소방공무원의 외상후 스트레스가 직무만족 및 정신건강에 미치는 영향 : 자아존중감 매개와 사회적지지 조절효과를 중심으로

최부일 중부대학교 2023 국내박사

본 연구에서 소방공무원의 외상 후 스트레스가 자아존중감을 매개하여 직무만족과 정신건강에 영향을 미친다는 것이 검증되었으며, 이 과정에서 사회적 지지의 조절효과가 있다는 것이 검증되었다. 이러한 결과는 소방공무원의 자아존중감을 통하여 외상 후 스트레스를 낮추고, 사회적 지지의 증진으로 직무만족과 정신건강을 증진시킬 필요가 있다는 것을 시사하고 있다. 분석에 사용된 자료는 457부로 SPSS 25와 AMOS 25 프로그램을 이용하여 분석하였다. 검증 결과는 다음과 같다. 첫째, 외상 후 스트레스는 직무만족, 정신건강에 영향을 미쳤다. 둘째, 자아존중감은 직무만족과 정신건강에 영향을 미쳤다. 셋째, 소방공무원의 외상 후 스트레스는 자아존중감을 매개하여 직무만족과 정신건강에 영향을 미쳤다. 넷째, 소방공무원에 대한 사회적 지지는 외상 후 스트레스가 직무만족과 정신건강에 미치는 영향을 조절하였다. 다섯째, 외상 후 스트레스는 조사결과 참고군 63.5%, 고위험군 36.5%이었다. 여섯째, 직무만족은 성별과 나이에 따라, 정신건강은 결혼 여부와 나이에 따라, 자아존중감과 사회적 지지는 근무경력에 따라 차이가 있었다. 일곱째, 외상후 스트레스, 정신건강, 자아존중감, 직무만족, 사회적지지 모든 변수에서 상담 치료 유무에 따라 차이가 있었다. 본 연구결과를 바탕으로 소방공무원의 외상 후 스트레스로 인한 직무만족의 부(-)적 영향을 감소하기 위한 방안은 다음과 같다. 첫째, 소방공무원을 사회적지지 관련 고ㆍ저 집단으로 구분하여 접근할 필요가 있다. 둘째, 사회적지지가 높은 고 집단에게는 자아존중감을 높이는 프로그램을 전개할 필요가 있다. 셋째, 사회적지지가 낮은 저 집단을 대상으로 외상 후 스트레스를 감소시키는 프로그램을 전개할 필요가 있다. 넷째, 소방공무원 전체를 대상으로 자아존중감을 증진시킬 필요가 있다. 본 연구결과를 바탕으로 소방공무원의 외상 후 스트레스로 인한 정신건강의 부(-)적 영향을 감소하기 위한 방안은 다음과 같다. 첫째, 소방공무원을 사회적지지 관련 고ㆍ저 집단으로 구분하여 접근할 필요가 있다. 둘째, 소방공무원의 외상 후 스트레스를 완화 시킬 수 있는 지원이 필요하다. 셋째, 사회적지지가 낮은 저 집단을 대상으로 외상 후 스트레스를 감소시키는 프로그램을 전개할 필요가 있다. 넷째, 소방공무원의 외상 후 스트레스 고위험군을 대상으로 외상 후 스트레스를 완하 시킬 프로그램을 전개할 필요가 있다. 다섯째, 외상 후 스트레스로 인해 상담 치료를 받은 유경험자를 특별 관리할 필요가 있다.

소방공무원이 지각한 외상 후 스트레스와 직무만족도와의 관계 : 자기격려 매개효과와 사회적지지 조절효과

강애자 배재대학교 일반대학원 2023 국내박사

인간과 자연에 의한 재해는 늘 우리 주변에서 일어난다. 이러한 재해 현장에 일차적으로 투입되어 업무를 수행하는 직업이 소방공무원이다. 재해 현장에서 경험하거나 목격하는 끔찍한 사건들은 소방공무원들에게 심한 무력감, 공포감, 두려움을 불러일으킬 수 있으며 재해 현장에 출동한 소방공무원들도 죽음이나 심각한 신체적 손상의 위협에 직면하는 경우가 많다. 재해 현장에서 만나는 이러한 사건들은 인간에게 장시간 깊은 정신적 고통을 가져다주는 심리적 외상을 유발할 수 있는 외상 후 스트레스가 자기격려와 사회적지지를 통해 직무만족에 미치는 요인의 영향을 관찰하였다. 본 연구는 소방공무원들의 외상 후 스트레스에 대한 발병률을 확인하고, 재해, 재난의 현장에서 대응 활동을 하고 있는 소방공무원의 직무만족을 높이기 위해서 외상 후 스트레스가 직무만족에서 어떻게 영향을 미치는지 탐색하였다. 이것을 기초로 하는 소방공무원의 외상 후 스트레스를 예방 하고 치료를 관리하기 위한 실행 가능한 모델을 제시하였다. 본 연구의 대상은 세종시와 전남소방본부 및 소방서에 현장 임무를 수 행 중인 소방공무원을 비확률적으로 무작위 표집방법으로 대상을 선정하여 설문지 총 350부 중 317부를 분석하여 본 연구 목적에 적합하다고 판단되어 활용하였다. 본 연구의 목적을 달성하기 위하여 선행연구의 결과를 검토하고 연구의 모형을 구성하였다. 연구의 변수들은 매개효과를 검증하기 위하여 3단계 매개 회귀분석(Three-step mediated regression analysis) 기법을 사용하였으며, 조절효과의 유의성을 알아보기 위해 부트스트래핑(bootstrapping) 방법으로 간접 효과를 검증하였다. 일반적 특성에 따른 외상 후 스트레스 차이를 살펴보기 위해 독립표본은 범주가 2개인 것을, 일원배치분산분석은 범주가 세 개 이상인 것으로 실시하였다. 본 연구에서는 남성비율이 높고 30대이면서 학력은 초 대졸 높았으며, 결혼 상태는 기혼이면서 5년 미만의 근무 경력과 행정, 화재조사, 3조1교 대 비율이 높은 근무형태라고 응답한 소방공무원의 응답률이 높은 연구 대상이 참여하여 분석한 결과 다음의 결과를 얻었다. 첫째, 자기격려의 매개 효과를 확인하였다. 외상 후 스트레스를 독립변수로 직무만족을 종속변수로 하는 회귀분석을 실시하였다. 외상 후 스트레스는 직무만족에 부적상관 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 외상 후 스트레스를 독립변수로 자기격려를 종속변수로 하는 단순회귀분석 결과 외상 후 스트레스는 자기격려에 부적상관을 미치는 것으로 나타났다. 자기격려를 독립변수로 직무만족을 종속변수로 단순 회귀분석을 실시하였으며, 분석 결과 자기격려는 직무만족에 정적상관 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 둘째, 사회적지지 요인은 외상 후 스트레스는 직무만족에 영향을 주는 사회적지지의 조절효과가 나타나지 않았으며, 자기격려가 직무만족에 미치는 영향에서 사회적지지 조절효과가 직무만족도를 향상하는 조절작용을 보였다. 셋째, 직무만족도를 개선하는 매개요인의 총 효과는 사회적지지 조절효과와 두 요인 모두 중요성이 확인되었다. 따라서 총 효과 측면에서 사회적지지 보다 자기격려가 소방공무원의 직무만족도에 더 효율적인 것으로 확인되었다. 본 연구는 외상 후 스트레스가 직무만족에 자기격려 매개요인과 사회적지지 조절요인을 개입시켜 개인의 문제로 여기지 않고 사회적인 문제로 확대하여 보아야 할 필요성을 언급했다는 점에 학술적 의의가 있다. 본 연구의 목적은 외상 후 스트레스로 직무만족도가 저하되는 상황을 개선하는 방법으로 자기격려 매개효과와 사회적지지 조절효과를 분석하는 것이었으며, 본 연구 결과가 후속 연구와 외상 후 스트레스와 직무만족에 미치는 요인들에 대해 대처방안 수립에 도움이 되길 기대한다. 주요어: 소방공무원, 외상 후 스트레스, 직무만족도, 자기격려, 사회적지지

