사회적기업 종사자의 사회적 가치, 시장지향성이 서비스품질에 미치는 영향 : 협조적 행동 매개효과와 변혁적 리더십 조절효과를 중심으로

최영규 신라대학교 일반대학원 신라대학교 2021 국내박사

The purpose of this study is to find ways to improve the service quality of social enterprises by examining the mediating effect of cooperative behavior and the moderating effect of transformational leadership in the effects of social value and market orientation on service quality of social enterprise workers. Therefore, in order to achieve the purpose of this study, the theoretical background of social value, market orientation, service quality, cooperative behavior, and transformational leadership was first reviewed. To collect data for the study, a complete survey of 130 certified social enterprises in Busan Metropolitan City was conducted, a self-reported survey was conducted for 315 workers, and frequency analysis, validity and reliability analysis, t using IBM SPSS Statistics 25.0 Validation, ANOVA, and hierarchical regression analysis were performed. The main research results are as follows. First, looking at the effect of social value on service quality, it was found that social value had a positive (+) influence relationship with service quality. This means that the higher the social value, the higher the service quality. Second, looking at the effect of market orientation on service quality, it was found that market orientation had a positive (+) effect on service quality. This means that the higher the market orientation, the higher the service quality. Third, looking at the effect of cooperative behavior on service quality, cooperative behavior was found to have a positive (+) effect on service quality. In other words, the higher the cooperative behavior, the higher the service quality. Fourth, looking at the effect of transformational leadership on service quality, it was found that transformational leadership had a positive (+) effect on service quality. In other words, the higher the transformational leadership, the higher the service quality. Fifth, as a result of examining the mediating effect of cooperative behavior in the relationship between social value and market orientation and service quality, it was found that cooperative behavior mediates social value, market orientation, and service quality. In other words, the higher the social value and market orientation, the higher the cooperative behavior, which in turn means that the service quality can be improved. Sixth, as a result of examining the moderating effect of transformational leadership in the relationship between social value and market orientation and service quality, it was found that transformational leadership had no moderating effect in the relationship between social value and market orientation and service quality. Based on the research results, the implications of this study are as follows. First, there is a theoretical implication that the relationship between social value, market orientation, service quality, cooperative behavior, and transformational leadership was comprehensively examined and the relationship between variables was confirmed. Second, the results of this study that social value and market orientation enhance service quality made it possible to suggest practical measures for human resource management of social enterprise workers. Third, the policy that social value, market orientation, and interest in the relationship between social values, market orientation, and various variables are required as a way to improve the service quality of social enterprises by clarifying the relationship between service quality, cooperative behavior, and transformational leadership. Implications for practical and follow-up studies were drawn. 본 연구는 사회적기업 종사자의 사회적 가치와 시장지향성이 서비스품질에 미치는 영향에서 협조적 행동 매개효과와 변혁적 리더십 조절효과를 검증함으로써 사회적기업의 서비스품질에 대한 제고 방안 모색의 목적을 가지고 있다. 따라서 연구의 목적 달성을 위해서 우선 사회적 가치, 시장지향성, 서비스품질, 협조적 행동, 변혁적 리더십에 대하여 이론적 배경을 검토하였다. 연구를 위한 자료 수집은 부산광역시 소재 130개 인증 사회적기업을 전수조사하여 종사자 315명을 대상으로 자기기입식 설문조사를 실시하고, IBM SPSS Statistics 25.0 프로그램을 사용하여 빈도분석, 타당성 및 신뢰도 분석, t검증, ANOVA, 위계적 회귀분석을 시행하였다. 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 사회적 가치가 서비스품질에 미치는 영향을 살펴보면 사회적 가치는 서비스품질과 정적(+) 영향관계인 것으로 나타났다. 이는 사회적 가치가 높을수록 서비스품질이 높아진다는 것을 의미한다. 둘째, 시장지향성이 서비스품질에 미치는 영향을 살펴보면 시장지향성은 서비스품질에 정적(+) 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 시장지향성이 높아질수록 서비스품질이 높아진다는 것을 의미한다. 셋째, 협조적 행동이 서비스품질에 미치는 영향을 살펴보면 협조적 행동은 서비스품질에 정적(+)인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉, 협조적 행동이 높아질수록 서비스품질이 높아진다는 것을 의미한다. 넷째, 변혁적 리더십이 서비스품질에 미치는 영향을 살펴보면 변혁적 리더십은 서비스품질에 정적(+)인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉, 변혁적 리더십이 높아질수록 서비스품질이 높아진다는 것을 의미한다. 다섯째, 사회적 가치 및 시장지향성과 서비스품질의 관계에서 협조적 행동의 매개효과를 검증한 결과, 협조적 행동은 사회적 가치 및 시장지향성과 서비스품질을 매개하는 것으로 나타났다. 즉, 사회적 가치 및 시장지향성이 높을수록 협조적 행동을 높이고 이는 다시 서비스품질을 높일 수 있음을 의미한다. 여섯째, 사회적 가치 및 시장지향성과 서비스품질 관계에서 변혁적 리더십 조절효과를 검증한 결과, 변혁적 리더십은 사회적 가치 및 시장지향성과 서비스품질 관계에서 조절효과가 없는 것으로 나타났다. 연구결과를 바탕으로 본 연구의 함의는 다음과 같다. 첫째, 사회적 가치, 시장지향성, 서비스품질, 협조적 행동, 변혁적 리더십의 관계를 통합적으로 살펴보고, 변수간의 관계를 확인하였다는 이론적 함의가 있다. 둘째, 사회적 가치와 시장지향성이 서비스품질을 높인다는 본 연구의 결과는 사회적기업 종사자의 인적관리에 대한 실천적인 방안 제시를 가능하게 하였다. 셋째, 사회적 가치와 시장지향성이 서비스품질, 협조적 행동, 변혁적 리더십간의 관계를 명확히 규명함으로써 사회적기업 서비스품질 제고를 위한 방안으로 사회적 가치와 시장지향성 그리고 다양한 변수간의 관계에 대한 관심이 요구된다는 정책적, 실천적, 후속연구를 위한 함의를 도출하였다.

