사회적 자본의 분석을 통한 정책 유형별 갈등과 순응 연구 : 제주특별자치도 정책 사례를 중심으로

강권오 제주대학교 대학원 2021 국내박사

지방자치제의 실시는 중앙의 권력을 지방으로 이양함으로써 민주주의 발전에 지대한 역할을 담당하였다. 그러나 이는 한편으로 많은 이해관계자들을 정책 과 정에 참여시킴으로써 공공갈등이 복잡⋅다양해지는 등 부정적 외부효과를 발생 시키기도 하였다. 제도 및 정책 환경의 변화는 궁극적으로 지방정부의 역할에 변 화를 가져오는 변수로 작용하였으며, 이러한 흐름에 따라 공공갈등 관리는 지방 정부의 주요 역할 중 하나로 등장하기 시작하였다. 일반적으로 지역 정책 수립 및 추진 과정에서 지방정부와 지역 주민은 정책 의 공급자, 수요자이자 공공갈등의 직접적인 이해관계자로서의 역할을 수행한다. 따라서 두 이해관계자 사이에 형성된 관계는 정책 순응 확보를 위한 매우 중요 한 배경 요소라고 할 수 있을 것이다. 이에 본 연구에서는 정책의 두 주체 사이 에 형성된 사회적 자본이 정책 순응에 영향을 줄 것이라는 전제 하에 사회적 자 본의 요소를 기준으로 정책 유형 분류를 위한 틀을 개발하고 제주특별자치도의 정책들을 분석함으로써, 정책 유형 별 갈등의 특징과 순응 방안을 도출하고자 하 였다. 본 연구의 분석 모형은 크게 두 개의 축을 토대로 설정되었다. 하나의 축은 사회적 자본의 구성 요소(네트워크, 주민참여, 규범, 신뢰)를 활용하였으며, 다른 하나의 축은 정책의 강제성 유형을 기준으로 정책을 분류한 Lowi(1972)의 분류 기준(재분배정책, 구성정책, 분배정책, 규제정책)을 활용하였다. 두 개의 축을 토 대로 구성된 정책 분류 모형은 총 16개의 유형으로 세분화되어 있으며, 각각의 유형은 각자 고유의 특징을 가지고 있는 독자적인 형태로 분류되었다. 본 연구에서 설계한 분석 모형은 지방정부에서 추진하는 정책을 그 특성에 따라 사회적 자본의 관점에서 세분화하여 분석함으로써 각 영역의 특징을 도출 하고, 갈등의 관리를 위한 대안 및 궁극적으로 행정과 지역 주민 간의 사회적 자 본 형성을 위한 대안을 제시하고자 하였다. 이를 위한 수단으로서 본 연구는 앞 서 실시한 16개 정책 유형별 주요 사례를 검토하고 언론을 통해 빈번하게 이슈 화되거나 갈등이 발생하는 4개 유형의 사례를 집중적으로 검토함으로써 해당 유 형의 갈등 관리를 위한 대안을 제시하였다. NC형 정책은 네트워크 영역에 포함된 구성정책으로서 대체적으로 공사나 공 단, 센터 설립 등 물리적인 조직의 신설되는 형태를 보이는 정책 유형이다. 이 유형의 경우 대체적으로 정책 추진에 따른 결과가 매우 장기적으로 나타나는 경 향을 보이며, 또한 신규 조직이 하나의 이해관계자로 등장함으로써 권한과 범위 의 충돌이 발생하는 경향을 보인다. 따라서 이 유형의 정책을 추진할 경우 기관 간 권한 및 업무범위를 명확하게 설정하고 장기적 계획 수립을 통해 정책의 각 과정을 관리하는 등의 방안이 효과적이다. OC형 정책은 규범 영역에 포함된 구 성정책으로서 대체적으로 지역의 방향성을 설정하는 형태의 정책들이 포함되는 정책 유형이다. 이 유형의 정책들은 정책 수행에 따른 개인적인 이해관계와 관련 된 갈등보다는 절차적인 과정에서의 문제 또는 정책의 방향성과 관련된 문제들 이 갈등을 발생시키는 경향을 보인다. 따라서 이 유형의 정책을 추진하기 위해서 는 정책을 수립하고 추진하는 초기 단계부터 지역 주민들의 공감대 형성을 매우 중요하게 고려해야하며, 추진 과정에서 충분한 제도적 검토를 통해 절차적 정당 성을 확보할 필요가 있다. TD형 정책은 신뢰 영역에 포함된 분배정책으로서 지 역사회 내에서 갈등이 가장 빈번하고 치열하게 발생하는 유형이며, 따라서 공공 갈등의 관리 측면에서 가장 중요하게 다루어져야 할 유형이다. 이 유형의 정책들 을 추진할 경우 가장 중요하게 고려해야 할 부분은 이해관계자를 명확하게 도출 함으로써 갈등 관계를 명확하게 규정해야하는 부분이라고 할 수 있으며, 또한 개 인의 이득과 관련된 치열한 갈등이 빈번하게 발생하기 때문에 각 이해관계자를 적절하게 조율할 수 있도록 신뢰할만한 구체적인 가이드라인이 사전에 마련되어 있어야 한다. TG형 정책은 신뢰 영역에 포함된 규제정책으로서 정책 자체가 개 인이나 집단을 강제하는 성격을 띄기 때문에 추진 과정에서 갈등이 발생하기가 쉽다. 이 유형은 추진 시 합법성과 관련된 이슈가 발생할 여지가 매우 높으며, 따라서 정책을 설계하는 단계에서부터 정책의 합법성에 대한 충분한 사전 검토 가 가장 중요하다고 할 수 있다. 이러한 결과를 바탕으로 지역 정책의 순응 확보를 위해 지방정부와 지역 주 민간의 사회적 자본 강화를 위한 대안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 연계 강화 를 위해 전담조직의 설치 및 전문 인력의 운영이 필요하다. 공공갈등이 지속적으 로 복잡다양화되는 경향을 보이고 있기 때문에 지방정부가 전문가로서의 역량을 가지고 모든 문제에 대응하는데에는 한계가 발생할 수 밖에 없다. 따라서 지역 내에서 발생하는 공공갈등에 효과적으로 대응하고 관리하기 위해서는 갈등관리 전문가로 구성된 전문 조직의 마련이 필요하다. 다만 현재 제주특별자치도의 경 우 전문 조직을 구성하기 위해서는 제도적인 부분에서의 개선 노력이 필요하며, 이를 통해 설립된 전문 조직은 지방정부와 지역 주민 간의 효과적인 연결점으로 서의 역할을 수행할 수 있을 것이다. 둘째, 주민 참여 유도를 위해 현안문제 발 굴 방식을 다양화 할 필요가 있다. 정책의 목적이 지역 내에서 발생하는 문제의 해결이라고 봤을 때 가장 효율적으로 정책의 목적을 달성하기 위한 수단은 지역 주민들이 직접 문제를 발굴하는 것이다. 따라서 지역 내에서 발생하는 문제들을 효과적으로 발굴할 수 있도록 주민들이 직접 현안 문제를 발굴하고 제보하는 형 태의 제도를 운영할 필요가 있다. 셋째, 지역 내 규범 공유를 위해 공감대 형성 및 체계적 정책 운영의 제도화가 추진될 필요가 있다. 규범은 지역 주민들이 공 유할 수 있는 지역의 방향성이라고 볼 수 있으며, 다수의 주민들이 이해하고 공 유할 수 있음이 전제되어야 한다. 따라서 지역 내 규범들이 지역의 발전을 위해 반드시 필요하다면, 이를 제도화하여 지역 주민들이 함께 지키고 공유할 수 있도 록 정책적으로 추진할 필요가 있다. 이는 지역민의 결속을 보다 강화함으로써 궁 극적으로 사회적 자본 강화에 큰 영향을 미칠 수 있다. 넷째, 행정과 지역 주민 간 신뢰 구축을 위해 정책 추진 과정을 투명하게 공개하고, 전 과정을 DB화하는 방안을 검토할 필요가 있다. 신뢰는 사회적 자본의 핵심이며, 행정과 주민 간 신 뢰의 크기에 따라 정책 순응 확보의 성패가 드러난다고 해도 과언이 아니다. 따 라서 정책 순응의 확보를 위해서는 주민들이 지방 정부의 정책을 신뢰하고 참여 할 수 있도록 정책 추진 과정의 공개 등의 반복적인 노력을 통해 관계를 두텁게 유지할 필요가 있다 The implementation of the local autonomy system has resulted in various stakeholders, and as a result, the occurrence of public conflicts continues to increase. Local governments have recently recognized conflict management as very important because public conflicts are likely to ultimately hamper regional development. In general, in the course of implementing local policies, local governments and local residents play a role as direct stakeholders of public conflict, and the relationship formed between the two stakeholders is a very important background factor for ensuring policy compliance. Therefore, this study assumes that social capital formed between local governments and local residents will affect policy compliance. And by developing a framework for classifying policy types based on the elements of social capital and analyzing the policies of Jeju Special Self-Governing Province, it was intended to derive the characteristics of conflict and compliance measures by policy type. The composition of the analytical model of this study was established by applying two main criteria. One utilized the components of social capital, and the other utilized the classification criteria of Lowi(1972), which classified policies based on the types of compulsory policies. The policy classification model using two criteria consists of a total of 16 areas, each of which has its own characteristics. The analytical model designed in this study was intended to analyze the policies promoted by local governments by subdividing them from the perspective of social capital according to their characteristics, and to suggest alternatives for managing conflicts by area and for strengthening social capital. This study presented alternatives for