러일전쟁 후 만주철도에 대한 청일러의 대응 : 滿洲에 관한 日淸條約의 성립을 중심으로

魏晨光 고려대학교 대학원 2018 국내석사

Abstract The Response of the Qing Dynasty, Japan and Russia to the Railways in Manchuria after the Russo-Japanese War - Focusing on the Conclusion of Treaty and Additional Agreement between Japan and China Relating to Manchuria - Name: Wei Chenguang Department: Department of History, Korea University Thesis Advisor: Cho Myung Chul This thesis reviews the negotiations among the Qing Dynasty, Japan and Russia on the Manchuria Railway after the Russo-Japanese War, focusing on the handling of the complicated Manchuria issue between the Qing Dynasty and Japan. Owned no railway in Manchuria before the Russo-Japanese War, Japan managed to occupy part of the South Manchuria Railway—the southern branch of the Chinese Eastern Railway—during the war. However, Japanese high officials divided over the management of Manchuria as well as the Manchuria Railway after considering factors like geographic position, profitability, strategic role and so on: some expressed positive opinions while others held negative attitude. Since Japan faced serious financial problems even after it concluded the Treaty of Portsmouth with Russia, the voice of importing American capital and conducting Japanese—American joint management of the South Manchuria Railway was prevailing. In such a situation, Japanese Foreign Minister Komura Jutaro advocated the “Management Plan of the South Manchuria Railway”, arguing that Japan should control Manchuria independently and endeavor to maximize Japan’s national interests in Manchuria. Komura attempted to let Japan control the whole South Manchuria Railway (Harbin—Port Arthur). On the ground that the Japanese army failed to occupy Harbin, Russia rejected Komura’s demand but proposed to define Changchun, locating in the south of Harbin, as the dividing point. In fact, despite the fact that Japanese army did not proceed northward to Changchun, Komura still managed to win the ownership of Changchun-Port Arthur Railway and the construction permit of the Changchun-Jilin Railway for Japan thanks to his sophisticated diplomatic skills. Komura considered the South Manchuria Railway the most important trophy of the Treaty of Portsmouth. Therefore, on his way back to Japan from the United States, Komura came up with the “Management Plan of the South Manchuria Railway”, which would enable Japan to gain actual management rights of the South Manchuria Railway. As soon as Komura returned to Japan, he overthrew the Katsura-Harriman Memorandum signed by and between Japanese Prime Minister