 제시한 소규모 공공공사 설계협업 프로세스의 적합성과 효용성을 검증하였으며 중점관리항목과 설계협업프로세스 개선모델에 의한 품질향상 도서를 제시하였다. 본 연구에서는 설계변경 사례분석을 통하여 중간설계단계에서 의사결정 단계를 설정하는 프로세스를 제시하였으나 의사결정의 설계결과물에 대한 영향도가 설계초기로 갈수록 커지는 것을 고려하면 계획설계와 중간설계 사이에서 의사결정 단계에 대한 추가적인 연구가 필요할 것이다. 또한 중간설계단계에서 의사결정에 사용되는 설계도서의 범위에 대한 연구가 향후 연구과제로 다루어져야 할 것이다.

국제기준과 조화된 해외철도사업 중점계약관리항목 분석

조현미 서울과학기술대학교 2017 국내석사

Analysis of Core Contractual Management Items for Overseas Railroad Businesses Harmonized with Global Standards The Korean government recently announced that the domestic railroad businesses need to be expanded targeting rail infrastructure opportunities outside of Korea. The Korea government recognizes it has strong competition in this market with Japan and China with their established financing power and their own railroad technologies. In addition it understands that European countries have already had a strong, established, vested interest in world market. Korean overseas railroad businesses which were awarded in such fiercely competitive environment are having some troubles because of insufficient contract management. Well run Korean construction companies, which have more than 50 years experienced in overseas construction field, provide their staff with in-house FIDIC training classes using their own FIDIC training class material that was prepared internally based on their contract management related know-how and experience. Compared to such experienced Korean construction companies, railroad related government offices and private companies perform international railroad businesses based on their traditional customs and practices, rather than internationally recognized contractual conditions. Accordingly this study initially suggests that the major changes contained in the new version(year 2017) of FIDIC (International Federation of Consulting Engineers) which is the most commonly used standard in Asia countries and in the Middle East which are also the major Korea overseas markets opportunities for railroad businesses. Furthermore, the list of major contract management items for each phase of the Project from the preparation of the contract to the closing stage of the contract, which is based on FIDIC Red Book, is provided as the baseline. Finally, for the purpose of enhancement of contract management for overseas railroad businesses, it is highly suggested to strengthen the contract management capabilities of the railroad staff involved in international business, development of Korean’s own standard bidding documents, and the cultivation of arbitrators for claims that are likely take places in the future through enhanced contract training, which are based on the status of government supported contract management training and overseas cases. 우리의 주요수출대상국중 하나인 미국이 이란정부에 대한 Sanction 해제, 리비아 및 카타르의 내전 종료 등 급변하는 세계 흐름 속에서 정체되었던 해외사업들이 다시 꿈틀거리기 시작하였다. 이 시점에서 우리가 기존방식과 동일하게 계약조건이 아닌 국내관행 및 발주자의 구두지시 등에 따라 프로젝트를 수행한다면, 미흡한 계약관리로 인해 공기지연, 지체상금 지불, 클레임 등 수익성 악화는 지속될 것이다. 나라마다 관습, 법규, 언어 등이 상이한 해외사업은 계약 당사자들이 약속하여 법적 구속력을 가진 계약에 따라 업무를 이행해야 한다. 따라서, 본 연구에서는 분야와 관계없이 세계적으로 널리 통용되면서 국내해외철도사업과 가장 밀접한 FIDIC(International Federation of Consulting Engineers) 국제표준계약조건을 분석하였다. 분석시 예상 가능한 계약적 리스크를 최대한 방지하고 효율적인 계약관리를 위하여, 철도분야 특성을 고려하여 발주단계에서 계약 종료 시까지 단계별 중점계약관리항목을 도출 및 분석하여 하나의 기준점을 제시하였다. 일례로, 미국정부의 이란에 대한 Sanction 해제 재발 가능성을 전혀 배제할 수 없기에 계약 협상 및 체결시 계약서의 “예의적인 사건”계약조항에 정부 Sanction 명령에 의한 과업중지, 계약해지와 이와 연관된 보험부보, 보상책임한계 등을 언급하고, 이외에도 발주자 귀책사유에 의한 시운전 및 준공 지연에 대한 책임 한계 등에 대하여 명확히 기술하여 계약자 보호 장치를 만들어야 한다. 또한, 올해 사전 발표된(Pre-released) FIDIC Yellow Book 및 White Book의 주요변경내용을 살펴보고 계약과정에서 유의해야 할 사항들을 살펴보았다. 끝으로, 해외철도사업의 계약관리 증진을 위한 개선점으로서 철도사업에 경험을 갖춘 FIDIC 인증강사 배출과 중재인 양성을 제안함으로써 해외철도시장에서 경쟁력을 높이는데 기여할 것으로 기대한다.