conflict management in the area by reviewing the major cases of 16 policy types previously conducted and focusing on the four areas where frequent issues or conflicts occur through the media. NC-type policies are constituent policies that are included in the network domain, and are generally a type of policy that takes the form of a new physical organization. In this type of case, in general, the results of policy implementation tend to be very long-term, and the emergence of new organizations as a single stakeholder creates a conflict of authority and scope. Therefore, when implementing this type of policy, measures such as clearly establishing authority and scope of work among agencies and managing each process of policy through long-term planning are effective. OC-type policies are constituent policies that are included in the normative domain, and are generally a type of policy that includes policies in the form of establishing regional orientation. These types of policies tend to cause conflicts in procedural processes or problems related to policy direction rather than conflicts related to personal interests in policy implementation. Thus, in order to promote this type of policy, the formation of consensus among local residents from the early stages of establishing and implementing policies must be considered very important, and procedural justification needs to be secured through sufficient institutional review in the process of implementation. TD-type policies should be addressed most importantly in terms of the management of public conflicts because they are the most conflict-prone areas within the community as a distribution policy included in the trust zone. When pursuing policies in this area, the most important consideration is to clearly define conflict relationships by drawing out stakeholders. In addition, there should be specific, reliable guidelines in advance to ensure proper coordination of each stakeholder, as fierce conflicts related to individual interests occur frequently. The TG-type policy is a regulatory policy that is included in the trust zone, and conflicts are likely to arise in the process of implementation because the policy itself forces individuals or groups. This type has very high room for issues related to legality in its implementation, and therefore sufficient pre-examination of the legality of the policy from the stage of designing the policy is of paramount importance. Based on these results, to secure compliance with local policies, alternatives for strengthening social capital between local governments and local residents are presented as follows: First, it is necessary to establish and operate a dedicated organization to strengthen the connection. As public conflicts continue to be complex and diverse, there is no choice but to limit the ability of local governments to respond to all problems with their expertise. Therefore, in order to effectively respond to and manage public conflicts occurring within the region, a specialized organization consisting of conflict management experts is needed. Conflict management professional organizations will be able to act as effective connection points between local governments and local residents by directly acting as mediators in conflict situations and performing various research functions, DB construction, etc. Second, it is necessary to diversify the methods of finding pending issues to induce residents to participate. Given that the purpose of the policy is to resolve problems occurring within the region, the most efficient means of achieving the objectives of the policy is to find the problems directly by local residents. Therefore, it is necessary to operate a system in which residents directly discover and report pending issues in order to effectively identify problems occurring within the region. Third, it is necessary to promote the formation of consensus and institutionalization of systematic policy operation to share norms within the region. The norms can be seen as the direction of an area that can be shared by local residents, and should be assumed to be understood and shared by a large number of residents. Therefore, if local norms are essential for the development of the region, it is necessary to institutionalize them so that local residents can keep and share them together. This could ultimately have a great impact on strengthening social capital by further strengthening the solidarity of the local people. Finally, it is necessary to consider transparently disclosing the process of policy implementation and DBing the entire process in order to build trust between the administration and local residents. Trust is the core of social capital, and it is no exaggeration to say that the success or failure of securing policy compliance is revealed depending on the size of trust between administration and residents. Therefore, in order to secure policy compliance, it is necessary to keep the relationship strong through repeated efforts, such as disclosure of the process of policy implementation, so that residents can trust and participate in local government policies.