Katsura Tarō and American Ambassador E. H. Harriman, which was an important step to achieve his “Management Plan of the South Manchuria Railway”. In order to legally own the Changchun-Port Arthur section of the South Manchuria Railway ceded by Russia and the temporary military railways constructed in Manchuria during the Russo-Japanese War, Japan had to gain the approval of the Qing Dynasty. In order to achieve this goal, Komura together with his entourage went straight to Beijing after the Portsmouth Peace Conference, and opened negotiations with the Qing Dynasty government. However, the concessions demanded by Japan were more than what had been ceded by Russia. Thus Japan was confronted with the uncompromising attitude of the Qing Dynasty, which had not been expected by Japan. As a result, the negotiations in Beijing between Japan and the Qing Dynasty lasted for a long time—more than one month. The conflicts between Japan and the Qing Dynasty related to railways in Manchuria occurred again in the future, even after the Qing Dynasty collapsed, the disputes between Japan and the Qing Dynasty over the railways in Manchuria still remained. The origin of such disputes could be found in the negotiations conducted in Beijing between Japan and the Qing Dynasty. 국문초록 러일전쟁 후 만주철도에 대한 청일러의 대응 - 滿洲에 관한 日淸條約의 성립을 중심으로 - 고려대학교 대학원 사학과 일본근현대사 전공 위신광 본고에서는 러일전쟁 이후 만주철도를 둘러싼 일본과 러시아, 청나라 간의 교섭 과정을 살펴보았는데 특히 청일 간의 복잡한 만주사후처리과정을 분석하는 데에 중점을 두었다. 러일전쟁 이전 만주 지역에서 철도를 전혀 갖고 있지 못했던 일본은 전쟁 중에 동청철도(东清铁道) 남만주지선의 일부를 장악했다. 그러나 지리적 위치, 수익성, 전략적 요소 등 다양한 측면에서 일본 관료층은 만주철도를 포함한 만주경영에 대해 부정적 태도와 긍정적 태도로 대립하고 있었다. 특히 전후 일본은 러시아와 포츠머스조약을 체결했음에도 불구하고 심각한 재정문제로 인해 미국의 자본을 도입하여 남만주철도를 공동 경영할 것이 유력했다. 이러한 상황 속에서 고무라 주타로(小村夀太郎) 외상은 일본이 만주를 독점적으로 장악해야 한다는 “만주구상안”을 추진하여 만주에서 일본의 국익을 극대화하고자 노력했다. 고무라 외상은 동청철도의 남만주지선 (하얼빈(哈尔滨)∼여순(旅顺) 구간) 전체를 장악하고자 했으나 러시아 측은 일본 육군이 하얼빈까지 점령하지 못했다는 이유로 일본의 요구를 거절하고 하얼빈 남쪽의 장춘을 경계로 정하자는 타협안을 제시했다. 실제로 일본 육군은 장춘(长春)까지도 북상하지 못했지만 고무라는 노련한 외교 수완을 발휘하여 장춘∼여순 구간의 철도 소유권과 장춘∼길림(吉林) 구간의 부설권을 얻어내는 데 성공했다. 남만주철도를 포츠머스조약의 가장 중요한 전리품으로 여겼던 고무라는 미국에서 일본으로 귀국하는 도중에 남만주철도 실제적 경영권을 장악할 수 있는 “만한구상안”을 준비했다. 고무라가 귀국하자마자 가쓰라 타로(桂太郎) 수상과 해리먼(Harriman, Edward Henry)이 맺은 만주철도에 관한 미일 공동경영의 예비안을 파기한 것도 자신의 “남만주철도 경영구상”을 실현하려는 행보였다. 일본은 러시아가 양여한 장춘∼여순 구간의 남만주철도와 러일전쟁시기 만주에 부설한 임시 군용철도들을 합법적으로 소유하기 위해 청나라의 승인을 얻어야 했다. 이를 위해 포츠머스강화회담을 끝낸 고무라는 수행원들을 이끌고 북경에 와서 청나라와 담판을 벌였다. 하지만 일본은 러시아로부터 양여 받은 이권보다 더 많은 것들을 요구했다. 그러나 예상치 못한 청나라의 강경한 저항에 부딪쳐 청일 북경 회담은 한 달이 넘는 장기간의 회의과정을 거쳐야 했다. 훗날 만주의 철도를 둘러싸고 청일 간에 갈등이 재발하고 청나라가 멸망한 후에도 만주철도 문제로 인해 중일 간에 끊임없이 사단이 일어났는데 이러한 분쟁의 근원은 바로 청일북경회담에서 찾아야 한다.