소방공무원의 직무수행 중 발생한 법적분쟁 대응방안

임영진 우석대학교 일반대학원 2024 국내박사

소방업무는 국민의 안전을 수호하는 국가의 기본업무로서, 종래의 기본업무인 화재 예방과 화재진압뿐만 아니라 근래에는 위치추적 서 비스, 산불지원, 동물구조, 환경오염 사고 초동 조치, 생활 불편 요인 제거 등 각종 재난에 대한 대응 업무가 증가하고 있고, 모든 긴급재 난 상황을 통합 지휘하는 종합시스템으로 변화되어 가고 있다. 이렇게 소방업무가 광범위해짐에 따라 직무수행 과정에서 정당한 업무수행임에도 불구하고 일방적으로 소를 제기하는 등의 법적분쟁 노출 빈도도 증가하고 있다. 소방공무원은 그 직무를 수행함에 있어 부득이 강제적인 물리력 행사를 수반하는 경우가 많고, 언제든지 민·형사상 법적분쟁 가능성이 상존하고 있는 것이 현실이다. 문제는 소방공무원이 민·형사상 사건으로 피소되었을 때, 공식적인 지원제 도가 충분하지 않아 소방공무원 개개인이 직접 법적 소송에 대응하 는 경우가 많다는 것이다. 현재 시행되고 있는 소방본부의 소송지원 업무는 담당하는 인력 이 턱없이 부족하다. 또한 실질적 이용 방법에 대한 충분한 홍보가 부족으로 법에서 정한 소송지원 제도가 있다는 사실을 모르고 있거 나, 인사상, 신분상 불이익을 우려해 이용을 기피 하는 경향도 있다. 소방공무원은 업무의 특성상 직무수행으로 인한 여러 법적 문제 로 심리적 불안과 직무스트레스를 겪는 직원들이 많다. 이러한 직원 들의 평온한 심신 상태 유지와 안정적 근무 환경 조성을 위해 심리 치료 전담병원을 지정하여 운영하는 등의 방안이 마련되어야 하지 만 현실은 그렇지 못하다. 현행 「도로교통법」상 소방자동차의 교통사고 특례조항은 복귀 중의 교통사고 특례가 제외되어 있다. 신속하게 복귀하여 다음 출동 을 준비해야 하는 소방공무원의 입장에서는 사고에 대한 우려와 불 안감을 안고 항상 운행하는 실정이다. 이러한 현실은 직무수행이 소 극적으로 행해질 수 있고 이로 인한 피해는 고스란히 국민에게 전 가된다는 점에서 그 문제는 심각하다 할 것이다. 따라서 소방자동차의 복귀 중 교통사고의 특례를 「소방기본법」 이나 「도로교통법」상에 명문화하여 재출동 준비에 도움이 되도록 하는 방안이 필요하다. 아울러 소방공무원이 법과 원칙에 따라 정당 하게 직무를 수행하였음에도 법적분쟁이 발생하였다면 해당 직원은 소송으로부터 자유롭고 당당하게 직무를 수행할 수 있는 법적 보호 장치가 마련되어야 한다. 이를 위해 정당한 직무수행 과정에서 발생 한 과실에 대해서는 소방공무원 개인에 대한 법적책임이나 징계책 임을 면제하는 내용의 제도화도 필요하다 할 것이다. 또한 법적분쟁을 대비해 소송업무와 관련된 내부규정을 마련하여 소송지원의 범위, 지원 요건, 소송비용 등의 구체적인 내용들을 명 확하게 명문화할 필요가 있다. 이러한 모든 업무의 진행을 위해서는 전문법률지원팀의 신설이 필요하다. 전문법률지원팀은 법적분쟁의 소송지원은 물론 일선 소방관서의 법률 질의에 대한 해석까지 업무 전반에 대한 법률상담 지원도 함께 진행한다면 보다 합리적인 업무 추진에 도움이 될 것이다. 이로써 전문법률지원팀의 구성이 완성되면 소방공무원이 전문법 률지원을 이용하는 과정에 불편함이 없는지 꾸준히 점검하고 개선 해 나감으로써 이 제도가 내실 있게 정착될 수 있도록 노력하여야 할 것이다. Fire fighting is the basic task of the state to protect the safety of the people, and in recent years, response to various disasters such as location tracking services, forest fire support, animal rescue, environmental pollution accident initialization measures, and removal of inconvenient living factors are increasing, and it is changing into a comprehensive system that integrates all emergency disaster situations. As the fire service becomes widespread, the frequency of exposure to legal conflicts, such as unilaterally filing a lawsuit despite the fact that it is a legitimate job performance, is also increasing. The reality is that fire officials often inevitably involve the exercise of forced physical force in performing their duties, and there is always a possibility of civil and criminal legal conflict. The problem is that when a fire official is accused of a civil or criminal case, there are many cases where individual fire officials directly respond to legal lawsuits due to insufficient official support systems. The fire department's current litigation support work is far short of personnel. In addition, due to a lack of sufficient publicity on how to use it, there is a tendency to avoid using it for fear of disadvantages in personnel and status, or unaware of the fact that there is a litigation support system prescribed by law. Due to the nature of their work, many firefighters suffer from psychological anxiety and job stress due to various legal problems caused by their job performance. In order to maintain the calm mental and physical condition of these employees and create a stable working environment, measures such as designating and operating a hospital dedicated to psychotherapy should be prepared, but the reality is not. Under the current Road Traffic Act, special provisions for traffic accidents of fire trucks exclude special cases for traffic accidents during return. From the standpoint of fire officials who have to return quickly and prepare for the next dispatch, they are always operating with concerns and anxiety about accidents. This reality is that the problem is serious in that the performance of the job can be performed passively, and the damage caused by it is passed on to the people. Therefore, it is necessary to stipulate special cases of traffic accidents during the return of fire trucks in the Framework Act on Fire Protection or the Road Traffic Act to help prepare for re-dispatch. In addition, if a legal conflict arises even though a fire official has properly performed his or her duties in accordance with the law and principles, the relevant employee should have a legal protection mechanism to perform his/her duties freely and confidently. It is also necessary to institutionalize the contents of exempting individual fire officials from legal responsibility or disciplinary responsibility for negligence arising in the process of performing their duties. In addition, it is necessary to clearly stipulate specific details such as the scope of litigation support, support requirements, and litigation costs by preparing internal regulations related to litigation work in preparation for legal conflicts. It is necessary to establish a specialized legal support team to proceed with all of these tasks. If the specialized legal support team provides legal counseling support for the entire work, including legal support for - xviii - legal conflicts and interpretation of legal inquiries from front-line fire departments, it will help to promote more rational work. As a result, once the composition of the professional legal support team is completed, efforts should be made to ensure that the system can be established in a substantial manner by constantly checking and improving the process of fire officials using professional legal support.