부모의 사회경제적 지위, 가족 및 학교 내 사회자본, 다문화 수용성 간 구조적 관계

金嬉娜 고려대학교 대학원 2016 국내석사

본 연구는 중학생들을 대상으로 부모의 사회경제적 지위, 가족 내 사회자본의 중심축을 이루고 있는 부모와 자녀의 관계, 교사관계 및 교우관계를 포함한 학교 내 사회자본, 청소년의 공동체적 태도와 다문화 수용성 간의 구조적 관계를 살펴보고자 한다. 또한 성별에 따라 다문화 수용성 결정기제에 차이가 존재한다는 선행연구에 근거하여 상술한 구조적 관계가 남학생과 여학생 사이에 다른 양상으로 존재하는지 규명하고자 한다. 본 연구는 청소년의 다문화 수용성을 제고하는 데 가정 및 학교 내 사회자본이 미치는 영향을 심도 있게 고찰함으로써 주류집단 청소년의 다문화 수용성을 제고하기 위한 정책 수립에 의미 있는 기여를 할 것으로 기대한다.

사회자본이 청소년의 시민의식에 미치는 영향

윤도영 한양대학교 2013 국내석사

본 연구는 사회자본이 청소년의 시민의식 형성에 미치는 영향을 살펴 보았다. 기존의 시민윤리적 관점에서 이론적 논의와 문헌조사연구에 바탕을 둔 접근에서 더 나아가 청소년들의 시민의식에 영향을 주는 요인들을 체계적으로 분석하였다. 특히, 이러한 시민의식의 고양에 있어 사회구성원들의 협력과 공동체의식을 촉진하는 사회적 신뢰, 인적 연결망 등의 사회관계 자원으로 정의할 수 있는 사회적 자본의 역할에 주목하였다. 이를 위해 본 연구에서는 한국교육개발원의「한국교육종단연구(KELS)」의 제3차년도 자료를 이용하였다. 동 자료를 토대로 시민의식을 정치효능감, 공동체의식, 참여의식 등 3가지 하위차원으로 나누고 t-검정과 상관관계 등의 탐색적 분석과 회귀분석을 이용한 다변량분석을 통해 이것들의 향상에 학교 사회자본, 학교 외 사회자본, 가정 내 사회자본 등이 미치는 영향을 분석하였다. 분석결과, 시민의식의 하위요소인 정치효능감, 공동체의식, 참여의식에 따라 다소 차이가 있지만, 전반적으로 학교 내 사회자본인 ‘교내 동아리 활동’, ‘학생회 임원 유무’, ‘사회적 신뢰’, 그리고 학교 외 사회자본인 ‘사회봉사 동아리 활동’ 등이 학생들의 시민의식의 향상에 긍정적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한, 가정 내 사회자본인 가족의 고민지원, 가족의 사랑, 부모님의 이해 등이 많을수록 청소년들의 시민의식이 높았다. 이러한 결과들을 토대로 학교와 가정 그리고 지역사회가 청소년들의 시민의식을 고양시키기 위한 노력과 연계의 필요성을 논의하였다.