일제강점기 철도종사원 양성교육과 철도도서관에 관한 연구

배은선 우송대학교 2017 국내박사

이 연구는 광복 이전 우리나라의 철도종사원 양성교육과 철도도서관에 관한 것이다. 여기서 철도종사원 양성이란 철도운영기관에서 일반인을 선발하여 교육을 통해 철도종사원으로 키워내는 일련의 과정을 말한다. 국내 철도종사원 양성교육은 1905년에 시작되어 2005년까지 약 100년 동안 시행되었다. 남만주철도주식회사는 3년제 정규학교인 경성철도학교를 세움으로써 1년 미만의 단기교육에 머물던 우리나라 철도종사원 양성교육 수준을 획기적으로 개선했다. 이 논문에서는 같은 시기의 일본과 만주, 대만의 철도종사원 양성교육 과정 비교연구를 통해 경성철도학교가 철도운영기관에서 만든 동아시아 최초의 정규 철도학교임을 증명하였다. 만철은 조선철도 위탁경영 기간 동안 철도학교뿐만 아니라 철도도서관을 세웠다. 철도도서관은 일제의 영향력 아래 있던 동아시아 국가 중 만철이 철도를 운영했던 만주지역과 한반도에만 존재했다. 당초 철도학교 학생, 내부 직원과 가족을 위한 교육·문화 시설로 만들어진 철도도서관은 조선총독부 직영 이후 확장을 거듭하면서 그 서비스 대상을 철도 이용 여객, 일반대중으로 확대했다. 하야시 세이치 철도도서관장은 ‘안전개가’라고 하는 서가운영 시스템을 개발하여 일본에서도 성공하지 못한 개가식 서가를 운영하는 등 앞선 도서관 운영능력을 보여주었다. 괄목할 만한 교육과정과 탁월한 시설에도 불구하고 경성철도학교 역시 1905년 철도이원양성소로부터 유지돼 온 극심한 민족차별을 극복하지 못했으며, 이러한 흐름은 강점기 내내 이어졌다. 이것은 일제 주도로 시작된 학교령 및 조선교육령 공포(公布) 의도와 일치하는 것이다. 또한 철도도서관은 직원 채용이나 소장자료 면에서 조선인과 조선어 자료를 배제하였으며, 이 논문은 만철의 세 철도도서관 및 대만총독부도서관의 사례 비교를 통해 철도도서관이 공통적으로 일제의 식민지 정책 수행 도구로 기능했다는 사실을 밝히고 있다.