사회적 가치 모델에 근거한 사회적경제 활성화 방안 연구 : 김해시를 중심으로

김재현 부산대학교 대학원 2021 국내박사

사회적가치지표(SVI) 측정 과정에 대한 경험적 연구

황상규 연세대학교 행정대학원 2025 국내석사

사회적경제기업의 사회적가치 평가 수용 및 활용 : (예비)사회적기업의 사회적가치지표(SVI)를 중심으로

이강익 강원대학교 대학원 2023 국내박사

Acceptance and Use of Social Impact Evaluation in Social Economy Enterprise - Social Value Index(SVI) in (Preliminary)Social Enterprise– Lee Kangyik Department of Sociology Graduate School, Kangwon National University Abstract This study attempted to seek institutional improvement measures to increase the acceptance and use of social impact evaluation by analyzing what motivated social economy enterprises to participate in social value evaluation (SVI) and how evaluation acceptance and use appeared. To this end, data on social impact evaluation results were organized, a questionnaire survey was conducted, and descriptive statistical analysis, chi-square test, and one-way ANOVA analysis were conducted. The key results of each analysis are as follows. First, as a result of descriptive statistics analysis, institutional acceptance of evaluation was high, whereas acceptance of indicators was low. While social economy enterprises participating in the SVI pilot project acknowledged the need for social impact evaluation and voluntarily participated, it can be confirmed that there are a few complaints about the SVI index. In terms of evaluation motivation, it was found that social economy enterprises have both intrinsic and extrinsic motivation. In terms of evaluation use, internal use is at a certain level, whereas external utilization is low. The reason is that SVI is still in the pilot project stage, and the foundation or support policies for external use of SVI are insufficient. Second, after classifying the evaluation use group into four types, the results of analyzing the characteristics of the four groups by conducting a chi-square test and one-way ANOVA are as follows. The ‘under-use group (indifferent company)’ has low acceptance of evaluation and low motivation for evaluation, and slightly lower organizational performance. The ‘external use group (clever company)’ has low evaluation acceptance and evaluation motivation, but high economic performance and organization size. The ‘internal use group (timid company)’ has high evaluation acceptance and internal motivation, but low economic performance and sales volume. The integrated use group (smart company) has very high evaluation acceptance and evaluation motivation, and high social performance and sales volume. Third, based on the analysis results of this study, the policy direction for each evaluation use group is presented as follows. The ‘integrated use group’ is the most desirable for social impact evaluation and social enterprises. The 'external use group' should increase evaluation acceptance and evaluation motivation, the 'internal use group' should increase external motivation and at the same time increase the economic performance and size of the organization to strengthen organizational capabilities, and the 'under-use group' has the dual task of increasing acceptance of evaluation and motivation for evaluation and at the same time strengthening organizational capabilities. Fourth, the policy implications of this study in relation to the direction of social impact evaluation policy are as follows. In order for social economy enterprises to go beyond participating in social value evaluation and move toward using evaluation, it is important to increase acceptance of evaluation and motivation for evaluation. In order to increase the acceptance and use of evaluation, the relationship between the evaluator and the evaluator must evolve into a master-steward relationship beyond the principal-agent relationship. In order to increase the integrated use of evaluation, both internal and external motivations should be promoted, and organizational capabilities (organizational performance and organizational size) should be strengthened. Ultimately, based on the results of the above analysis, the direction of the comprehensive social impact evaluation policy proposed in this study is “active acceptance and integrated use of evaluation based on evaluation governance.” 사회적경제기업의 사회적가치 평가 수용 및 활용 - (예비)사회적기업의 사회적가치지표(SVI)를 중심으로 - 이 강 익 강원대학교 대학원 사회학과 본 연구는 사회적경제기업이 사회적가치 평가(SVI)에 참여하게 된 동기가 무엇이며 평가 수용과 활용이 어떻게 나타나는가를 분석함으로써, 사회적가치 평가 수용 및 활용을 높이기 위한 제도적 개선 방안을 모색하고자 하였다. 이를 위해 사회적가치 평가 결과에 대한 자료를 정리하고, 설문조사를 진행하였고, 기술통계분석, 카이제곱 검정, 일원배치분석을 실시하였다. 각 분석에 따른 핵심 결과를 살펴 보면 다음과 같다. 첫째, 기술통계 분석 결과, 평가에 대한 제도 수용은 높은 반면, 지표 수용은 낮게 나타났다. 사회적가치지표(SVI) 시범사업에 참여한 사회적경제기업들은 사회적가치 평가의 필요성을 인정하고, 자발적으로 참여하고 있는 반면, SVI 지표에 대한 불만은 적지 않음을 확인할 수 있다. 평가 동기를 보면, 사회적경제기업은 내적 동기와 외적 동기를 고르게 가지고 있는 것으로 나타났다. 평가 활용을 보면, 내적 활용은 일정 수준 이루어지고 있는 데 반해, 외적 활용은 저조한 것으로 나타났다. 그 이유는 SVI가 아직 사범사업 단계이고, SVI의 외적 활용 기반이나 지원 정책이 미흡하기 때문이다. 둘째, 평가 활용 집단을 네 가지 유형으로 구분한 후, 카이제곱 검정 및 일원배치 분산 분석을 실시하여 네 집단의 특성을 분석한 결과를 보면 다음과 같다. ‘저활용 집단(무관심한 기업)’은 평가 수용과 평가 동기가 낮고, 조직 성과가 다소 낮은 측징을 지니고 있다. ‘외적 활용 집단(영리한 기업)’은 평가 수용과 평가 동기 낮은 반면, 경제적 성과와 조직 규모가 큰 특징을 지니고 있다. 내적 활용 집단(소심한 기업)은 평가 수용과 내적 동기가 높지만, 경제적 성과와 매출 규모가 낮은 특징을 보이고 있다. 통합적 활용 집단(현망한 기업)은 평가 수용과 평가 동기가 매우 높고 사회적 성과와 매출 규모가 높은 특징을 보이고 있다. 셋째, 본 연구 분석 결과를 토대로 평가 활용 집단별 정책 방향을 제시하면 다음과 같다. ‘통합적 활용 집단’은 사회적가치 평가 및 사회적기업으로 가장 바람직한 모습을 띠고 있다. ‘외적 활용 집단’은 평가 수용 및 평가 동기를 높여야 하고, ‘내적 활용 집단’은 외적 동기를 높이는 동시에 조직의 경제적 성과와 규모를 높여서 조직 역량을 강화해야 하고, ‘저활용 집단’은 평가 수용 및 평가 동기를 높이는 동시에 조직 역량을 강화해야 하는 이중적 과제를 안고 있다. 넷째, 사회적가치 평가 정책의 방향과 관련하여 본 연구의 정책적 시사점을 제시하면 다음과 같다. 사회적경제기업이 사회적가치 평가에 참여하는 것을 넘어서서 평가 활용으로 나아가기 위해서는 평가 수용과 평가 동기를 높이는 것이 중요하다. 평가 수용과 활용을 높이기 위해서는 평가자와 피평가자의 관계가 주인-대리인 관계를 넘어서 주인-정치기 관계로 진화해야 한다. 평가의 통합적 활용을 높이기 위해서는 내적 동기와 외적 동기를 함께 촉진하고, 조직 역량(조직 성과와 조직 규모)을 강화해야 한다. 결국 이상의 분석 결과를 토대로 본 연구에서 제시하는 종합적인 사회적가치 평가 정책의 방향은 “평가 협치(evaluation governance)에 근거한 평가의 적극적 수용과 통합적 활용”이다.