사회자본이 보육교사의 직무만족 및 조직 몰입에 미치는 영향에 관한 연구

이은미 국민대학교 대학원 2010 국내석사

본 연구에서는 사회자본과 보육교사의 직무만족 및 조직몰입 간의 영향관계를 분석하여 보육교사의 직무만족 및 조직몰입 향상을 위한 방안을 제시하고자 하였다. 특히 사회 자본을 신뢰, 규범, 네트워크 등으로 구분하고, 각각의 사회자본 요인이 보육교사들의 직무만족 및 조직몰입에 어떠한 영향을 미치는지, 사회자본 요인 간의 상대적 영향력은 어떠한지 등에 대해 분석하였으며, 이를 토대로 사회자본의 관점에서 보육교사들의 직무만족 및 조직몰입 향상방안을 제시하였다. 이를 위해 본 연구에서는 서울, 경기, 인천 등 수도권 지역에 소재한 보육시설에서 근무하고 있는 보육교사 217명을 대상으로 설문조사를 실시하고 수집된 자료를 토대로 실증분석을 실시하였다. 본 연구는 6개의 장으로 이루어져 있다. 제1장 서론에서는 연구의 목적과 연구범위 및 연구방법에 대해 기술하였다. 제2장은 이론적 논의의 장으로 사회자본과 보육교사의 직무만족 및 조직몰입에 대한 개념과 관계에 대해 고찰하고, 관련 선행연구를 검토하였다. 제3장은 연구모형 및 조사 설계의 장이다. 사회자본과 보육교사의 직무만족 및 조직몰입에 관한 이론적 고찰과 선행연구 검토 내용을 토대로 연구모형 및 연구가설을 설정하였다. 제4장은 실증분석의 장으로 사회자본과 보육교사의 직무만족 및 조직몰입에 관한 보육교사의 일반적 인식분석과 회귀분석을 통해 본 연구의 가설을 검증하였다. 제5장은 정책제언의 장으로 보육교사의 직무만족 및 조직몰입 향상을 위한 방안을 제시하였다. 마지막으로 제6장은 결론부분으로 본 연구결과의 요약과 함께 연구의 한계 및 향후 연구방향을 제시하였다. 본 연구의 주요 분석결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 사회자본 요인과 보육교사의 직무만족 및 조직몰입 간의 상관관계 분석결과는 다음과 같다. 먼저 사회자본 요인들 간의 상관관계를 살펴보면, 신뢰, 규범, 네트워크 간에는 모두 p<0.01 수준에서 유의미한 정(+)의 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 특히 사회자본 요인들 중 신뢰와 네트워크가 높은 상관관계를 가지고 있는 것으로 나타났고 그 다음으로는 규범과 네트워크, 신뢰와 규범 등의 순이었다. 사회자본 요인과 보육교사의 직무만족 간의 상관관계를 살펴보면, 사회자본 요인인 신뢰, 규범, 네트워크와 보육교사의 직무만족 간에는 모두 p<0.01 수준에서 유의미한 정(+)의 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 특히 사회자본 요인들 중 네트워크와 보육교사의 직무만족이 가장 높은 상관관계를 가지고 있는 것으로 확인되었으며, 그 다음으로 신뢰, 규범 순이었다. 사회자본 요인과 보육교사의 조직몰입 간의 상관관계를 살펴보면, 사회자본 요인인 신뢰, 규범, 네트워크와 보육교사의 조직몰입 간에는 모두 p<0.01 수준에서 유의미한 정(+)의 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 사회자본 요인들 중 네트워크와 보육교사 조직몰입 간의 상관관계가 가장 높은 것으로 나타났으며, 그 다음으로는 신뢰, 규범 순이었다. 보육교사의 직무만족과 조직몰입 간의 상관관계 분석 결과에서는 양자 간 p<0.01 수준에서 유의미한 정(+)의 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 둘째, 사회자본이 보육교사의 직무만족 및 조직몰입에 미치는 영향을 검증하기 위한 다중회귀분석 결과를 살펴보면 다음과 같다. 사회자본 구성요인 중 신뢰, 네트워크 등이 보육교사의 직무만족 및 조직몰입에 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타난 반면, 규범은 보육교사의 직무만족 및 조직몰입에 통계적으로 유의미한 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. 이러한 분석결과를 종합해 볼 때, 보육교사의 직무만족 및 조직몰입에 영향을 미치는 유의미한 영향요인으로는 신뢰, 네트워크 등이라 할 수 있다. 특히 네트워크가 보육교사의 직무만족 및 조직몰입에 미치는 상대적 영향력은 신뢰가 미치는 영향력 보다 큰 것으로 나타났다. 이러한 실증분석 결과를 토대로 본 연구에서는 보육교사의 직무만족 및 조직몰입 향상방안을 사회자본의 관점에서 제시하였는데 구체적인 내용은 다음과 같다. 첫째, 보육교사의 직무만족 및 조직몰입 향상을 위한 신뢰 구축방안으로는 어린이 집 구성원들 간의 호혜적 관계 형성을 위한 구성원들의 인식 전환, 어린이 집 구성원들 간에 상호존중을 기반으로 한 인격적 관계의 정립, 보육교사들에게로의 의사결정 권한의 위임, 보육교사들 간의 상호 호혜적 신뢰관계 구축을 위한 정기적․비정기적 의사소통 활성화, 어린이 집 운영에 관한 의사결정시 보육교사들의 참여 확대 등을 들 수 있다. 둘째, 보육교사의 직무만족 및 조직몰입 향상을 위해서는 규범에 대한 보육교사의 인식 향상이 이루어져야 한다. 이를 위한 방안으로는 어린이 집의 목표와 비전에 대한 보육교사들의 공감대 형성, 어린이 집의 목표와 비전을 효과적으로 실현할 수 있는 규칙과 규범의 확립, 보육교사들의 규칙 및 규범 준수에 대한 동기부여, 어린이 집의 규칙과 규범 준수에 대한 보육교사들의 의식수준 향상 등을 들 수 있다. 셋째, 보육교사의 직무만족 및 조직몰입 향상을 위한 네트워크 향상방안으로는 어린이 집 원장과 보육교사들 간의 멘토링 제도의 도입 및 운영, 보육교사들 간의 자유로운 의사소통을 위한 다양한 의사소통 채널의 마련, 보육교사들 간의 네트워크 증진을 위한 학습동아리 운영의 장려 등을 들 수 있다. This study is purported to suggest measures for improving childcare center teachers' job satisfaction and organizational commitment by analyzing the correlation between social capital and the aforesaid factors. For this, social capital has been categorized into trust, norms and network. Analyses were done to see what influence the three categories had on teachers' job satisfaction and commitment and also what relative effect the three categories have on each other to find ways to enhance teachers' satisfaction and commitment based on the data. The data have been gathered by surveying 217 teachers working at childcare centers in the metropolitan area including Seoul, Gyeonggi Province and Incheon. The study is composed of six chapters. Chapter 1 suggests the purpose, range and methods of the study. Chapter 2 theoretically deals with the concepts and relations of teachers' job satisfaction and commitment and reviews related studies of the past. Chapter 3 Study Model and Survey Planning, establishes the study model and hypothesis based on the theoretical observation of the concept of and relation between social capital and teachers' job satisfaction and commitment and also reviews of former studies. Chapter 4 Empirical Analysis verifies the hypothesis by analyzing teachers' general perception of the three key factors: social capital and teachers' job satisfaction and organizational commitment and also based on regression analysis. Chapter 5 suggests measures for enhancing childcare center teachers' job satisfaction and organizational commitment. Lastly, Chapter 6 summarizes the study and concludes by suggesting future studies deemed necessary. The study's key analyses results are as follows. Analysis of the correlation between social capital factors and teachers' job satisfaction and organizational commitment shows that, first of all, the three social capital categories trust, norms and network were in a plus correlation with each other at the level of p<0.01. In particular, the correlation between trust and network was the highest followed by the correlation between norms and network and that of trust and norms. In the case of the correlation between social capital and teachers' job satisfaction, all three categories trust, norms and network had p<0.01 level plus correlations with job satisfaction. Among social capital, network showed the highest correlation with teacher's job satisfaction followed by trust and norms. As for the correlation between social capital and teacher's organizational commitment, all three categories showed p<0.01 plus correlations with organizational commitment. Among them, network showed the highest correlation, then trust, and then norms. Analysis results of the correlation between teachers' job satisfaction and organizational commitment say the two factors were in a p<0.01 plus correlation with each other. Results of the regression analysis of the influence of social capital on teachers' job satisfaction and organization commitment are as follows. While the social capital categories trust and network had statistically meaningful influence on teachers' job satisfaction and organizational commitment, norms did not. Considering this, it can be concluded that the key social capital factors that affect job satisfaction and commitment of childcare center teachers are trust and network. Among the two factors, network had a relatively greater influence than trust. Based on the above empirical analyses results, measures for improving childcare enter teachers' job satisfaction and organizational commitment have been drawn up focusing on social capital. The specific measures are suggested as below. First, as a measure for building trust to enhance teachers' job satisfaction and organization commitment, the childcare center staff and faculty must change in attitude to form reciprocal relationships with each other, staff and faculty must build humanistic relationships based on respect for each other, teachers should be given the authority to make decisions, teachers should actively communicate with each other regularly and irregularly to build a reciprocal relationship based on trust and teachers should be given more rights to take part in making decisions on running the childcare center. Second, teacher's perception of norms should be modified. For example, teachers should be able to identify with the center's goals and visions, principles and regulations are necessary for effectively achieving and realizing goals and visions. teachers should be motivated and educated to follow the principles and regulations. As for network improvements for enhancing job satisfaction and commitment, canters can adopt a mentoring system between the directors and teachers, open various communication channels for teachers and encourage networking activities like group studies.