산업시대 해외식민도시개발 주체의 구조적 특성에 관한 연구 : 영국 동인도회사, 일본 남만주철도주식회사를 중심으로

김진우 성균관대학교 일반대학원 2011 국내석사

This study is a case analysis research on the past references of international companies in order to build effective overseas urban development strategies for Korea in the future by; first, constructing an effective system; second, securing a long-term profit; third, understanding the value of a pan-human society. The selected cases are the East India Company of England and the South Manchuria Railways Corporation of Japan. They were the most effective colonial corporations during the industrial age. This paper analyzed the organizational characteristics and the results of their activities. The forced urban development in colonies during the industrial age cause on many side effects by forced submission and exploitation of resources, and thus the forced urban development is not considered as a positive approach. However, the modern world is based on many of these past development projects, and many of the past superpowers still remain as a major economic powers in today's world. In addition, most of the urban developments under progress today are still led by the organizations and corporations of these countries, which can be interperated as another form of colonization of resources, economy and culture. For this reason, by analyzing characteristics from subjects and results of the development of colonies in the industrial age, this study aims to enhance the position of Korea in international development, while maximizing the positive function of urban development which contribute to both countries. The results are listed below. First, the East India Company is regarded as the first public-private company, with the government authorizing trading powers to a private company and allowing it to represent the government in the international trade. The East India Company is also considered as the first joint stock company, corporation, and chartered company. The company made huge profits from the monopolization of the Indian spice and cotton trade. It not only caused on radical change in the British society, but also paved the way for the colinization of India herself. At that time, the factory acted as an hub-city of india and it still remains main cities of India Second, The South Manchuria Railways Company was also another public-private company that paved the way for colonization. Japan had emerged as the winner of the Russo-Japanese war, and by utilizing the railways and resources of Manchuria through private companies, the Japanese government was able to take economical control of the area. By constructing and expanding hub-cities. Both the East India Company and South Manchuria Railways Company have government and private characteristics. They also gained control of the colinies by maximizing the utilization of the resource, economical monopolization and urban development. In addition, by placing specialized policy-making departments such as the confidential committee and investigation department, both companies were able to lay out and perform long-term urban development plans. City infrastructures that were built during this era sill play an important role in each respective country's economical, industrial and lifestyle to this day. Overseas urban development during the industrial age began with the colonization of foreign countries by the superpowers, and ended with World War Ⅱ. However, the composition of their public-private companies and organizations and their business methods can still be found in the international organizations and companies of advanced countries of today. As the world becomes more and more compact with international cooperation between countries and increase of economic and industrial trade, this has to be kept in mind. 본 연구는 우리나라가 국제협력 및 사업진출 등의 영역에서 해외도시개발 수행의 필요성이 증대되고 있는 현 상황에서, 효과적인 추진체계 구축과 장기적인 수익확보 및 인류적 가치실현을 위한 기초 연구로서 사례분석을 통해 진행되었다. 사례 분석의 대상으로는 산업시대의 대표적인 해외 식민 도시개발 주체로 영국 동인도회사와 일본 남만주철도주식회사를 선정하여 이들의 조직 특성과 활동의 결과를 분석하여 식민도시개발의 구조적 특성을 도출하였다. 산업시대의 식민도시개발은 많은 지배와 수탈 등 부작용을 초래하였으며 긍정적인 해외도시개발로 보기는 어려우나, 이 시기 해외 식민지 개발을 통해서 서구 세력을 중심으로 하는 근대 세계구조가 형성되었으며 이를 주도했던 나라들은 현재까지 강대국으로써 영향력을 행사하고 있다. 그리고 현대의 해외도시개발은 대부분 강대국의 국제기구 및 공적조직, 초국적기업들에 의해 진행되고 있으며, 해외도시개발의 성격은 자원․경제․문화 등의 영역에서 새로운 형태의 식민지 확보라는 논의에서 자유롭지 못한 상황이다. 이러한 이유로 본 연구는 산업시대의 식민지개발의 주체와 결과에서 해외도시개발적 특성을 분석하여, 우리나라가 국제개발협력 및 국제적 파트너십 형성․해외사업진출 등의 영역에 효과적으로 진출하는 동시에 식민지 개발이 아닌 공여국과 대상국 모두에게 기여하는 도시개발의 순기능을 극대화하는 방향으로 나아갈 수 있도록 하는데 그 목적이 있다. 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 영국 동인도회사는 민간 상인의 연합과 국가의 특권부여라는 반관반민적 구성을 바탕으로 대상 국가를 상대로 자국을 대변하여 이익확보에 앞장섰던 회사로 최초의 합자회사․주식회사․특허회사로 평가되고 있다. 인도와의 향료 독점 무역으로 시작하여 인도의 면직물 수입으로 막대한 수익과 사회변화를 야기하였으며, 상관의 설치와 영토지배를 통해 인도의 통치기관으로 변모하였다. 이 시기에 설치된 상관은 인도의 거점도시로 역할을 하였으며 현재 인도의 주요 도시로 자리하고 있다. 둘째, 일본 남만주철도주식회사는 러일전쟁 이후 이양 받은 만주의 철도와 그 부속지에 대한 경영을 목적으로 국가에서 조직한 반관반민적 회사로서 열강들과의 경쟁에서 민간회사의 색채를 바탕으로 효과적으로 만주통치를 가능하게 했던 회사였다. 철도라는 수단을 통해 부속영토의 경영과 도시개발을 진행하며 만주의 거점도시를 성장시켰으며, 이 도시들은 현재까지 남아서 거점도시의 역할을 하고 있다. 셋째, 두 가지 사례의 분석결과를 종합하면 다음과 같다. 두 회사의 조직 구성의 특징은 국가와 민간의 두 가지 특성을 갖고 있으며 도시의 건설뿐만 아니라 다양한 사업 분야의 실행을 통해 도시를 조성하였다. 또한 조직 내부에 기밀위원회, 조사부와 같은 특수한 지식집단을 두고 있었으며 정책입안 등의 다양한 역할을 수행하였다. 두 조직의 도시개발은 장기적으로 계획․진행되었으며 이 시기에 구축한 도시 기반시설은 경제, 산업, 생활방식 등 사회 전반적인 영역에서 현재까지도 영향을 미치고 있다. 산업시대 해외도시개발은 열강에 의한 식민지개발로 시작하여 세계 2차 대전으로 끝이 났지만, 이들의 조직구조와 사업방식은 이후 많은 해외개발조직들에게 영향을 주었다. 이와 같은 특성은 현대 선진국의 국제기구 및 초국가적 개발회사 등의 조직과 사업실행에서도 일부 유사성을 발견할 수 있으며, 자원개발 및 경제․산업체제 구축에 있어서의 국가 간 협력이 증가하고 있는 현재 시점에서 중요한 시사점을 갖는다.