소방직의 국가직 전환 정책효과성 분석 : 정책대상자의 만족도조사를 중심으로

박원요 명지대학교일반대학원 2022 국내박사

소방공무원은 일반적인 공무원과 달리 위험한 현장업무가 주가 되어 효과적으로 현장업무를 수행하는 동시에 안전을 확보할 수 있는 장비와 적정 체력과 피로수준을 유지할 수 있는 공간 및 업무량이 요구된다. 그러나 군٠경 조직과 비교할 때, 소방공무원에 대한 처우수준은 낮다는 평가를 받아왔다. 지방직에서 국가직으로 전환하면서 소방안전교부세를 획기적으로 늘려 소방공무원의 처우개선을 위해 투자를 증가하였으나, 소방공무원 재직자들 일각에서는 국가직으로 전환되었지만, 비숙련 인원만 늘어나고 변한 것이 없다는 불만이 제기되고 있다. 국가직으로 전환하였더라도 소방업무가 지방위임사무로 분류되므로 평시의 지휘٠통제체계는 시도지사를 통하므로 일선 소방공무원으로서는 국가직으로 전환에 대한 체감수준은 낮을 수 있다. 국가직 공무원으로 전환 후 시간이 얼마 흐르지 않은 상황이기에 처우개선이 빠르게 이루어지기 어렵다는 점도 이유가 되겠으나, 처우개선을 위해 무엇을 먼저 할 것인가에 관한 결정에서 일선 소방공무원의 입장이 반영되지 않았다는 것도 중요한 원인이라 할 수 있다. 본 논문에서는 소방공무원의 처우개선에 대한 요구가 소방직의 국가직 전환에 관한 정책의 중요한 요인으로 간주하여, 국가직 전환 후 처우개선 수준에 대한 소방공무원의 인식수준을 통해 국가직 전환의 효과성 수준을 분석한다. 소방공무원 처우개선을 위해 소방안전교부세를 2015년에 신설하여 지방정부에 교부하고 있으므로 소방안전교부세의 확대와 국가직 전환이 처우개선에 얼마나 영향을 미쳤는지 확인한다. 더불어 분석결과를 토대로 소방공무원의 국가직 전환 이후 실질적으로 처우개선을 위해 어떤 정책적 처리가 필요한지 탐색하고자 한다. 본 연구의 진행과정은 크게 두 가지이다. 고도의 위험현장에서 숙련된 소방활동이라는 업무적 특수성을 가진 소방공무원을 이해하기 위한 기초 과정으로 소방력과 만족요인에 대한 기본적인 정리를 한다. 소방공무원의 처우개선을 위해 신설한 소방안전교부세의 연도별 규모변화와 투입항목을 확인하여 투입항목의 변화인식이 처우개선 인식에 영향을 주는가에 대한 분석모형을 구성한다. 인식조사를 위해 구성한 설문을 진행하여 수집된 사료를 통해 사전 구성된 분석모형에 따라 국가직 전환의 효과성을 분석하고 분석결과를 통해 시사점을 도출하고자 하였다. 이를 위해 소방력에서 숙련된 인력의 중요성과 만족요인 그리고 이직의도 간 관계에 대한 이론적 논의와 관련 선행연구, 국가직 전환 후 변화상 조사를 통해 본 연구의 연구가설을 다음과 같이 설정하였다. <가설 1> 소방행정개선과 처우개선 수준 인식은 소방안전교부세를 통한 것보다 국가직 전환을 통한 것이 더 크다. <가설 2> 소방공무원에 대한 전반적 처우개선 수준 인식에 영향을 주는 사업영역 요인은 소방안전교부세를 통해 사업영역 요인이 변한 수준 인식과 국가직 전환을 통해 변한 수준 인식 간 차이가 있다. 본 연구에서 검증하고자 하는 바는 국가직 전환이 소방공무원의 처우개선 효과를 가지고 왔는가이다. 처우개선에 대한 인식수준은 현장인력증가, 장비보급확충, 사업예산증가, 특수장비증가, 근무환경개선, 복지여건개선, 전반적 개선의 모든 항목에서 낮은 편으로 조사되었는데, 소방안전교부세 교부를 통한 처우개선이 국가직 전환을 통한 것보다 모든 항목에서 더 높았다. 즉, 연구설계 시 설정한 ‘가설1’은 모두 검증되지 않았다. 처우개선 인식수준에 영향을 미치는 요인은 소방안전교부세 교부를 통한 처우개선은 사업예산증가와 근무환경개선, 복지여건개선이었고, 국가직 전환을 통한 처우개선은 현장인력증가와 장비보급확충, 복지여건개선이었다. 따라서 정책수단에 따라 처우개선 인식에 영향을 미치는 변수가 다를 것이라는 ‘가설2’는 본 연구의 조사결과에 한정하여검증되었다. 본 연구를 통해 현재까지는 국가직 전환을 통한 처우개선에 대해서는 정책효과가 낮다는 것이 확인되었다. 정책집행의 세부적인 내용과 정책대상의 욕구가 불일치하는 결과라 할 수 있다. 정책대상자인 소방공무원은 국가직 전환을 통해 처우개선이 되는 것을 기대하였는데, 국가직 전환 후 인력만 늘었고 자기들에게는 특별한 변화가 없었다는 것이 처우개선 만족도가 매우 낮은 이유라 할 수 있다. 정책대상자의 욕구가 반영되지 않는 정책집행은 정책대상자의 만족을 높일 수 없고, 정책에 대해 만족하지 않으면 정책대상자는 집행되는 정책이 있음에도 자신의 욕구가 일정 수준 해소되지 않았기에 다른 행동을 할 가능성이 높아진다. 본 논문에서는 향후 소방안전교부세 활용 분야를 결정함에 있어 일선 소방공무원의 욕구와 니즈를 토대로 예산배정을 할 필요가 있음을 시사한다. Unlike general public officials, fire officials are required to effectively perform on-site work while maintaining safety, proper physical strength, and workload to maintain dangerous field work. However, compared to the military police organization, the level of treatment for firefighting officials has been evaluated as low. The transition from local to national positions has dramatically increased the fire safety issuance tax to improve the treatment of firefighters, but some firefighters have switched to national positions, but complaints have been raised that only unskilled and nothing has changed. Even if you switch to a state position, firefighting is classified as a local delegated office, so the level of feeling of conversion to a state position may be low for front-line firefighters because the usual command and control system is through the provincial governor. Another reason is that it is difficult to improve treatment quickly because time has not passed since switching to a state official, but it is also an important reason that the position of front-line firefighters was not reflected in the decision on what to do first to improve treatment. In this thesis, the demand for treatment improvement of firefighters is regarded as an important factor in the policy on the transition of firefighters to national positions, and the level of effectiveness of firefighters' transition to national positions is analyzed. In order to improve the treatment of firefighters, a fire safety grant tax was newly established in 2015 and issued to local governments, so check how much the expansion of the fire safety grant tax and the transition to national positions have affected the treatment improvement. In addition, based on the analysis results, we intend to explore what policy treatment is needed to improve treatment after the conversion of firefighting officials to national positions. There are two main processes of this study. It is a basic process for understanding firefighting officials with the business specificity of skilled firefighting activities in highly dangerous sites, and a basic summary of firefighting power and satisfaction factors is provided. An analysis model is constructed on whether the change in the size of the fire safety grant tax newly established to improve the treatment of firefighters and the recognition of changes in input items affects the treatment improvement. A survey organized for the perception survey was conducted to analyze the effectiveness of the transition to the national position according to the pre-configured analysis model through collected feed, and to derive implications through the analysis results. To this end, the research hypothesis of this study was established as follows through theoretical discussions on the relationship between the importance and satisfaction factors of skilled manpower and turnover intention in firefighting, related previous studies, and changes after switching to national positions. <Hypothesis 1> Recognition of the level of improvement in firefighting administration and treatment is greater through the transition to a national position than through the fire safety grant tax. <Hypothesis 2> There is a difference between the level of perception of the overall level of treatment improvement for firefighters and the level of perception of the level of change through the fire safety grant tax. What is to be verified in this study is whether the transition to a national position has brought the effect of improving the treatment of firefighters. The level of awareness of treatment improvement was found to be low in all categories of on-site manpower increase, equipment supply expansion, project budget increase, special equipment increase, work environment improvement, welfare conditions improvement, and overall improvement. In other words, all 'Hypothesis 1' set during the research design have not been verified. Factors influencing the level of awareness of treatment improvement were increased project budget, improved working environment, and improved welfare conditions, while improved treatment through conversion to national positions increased field manpower, equipment supply, and improved welfare conditions. Therefore, Hypothesis 2, which states that the variables affecting the perception of treatment improvement will differ depending on the policy means, was verified only by the results of this study. Through this study, it has been confirmed that the policy effect is low on the improvement of treatment through the transition to a national position. It can be said that this is the result of inconsistency between the detailed contents of policy execution and the needs of the policy object. The reason for the low satisfaction of treatment improvement is that the number of firefighters who are subject to policy was expected to improve treatment through the transition to national positions, but only the number of personnel increased and there was no special change for them. Policy execution that does not reflect the needs of policy targets cannot increase the satisfaction of policy targets, and if they are not satisfied with the policy, policy targets are more likely to take other actions because their needs have not been resolved to a certain level. This thesis suggests that it is necessary to allocate the budget based on the needs and needs of front-line firefighters in determining the areas of use of the fire safety grant tax in the future.