사이버 공간의 사회자본 : Ⅰ사 포럼 분석을 중심으로

배영 연세대학교 2003 국내박사

지역 신문을 활용한 지역 경제 교육 : 사회자본의 관점에서

김현신 한국교원대학교 대학원 2013 국내석사

지금의 세계는 정보화 시대에 본격적으로 진입하였고 기존의 산업화와 다른 패러다임에 따라 거대한 국가 혁신체계에서 지역 혁신체계 개념으로 초점이 이동하고 있다. 지역 혁신이론의 발전과 더불어 선진 각국은 지역의 산업클러스터를 건설하여 지역 균형발전과 국가 경쟁력 강화를 꾀하고 있다. 이에 발맞추어 우리나라에서도 진행하고 있는 각 지역의 지역 혁신 클러스터가 성공하기 위해서는 장기간에 걸쳐 필요한 구성 주체들이 형성되고 이들 간의 신뢰, 호혜적 규범과 협력 네트워크 등의 긍정적 사회자본 형성이 무엇보다 중요하다. 지역의 사회자본 형성을 위하여 지방정부와 지역 산학연의 긴밀한 협력과 충분한 논의도 중요하지만 무엇보다 지역민들의 협력과 관심이 더욱 중요한 열쇠라고 생각한다. 그러므로 학교에서는 지역 특수성을 이해하는 지역 경제교육이 필요하며 지역 사회의 일원이 되어 지역발전을 이끌어 나갈 학생들에게 현실적인 지역의 경제교육을 실시함으로써 지역 혁신체계 구축을 위한 협력적 분위기를 조성할 수 있을 것이다. 이런 취지에서 본 연구는 현재의 교육과정에 충실하게 진행하면서 지역의 경제에 대해 현실적으로 이해할 수 있는 지역 경제교육 방법을 찾기 위하여 많이 연구하고 고민하던 차에 지역 신문을 활용하여 기존의 경제교육을 실시하는 지역 경제교육을 연구하게 되었다. 본 연구자가 몸담고 있는 중학교 3학년 학생들을 대상으로 중학교 3학년 교육과정에서 제시하는 기본적인 경제교육 내용과 더불어 좀 더 현실적이고 지역에 대한 이해를 돕는 교육을 구상하게 되었고 그 결과 지역 신문을 활용하여 교육 자료를 개발하여 지역에 대한 이해를 높이고 지역 특성에 맞는 경제 교육의 방법을 연구하게 되었다. 지역 신문을 활용한 지역 경제교육은 2009년 개정 7차 중학교 사회과 교육과정에 포함된 경제 단원을 바탕으로 교육과정에서 제시하는 수업의 주제와 목표를 중심으로 구성하고 그 주제와 목표에 맞추어 지역 신문(매일 신문)의 기사를 추출하여 교수․학습지도안 및 수업 자료를 개발하여 수업을 완성하는 교육 프로그램으로 다음과 같은 과정으로 연구하였다. 첫째, 본 연구는 중학교 3학년 사회과 ‘Ⅹ.일상생활과 경제주체의 역할’ 단원을 중심으로 지역 경제교육의 주제와 학습목표를 정하였다. 둘째, 대구 지역의 많은 지방 신문 중에서 가장 역사가 깊고 많은 발행부수를 가진 매일 신문을 선정하고 각 차시의 주제와 학습 목표에 부합하는 기사를 추출하였다. 셋째, 지역 신문을 활용한 경제교육의 효과를 확인하기 위한 평가도구를 세 영역의 설문지로 구성하여 지역 경제 수업의 방향성을 잡고자 하였다. 넷째, 위에서 제시한 과정에 따라 총 7차시의 각 수업에 맞는 구체적인 교수․학습 지도안, 학습지와 신문기사 및 PPT자료를 개발하여 구성하였다. 이와 같이 개발된 프로그램은 대구시 수성구에 소재한 N중학교 3학년 1개 학급 35명을 대상으로 실시하였으며 총 7차시의 수업을 각 차시별로 45분씩 운영하였다. 지역 신문을 활용한 지역 경제 교육의 효과를 검증하기 위해서는 교육 실시 전과 후로 나누어 ‘지역의 사회자본 형성도’와 ‘지역사회에 대한 이해도’의 두 개의 설문지를 구성하여 설문조사를 실시하고 수업 후의 사회자본의 형성정도와 지역에 대한 이해정도의 차이 비교하여 변화를 검증하였다. 설문의 결과의 T검증을 통하여 지역 신문을 활용한 지역 경제 교육이 지역에 대한 긍정적 사회자본 형성에 도움이 되며 지역에 대한 관심과 이해 정도가 높아졌다는 것을 확인할 수 있었다. 또한 수업 후에 학생들을 대상으로 수업 반응평가를 실시하여 수업에 대한 만족도가 높았으며 지역에 관심과 더불어 신문읽기에도 흥미를 갖게 되었다는 것을 알 수 있었고 수업반응 평가에서 지적된 사항에 따라 수업의 내용을 압축하고 줄여서 구성하도록 노력하였다. 지역 신문을 활용한 지역 경제 교육은 앞으로 계속 연구되어야할 지역 경제 교육의 한 방법이다. 지역 경제 교육이 더 많은 방향에서 연구되어 지역의 사회자본 형성에 기여하고 경쟁력 있는 지역 발전에 이바지 할 수 있기를 바라며 지역 신문을 활용한 경제 교육도 의미 있는 지역 경제 교육의 한 방법으로 많이 활용되었으면 한다. 본 연구는 중학교에 한정된 영역에서의 경제 교육에 적용할 수밖에 없었으나 고등학교 교육과정의 경제과목에서 활용된다면 더 많은 영역에서 다양하게 응용될 수 있으리라 기대되며 지역 신문의 신뢰성의 문제를 잘 고려하여 교사가 신중한 태도로 기사를 추출하고 수업자료로 구성한다면 창의적이고 다양한 형태의 지역 경제 교육이 되리라 기대한다.