도시환경정비사업 계획단계 민·관 협의체 도입방안

이종권 서울시립대학교 2010 국내석사

Although existing urban centers, which function as social and cultural centers, are designated as regeneration areas, they are not being actively developed with various considerations and they are even becoming social problems. Cities are declining and being left out for a long time, so that they are becoming obsolete and are causing a population shift to their outskirts, which has been causing various complex conflicts of interest between the public sector and the cities’ residents, among landowners, between land lessors and lessees, and among various public subsectors for several decades now. A particular problem is the increase in service expenses and project costs with the establishment of plans under circumstances that exclude the residents or have incomplete consent from the residents and the public organization in the planning phase of domestic urban environment maintenance and improvement projects. This delays the promotion of the project. This study aims to resolve such problem by proposing a measure to introduce a private-public consultation body for residents and the relevant departments of the public sector, to encourage them to participate and establish plans together from the beginning of an urban environment maintenance and improvement project, and to contribute to the activation of domestic urban environment maintenance and improvement projects. From the results of the case studies of domestic urban environment maintenance and improvement projects, it was found that if urban regeneration plans are established under circumstances in which residents are excluded in the planning stage and the relevant departments do not give their consent to the plans, they lead to problems in the project implementation phase and delay the project. In addition, it was noticed from a questionnaire survey related to the residents’ civil applications and urban environment maintenance and improvement project processes that business profile analysis is required in the initial planning phase and that it is necessary to resolve the problem of interest regarding the compensation for the residents, the formulation of an appropriate construction plan, and the sharing of infrastructure facility construction costs. Thus, this study proposed the following solution to these major administrative issues: the organizing of a public-private committee in which the residents and the public sector can participate in together. The details of this study are as follows. First, the necessity of the study was ascertained through a review of literature and relevant regulations pertaining to urban regeneration projects. Second, this study recognized the necessity to improve the urban environment maintenance and improvement business process by analyzing the current status of domestic urban environment maintenance and improvement projects and by analyzing the problems with the promotion of urban environment maintenance and improvement projects. Third, the current status and the characteristics of the domestic districts in which urban environment maintenance and improvement projects are in progress but are having problems were analyzed through case studies, and common conflicts between residents and the public sector were identified by analyzing their major conflicts regarding planning based on the civil applications made by the residents and the conflicting issues between the residents and the public body. Fourth, a questionnaire survey was conducted to analyze the problems related to the processes of domestic urban environment maintenance and improvement projects. This also made it necessary to organize a private-public consultation committee for the major administrative issues to be dealt with, by analyzing the conflicting issues based on the results. Fifth, the case studies of