마을기업의 사회적 가치 요인 개발에 관한 연구

유정용 부산대학교 대학원 2022 국내석사

Community enterprises, which the Ministry of the Interior and Safety has been nurturing since 2011, have grown through quantitative growth over the past 10 years, and as of the end of 2020, 1,652 Community enterprises have been discovered and fostered, generating KRW 205.7 billion in sales and creating 14,833 jobs. However, there are few studies on the unique social value of Community enterprises. Therefore, this study intends to be helpful in suggesting the direction of the development of Community enterprises and policy establishment through the study of factors or indicators related to the social value of Community enterprises. To this end, first, through literature review, previous studies related to the definition, characteristics, development process, and social value of Community enterprises were examined. In addition, for the above purpose, a Delphi survey on the social value of Community enterprises in their opinion was conducted twice in total with Community enterprise experts. In the first Delphi survey, a group of experts (supporting organizations, Community business executives, academia, and public officials) were selected for Community enterprises, so that they could not know each other, and a series of judgments were collected by answering open-ended questions. The second Delphi survey edits the open responses collected through the first Delphi survey to create structured closed questions, and evaluates the strength (Likert 5-point scale) for the same respondent to agree on the importance and possibility of each item in the question. proceeded to do so. As a result, a total of 22 factors (indices) were derived. Through the AHP analysis, the social value of Community enterprises was organized into upper and lower factors (indicators) of <community>, <locality>, <cooperation (solidarity)>, and <publicness>, and the importance of community among the upper factors was 0.467. The highest was found in the order of 0.319 for locality, 0.121 for cooperation (solidarity), and 0.093 for publicness. Factors (indices) related to individual items by top factor are as follows. First, as the priority of <community>, 'motivation for promoting community goals' was the most important, followed by 'community formation and restoration efforts', 'openness of community participation', and 'open decision-making organization'. Second, as the priority of <locality>, 'establishing a virtuous cycle structure in the region' was the most important, followed by 'local resource utilization rate', 'preparation of community return standards', and 'local resident employment rate'. Third, as a priority of <Cooperation (solidarity)>, ‘the level of effort to discover the local agenda’ is the most important, followed by ‘level of cooperation with the local community’ and ‘establishment of local contribution methods and contribution standards’. Lastly, as the priority of <publicness>, ‘social purpose and performance’ was the most important, followed by ‘transparency in corporate accounting’, ‘quantifying contribution to the local community’, and ‘preparation of corporate ethics regulations’. However, since the results of a total of 20 respondents were reflected in the AHP analysis, attention should be paid to generalizing the results of this study. Community enterprises are in charge of various projects and roles to solve local problems centered on the local community, and continuous research is needed on the development of social values and establishment of evaluation models that reflect the characteristics. In addition, it is expected that it will be able to contribute to the vitalization of Community enterprises and securing their identity through establishment and promotion of fostering policies that consider the social values ​​pursued by Community enterprises. 2011년도부터 행정안전부에서 육성하고 있는 마을기업은 지난 10년 동안 양적성장을 통해 2020년 말 기준 1,652개의 마을기업 발굴 및 육성을 통해 2,057억 원 매출 및 14,833명의 일자리 창출을 통해 국내 사회적 경제의 한 축을 담당하고 있다. 하지만, 마을기업만이 가지고 있는 고유한 사회적 가치와 관련된 연구는 거의 이루어지고 있지 않다. 그렇기에 본 연구에서는 마을기업의 사회적 가치 개발 관련 요인 또는 지표 연구를 통해 마을기업의 육성과 정책 수립의 방향성 제시에 도움이 되고자 한다. 이를 위해 먼저 문헌 고찰을 통해 마을기업의 정의와 특성, 발달과정과 사회적 가치와 관련한 선행연구에 대해 살펴보았다. 또한, 위의 목적을 위해 마을기업 전문가들을 대상으로 본인들이 생각하는 마을기업의 사회적 가치에 대한 델파이(Delphi) 조사를 총 2회에 걸쳐서 진행하였다. 첫 번째 델파이 조사는 마을기업에 대한 전문가 집단(지원기관, 마을기업 임직원, 학계, 공무원)을 선정하여, 이들이 상호 알 수 없도록 진행하였으며 개방형 질문에 응답하여 일련의 판단을 수집하였다. 두 번째 델파이 조사는 첫 번째 델파이 조사를 통해 수집된 개방형 응답들을 편집하여 구조화된 폐쇄형 질문들을 만들어 같은 응답자가 질문의 각 항목의 중요도, 가능성 등에 동의하는 강도(리커트 5점 척도)를 평가하도록 진행하였다. 그 결과, 총 22개의 요인(지표)을 도출하였다. AHP 분석을 통해 마을기업의 사회적 가치는 <공동체성>, <지역성>, <협동성(연대성)>, <공공성>의 상위요인과 하위요인(지표)으로 정리되었으며 상위요인 중 공동체성의 중요도가 0.467로 가장 높게 나타났으며 지역성 0.319, 협동성(연대성) 0.121, 공공성 0.093 순으로 나타났다. 상위요인별 개별 항목과 관련한 요인(지표)은 아래와 같다. 첫째, <공동체성>의 우선순위로는 ‘공동체 목표의 추진 동기’가 가장 중요하며 그다음으로 ‘공동체형성 및 복원 노력도’, ‘공동체 참여의 개방성’, ‘개방된 의사결정기구’ 순으로 나타났다. 둘째, <지역성>의 우선순위로는 ‘지역 내 선순환구조 구축’이 가장 중요하며 그다음 순으로 ‘지역자원 활용률’, ‘지역사회 환원 기준마련’, ‘지역주민 고용률’로 나타났다. 셋째, <협동성(연대성)>의 우선순위로는 ‘지역 의제 발굴 노력도’가 가장 중요하며 그다음 순으로 ‘지역사회와의 협력 수준’, ‘지역 기여 방식 및 기여도 기준마련’으로 나타났다. 마지막으로 <공공성>의 우선순위로는 ‘사회적 목적 및 성과’가 가장 중요하며 그다음 순으로 ‘기업회계의 투명성’, ‘지역사회 공헌 계량화’, ‘기업 윤리 규정 마련’으로 나타났다. 하지만, AHP 분석에 총 20명의 응답자 결과를 반영하였기에 본 연구의 결과를 일반화하는데 주의를 기울여야 할 것으로 생각된다. 마을기업은 지역공동체를 중심으로 지역문제 해결을 위해 다양한 사업과 역할을 담당하고 있으며 그 특성을 반영한 사회적 가치 개발 및 평가모형 수립 등에 관한 지속적인 연구가 필요하다. 그렇기에 본 연구에서 조사된 결과들을 활용하여 향후 마을기업의 사회적 가치에 대한 요인(지표) 개발과 측정에 도움을 줄 수 있을 것으로 기대한다. 또한, 마을기업이 추구하는 사회적 가치를 고려한 육성정책 설립 및 추진을 통해 마을기업의 활성화 및 정체성 확보에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