소방공무원 감정노동에 따른 이직의도 분석을 통한 개선방안

천정훈 강원대학교 산업과학대학원 2020 국내석사

현대 사회는 재난의 규모가 초대형화되고 그 유형이 더 복잡해지고 있으며 재난을 예방하고 신속하게 대응할 수 있는 재난대응조직의 능력이 더욱 필요 하게 되었다. 최근에는 각종 생활 안전 민원까지 업무 영역을 넓혀지고 있음에 따라 대국민 서비스에 대한 질적 향상을 위해 노력하는 것에 비해 서비스 제공 종사자에 대한 관심과 배려가 부족했고, 현장에서 활동하는 소방대원이 정신적으로 어려움을 겪고 있는지 충분한 논의가 이루어지지 못하고 있는 실정이다. 현대 산업 전반에 걸쳐 고객에 대한 서비스가 중요성이 강조됨에 따라 서비스업 종사자들의 정서노동에 관한 연구가 활발히 진행되고 있으며 소방공무원의 감정노동이 이직의도와 관련이 있을 것으로 예측된다. 육체적 활동과 좋지 못한 근무여건에서도 국민의 생명, 신체와 재산을 지키기 위해 노력을 다하고 있는 소방공무원들은 각종 사고의 위험 등 그대로 노출되어 있는 것이 매우 안타까운 일이며, 소방공무원의 고유의 업무 외에 민원 생활 안전 활동 및 지원 활동으로 많은 공·사상자가 발생되고 있다는 것은 육체적 피로와 열악한 환경에 시달리고 있는 소방공무원들의 현실을 보여주고 있는 것이다. 이렇듯 소방공무원이 특정직 공무원임에도 불구하고 소방공무원들이 이직을 고려할 뿐만 아니라 다른 직장을 찾으려고 하는 이유는 타 직종 및 타 직업군들과 비교하여 열악한 근무환경과 업무 중 출동으로 인한 현장업무에서의 위험성이 높다고 말할 수 있다. 이렇듯 직무스트레스 및 직무불만족이 해결되지 못하던 이직의도로 연결될 수 있다는 것은 많은 선행연구 결과 등 에서 나타나 있다.(이은미, 2008; 남궁은, 2009). 우리나라의 소방공무원은 화재, 재난, 재해, 각종 안전대책 등 업무를 과중하게 수행하고, 적정한 보상이 미흡 하며, 타 직종과 비교하여 소외되는 환경에서 상당한 스트레스를 받고 있다 (이상구, 2007). 인구학적 변인에 대한 국내 연구에서 나이, 근속연수, 교육 수준, 성별, 직급간 상관관계가 높다고 보고되며, 기존의 감정노동과 이직의도에 관한 선행연구를 살펴보면 간호사, 호텔외식조리종사원, 정신요양시설 종사자 등 타 직종 및 다른 직업군들 즉, 타 보건 의료인과 일반기업 등에서 주로 이루 어져 왔다. 이에 본 연구에서는 소방공무원의 감정노동에 따른 이직의도와의 관계를 규명하고 소방공무원의 이직의도를 감소시키기 위한 인력관리방안 수립과 소방공무원의 감정노동에 따른 이직의도의 영향을 미치는 변수들을 검정·분석 하고 각 변수간 상관관계를 조사하기 위한 서술적 상관관계 연구이다. 본 연구의 대상자는 서울, 경기도, 대구, 경북 소재한 소방관에서 근무하는 소방관을 대상으로 하였다. 연구도구는 Morris와 Feldman의 감정노동 측정도구를 사용하였다. 이러한 측정 도구는 소방공무원에 맞게 일부 어휘를 수정, 보완하여 사용하였으며, Lawler의 도구를 근거한 이직의도 측정도구를 사용하였다. 자료분석 방법으로 SPSS WIN 18.0 프로그램을 이용하여 평균과 표준편차, 실수와 백분율, 최대값, 최소값, 평균평점과 표준편차, t-test, ANOVA와 사후검정(Scheffé test) 및 상관관계분석(Pearson’s correlation coefficients)로 분석하였다. 대상자의 감정노동 정도는 평균 24.06±6.38, 평균평점 2.67±0.71(척도범위: 1-5)로 중간정도였다. 감정노동의 하위영역 중 평균평점이 가장 크게 나타난 것은 감정의 빈도를 평균평점이 2.87±1.07이었고, 다음은 감정표현에 대한 주의 정도로 평균평점이 2.66±1.04이었으며, 가장 낮은 것이 감정의 부조화로 평균 평점이 2.48±0.95이었다. 이직의도 정도는 평균이 26.05±7.51, 평균평점 2.37±0.68로 나타났다. In Korea, the quality of public services has improved due to changed living standards. As people’s various desires for living safety increase and the activities of firefighters have been expended, according various disaster environments, increase the rate of safety accidents that cause people to lose their lives or get injured while performing their works continues to occur. The firefighters are suffering from a lack of manpower. As lack of firefighters cause excessive work, they have tendencies to move to another department for better work environment or personal reasons. The turnover of fire service personnel occurred frequently. The time and financial burden for training and training of new employees has been increasing at the fire organization level. It causes economic losses due to inefficient use of government-level position professionals. Many studies show that the more firefighters lead to the more appropriate professional management and the more positive impact on the local environment. A person receiving financial compensation from an organization voluntarily renounces his role as a member of the organization(Mobley,1992). Emotional labor can be defined as an effort to control one’s actual feelings when there is a difference between the emotional expressions required by the organization’s emotional expressions norms and the actual state of emotions one experiences(Hochschild,1983). Firefighters are suffering physically and cognitively due to their characteristics on the site, and the intensity of emotional labor is getting stronger socially. Such emotional labor can cause job stress and job dissatisfaction or exhaustion, further along leading to developing an intention to change their job. The higher level of emotional labor, the more job stress and fatigue, Reduction of group immersion has an effect on a personal and organizational level. Therefore, emotional labor is considered an essential factor that should be considered in the development of personnel management by firefighters. According to the general characteristic related to the degree of turnover of firefighters, in the preceding study, the frequency of emotional labor, attention to emotional expression, and the degree of turnover due to the lack of emotion are confirmed.