domestic urban environment maintenance and improvement projects, the analysis of the conflicts in their civil applications, the analysis of the issues among public organizations, and the preliminary survey to improve the processes of urban environment maintenance and improvement projects pointed out then ecessity of organizing a private-public committee for urban environment maintenance and improvement projects, of setting the basic direction for such, and of proposing its introduction in the planning phase of urban environment maintenance and improvement projects. Sixth, this study arrived at its conclusion by examining the appropriateness of the introduction of a private-public consultation committee in the planning phase of an urban environment maintenance and improvement project, through an interview with experts. If the measure to introduce a private-public consultation committee in the planning phase of an urban environment maintenance and improvement project is implemented as proposed in this study, it will be meaningful by proposing a procedure for formulating a plan for urban environment maintenance and improvement projects through an advanced consultation between the residents and the public sector. This is expected to contribute to the smooth promotion of the project, as it would remove the conflicting factors that are expected to be generated in the project implementation phase before they could emerge. The case studies and research proposed in this study are limited only to the improvement of urban environment maintenance and improvement projects through the introduction of a private-public consultation committee in the planning phase of the projects. Therefore, it is recommended that diverse studies be continued on the promotion methods for other urban maintenance and improvement projects, including other regeneration projects or reconstruction projects. 사회적 문화적 중심지였던 기존 구도심이 재개발 지역으로 지정된 이후에도 사업주체, 정비계획 내용 등에 따라 공공과 주민 간, 토지 소유자 간, 또는 토지 소유자와 임차인 간, 더 나아가서는 공공 부문 간에 다양하고 복잡한 이해관계와 갈등으로 인하여 수십 년 동안 개발이 되지 못하고 장기간 방치되어 도시가 노후화되고 인구의 외곽지역으로 이동으로 인하여 급기야는 도심공동화 현상이 발생하는 등 구도심이 활성화되지 못함에 따라 사회적 문제로 대두되고 있는 실정이다. 국내 도시환경정비사업의 계획단계 주민참여 배제 및 공공기관 내 협의가 미비한 상태에서 계획수립으로 인하여 용역비가 늘어나고 사업비가 증대되어 사업추진이 저해되는 문제점이 있다. 본 연구는 이를 해소하기 위하여 도시환경정비사업의 초기 계획단계에서 주민과 공공부문의 관련 부서가 함께 참여하여 계획을 수립할 수 있도록 하는 민․관 협의체 도입 방안을 제시하여 국내 도시환경정비사업 활성화에 기여하는데 목적이 있다. 국내 도시환경정비사업의 사례조사를 통하여 계획단계에 주민이 배제되고 관련 부서간 협의가 미비한 상태로 도심재정비사업의 계획수립으로 인하여 사업 시행단계에 가서 갈등으로 나타나 오히려 사업이 지연되는 등 문제점이 발생되고 있는 것으로 조사되었다. 또한 사례조사 지역에 대한 주민들 민원제기 내용 및 도시환경정비사업 프로세스 관련 설문조사를 통하여 초기 계획수립 단계에 사업성 분석이 필요하며 이에 따라 주민보상비, 적정한 건축계획수립 및 기반시설 분담금 부담 비율에 대한 이해관계가 해소되어야 함을 알 수 있었다. 이러한 문제점을 해소 하고자 초기 계획단계에서 주민과 공공이 함께 참여하는 민․관 협의체를 구성하여 중점관리 항목에 대한 해소방안을 제시하였다. 본 연구의 내용을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 도심재정비사업의 관련 규정 및 기존 선행연구의 고찰 등을 통하여 본 연구의 필요성을 확인하였다. 둘째, 국내 도시환경정비사업의 추진 현황 및 도시환경정비사업 추진에 따른 문제점 분석을 통하여 도시환경정비사업 프로세스 개선의 필요성을 인지하였다. 셋째, 최근 사업 진행 중에 있으나 문제점이 발생하고 있는 국내 도시환경정비사업 지구에 대한 사례 분석을 통하여 현황 및 특성을 분석하였으며, 주민 민원제출 내용 및 관련 부처별 협의에 따른 쟁점사항을 통하여 계획수립 내용에 대한 주요 쟁점사항을 분석하여 주민과 공공 간의 공통적인 쟁점사항을 도출하였다. 넷째, 국내 도시환경정비사업 프로세스에 대한 문제점 분석을 위한 설문조사를 실시하였으며, 설문조사 결과에 따른 문제점 및 쟁점사항을 분석하여 민․관 협의체 구성의 필요성 및 협의체 구성에 따른 중점관리 항목을 도출하였다. 다섯째, 국내도시환경정비사업의 사례분석, 주민 민원제출에 따른 쟁점사항 분석, 공공 기관 간 쟁점사항 분석 및 도시환경정비사업 프로세스 개선 등에 대한 예비 설문조사를 통하여 도시환경정비사업의 협의체 구성의 필요성 및 기본방향을 설정하여 도시환경정비사업 계획단계 민․관 협의체 도입 방안을 제시하였다. 여섯째, 본 연구에서 제시한 도시환경정비사업의 계획단계 민․관 협의체 도입 방안에 대하여 전문가 면담을 통한 적합성을 검증하였다. 본 연구를 통하여 제시된 도시환경정비사업의 계획단계 민․관 협의체 도입 방안을 적용할 경우 도시환경정비사업의 계획수립에 있어 주민과 공공부문간 사전 협의를 통하여 계획을 수립토록 하는 있는 절차를 제시했다는데 의의가 있으며, 이로 인하여 향후 사업 시행단계에서 발생할 수 있는 갈등 요인을 사전에 제거함으로써 원활한 사업추진에 기여할 수 있을 것으로 기대된다. 본 연구에서 제시한 도시환경정비사업 계획단계 민․관 협의체 도입 방안에 대한 개선안을 도출하기 위하여 국내 도심재정비사업 중 도시환경정비사업 추진 방식에 국한하여 사례조사 및 연구를 진행하였으므로, 타 재개발사업이나, 재건축사업 등 타 도심재정비사업 추진방식에 대하여도 다각적인 연구가 계속되어야 할 것이다.