사회적 가치 실현을 위한 민간위탁 조례의 정비방향 연구 : 광역자치단체 민간위탁 조례를 중심으로

김민수 서강대학교 공공정책대학원 2025 국내석사

지방자치단체의 민간위탁은 전통적으로 행정 효율성과 비용 절감을 목표로 운영되어 왔으나, 최근 공공부문의 사회적 가치 실현이 중요한 정책 과제로 대두되면서 민간위탁 제도의 패러다임 전환이 요구되고 있다. 「공공기관의 사회적 가치 실현에 관한 기본법안」이 지속적으로 입법 시도되고 있음에도 불구하고, 현행 민간위탁 조례는 사회적 가치 반영이 미흡한 실정이다. 본 연구는 민간위탁 조례에 사회적 가치를 효과적으로 반영하기 위한 정비방향을 제시하는 것을 목적으로 한다. 본 연구는 사회적 가치에 대한 철학적·일상적·법률적 관점에서의 이론적 분 석을 통해 개념을 정립하고, 17개 광역자치단체의 민간위탁 조례를 비교분석 하였다. 또한 민간위탁법 입법 현황과 공공기관의 사회적 가치 실현에 관한 기본법안을 검토하여 제도적 개선방안을 도출하였다. 사회적 가치는 윤리적 가치, 사회적 책임, 공공성의 세 가지 핵심 구성요소로 정의되며, 공동체의 지속가능한 발전을 위해 추구되는 통합적 가치 체계로 규 명되었다. 광역자치단체 민간위탁 조례 분석 결과, 종사자 권익보호, 의회의 민주적 통제, 성과평가 체계, 시민참여 확대 등에서 사회적 가치 반영이 부분 적으로 이루어지고 있으나, 여전히 제도적 완성도가 미흡한 것으로 나타났다. 특히 위탁기간 관리, 재계약 제한, 회계감사 기준, 일몰제 도입 등 핵심 요소 에서 자치단체별 편차가 크고 실효성이 부족한 한계를 확인하였다. 민간위탁 조례의 사회적 가치 실현을 위해서는 첫째, 사회적 가치에 대한 명 확한 정의와 구현 원칙을 조례에 명문화하고, 둘째, 수탁기관 선정 및 성과평 가 기준에 사회적 가치 지표를 강화하며, 셋째, 종사자 권익보호와 의회의 통 제 기능을 실질화하는 제도적 개선이 필요하다. 이를 위해 26개 조항으로 구 성된 표준 조례안을 제시하였으며, 위탁 대상 사무의 사전 적정성 검토, 민간 위탁 운영위원회 설치, 지방의회 사전 동의 의무화, 종합성과평가 체계 구축, 일몰제 도입 등을 핵심 내용으로 포함하였다. 본 연구는 민간위탁이 단순한 행정 효율화 수단을 넘어 사회적 가치 실현의 장으로 기능할 수 있는 제도적 토대를 마련하는 데 기여할 것으로 기대된다. 주제어: 민간위탁, 사회적 가치, 조례, 공공성, 지방자치단체 While local governments have traditionally operated private contracting with the goal of administrative efficiency and cost reduction, the realization of social value in the public sector has recently emerged as an important policy issue, requiring a paradigm shift in the private contracting system. Despite continuous legislative attempts to enact the "Basic Bill on Realizing Social Value in Public Institutions," the current Private Contracting Ordinance is insufficiently reflective of social values. This study aims to suggest ways to effectively reflect social values in private consignment ordinances. This study establishes the concept of social value through theoretical analysis from philosophical, everyday, and legal perspectives, and comparatively analyzes the private consignment ordinances of 17 metropolitan local governments. It also reviews the legislative status of the private consignment law and the basic bill on the realization of social value by public institutions to derive institutional improvement measures. Social value is defined as the three core components of ethical values, social responsibility, and publicness, and has been identified as an integrated value system pursued for the sustainable development of the community. The analysis of the private contracting ordinances of metropolitan local governments showed that social values are partially reflected in the protection of workers' rights and interests, democratic control of parliament, performance evaluation system, and expansion of citizen participation, but the system is still lacking in institutional completeness. In particular, the study found large variation among local governments in key elements such as the management of the contracting period, restrictions on re-contracting, accounting and auditing standards, and the introduction of a sunset system. In order to realize social value in private contracting ordinances, it is necessary to: first, clearly define social value and implement principles in the ordinance; second, strengthen social value indicators in the selection and performance evaluation criteria of contracting agencies; and third, institutional improvements to protect the rights and interests of workers and parliamentary control functions. To this end, the study proposed a standard ordinance consisting of 26 articles, including a prior appropriateness review of the tasks to be outsourced, establishment of a private outsourcing steering committee, mandatory prior consent of local councils, establishment of a comprehensive performance evaluation system, and introduction of a sunset system. This study is expected to contribute to laying the institutional foundation for private outsourcing to function as a venue for realizing social value rather than just a means of administrative efficiency. Key words: private contracting, social value, ordinance, publicness, local government