소방공무원 국가직화에 따른 인사제도 운영 및 시스템 관리 개선방안

권순직 가천대학교 산업환경대학원 2023 국내석사

복잡하고 대형화되는 다양한 재난‧재해에 대한 효율적인 대응과 미래 재난에 선제적으로 대응하기 위하여 국가책임을 확대하고자 전국 소방공무원을 국가직으로 전환한지 3년이 넘은 시점에서 소방 조직은 전국 소방공무원 정원이 6만 7천여명인 시대에 접어 들었다. 현재 소방에서는 대형 재난에 일사분란한 대응을 위하여 일원화된 지휘체계의 확립과 지역 편차 없이 능력에 따라 역량 있는 현장지휘관 선발을 하기 위하여 지속적으로 노력하고 있으며, 조직 내부에서는 절차의 공정성과 결과의 합목적성을 중시하며 지속적인 인사제도 개선을 요구하고 있는 실정이다. 또한, 내‧외근이 상존하는 소방업무와 조직 특성상 내‧외근 근무자 상호 간의 갈등 심화 증대, 연공서열에 의한 관행적인 평가 등으로 성과평가체계에 대한 불신 팽배 등의 사유를 들어 효율적인 인적자원 관리 개선 요구 등 소방 인사제도의 많은 분야에 대해서 합리적인 대안 마련과 개선이 필요한 상황이다. 이에 본 연구에서는 인사제도를 구성하고 있는 요소는 매우 다양하고 분야가 광범위하여 연구범위를 인사제도 중 임용권자와 임용권의 위임, 승진반영인사제도 및 승진심사제도, 소방인사시스템 통합‧구축에 따른 시스템 관리 개선방안으로 한정하였고, 연구를 위하여 인사제도 등 관련 자료를 참조하고 소방공무원 주요 인사제도 및 운영에 대한 관련 법령 조사‧분석 및 타 공무원의인사제도 조사‧비교를 통하여 실무차원에서 개선 과제를 제시하였다. 본 연구에서 제시한 개선 과제가 소방공무원 인사관리의 공정성과 투명성을 향상하고, 합리적인 인적자원관리를 통한 성과중심 인사관리체계 구축에 도움이 될 수 있는 자료로 활용되기를 바라며, 다양한 경험과 현장대응 역량을 갖춘 현장지휘관이 지역 편차 없이 배치되어 육상재난 총괄 대응기관으로서의 소방이 일사분란하고 신속한 현장 대응체계를 더 공고히 할 수 있기를 바란다. More than three years after converting national firefighters to national positions to efficiently respond to complex and large-scale disasters and preemptively respond to future disasters, firefighting organizations have entered an era of 67,000 firefighters nationwide. Currently, firefighting continues to make efforts to establish a unified command system and select competent field commanders according to their capabilities without regional variation to respond to large disasters. In addition, due to the nature of the fire service, it is necessary to prepare and improve reasonable alternatives to many areas of the firefighting personnel system, such as increasing conflicts between internal and external workers, and increasing distrust of the performance evaluation system. As a result, this study limited the scope of research to appointment authority and appointment authority, promotion reflection personnel system, promotion review system, and personnel system integration and establishment. It is hoped that the improvement tasks presented in this study will be used as data to improve fairness and transparency in firefighters' personnel management and to help establish a performance-oriented personnel management system through reasonable human resource management. It is hoped that on-site commanders with diverse experiences and on-site response capabilities will be deployed without regional deviation, so that firefighting as a land disaster general response agency can further solidify an orderly and prompt on-site response system.

소방공무원의 외상사건 경험과 외상 후 성장 간의 구조적 관계 분석

오화선 경남대학교 대학원 2023 국내박사

본 연구는 잦은 외상사건 경험에 노출되는 소방공무원의 직무환경을 고려할 때, 성장적 반추와 회복탄력성, 사회적 지지가 외상 후 성장을 높일 수 있다는 기존 연구 배경 하에 어떠한 요소가 영향을 미치는지 찾아보고, 그 관계를 규명하고자 하였다. 본 연구의 이론적 근거는 Calhoun과 Tedesci의 외상 후 성장 이론 (Posttraumatic Growth Model)을 토대로 외상사건 경험과 성장적 반추를 외생변수로, 내생변수를 외상 후 성장으로 설정하였으며, 회복탄력성과 사회적 지지를 조절변수로 설정하였다. 이를 위하여 다음과 같은 연구문제를 설정하였다. 첫째, 소방공무원의 외상사건 경험, 성장적 반추, 외상 후 성장의 관계는 어떠한가? 둘째, 소방공무원의 외상사건 경험과 외상 후 성장의 관계에서 성장적 반추의 매개효과가 있는가? 셋째, 소방공무원의 외상사건 경험, 성장적 반추, 외상 후 성장의 관계에서 회복탄력성에 따른 조절효과는 어떠한가? 넷째, 소방공무원의 외상사건 경험, 성장적 반추, 외상 후 성장의 관계에서 사회적 지지에 따른 조절효과는 어떠한가? 본 연구의 목적을 규명하기 위해 창원시에 근무하는 소방공무원을 대상으로 하였고 2022년 12월 1일부터 12월 31일까지 1달간 온라인 구글 설문조사를 통해 자료수집이 이루어졌고, 총 514명의 자료가 분석에 사용되었다. 연구에 사용된 측정도구는 첫째, 외상사건 경험을 알아보기 위해 소방방재청과 아주대학교 산학협력단(2008)이 개발한 척도를 사용하였고, 성장적 반추는 Callhoun 등(2000)이 개발하고 신선영(2009)이 번안하여 정연균(2015)이 수정한 척도를 사용하였다. 외상 후 성장은 Tedeschi와 Calhoun(1996)이 개발하고 송승훈(2007)이 표준화하고 이은진(2020)이 수정한 척도를 사용하였고, 회복탄력성은 신우열 등(2009)이 개발한 척도를 사용하였다. 사회적 지지 중 가족과 동료의 지지는 박지원(1985)이 개발하고 유희정(2012)이 수정·보완한 척도를 사용하였다. 조직의 지지는 Eisenberger(1986)가 개발하고 김문석(1990)이 번안하고 유홍미(2002)가 수정한 척도를 사용하였다. 자료의 분석은 IBM SPSS Statistics 25.0 및 SmartPLS 4.0을 이용하였다. 본 연구의 주요 분석결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 외상사건 경험과 외상 후 성장의 요인 중 자기지각의 변화, 성장적 반추와 외상 후 성장의 요인의 관계에서 유의한 영향을 나타났다. 둘째, 외상사건 경험과 외상 후 성장에 성장적 반추의 매개효과는 나타나지 않았다. 셋째, 회복탄력성은 외상사건 경험과 외상 후 성장 요인 중 인생철학의 변화의 경로에서 조절효과가 나타났다. 넷째, 가족의 지지는 성장적 반추와 외상 후 성장 요인 중 자기지각의 변화, 인생철학의 변화의 경로, 외상사건 경험과 대인관계의 변화의 경로에서 조절효과가 나타났다. 동료의 지지는 성장적 반추와 외상 후 성장 요인 중 대인관계의 변화, 자기지각의 변화의 경로에서 조절효과를 나타났으며, 조직의 지지는 성장적 반추와 외상 후 성장 요인 중 대인관계의 변화, 자기지각의 변화의 경로, 외상사건 경험과 인생철학의 변화의 경로에서 조절효과가 나타났다. 이상의 연구를 종합하면, 소방공무원의 외상사건 경험, 회복탄력성, 사회적 지지가 외상 후 성장에 영향을 미친다는 것을 확인하였다. 소방공무원의 직무상 경험하는 외상사건은 부정적 결과를 초래할 수 있으므로, 소방공무원의 외상 후 성장에 영향을 미치는 각 변인들을 증진시킬 수 있는 중재방안과 실질적인 프로그램이 필요하다. 이러한 결과는 소방공무원의 삶의 질을 높일 수 있는 외상 후 성장에 영향을 미치는 변인들의 관계와 역할을 규명하고 그 결과를 바탕으로 소방공무원의 외상 후 성장을 촉진시킬 수 있는 상담프로그램과 구체적인 개입방향을 모색할 수 있는 기초를 마련한데 의의가 있다. The purpose of this study is to find out what factors influence growth rumination, resilience, and social support in the background of existing research that post-traumatic growth can be enhanced, given the work environment of firefighters who are exposed to frequent traumatic events, and to identify the relationship. The theoretical basis of this study is based on Calhoun and Tedesci's Posttraumatic Growth Model, with traumatic event experience and growth rumination as exogenous variables, endogenous variables as post-traumatic growth, and resilience and social support as moderator variables. To this end, the following research questions were set. First, what is the relationship between firefighters' experiences of traumatic events, growth rumination, and post-traumatic growth? Second, is there a mediating effect of growth rumination on the relationship between traumatic experience and post-traumatic growth of firefighters? Third, what is the moderating effect of resilience in the relationship between traumatic experience, growth rumination, and post-traumatic growth of firefighters? Fourth, what is the moderating effect of social support on the relationship between traumatic experience, growth rumination, and post-traumatic growth of firefighters? In order to clarify the purpose of this study, firefighters working in Changwon were targeted, and data were collected through an online Google survey for one month from December 1, 2022 to December 31, 2022, and a total of 514 data were used for analysis. The measurement tools used in this study are: First, a scale developed by the National Emergency Management Agency and Ajou University Industry-University Cooperation Foundation (2008) was used to find out experiences of traumatic events, and growth rumination was developed by Callhoun et al. In this adaptation, Jeong Yeon-kyun (2015) modified the scale was used. For post-traumatic growth, a scale developed by Tedeschi and Calhoun (1996), standardized by Song Seung-hun (2007), and modified by Lee Eun-jin (2020) was used, and for resilience, a scale developed by Shin Woo-yeol and others (2009) was used. Among social support, support from family and peers was developed by Park Ji-won (1985) and modified and supplemented by Yoo Hee-jeong (2012). Organizational support was developed by Eisenberger (1986), adapted by Kim Moon-seok (1990), and modified by Yoo Hong-mi (2002). data were analyzed using IBM SPSS Statistics 25.0 and SmartPLS 4.0. The main analysis results of this study are summarized as follows. First, a significant effect was found in the relationship between the experiences of traumatic events and the factors of post-traumatic growth, changes in self-perception, and growth rumination and post-traumatic growth factors. Second, there was no mediating effect of growth rumination on trauma experience and post-traumatic growth. Third, resilience showed a significant moderating effect in the path of change philosophy of life among the experiences of traumatic events and post-traumatic growth factors. Fourth, family support moderated the effects of traumatic event experience and change Sense Relationships others on growth rumination and post-traumatic growth factors, including perceive change in self and change philosophy of life and peer support moderated the effects of growth rumination and post-traumatic growth factors, including change Sense Relationships others and perceive change in self. Organizational support moderated the effects of growth rumination and post-traumatic growth factors, including change sense relationships others and perceive change in self, traumatic event experience and change philosophy of life. In conclusion, the results of this study confirmed that the experiences of traumatic events, resilience, and social support of firefighters affect post-traumatic growth. Since traumatic events that firefighters experience in the course of their duties can lead to negative consequences, it is necessary to develop intervention strategies and practical programs that can enhance the factors that affect post-traumatic growth of firefighters. These results are significant in that they clarify the relationships and roles of the factors of post-traumatic growth that can improve the quality of life of firefighters, and provide a basis for exploring counseling programs and specific intervention strategies that can promote post-traumatic growth of firefighters based on these results.