명상숲 평가지표에 관한 연구

양광모 상명대학교 일반대학원 2018 국내석사

본 연구는 명상숲 조성의 다양한 문제를 인식하고, 명상숲 조성사업의 조성단계에서부터 활용에 이르기까지 명확한 평가를 위한 지표를 선정, 평가 항목의 분류와 평가 항목을 검증하여 명상숲 조성사업의 평가지표를 제시하기 위한 목적으로 수행하였다. 연구방법은 문헌조사, 전문가 심층인터뷰(FGI)를 통해 명상숲에 조성사업을 평가할 수 있는 평가지표를 제시한 후 다시 항목별 검증과 세부 평가항목을 선정하여 명상숲 평가사업의 객관적이며 명확한 평가지표를 개발하였다. 이후 산림청 선정 우수사례에 평가지표를 적용하고, 결과를 통하여 향후 진행되는 명상숲 조성사업의 기초자료로 제시하였다. 연구 결과는 다음과 같다. 본 연구에서 제안한 명상숲 평가지표를 대상지에 적용한 결과 대상지A는 수목재료비가 80%이상으로 높게 나왔고 추가예산 또한 야외무대 조성공사 후 잔여예산을 투입으로 지원금 대비 65.3% 더 확보하였다. 녹지면적과 생태면적률, 수목선정의 적합성 다양성은 높게 나왔으나 식재밀도는 낮았으며 야외학습에 활용이 가능한 소생물 서식처는 고려되지 않았다. 관리상태가 양호 하였으며 월 1회 이상 학생참여 프로그램으로 동아리 활동을 하고 있었고 숲 해설가가 참여하는 프로그램을 운영하여 적극적으로 활용하고 있었다. 총점은 60점으로 우수사례로써는 다소 낮은 점수를 획득하였다. 대상지B는 기존수목 활용비율이 높아 수목재료비가 40%이하였고, 추가예산의 확보는 없었다. 또한 녹지면적과 생태면적률은 높게 나왔으나 수목 선정의 적합성 및 다양성과 식재밀도는 낮았고 야외학습에 활용이 가능한 소생물 서식처는 역시 고려되지 않았다. 관리상태는 양호하였으나 운용ㆍ관리 및 교육과정과의 연계 등 활용프로그램은 전무한 것으로 나타났다. 위의 결과와 같이 산림청에서는 신규 조성분야 우수사례로 선정을 하였으나 본 연구에서 개발한 평가지표를 적용하였을 경우 향후 활용성을 고려한 공간의 조성과 운용에 관한 부분에서 낮은 평가가 나와 50점에도 못 미치는 결과를 나타내었다. 평가결과와 같이 상대적으로 낮은 평가결과가 나온 것은 조성단계에서부터 활용까지 명상숲 조성사업 전체과정을 고려하지 않아 조성부분과 향후활용분야 한쪽에 치우친 운영과 객관적이고 정량적인 지표가 적용이 되지 않았기 때문으로 판단된다. 실무자 및 전문가 인터뷰를 통하여 평가지표를 수정 제안하였다. 또한 본 연구의 결과를 통하여 알 수 있듯이 제도적으로 사업대상지 선정 시 활용이 가능한 주변 녹지자원의 검토, 확보와 조성규모의 확대 및 충분한 예산확보로 향후 명상 숲 조성사업이 명칭에 적합한 규모와 내용으로 조성되도록 개선이 필요하다. 본 연구는 향후 명상숲 조성사업의 질적 성장의 토대를 마련하는데 도움이 되고, 실무에서도 도움이 될 수 있는 자료로 활용이 가능할 것이다. This study starts by recognizing the problem around establishing meditation forests. The objective of this study is to suggest an evaluation index for meditation forest projects. To this end, multiple indicators were selected from the construction to utility stages of meditation forest projects to facilitate a clear evaluation. The evaluation items were then classified and tested. The study method includes a literature review and a Focus Group Interview (FGI) with experts. A set of indicators for evaluating meditation forest projects was first suggested. Each item was tested, and detailed evaluation items were selected again to develop an objective and clear evaluation index for the meditation forest evaluation project. The evaluation index was applied to best cases selected by the Korea Forest Service (KFS). The results are suggested as basic data for future meditation forest projects. Our findings are as follows. Our evaluation index for meditation forest projects was applied to the target sites. For site A, it was found that the tree-planting cost accounted for more than 80%. An additional fund that was 65.3% higher than the support fund was secured by investing the remaining budget after building an outdoor stage. The green area and biotope ratios, and the adequacy and diversity of tree selection were high. Conversely, the planting density was low. Establishing