사회적가치 내실화를 위한 지방공기업 성과달성 제고방안에 관한 연구 : 대구도시철도공사 성과지표 사례를 중심으로

이영택 영남대학교 행정대학원 2019 국내석사

The growth strategy of neoliberal ism has resulted in severe polarization and inequality and has deteriorated the value of community while focusing on profits and efficiency rather than human life and safety. As a result, social values contributing to public interests and community development have emerged which include human rights, labor rights, safety, environment, care for socially weak groups of the population, favorable jobs, and cooperation for mutual survival. According to current trends putting emphasis on social values, the management assessment system of local public enterprises has moved toward their social values emphasizing socially responsible management and democracy rather than economic feasibility and efficiency, and thus has begun to reflect them in local public enterprises’ own performance indicators. The purpose of this study is to suggest methods for increasing performance achievement of local public enterprises to internally stabilize social values, based on not only what the members of local public enterprises have understood of social values as emphasized by both the government and society, but also whether or not the social values have been internalized properly. To achieve the purpose, this study was carried out by theoretically exploring the emerging background of social values, domestic and overseas social discussion, classification of their concepts and composing elements, concepts of performance indicators and performance management, current status of performance indicators, and previous studies on social values, by examining the current status of social values reflected in both local public enterprises’ management assessment indicators and Daegu Metropolitan Transit Corporation’s own management assessment indicators, and by analyzing data from questionnaires. The analytic results of this study showed that the members’ understanding level of social values and their indicators was very high, and that social values were properly reflected in both local public enterprises’ management assessment indicators and Daegu Metropolitan Transit Corporation’s own management assessment indicators and hence the level of their conformance was high. While the conformance level of social values regarding indicator’s direction was considered to be high, however, there was insufficiency in designing the detailed contents of indicators to realize social values so that their improvement was required. Also, it was shown that newly accepted value indicators, such as ‘job creation,’ ‘improvement of job quality,’ and ‘participation of residents,’ were not enough to be internalized as the performance indicators of social values, and that some existing indicators, including ‘mutual survival of the labor and management’ and ‘ethical management,’ were insufficient in their connectivity with the change in the contents of indicators as social values so that their improvement was needed. Based on the above stated analytic results and problems, the following methods were suggested to improve the performance indicators needed to realize social values of local public enterprises. First, it is required to make a wide variety of efforts to create jobs, including the advance into overseas markets and the creation of new businesses, in terms of the indicator of ’job creation,’ and to manage indicators associated with ‘achievement rate of mandatory employment of young people’ and ‘achievement rate of mandatory employment of disabled people’ in connection with the management assessment of local public enterprises. Secondly, it is needed to use ‘utilization rate of flexitime’ and ‘employee’s utilization rate of annual leave’ as a common or adjustable indicator, and to develop the indicator of ‘employee satisfaction level’ with the improvement of job quality, regarding the indicator of ‘improvement of job quality.’ Thirdly, it is necessary to expand the participation of residents in the management of local public enterprises, and to induce total enterprise activities by selecting duties for individual departments and by assessing conformance and performance, regarding the indicator of ‘participation of customers and residents.’ Fourthly, indicators have to be designed to achieve outcomes associated with the cooperation and participation of the labor and management, in terms of the indicator of ‘mutual survival of the labor and management.’ Fifthly, an adjustable assessment has to be used to impose heavier penalties on corruption and misconducts, in connection with the indicator of ‘ethical management.’ Regarding ‘management of human rights,’ it is absolutely required to create the performance indicator to protect human rights because the importance of human rights has been emphasized as much as its new indicator was prepared separately. Sixthly, because search for tasks, promotion plan, performance checking and feedback are required for the indicators of ‘activities contributing to local community,’ ‘care for socially weak groups of the population’ and ‘innovation performance,’ it is necessary to induce total enterprise activities by assessing the conformance, performance and number of tasks. Based on the above results of this study, further studies and debates are needed for the performance indicators of local public enterprises to enhance and realize social values, to define the concepts of local public enterprises’ own social values taking their functions and specialty into consideration, and to lead the expansion of their social values while looking forward to contribution to individual local communities.