소방공무원의 외상 후 스트레스 장애가 삶의 질에 미치는 영향 : 회복탄력성 조절변수를 중심으로

유현희 원광대학교 일반대학원 2021 국내박사

消防公務員 職務專門化의 改善方案

최문오 부산대학교 행정대학원 1999 국내석사

Modern society consists of diverse and complicated structure of cities which are characterized by high industrialization, urban concentration of population, overpopulation, big buildings, underground facilities, and industrial functions separation by scientific and technical development, etc.. Under these circumstances, various disasters including building collapse and severe traffic accidents have been frequently happened. Such disasters becoming more different in terms of type and place and their size tends to become larger and larger. For this the more specialization of fire servicemen are very required in preventing and coping with disastrous situations. It is undoubtedly natural for fire servicemen to be highly specialized in performing tasks because they are responsible for the lives of citizens. However, the current level of task specialization of fire servicemen in this nation as well as in Pusan is very lower than that required by society. This paper studies ways of enhancing the task specialization of fire servicemen in Pusan, mainly focusing on the following. First, this paper considers the necessity and ways of accomplishing of fire servicemen's task specialization. Second, the paper classifies tasks of fire servicemen into fire prevention, fire suppression, rescue and first aid to see their respective character and emphasize the need of their specialization. Third, the study reviews and analyzes all factors related to the environment of fire fighting organizations including the recruitment and training systems of fire servicemen, centering around changes in the organizations over time, to determine obstacles to the task specialization. Fourth, the study analyzes the socially educated levels and backgrounds of fire servicemen, which were formed before their recruitment and then compare their levels of task specialization, which have been raised since the requirement, with those required by society to determine the current situation of the specialization. And fifth, the paper offers ways of improving the recruitment and training systems of fire to enhance their task specialization, and emphasizes the need of strengthening the capacity of fire fighting to effectively accomplish the specialization. Task specialization of fire servicemen is greatly important since clients benefiting form its enhancement are citizens in emergence. For the enhancement, there should be a combination of providing by laws and regulations of ways of task specialization and recognition by fire servicemen of the importance of the specialization.