a habitat for organisms usable for outdoor learning activities was not considered. The management status was fairly good. A student circle activity was held once a month as a student participation program. The site was actively used for another program with a forest docent. It scored 60 points in total, which was quite low for a best case. Site B demonstrated a high rate of existing tree use. The tree-planting cost was less than 40%, and no extra budget was secured. The green area and biotope ratios were high. The adequacy and diversity of tree selection and the planting density were low. A habitat for organisms usable for outdoor learning activities was not considered either. The management status was good, but no program made use of the site for site management and education courses. Sites A and B were the exemplary cases of new establishments selected by the KFS. As demonstrated above, however, the evaluation results of these sites did not even reach 50 points due to such areas as establishing and managing spaces in consideration of future utility, when evaluated by our evaluation index. When assessed with our evaluation index, as shown above, the best cases selected by the KFS were evaluated as being lower. This is because the whole process of meditation forest projects from establishment to utility was not entirely considered, and it is also because the management was only focusing on the establishment and future utility, and their selection did not apply an objective and quantitative index for evaluation. Nonetheless, it was found through the discussion that our evaluation index did not go beyond the framework of the existing school forest projects. We thus conducted FGI with practitioners and experts in the field, and suggested an evaluation index suitable for the titles of meditation forest projects. The limitations of our study are that our evaluation index was not applied to more varied target sites and that the importance of the evaluation items was not analyzed. Ultimately, it is recommended that future studies test our proposed evaluation index, apply it to a wider range of sites, and conduct an importance analysis. Additionally, as demonstrated by our study results, it is important to make institutional improvements such as considering available green resources in the surrounding area when selecting project sites, expanding the area for forest establishment, and securing sufficient funds in order to establish forests of proper scale and content corresponding to the project titles of future meditation forest projects. Finally, it is our wish that our study contribute to establishing a foundation for qualitative growth of future meditation forest projects. Our study will serve as useful data for real practice.