정부지원이 전라북도 사회적경제기업의 사회적가치 성과에 미치는 영향 : 조직특성과 사회적자본의 매개효과를 중심으로

이경래 우석대학교 일반대학원 2023 국내박사

The social economy is being used as an alternative economic model that overcomes the contradictions and crises of the capitalist system and solves the problems of inequality, the gap between the rich and the poor, the environment, and unemployment that modern society faces. The social economy has brought about remarkable growth in many countries based on the community initiative of cooperation and solidarity, common interests and social value creation. Unlike Europe's social economy, which has developed spontaneously centered on local communities, Korea's social economy has achieved high quantitative growth in a short period of time with government-led fostering policies. However, as the limitations of Korea's social economy ecosystem were revealed, the government policy was shifted to 'creation of an ecosystem in which social economy enterprises can grow on their own'. These policy changes have a great impact on the social economy ecosystem of Korea, which has not yet matured, and the creation of social value performance for sustainability has emerged as an important issue in reality. This study selects government support, organizational characteristics, and social capital as factors influencing social value performance, which is the basis for sustainability of social economy enterprises, and examines the influence relationship and mediating effect with various variables to ensure policy, practical, and It was intended to present academic implications. To this end, the Jeollabuk-do region, where social economic activities are revitalized, was set as the research scope, and data were collected and analyzed for social enterprises, cooperatives, and village enterprise managers and workers located in Jeollabuk-do. The research questions to be identified through this study are as follows. First, what are the characteristics of social economy enterprises in Jeollabuk-do? Second, what are the differences in government support, organizational characteristics, social capital, and social value performance of social economy enterprises in Jeollabuk-do? Third, what is the relationship between government support, organizational characteristics, social capital, and social value performance of social economy enterprises in Jeollabuk-do? Fourth, how does the mediating effect of organizational characteristics and social capital in the relationship between government support and social value performance? Data collection for this study consisted of a questionnaire of 72 questions and an online survey was conducted. Data of 467 response were collected from September 26 to October 16, 2022, and SPSS 21 and Amos 23 were used for frequency analysis, descriptive statistics, one-way ANOVA, multiple regression analysis. And in order to examine the mediating effect of organizational characteristics and social capital in the relationship between government support and social value performance, the mediating effect was verified through a confirmatory factor analysis and structural equation model. The analysis results of this study are as follows. First, government support was found to have a significant effect on economic performance, social performance, innovation performance, organizational culture, organizational structure, structural social capital, cognitive social capital, and relational social capital. Second, both organizational characteristics and social capital were found to have a significant effect on economic performance, social performance, and innovation performance. Third, in the relationship between government support and social value performance, organizational characteristics and social capital were found to have a complete mediating effect. Based on the results of this study, the following suggestions were made to secure the sustainability of social economy enterprises. First, as policy suggestions, supplementary measures for social economy enterprises with insufficient social value performance, discovery of policies that can increase the mediating effect of organizational characteristics and social capital, and substantialization of education for social economy enterprises were presented. Second, as practical suggestions, the need to increase the cognitive social capital of social enterprises, the creation of balanced performance according to the social value index (SVI), and the revitalization of the social economy through solidarity and cooperation with the region and civil society were presented. Third, as an academic proposal, it was suggested that the scope of research on social value performance needs to be expanded to social, economic, and innovative performance in line with the government's policy direction. 자본주의 체제에서 비롯된 모순과 위기를 극복하고 현대사회가 직면한 불평등, 빈부격차, 환경, 실업문제 등을 해결하는 대안적 경제모델로 사회적경제가 활용되고 있다. 사회적경제는 협동과 연대, 공동의 이익과 사회적가치 창출이라는 공동체적 이니셔티브를 기반으로 여러 국가에서 괄목할 만한 성장을 가져왔다. 지역사회 중심으로 자생적으로 발전해 온 유럽의 사회적경제와 달리, 한국의 사회적경제는 정부 주도의 육성정책으로 단기간에 높은 양적 성장을 실현하였다. 그러나 한국의 사회적경제 생태계가 견고하지 못한 한계가 드러나면서 ‘사회적경제기업 스스로 성장할 수 있는 생태계 조성’으로 정부 정책이 전환되었다. 이러한 정책변화는 아직 성숙되지 못한 우리나라 사회적경제 생태계에서 큰 영향을 미치고 있으며, 지속가능성을 위한 사회적가치 성과의 창출은 현실적으로 중요한 문제로 대두되었다. 본 연구는 사회적경제기업의 지속가능성 토대가 되는 사회적가치 성과의 영향요인으로 정부지원, 조직특성, 사회적자본을 선정하여 제 변인과의 영향관계 및 매개효과를 고찰함으로써 지속가능성을 위한 정책적, 실천적, 학술적 시사점을 제시하고자 하였다. 이를 위해 사회적경제활동이 활성화된 전라북도 지역을 연구범위로 설정하고, 전라북도에 소재한 사회적기업, 협동조합, 마을기업 경영자 및 종사자를 대상으로 자료수집 및 분석을 실시하였다. 본 연구를 통해 규명하고자 한 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 전라북도 사회적경제기업의 특성은 어떠한가? 둘째, 전라북도 사회적경제기업의 정부지원, 조직특성, 사회적자본, 사회적가치 성과의 차이는 어떠한가? 셋째, 전라북도 사회적경제기업의 정부지원, 조직특성, 사회적자본, 사회적가치 성과 간의 영향 관계는 어떠한가? 넷째, 정부지원과 사회적가치 성과의 영향 관계에서 조직특성과 사회적자본의 매개효과는 어떠한가? 본 연구를 위한 자료수집은 72문항의 설문을 구성하여 온라인 설문조사를 진행하였다. 2022년 9월 26일부터 10월 16일까지 467건의 응답 자료가 수집되었으며, SPSS 21 및 Amos 23을 활용하여 빈도분석, 기술통계, 일원배치 분산분석, 다중회귀분석을 실시하였다. 그리고 정부지원과 사회적가치 성과의 영향 관계에서 조직특성과 사회적자본의 매개효과는 어떠한지 살펴보기 위해 확인적 요인분석과 구조방정식 모형을 통해 매개효과를 검증하였다. 본 연구의 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 정부지원은 경제적성과, 사회적성과, 혁신성과, 조직문화, 조직구조, 구조적자본(Structural), 인지적자본(Cognitive), 관계적자본(Relational)에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 조직특성과 사회적자본은 모두 경제적성과, 사회적성과, 혁신성과에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 정부지원과 사회적가치 성과 간의 관계에서 조직특성 및 사회적자본은 완전매개효과를 갖는 것으로 나타났다. 본 연구 결과를 바탕으로 사회적경제기업의 지속가능성 확보를 위해 다음과 같이 제언하였다. 첫째, 정책적 제언으로는 사회적가치 성과가 미흡한 사회적경제기업에 대한 보완대책 마련, 조직특성과 사회적자본의 매개효과를 높일 수 있는 정책 발굴, 사회적경제기업에 대한 교육의 내실화가 제시되었다. 둘째, 실천적 제언으로는 사회적겅제기업의 인지적자본 증대 필요성, 사회적가치 지표(SVI)에 따른 균형 있는 성과창출, 지역 및 시민사회의 연대와 협력을 통한 사회적경제 활성화가 제시되었다. 셋째, 학술적 제언으로는 사회적가치 성과에 대한 연구범위가 정부의 정책방향에 맞추어 사회적, 경제적, 혁신성과까지 확장할 필요가 있음을 제시하였다.