소방공무원의 재난현장 안전에 관한 연구

김권운 한국방송통신대학교 2004 국내석사

The current roles and functions of fire fighting are winning public confidence as a core emergency rescue service to lead in taking emergency steps to deal with large disasters caused by man such as safety accidents, events, and a breakdown of a building in the life of advanced industrial society, and natural disasters such as a flood and a typhoon, as well as the traditional simple task of putting out a fire. The role of fire fighting in any disaster spot is becoming more and more important and indispensible. The multiple and diverse types of disasters and accidents resulted in the larger range of fire-fighting tasks; both higher, underground, and multiple buildings and the development of various dangerous materials can jeopardize fire-fighting activities; and under such a condition, a greater number of fire officers who are fulfilling their mission are being killed and wounded. Among fire officers who accomplish their duty in a disaster spot, ten are killed and about 230 are wounded at work annually on average. However, it fails to attract concern from society and even from inside the fire-fighting structure, and there are few relevant systematic studies. The intensive report on the fire that occurred in Hongje-dong, Seoul, on March 4, 2001, resulting in six deaths and three injuries, aroused social interest and contributed to improvement in a fire fighting spot by giving better treatment to fire officers, supplementing personal equipment, and installing an obligatory fire-fighting team. However, fire officers who must protect the nation in fact fail to protect even themselves repeatedly. Now fire officers shouldn't be forced to exert a spirit of courageous sacrifice; rather, it is necessary to provide an institutional improvement scheme for the prevention of accidents. This study drew these problems and presented improvement schemes. Chapter 1 presented the purpose, range, and methods of the study. Chapter 2 reviewed those theories on disaster safety to provide a prior study on specificity in the disaster spot, on roles and functions of fire fighting, and on occurrence of a safety accident. In particular, it presented a model of accident occurrence in the disaster spot for drawing relevant problems and improvement schemes. Chapter 3 examined the condition of fire-fighting activities in Korea and made a comparative analysis of the disaster rate among fire-fighting, police, and industrial bodies in Korea and that of fire officers in the United States and Japan. Chapter 4 derived structural problems of fire-fighting policies and those related to safety management in a fire fighting spot to address problems in about policy-making, spot information, use of safety equipment, working environment, understanding of safety, and safety education programs, and instructively tried to analyze those related to safety management in the U.S. 9?11 terrorism spot. Chapter 5 gave stress on introduction of the safety management system as a scientific and institutional approach to improvement of safety management and establishment of regulations on safety and restoration, and suggested schemes for installing a curriculum specializing in safety management, reinforcing research functions appropriate for an advanced country, developing a program on personal safety, and improving working conditions as educational and environmental improvement schemes. It also suggested scientific spot research, share of spot information, development of spot activity SOP, introduction of fire-fighting simulation, and establishment of a direction system as schemes for improving spot management. Chapter 6 as a conclusion summarized important parts of this study, provided suggestions for a policy, and described significance and limitations of the study. Improvement of above-mentioned schemes requires concerns and support of those in charge of the governmental policy and security of necessary budget. Although it can be difficult to secure a budget for welfare and improvement of the working condition in consideration of national financial condition, it is necessary to be willing to improve a policy alternative increasingly by raising problems on safety of a fire officer. In addition to consideration of the safety in a spot of disaster such as a fire, rescue, or emergency, constant studies and efforts are required to draw a plan of a governmental policy with concern about an aftereffect and an occupational disease of a wounded in order to prevent the unnecessary loss of fire-fighting power. 소방의 역할은 재난현장을 신속하고 효율적으로 수습·대응하여 국민의 생명과 재산을 보호하는 목적 달성에 있다. 이와 동시에 현장활동 대원의 안전을 확보하여야 하는 이중적 어려움이 있는 것이다. 지금까지 각종 사고현장에서 소방인력과 자원의 손실은 어느 정도 불가피하다고 여겨지고 있는 것 또한 사실이다. 이제는 소방대원들에게 용감한 희생정신만을 강요해서는 안 되며 안전사고 방지를 위한 정책적인 지원과 제도적인 현장 환경개선이 필요할 때이다. 이에 따라 안전사고를 체계적으로 조사 분석하여 문제점을 도출하고 개선방안을 제시함으로써 재난현장에서 활동하는 소방공무원의 안전과 근무환경 개선에 기여하는데 연구의 목적을 두었다. 1. 消防의 機能과 活動現況 1) 消防의 機能 소방의 역할은 전쟁, 풍·수해, 생화학적 재해·테러, 유독물 오염·누출사고, 방사능사고, 선박·해난사고 까지 안 미치는 곳이 없으며, 안전을 위협하는 각종 현장에서 국민의 생명과 재산을 보호하는 중요한 기능이며, 국민들이 긴급한 요구에 따라 국가가 당연히 제공해야 할 봉사행정인 것이다. 2) 消防活動 現況 화재현황은 ‘98년에서 2002년까지 지난 5년 간 매년 평균 2.5%씩 증가하였으며, 2002년도에는 32,966건의 화재가 발생한 것으로 나타났다. 구조활동은 ‘98년도 64,606건 구조하였으며, ’02년도에는 85,402건 구조하여 최근 5년 동안 평균 15.7%의 증가세를 나타내고 있으며, 구급활동 실적은 ‘98년도 672,778건이던 이송건수가 2002년도에는 944,775건으로 5년 사이 1.4배의 이송건수가 증가하여, 매년 평균 12.5%의 증가율을 보이고 있다. 이러한 현상은 앞으로도 유류·가스·전기 사용량의 증가, 건축물의 고층화·지하화·대형화 추세에 따라 소방활동은 지속적인 증가가 예상된다. 2. 