공공조직의 조직문화 유형과 조직효과성 : 사회자본의 조절효과를 중심으로

홍민희 성균관대학교 2015 국내석사

세계화의 영향으로 현대사회는 경제적, 문화적으로 매우 빠른 변화를 겪고 있다. 이러한 급속한 변화의 상황에서 조직은 지속적으로 생존하고 유연하게 대처하기 위해 조직구조 및 문화를 변화, 발전시켜 조직성과를 유지하려고 하고 있다. 과거 한 조직의 장점이었던 “안정성”은 현재의 “뒤쳐짐”으로 표현이 되고는 한다. 조직의 경쟁력을 강화하고, 조직효과성을 효율적으로 이끌어내기 위해서는 조직문화에 대한 이해가 필수적이라고 할 수 있다. 특히 한국의 공공조직은 이윤추구를 목적으로 하는 사조직과는 다르게 피라미드식 계층구조와 명령과 통제위주의 계서제구조, 위계문화위주의 조직문화를 가지고 있다. 이와 같은 관료제적 조직문화로 인하여 나타나게 된 칸막이 행정은 직무불만족, 나태함, red-tape를 야기하였고, 부작용을 완화하기 위해서는 상사와 부하, 동료들간에 소통하고 신뢰받는 연결망의 존재가 필요하다. 본 연구에서는 신뢰받는 연결망에 초점을 맞추어, 공공조직의 조직문화유형이 조직효과성에 영향을 미친다고 가정하였을 때에 네트워크, 규범, 신뢰로 대표될 수 있는 사회적 자본이 두 변인 사이를 조절한다는 것을 경험적으로 조사하려하고 구체적으로 현재 한국의 공공기관을 대상으로 조직문화, 조직효과성, 사회자본의 관계에 대해 살펴보고 발생하고 있는 문제점을 개선하려는 방안을 모색하는 것을 목적으로 하고 있다. 조직문화유형을 구분하기 위해서는 상이한 조직문화, 유사한 조직문화 사이의 비교가 용이한 Quinn 과 MaGrath(1985)의 경쟁가치모형을 적용하였고, 사회자본의 하위변수는 신뢰, 네트워크, 규범을 선정하였고 조직효과성의 하위변인으로는 직무만족과 조직몰입을 사용하였다. 선정된 공공조직은 한국수력원자력으로, 구성원 220명을 대상으로 자기기입식 설문조사를 실시하여, 문제가 없다고 간주된 설문지 217부를 이용하여 spss 20.0과 amos 20.0 프로그램을 사용하여 양적연구방법을 사용하여 구조 방정식 모형을 통하여 사회자본의 조절효과를 분석하였다. 분석결과, 한수원의 조직문화는 위계문화, 합리문화, 발전문화, 집단문화의 순으로 문화의 강도가 나타나게 되었고 대부분의 직원이 직무에는 만족하는 수준이었으나 조직몰입에는 다소 불만족하고 있다는 사실이 드러났다. 사회자본이 조직문화와 조직효과성 사이를 조절한다는 조절효과 역시 유의미한 결과를 드러내었다. 합리문화가 지배적인 유형이 될 경우, 사회자본이 높을수록 조직몰입에 대한 정(+)적인 영향이 크게 나타나는 것으로 드러났다. 집단문화의 경우 사회자본이 높아질수록 직무만족과 조직몰입에 유의한 영향이 나타나지 않는 것으로 드러났고, 발전문화의 경우 사회자본이 높아질수록 조직몰입에만 정(+)적인 영향이 나타났으며, 위계문화의 경우 사회자본이 높아질수록 직무만족은 떨어지지만, 조직몰입은 정(+)적인 영향을 받는 것으로 드러났다. 현재 위계문화가 가장 강한 한수원의 경우, 직무만족과 조직몰입 모두를 포함한 조직효과성을 향상시키기 위해서는 합리문화로 문화를 점차 바꾸어나가 풍부한 사회자본을 확충해나가는 것이 효율적일 것이다.

생태무용의 참여체계를 통한 사회자본 형성

김옥희 대구가톨릭대학교 대학원 2015 국내박사

Eco-Dance in the eco-environmental society is the new approach and the new form through which we can search into the kind of value and sense of purpose that today’s Dance can offer to the people living 21 century. Eco-Dance is the kind of dance that is capable of describing our lives as contents making it somehow meaningful, forms the Eco-mindset as a problem awareness of our contemporary time and equals a social praxis of dance expression based on ecological understanding of human body. From the point of social justifiability of Art, Eco-dance nurtures a value opening a door to aesthetic human beings who find themselves staying within human instinct and experience joy and involvement as intrinsic benefits Art has to offer. In other word, consciousness of Eco-dance makes it possible to accumulate a social capital in inter-human trust and its connected networks by sharing dance experiences which standardize mutually beneficial communal values. This study analyzes ecological value of social capital which appears in conventional society along with historical transformation of capital itself and researches the impact eco-dance might have on social capital formation and its value. As a result, we found that communities agreeing on happiness being some kind of ‘Formed body’ in eco-environmental society actually accept and embrace symmetrical relations and that a social capital allowing social connectedness through free communication- loaded generosity actually defines society happiness. Participation system of Eco-dance tends to become a structure that aims to realize being organized continuously on its own empowered by nurturing experiences based on built-up consciousness. As Putnam emphasized, a social capital that effectively influences health and happiness of society members acts as a path to the realization of social reunion and inter-connectedness and also we found that eco-dance participation system along with its social integration affects social implication of communal collective health and happiness greatly. First, we found that eco-dance makes community members perceive the beneficial norm of equality as shared value derived from collective consciousness and behaviors and I specifically have witnessed eco-dance grow by horizontal network between individuals and group that improves community productivity and cohesiveness based on trust produced by people’s inter-activity Second, eco-dance is a participation act that is intended to overcome an ecological crisis trying to shed an ample light on values of various living things and respect individuality to regain its original order and further a communal dance experience as an organic nexus and connection. Third, eco-dance is a community art that is able to develop the participation system where a symmetric relations could be put together between individuals and groups through process of reviving its unique mental value and further expressing self-oriented contents and understanding other’s position and accepting diversity. Namely, eco-dance carries the so-called consciousness – experience- continuity participation process and a social value that recovers ever dwindling relational interaction in modern society and establishes a network expanding community interchange. The characteristics of social capital seen in eco-dance participation system can be grouped into three types. Unified social capital has a strong norm that has been formed by a strong unification over a long time in community space and shows a strong solidarity as an exclusive group. On the other hand, a bridge social capital exhibits a loose infra due to a variety of networks but a solidly powerful trust among members exists and open-mindedness is there to bring out beneficial values that executes healthy bodies and culture sharing. Specifically, unified social capital showed the possibility of becoming bridge and connecting social capital. All in all, eco-dance is a direct path to social capital formation in that eco-dance has a concrete impact on reunification and shows the possibility of social capital in various venues.