지역사회의 사회적 가치 형성과정에서 자발적 결사체의 역할에 관한 연구 : 성미산마을을 중심으로

김정욱 서울시립대학교 2010 국내석사

The objective of this study is to find out the roles of voluntary organizations in the process of social value creation in a community. Social value is defined here as a value to put the interests of other people and community first beyond oneself. While many factors could work in the social value creation, this study focuses on the roles of voluntary organizations in the social value creation in a community. As voluntary organizations share informations, ideas and values among the members, they promote solidarity and cooperation and thereby produce social capital. They could further enhance social capital at large as they interact with other people, other voluntary organizations and other social entities. After reviewing existing literature on social capital, voluntary organization and social values, this study developed an analytic framework to investigate how voluntary organizations help create a social value in a community. For this, the Sungmisan community, in Mapo gu Seoul, has been selected as a case study. The Sungmisan community is selected as a case because of its uniqueness. The history of the community is rather long, many voluntary organizations are working, and more importantly, a social value can be identified in the community when the community faces a development project of the Seoul Metropolitan Government, which is perceived a wrong project, in other words, a irreconcilable social value by the community residents. Major findings of the Sungmisan community case analysis are as follows: First, the voluntary organizations in the Sungmisan community were based on the community and have self-organizing characteristics. The community-based and self-organizing characteristics of the Sungmisan voluntary organizations could make them sensitive to residents' needs in daily life and thus interested in their problems of the community. In doing so, they interacted with their people in the community and could set up a network among residents. As a result, the voluntary organizations encouraged the residents to have an interest in thier community and led them to serve their community. Second, the voluntary organizations in the Sungmisan community worked continuously and achieved some beneficial results to the community residents. Regular activities and those outcomes of the voluntary organizations appealed to local people and could build up some trust in them. Third, the voluntary organizations in the Sungmisan community engaged in local problems and formed some connection with the community. For instance, 'Infant care cooperatives' and 'Doore cooperatives' organized some networking among the residents. In other word, as the voluntary organizations connected with community residents, they could build up networking. Fourth, the voluntary organizations in the Sungmisan community engaged in various activities. With a number of activities of the voluntary organizations, they could keep the community residents interested in the voluntary organizations and connected to diverse population of the residents, thereby could form and lead public opinion in the community. This study concludes with some policy implications drawn from the above findings. 본 논문은 자발적 결사체가 지역사회의 사회적 가치 형성과정에 있어서 어떠한 역할을 하였는지를 보고자하며, 지방정부가 지역주민들이 추구하는 공유된 가치를 인식하고 이를 정책집행과정에 반영하는 것에 시사점을 제시하는 데 목적이 있다. 본 논문에서는 사회적 가치를 개인에 대한 관심과 이익을 넘어서 타인과 공동체 그리고 지역사회를 지향하는 가치라고 정의하였다. 사회적 가치를 형성하는 요인으로 종교, 교육, 경험, 규범과 문화 등 다양한 것들이 있지만 본 논문에서는 자발적 결사체의 역할에 초점을 맞추어 보았다. 자발적 결사체는 시민들, 다른 결사체와 조직 그리고 지방정부와 상호작용함으로써 네트워크와 규범․문화 그리고 신뢰관계 등 사회적 자본을 발생시킨다. 사회적 자본이 정보 공유와 협동 그리고 연대 등을 발생시킴으로써 자발적 결사체는 지역사회에 특정 형태의 사회적 가치가 형성과 공유 그리고 확산하는 역할을 할 수 있다. 본 논문에서는 지역성과 자생성, 지속적 활동과 성과, 지역사회와의 연계 그리고 활동방식의 다양성 등 자발적 결사체의 특징이 사회적 자본을 발생시킴으로써 지역사회의 사회적 가치의 인식과 공유가 발생하는 데 역할을 한다고 보았다. 본 논문의 사례지역은 자발적 결사체의 활동이 활발하고 지역주민들과 지속적인 상호작용을 하고 있는 성미산마을을 선정하여 살펴보았다. 사례지역에 대한 분석 결과 성미산마을의 사회적 가치-‘성미산 보존과 생태공원화’-의 인식과 공유가 발생하는 데에는 자발적 결사체의 역할이 있었고, 그 역할은 지역성과 자생성, 지속적 활동 및 성과, 지역사화와의 연계 그리고 활동방식의 다양성이라는 자발적 결사체의 특징에서 기인한다고 보았다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 성미산마을의 자발적 결사체들은 지역 기반형이며, 자생적인 특징을 갖고 있다. 지역에 기반을 두고 있고, 자생적인 자발적 결사체는 지역주민들과 지속적인 상호작용을 통해 지역사회에 대한 관심을 갖게 된다. 즉, 지역성, 자생성이라는 특징을 지닌 자발적 결사체는 지역의 문제를 해결하게 위해 지역주민들과 네트워크를 형성하여 지역의 문제를 해결함으로써 지역사회의 사회적 가치의 인식 및 공유를 유도하였다. 둘째, 성미산마을의 자발적 결사체들은 지속적인 활동을 하였다. 자발적 결사체는 지속적으로 활동함으로써 지역주민들이 지역에 관심을 갖게 하였으며, 특정 규범을 형성하였다. 자발적 결사체는 성과를 올림으로써 지역주민들, 지방정부와의 신뢰관계를 형성하였다. 그 결과로서 주민들은 결사체 활동에 참여하게 되고, 지방정부는 결사체의 의견을 검토하게 되었다. 셋째, 성미산마을의 자발적 결사체들은 다양한 방식으로 지역주민들과의 네트워크를 형성하였다. 그에 따라 지역주민들과 소통을 발생시켰고, 지역사회의 여론을 형성하고 주도하였으며, 정보를 공유할 수 있었다. 넷째, 성미산마을의 자발적 결사체들은 다양한 방식으로 활동하였다. 자발적 결사체는 다양한 활동방식을 통해 지역주민들, 전문가와 네트워크를 형성하였다. 그에 따라 자발적 결사체에 대한 신뢰를 갖게 되었고, 지역사회의 여론을 형성하고 주도하여 지방정부 관계자들을 설득시켰다. 연구결과를 통해 자발적 결사체는 지역사회에 사회적 가치를 형성하는 역할을 한다는 것을 알 수 있었다. 따라서 지역사회에 공유되어 있는 사회적 가치를 무시한 채 정책이 집행될 경우에는 거센 저항이 따르며, 정책집행의 효율성과 정당성을 확보하지 못할 뿐만 아니라 정치적 책임 또한 져야 한다는 시사점을 얻을 수 있었다.