安全事故의 比較分析 1) 韓國의 消防公務員 소방공무원의 공·사상자수는 최근 5년 간 안전사고는 973건이 발생하여 사망 50명, 부상 1,130명이 발생하였다. 사고유형별로 분석한 결과 화재?구조?구급활동 중 25명(50%), 일상생활·근무 중 23명(46%), 교육?훈련 중 2명(4%)이 사망하였으며, 부상자의 경우 화재·구조·구급활동 중 670명(59%), 일상생활·근무 중 245(22%), 교육·훈련 중 215명(19%)으로 나타났다. 년 평균 사망만인율은 4.26명이며, 재해율은 1.02%로 경찰공무원 0.86%, 산업재해 0.75%, 일본 1.01%보다 높은 실정이다. 2) 韓國의 警察公務員 최근 5년 간 경찰공무원의 사망자는 231명이며, 부상자는 3,694명으로 한해 평균 46명의 사망과 739명의 부상자가 발생하고 있다. 사망원인별 분석결과는 주로 과로(60.9%)와 교통사고(31.5%)이며, 범인에게 피격 당하거나 시위진압·안전사고 등 사망은 5년 동안 총 9명에 불과 하였다. 경찰공무원의 재해율은 0.86%이며 소방공무원 보다 낮은 편이며, 사망만인율은 5.07명으로 높으나 이는 과로사와 교통사고가 전체의 92.4%를 차지하여 높게 나타났다. 3) 韓國의 産業 災害 최근 5년 간 산업체에서 발생한 재해로 연평균 2,504명이 사망하고, 64,820명이 부상을 당하는 등 평균 재해율 0.75%, 업무상 사망만인율은 1.96명으로 업무상 질병으로 인한 사망자의 비율이 높아지는 실정이다. 4) 日本의 消防公務員 일본의 소방공무원 사고 현황은 최근 4년 간 1,538명으로 그 중 사망 5명으로 사망만인율은 0.35명으로 낮으나, 재해율은 1.01%로 상대적으로 높게 나타났다. 5) 美國의 消防公務員 최근 4년 간 평균 사망자는 99명, 부상자는 86,620명으로 해마다 많은 순직자와 부상자가 발생하는 것으로 나타났다. 재해율은 8.04%로 가장 높은 수치를 보이고 있으나, 사망만인율은 0.92명으로 낮게 나타났다. 3. 安全事故 發生 모델 硏究 소방현장은 산업현장과 다르게 항상 위험요인이 존재하며, 사고현장은 긴급성, 비상성 등을 가진 불안전한 상태이므로 신속한 통제가 없으면 위험성이 기하급수적으로 커지며, 사고현장을 대응하는 대원의 안전 또한 초기상태보다 더 큰 위협을 받는다. 이에 대하여 5단계의 사고발생 모델을 연구 제시함으로써 안전관리 체계의 문제점을 파악하고 개선방안을 도출하는데 기초로 활용고자 하였다. 1段階 - 勤務 環境的 要因 대원들의 노력과 조직·관리적 측면에서 계획, 지도, 통제기능 등의 수행이 필요하다. 근무환경의 개선, 안전 및 보건관리 계획 등 제도적인 방안이 요구된다. 2段階 - 不安全한 現場 要因 다른 사고와 달리 화재사고 등 재난현장은 항상 불안전한 상태이다. 이런 불안전한 현장에 대원들이 아무런 사전 정보도 없이 투입될 경우 사고가 발생한다. 기본원인 제거를 위해서는 현장정보의 확보, 안전관리요원의 배치, 적절한 장비의 활용, 진화용 시뮬레이션 도입 운영, 우세한 소방력의 확보 등이 필요하다. 3段階 - 現場活動 隊員의 行動 要因 2단계의 불안전한 현장에서 대원들의 불안전한 행동이 겹쳐진다면 직접적인 사고로 이어 진다. 직접요인을 제거하기 위해서는 현장 교육의 강화, 매뉴얼에 의한 현장 운영, 지휘체계의 확립, 안전장비의 활용, 안전수칙 준수가 필수이다. 4段階 - 事故 현장활동 대원의 정상적인 신체의 작용을 저해하는 물질과의 접촉 또는 붕괴, 추락, 폭발 등으로 인한 사고가 발생한다. 5段階 - 人命被害 인명피해는 각종 현장에서 생기는 정신적, 육체적인 영향과 함께 외상적 상해와 질병을 포함하는 사망·부상 등의 피해를 말한다. 이처럼 1단계에서 5단계까지 소방현장은 불안전한 상태이므로 대원들은 한시라도 긴장을 멈추어서는 안 된다. 안전을 위해서는 2단계의 불안전한 현장의 위험요인을 신속히 제거하여 소방의 통제권한에 들어오도록 조치하여야 한다. 불안전한 현장을 소방력에 의한 통제가 빠르면 빠를수록 3단계의 대원의 불안전한 행동을 제거하고 안전사고를 방지할 수 있는 것이다. 4. 安全管理의 問題點 1) 消防政策의 構造的 問題點 소방정책의 구조적 문제점으로 정책입안, 정책개발 등과 같은 ‘구조화가 잘 안된 문제’의 정책수행상의 문제점과 사고예방을 위한 정책 연구개발의 문제점을 도출하였다. 뿐 만 아니라 대원의 안전과 보건·복지에 관한 체계적인 관리가 전무하며, 사상자가 발생 할 경우 정밀 조사가 이루어지지 않아 재발방지를 위한 정보의 네트워크가 형성되지 않는 등 현장안전 전담부서의 부재가 문제이다. 2) 安全事故 發生 要因別 問題點 (1) 勤務·環境的 要因 24시간 격일제 근무체제, 주당 84시간의 격무, 비상출동의 긴장감, 직무 스트레스, 현장에서 목격하는 사상자에 의한 정신적 충격, 비번일의 외근활동, 인원부족으로 인한 1인 다역의 과중한 업무, 만성적인 과로와 피로누적 등의 비합리적인 근무체제와 근무환경의 문제이다. (2) 不安全한 現場 要因 각종시설의 대규모·복잡화, 첨단시설의 증가, 불특정 다수인을 대상으로 하는 방화, 테러 등 다양한 현장이 존재하며, 이에 대한 기술적 대처능력을 요하는 사고에 대한 현장활동 메뉴얼 미비, 현장정보의 비대칭성 문제, 관련사고 D/B자료의 부족, 진화 기술의 연구가 미약한 실정이다. (3) 現場活動 隊員의 行動 要因 현장활동 대원의 공명심에 찬 무분별한 행동의 문제, 소방 교육기관에서 실시하는 현장안전에 관한 전문교육의 미흡, 현장지휘 능력의 부족, 부족한 소방력의 문제 등을 들 수 있다. 5. 安全管理의 改善方案 1) 政策·制度的 改善方案 (1) 消防防災廳 新設에 따른 安全組織 改編 중앙정부 조직인 행정자치부 소방국과 시·도 소방본부에 안전관리관 또는 안전담당관을 두고 현장안전 정책을 보좌할 수 있도록 하며, 안전·보건에 관한 총괄조정 기능을 하도록 한다. 일선 소방관서에는 안전담당관 직제를 신설하여 현장에 배치하여야 한다. 향후 개청 예정인 소방방재청 직제에 포함하여야 할 사항이다. (2)「消防安全管理委員會」設置 소방안전관리위원회는 현장안전과 보건을 총괄 운영하는 위원회로서 현장활동 대원을 참여시켜 문제점을 검토하고 개선해 나가도록 하여야 한다. 사고, 부상, 질병, 사망 등 안전 및 건강자료정보를 수집·분석하여 안전교육 프로그램을 개발 보급하며, 위원회의 사무, 안전관리관의 자격, 업무, 권한의 범위, 안전관리규정에 포함 할 주요내용을 토의하는 역할을 하도록 한다. (3)「消防公務員安全및 保健管理規程」制定 국방부에서는「군작업환경및작업자보건관리규정」있으며, 산업현장에는 산업안전보건법에 의해 각 사업장별로「안전보건관리규정」을 두고 근로자들의 안전을 관리하고 있다. 항상 위험에 노출되어 있는 119 소방대원들의 안전 및 보건에 관한 체계적인 규정을 제정하여야 한다. 3) 敎育·環境的 改善方案 (1) 現場安全管理 專門敎育 强化 소방교육기관에서는 안전관리 및 보건에 관한 적극적이고 폭넓은 교육프로그램을 개발하고 교육을 실시하여야 한다. ‘안전관리자과정’을 신설하여 일선 소방관서 간부를 대상으로 지식 및 안전기술을 교육시키고, 현장활동을 주로 하는 비 간부에게는 기본교육 과정에 ‘현장안전’ 과목을 개설한다. 각급 소방학교의 전문 교수요원의 충원과 각종 실습 기자재 확보가 선행되어야 한다. (2) 消防硏究 體制 構築 국가의 재난관련 연구기능을 통합·강화하여야 한다. 중앙소방학교 연구실, 한국소방검정공사, 화재보험협회, 방재시험소, 국립방재연구소 등을 가칭「국립소방방재연구원」으로 통합하여 재난 및 소방산업 발전에 견인차 역할을 담당하도록 한다. 현장 대원의 안전 프로그램 개발, 개인 건강·보건이력의 관리, 합리적인 인사관리, 업무 스트레스 등 대원 안전에 관한 연구도 중요한 과제의 하나이다. (3) 勤務環境 및 勤務體制의 改善 대원들의 근무환경 개선을 위해서는 대기실, 휴게실, 체력단련장, 식당, 개인 사무 공간을 근무의 특수성에 맞게 표준모형을 개발하여야 한다. 소방공무원의 근무체제의 개선은 2004년 7월부터 단계적으로 실시하는 주당 40시간 노동정책에 따라, 현재의 주당 84시간 근무하는 2교대 체제를 3교대 근무방식으로 개선해야 한다. 4) 現場·管理的 改善方案 (1) 現場指揮와 失敗學의 接木 안전사고의 발생은 현장지휘·작전의 실패인 것이다. 한국의 경우 안전사고가 발생하면 그 사고의 발생원인에 접근하기보다 재난사고 원인과 예방대책 방향으로 접근하고 있는 현실이며, 기록하지 않는 실패는 반복됨으로 정확한 기록과 정보를 전대원들에게 제공하여 교훈으로 삼는 것이 또 다른 실패를 막을 수 있는 것으로 소방현장에 실패학의 접목이 중요하다. 현장지휘관은 모든 현장활동과 대원에 대하여 책임을 져야하며, 모든 단위부대의 역할과 기능을 통제하여야 한다. 현장 정보를 수집활용 체제를 갖추고 안전 및 보건 자료를 수집·분석하여 대원들에게 전파하며 관련프로그램을 지속적으로 보완, 반영하여 기록을 수집·분석 활용함으로써 현장에서의 반복적인 실패를 예방할 수 있는 능력을 가져야 한다. (2) 科學的인 現場調査와 情報의 共有 안전사고는 세밀하고 완벽한 사고조사가 이루어져야 한다. 사고현장 운영체제, 사고자의 건강관리 상태, 진압활동 능력, 진압장비 및 보호장구의 성능과 활용도, 진압시스템의 적정성, 사고 현장상황 등 전반적이고 진솔한 조사가 필요하며, 조사내용을 공표하고 교육자료로 활용토록 하여야 한다. (3) 消防活動 SOP 開發 모든 대원은 현장에서 SOP에 의한 행동을 하여야 하며 예외사항은 있을 수 없다. 현장별로 누가 무엇을 어떻게 행동할 것인가를 예측 가능하여야 한다. SOP는 다른 어떤 명령보다 우선되어야 하며, 재난현장에서 대원의 활동에 적용하는 법칙은 명확히 하여 소방작전의 실패를 반복하여서는 안될 것이다. 완벽한 SOP 개발과 지속적인 보완이 이루어져야 한다. (4) 火災鎭壓用 시뮬레이션(Simulation) 導入 평상시 다양한 현장의 경험을 통한 적응력을 향상시키기 위해서는 화재진화용 Simulation의 도입이 필요하다. 실전훈련의 부족으로 많은 인명피해가 발생하여 소방작전에 실패하여 왔다. 과학적이고 체계적인 화재진압을 위해서는 가능한 한 실재 건물이나 위험물화재실험을 통하여 학습하고 연구하도록 여건을 제공하여야 한다. 6. 硏究의 意義와 限界 본 연구를 진행하면서 부족한 면은 안전사고에 대한 관련 자료의 체계화가 되어있지 않았으며, 선행연구 또한 미약하여 연구에 많은 어려움이 있는 가운데 소방현장에서 일어날 수 있는 안전사고 발생 모델을 독자적으로 제시하고 그에 따른 문제점을 도출하여 제도적·환경적·관리적 측면에서 개선방안을 제안함으로써 안전관리의 정책 자료로서 한 단계 진일보하였다고 생각되나 아직도 부족한 점 또한 많을 것이다. 안전사고 방지의 가장 중요한 요인은 소방대원 스스로 안전의식의 생활화와 보건에 대한 노력이 무엇보다 선행되어야 하며, 근무여건 개선 및 복지 예산의 확보도 필요하다. 국가의 재정상 많은 어려움이 있으나 안전에 대한 지속적인 문제제기를 통하여 정책대안을 마련하고 개선해 나가려는 정책당국의 의지가 필요하다.