고령층의 정보화가 사회적 자본에 미치는 영향

정현민 부산대학교 2012 국내박사

본 연구는 고령층의 정보화가 사회적 자본에 미치는 영향을 계량적으로 분석하는 데 그 목적이 있다. 이를 위해 일반적으로 정보화에 영향을 미치는 것으로 간주되는 성, 연령, 학력, 소득, 종교 등과 같은 사회인구학적, 사회경제적 변인들을 통제하고도, 정보화가 사회적 자본에 영향을 미치는 지를 분석하는 데 본 연구의 초점을 맞추었다. 연구결과를 검증하기 위한 연구가설은 2가지를 제시하였다. 가설 1은 “여성에 비해 남성이, 학력이 높을수록, 직업지위가 높을수록, 소득수준이 높을수록, 종교가 있는 사람일수록 정보화 수준이 높을 것이다”라는 것이다. 가설 2는 “정보화의 수준이 높을수록 사회적 자본의 양이 풍부할 것이다”이다. 연구방법으로는 서울시내에 거주하는 만 60세 이상 고령층 121명을 대상으로 면접 설문조사를 실시하였고, 이후 4명에 대해서는 심층면접을 병행하였다. 연구결과 가설 1은 부분적으로밖에 지지되지 않았다. 전반적인 정보화 수준을 의미하는 정보화 지수를 종속변인으로 설정하고, 성, 학력, 소득, 직업, 종교 등을 독립변인으로 설정하여 회귀분석을 실시한 결과, 학력만이 유일하게 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 반면, 가설 2는 전적으로 지지되었다. 정보화 지수와 사회인구학적, 사회경제적 변인들을 독립변인으로 설정하고, 사회적 자본 지수를 종속변인으로 한 회귀분석 결과, 정보화 지수가 가장 크게 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 그 다음으로 소득이 부(-)적인 영향력을 나타내었다. 소득이 부(-)적인 영향을 나타낸 것은 조사대상자들이 참가하고 있는 모임 중 가장 많은 것이 ‘이웃모임’ 이며, 이곳에는 상대적으로 저학력, 저소득층이 많이 참가하고 있기 때문인 것으로 파악된다. 즉, 저학력, 저소득층이 적극적으로 ‘이웃모임’을 통해 네트워크를 확장하고 신뢰와 규범의 수준을 높여 가는데 반해, 고학력, 고소득층은 상대적으로 ‘이웃모임’등에 참가하고 있지 않기 때문이다. 그러나 경로분석 등을 통해 볼 때, 학력, 소득, 직업 등도 사회적 자본 지수에 직접효과를 나타내지는 못하지만, 정보화 지수를 매개로 간접효과는 나타내고 있었다. 이를 통해, 향후 고령층의 사회적 자본 확충을 위한 정책적 지원은 이웃모임 등을 통해 이루어지는 것이 효과적이리라 본다. 또한 고령층에게 정보화는 삶의 전기를 제공할 수 있는 중요한 도구가 된다는 것도 본 연구에서 드러났다. 이를 근거로 향후 고령층의 사회적 자본 확충과 이를 통한 삶의 질 제고를 위해서는 다양한 방식을 통한 정보화 교육과 정보화 수준 제고를 위한 정책적 지원이 필요하리라 본다. This study aims to measure and analyze the impact of informatization of the elderly on social capital. While controlling demographic and socio-economic variables such as gender, age, educatin, income, and religion, all of which are considered to influence informatization in general, the study focuses on analyzing whether informatization influences social capital. Two hypotheses are provided to verify the result of the study. The first one is that “more men than women, those with higher level of education and income, and those with religious belief are likely to have a higher level of informatization”. The second one is that “the higher level of informatization, the more abundant social capital”. 121 senior citizens aged 60 or above and residing in Seoul have been surveyed through interviews, of which 4 have undergone intensive interviews at the same time. The result partly supports the first hypothesis. Through a regression analysis, taking the Informatization Index portraying the overall level of informatization as a dependent variable and gender, education, income, vocation, and religion as independent variables, education is the only variable that influences the level of informatization. On the contrary, the second hypothesis is fully supported. A regression analysis, in which the Informatization Index, demographic and socio-economic variables are independent variables and the social capital index is a dependent variable, shows that the informatization index has the largest influence, followed by the income which has negative impact. The reason why the income level has negative impact can be assumed to be due to the fact that the most gatherings that the surveyed senior citizens take part in are ‘gatherings with neighbors’, in which those with relatively low levels of education and income are participating. That is, while those with lower levels of education and income are actively expanding their network and improving the level of trust and norms, those with higher levels of education and income are relatively not participating in ‘gatherings with neighbors’. However, the path analysis shows that even though education, income and vocation cannot directly influence the social capital index, they still have indirect impact through the medium of informatization index. The study suggests that it would be efficient to provide policy support through gatherings with neighbors to expand social capital of the elderly tin the future. It also shows that informatization can be a significant tool for the elderly, offering a new turning point in their lives. Based on such results, it is expected that diverse IT education programs and policy support for improving the informatization level would be necessary to expand the social capital of the elderly and improve the quality of their lives.