지속적인 사회적가치 실천 행동에 영향을 미치는 변인에 관한 연구 : S 사의 사회적가치 실천 모바일 앱(행가래) 중심으로

정창래 한양대학교 국제학대학원 2024 국내박사

최근 들어 스마트폰 등 개인화 기기의 발달, COVID-19로 인한 비대면 활동의 증 가, ESG 경영의 사회적 분위기로 인해 사회적가치 실천을 장려하기 위한 모바일 앱이 많이 출시되고 있다. 그러나, 사회적가치 실천 행동을 유발하는 데 과연 효과 가 있는지 검증하고, 효과가 있다면 모바일 앱의 어떤 속성이 효과성을 높이는 데 이바지했는지에 관한 연구는 아직은 부족한 상황이다. 본 연구의 목적은 S 사의 사회적가치 실천 앱 ‘행가래 (행복을 더하는 내일)’를 도입해서 사용하고 있는 회사의 구성원을 대상으로 모바일 앱의 어떤 특성이 지속 적인 사회적가치 실천 행동에 유의미한 영향을 미치는지를 분석하는 것이다. 본 연구의 연구 방법은 성과기대, 사회적영향, 촉진조건, 오락적동기, 노력기대, 가 격가치, 습관적이용을 독립변인, 인구특성학적 요인을 통제 변인, 지속사용의도 다 시 말해 지속적인 사회적가치 실천 행동을 종속변인으로 하는 연구모형을 설정하여 8가지 독립변인 및 통제 변인에 대한 영향도를 검증했다. 또한, 양적연구의 부족한 부분을 보완하고자 질적연구를 병행한 혼합연구 방법을 채택했다. 양적 분석과 질적 분석의 연구 결과를 종합하면, 지속사용의도 즉, 지속적인 사회 적가치 실천 행동에는 7가지 독립변인 중 사회적영향, 습관적이용, 오락적동기 변인 이 영향을 미친다. 또한, 그 중 양적 분석과 질적 분석 모두 사회적영향 변인이 지 속사용의도에 가장 큰 영향을 미친다는 결론을 얻을 수 있었다. 그리고, 가격가치와 촉진조건의 상대적 중요성과 관련해서는 사용 초기 단계에서는 한시적으로 가격가 치(경제적 보상) 변인이 중요하나, 사회적가치 인식 제고 단계 이후에는 촉진조건 (조직적 지원)이 상대적으로 더 중요하다는 결과를 얻을 수 있었다. 사용자의 사회 적가치 인식 제고를 위해서는 평판 등 사회적영향 변인이 중요하므로, 결국 사회적 영향이 종속변인에 가장 큰 유의한 정(+)의 영향을 미친다는 것이 본 연구의 중요 한 결과이다. 이것을 근거로 하여 사회적가치 실천 모바일 앱 활성화에 관한 효과 성을 검증할 수 있는 학문적 기반이 제공되었으며, 현재 사회적가치 실천 모바일 앱을 운영하거나, 향후 도입을 계획하고 있는 기업의 실무자들에게 앱 활용도를 높 이 수 있는 방안을 제시했다는 점에서 연구의 성과를 찾을 수 있다. 주요어 : 사회적가치, 실천행동, 모바일 앱, 행가래