위험도 기반의 하수관로 CCTV 조사 우선순위 결정 연구

손주영 中央大學校 大學院 2017 국내석사

하수관로 상태평가는 일반적으로 CCTV 조사를 통해 하수관로의 노후 상태를 평가하며, 이는 CCTV 조사 영상과 CCTV 판독 표준 매뉴얼에 기반하여 결함항목을 육안으로 판독한다. 이러한 이유로, 하수관로의 결함을 판독하기 위한 판독 매뉴얼의 표준 확립은 무엇보다 중요한 요소로 작용하게 된다. 또한 도심 내 매설된 대다수의 하수관로는 노후화가 심각하게 진행되어 파손의 가능성이 높다. 도시개발의 집중도가 높아 인구밀도나 통행량이 많기 때문에 관로가 붕괴되면 사회·경제적으로 막대한 피해를 입게 된다. 따라서 파손에 의한 사고 예방을 위해 사전 유지관리가 이루어져야하며, 한정된 재원 안에서 효율적인 유지관리를 위해 파손의 가능성과 피해의 규모를 동시에 고려한 위험도 기반의 우선순위 결정방안이 제시되어야 한다. 따라서 본 연구에서는 영국, 미국, 뉴질랜드, 캐나다, 국내의 CCTV 조사 매뉴얼을 검토하여, 각각의 결함항목과 상태평가 방법을 비교하였다. 이를 통해 국내 매뉴얼에서의 결함항목 표준화 방향과 상태등급 산정 방법의 보완의 필요성을 인식하였다. 또한, 실제 국내의 7,000여개의 CCTV 조사결과를 활용하여 국내 하수관로에서 발생하는 결함의 종류와 그 발생빈도를 비교 분석하였다. 이 두 가지 검토 결과를 이용하여 국내 하수관로 CCTV 조사 매뉴얼의 결함항목을 새롭게 제안하였다. 또한 다양한 해외 연구사례를 검토하여 하수관로의 조사 우선순위 결정 방법을 도출하였고 도심지 배수분구를 대상으로 적용성을 평가하였다. 우선, 하수관로 파손결과 산정 방법을 제시하기 위해, 서울시 하수관로 GIS DB를 활용하여 영향인자를 도출하고 개별 영향인자들의 가중치, 구분항목 및 영향점수를 결정하였다. 또한, 하수관로의 사용연수를 통해 파손가능성을 도출하고 파손결과와 파손가능성의 등급을 도출하는 방법을 제시하였다. 최종적으로 소규모 배수분구에 위 방법을 적용하여 위험도 매트릭스와 등급을 도출하였다. 그 결과 전체 대상의 26%가 위험도 4-5등급으로 도출되어 위험도 기반의 CCTV 조사우선 순위를 결정하는데 적합한 것으로 판단되었다. Sewer condition assessment involves the determination of defective points and status of aged sewers by a CCTV inspection according to the standard manual. Therefore, it is important to establish a reliable and effective standard manual for identifying the sewer defect. Most sewage lines buried in the city are likely to be damaged due to serious deterioration. In addition, due to the high concentration of urban development and high population density and traffic, the collapse of pipelines will cause enormous social and economic damage. Therefore, proactive maintenance should be carried out to prevent accidents caused by breakage, and risk-based prioritization measures should be proposed considering the possibility of failure and the consequence of failure for efficient maintenance in limited budget. In this study, analytic reviews of the CCTV inspection manuals of the UK, New Zealand, Canada and South Korea were performed in order to compare the defect codes and the protocols of condition assessment. Through this, we also established the standardized method for defect code and revised the calculation method of assigning the condition grade. Analyses of the types and frequencies of sewer defects that obtained by CCTV inspection of 7,000 case results, showed that the joint defect and lateral defect were the most frequent defects that occurred in Korea. Some defect codes are found to be modified because those did not occur at all. This study includes a proposed new sewer defect codes based on sewer characteristics. And the method of prioritization of CCTV survey for sewer pipe was examined by various cases of overseas research, and the applicability was evaluated by selecting sub-catchment of downtown area. First, in order to quantify the consequence of sewage line failure, we derived suitable impact factors in the sewer line GIS DB and determined the weighting and classification criteria of individual impact factors. In addition, the service life of the sewer pipe was utilized to determine the possibility of failure and the risk matrix was completed by using the consequence of failure. Finally, the method was applied to prioritize CCTV surveys for sub-catchment. As a result, 26% of the surveyed subjects were selected as survey priority subjects with 4-5 risk grades.