예술분야 실기계열 대학생 진로포부 영향 요인의 구조적 관계 분석

오지현 중앙대학교 대학원 2024 국내석사

본 연구에서는 현재 한국 사회에서 세대를 이어가며 사회적 계층의 생산이 이뤄지는 비가시적인 경로를 드러내고, 졸업 후 국내외의 다양한 예술분야와 교육현장에서 활동하게 될 인재들인 예술분야 실기계열 대학생들의 삶의 특성에 대해 일면을 이해하는 자료를 구축하고자 하였다. 이를 위해 예술분야 실기계열 대학생들의 사회경제적인 배경(Socioeconomic satatus), 문화적 자본(Cultural Capital). 사회적 자본(Social Capital) 등 학생들의 삶을 둘러싼 요인들이 미래에 대한 진로 포부(Career Aspiration)에 영향을 미치는 경로를 중점적으로 분석하였다. 2023년 10월 9일부터 11월 12일까지 4년제 대학에 재학 중인 예술분야 실기계열 대학생을 대상으로 한 온라인 설문조사를 실시하고, 121명의 응답을 SPSS v29, AMOS 28을 활용하여 분석하였다. 데이터 코딩을 거쳐 빈도분석, 기술통계분석, 독립표본 T검정, 맨 휘트니 검정, 일원배치 분산분석, 상관관계 분석, 구조방정식의 직접효과, 간접효과, 총효과 분석을 실시하였다. 연구 결과, 부모의 사회적 지위는 자녀의 진로 포부에 유의미한 영향을 미쳤다. 부모의 학력과 직업지위가 높은 가정일수록 예술분야 실기계열 자녀들의 진로 포부가 높게 나타났다. 반면, 경제자본은 진로포부에 직접적인 영향을 주지 않는 것으로 나타나, 가정의 경제적 상황이 자녀의 진로 포부에 직접적인 영향을 미치지 않는다는 점을 보여준다. 또한, 학생들의 개인적 문화자본과 친구관계를 통한 사회자본이 진로 포부에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 본 연구에서는 전반적으로 문화 이동론의 입장을 지지하는 결과들이 나타났다. 그러나 여전히 일부 재생산론의 입장을 지지하는 결과들이 함께 존재하였다. 이러한 점은 현재 한국 사회에는 대학생 부모 세대에서 대학생 세대에게 계층과 자원의 불평등이 재생산될 여지가 여전히 남아있지만, 그럼에도 불구하고 많은 부분 타고난 사회경제적 배경이 아닌 다른 요인들을 통해 미래 진로 포부를 형성하여 불평등이 세습되는 양상이 완화될 수 있음을 보여준다. 특히 문화 재생산론을 지지하는 것으로 나타난 결과들을 살피면, 주로 부모의 사회적 지위(학력과 직업지위)의 영향이 강한 것이 눈에 띈다. 한국 사회에서 현재 대학생 부모 세대의 경우, 계층을 나누는 전략으로서 학력과 직업지위가 경제자본보다도 강력한 요인으로 자리하고 있는 것으로 해석된다. 이러한 발견은 한국 사회에서 예술계열 실기전공 대학생들의 진로 포부에 영향을 미치는 다양한 요인과 경로를 규명함으로써 세대를 이어가며 계층의 생산이 이뤄지는 양상을 이해하는 데 기여할 수 있다. 본 연구는 예술분야 학생들을 위한 진로 지도 및 상담에 있어 유용한 지식을 제공함과 동시에, 후속 연구들에 대한 기초 자료로 활용될 수 있다. 그러나 본 연구가 특정한 모집단에 국한되었다는 점과 2년제 대학생들을 포함하지 않은 점은 연구의 일반화에 있어 한계로 작용한다. 또한, 사회 구조적, 제도적인 측면에서의 사회자본에 대한 논의의 부족함을 인정하며, 이를 보완할 수 있는 후속 연구의 필요성을 제기한다. The purpose of this study is to uncover the hidden mechanism of social class reproduction across generations in Korean society, and to provide empirical data to comprehend the life experiences of college students in the arts field, who will engage in various artistic and educational activities domestically and internationally after graduation. To achieve this goal, the socioeconomic status and cultural capital of college students in the arts field were examined. The influence of factors related to students' lives, such as social capital, on their career aspirations for the future was also investigated. An online survey of art college students enrolled in a four-year university was conducted from October 9 to November 12, 2023, and 121 responses were analyzed using SPSS v29 and AMOS 28. Data coding, frequency analysis, descriptive statistical analysis, independent sample T-test, Man Whitney test, one-way analysis of variance, correlation analysis, and direct, indirect, and total effect analysis of structural equations were performed. The results of the study showed that the parental social status had a significant impact on the career aspirations of college students. The higher the parents' education level and occupational status, the higher the career aspirations of students in the arts field. On the contrary, it seemed that the family's economic capital did not have a direct effect on career aspirations, implying that economic income did not have a direct influence on the career aspirations of college students. Moreover, it was verified that students' personal cultural capital and social capital through friendship had a positive effect on career aspirations. The findings of this study generally supported the theory of cultural mobility. However, there were also findings that supported the theory of cultural reproduction. This implies that there is still a possibility in Korean society that the inequality in class and resources will be transmitted from the generation of college students' parents to the generation of college students. Nonetheless, in many cases, it demonstrated that the pattern of inequality inheritance could be mitigated by forming future career aspirations through factors other than innate socioeconomic background. Especially, when looking at the findings that supported the theory of cultural reproduction, it was noteworthy that the parental social status was mainly influential. In the case of the current generation of parents of college students in Korean society, it was interpreted that education level and occupational status were stronger factors than economic capital as a strategy for class differentiation. These results can contribute to understanding the pattern of class reproduction across generations by identifying various factors and pathways that affect the career aspirations of art college students in Korean society. This study can be utilized as basic data for subsequent studies while providing useful knowledge in career guidance and counseling for art students. However, this study was limited to a specific population and did not include two-year college students. In addition, this study acknowledged the insufficiency of discussion on social capital in terms of social structural/institutional aspects, and suggested the necessity of follow-up studies to complement it.