전시체제기 일본 내 조선인 탄광 노동자의 노동 통제 실태와 임금 수탈

강필구 고려대학교 대학원 2024 국내박사

일제는 1937년 중일전쟁을 시작으로 침략전쟁 수행에 필요한 물자와 노동력을 수급하기 위해 1938년 4월 ‘국가총동원법(國家總動員法)’을 공포하였다. 국가총동원법의 공포와 함께 실행된 총동원체제는 조선인들에게 노동력 동원의 법적 근거를 부여하였고, 이는 일제의 침략전쟁수행을 위한 물적ㆍ인적 물자의 통제와 운용, 국민징용과 노동조건의 규제, 그리고 언론 통제 등 사회 전 분야에 걸쳐 국가통제를 가능케 하였다. 이에 일본 정부는 국가총동원법의 목적을 달성하기 위한 구체적인 행동강령은 칙령으로 이를 정하도록 하였는데, 이는 물자 수급과 조정, 단체 협력, 국민징용, 노사협조를 위한 노동쟁의 방지, 고용제한, 수출입 통제, 물자 사용·수용(收用)자금 수급 조정, 공장시설 등 수용, 광업권 제한, 물가통제, 출판 제한·금지 등과 같은 사회전반의 모든 분야에 걸쳐 있었다. 이후 1939년에 들어서자 일본 정부는 ‘국민징용령(國民徴用令)’과 ‘가격 등 통제령(価格等統制令)’ 등과 같은 주요 칙령을 잇따라 발령하면서 국가전시체제의 영향은 식민지민의 경제생활에 깊숙이 침투하였고, 식민지 조선인에 대한 인적 자원의 통제와 전시동원을 본격화하였다. 전시동원의 본격화가 진행되는 상황에서 전장의 확대와 장기화는 전쟁 수행에 필요한 군수물자의 생산성 증강을 요구하였고, 이에 일제는 일본 내 부족한 노동력을 조선인을 동원ㆍ배치하여 이를 타개하고자 하였다. ‘모집(募集)’과 ‘관알선(官斡旋)’이라는 방식으로 진행된 조선인 노동력 동원은 일본대자본과 식민지 행정력이 투입된 강압적 행위였다. 이후 전황이 악화될수록 노동력 동원에 저항하는 조선인들이 늘어남에 따라 일본 정부는 경찰력을 투입하여 노동력 동원을 지속하였고, 지방의 말단 행정에서는 식량배급의 불이행이나 촌락 내 자본ㆍ계급 차이를 이용하여 노동력 동원을 충당하였다. 이렇게 동원된 조선인들은 일본 내 탄광이나 군수회사의 작업장으로 배치되거나 동남아시아, 또는 사할린 지역으로 동원되었다. 이러한 가운데 일제는 1937년 전시체제기 이전부터 식민지의 노동력 활용에 대한 고민에 따른 조사를 실시하였다. 식민통치 초기인 1910년에는 원활한 식민지 통치를 위한 조선인 신체 조사나 인류학적인 측면으로 인식ㆍ접근하였지만, 1920년대 공업화의 진행과 함께 조선인들이 일본 본토로 유입되면서 노동자로서의 조선인으로 인식이 바뀌기 시작하였다. 하지만 해당 시기의 조선인 노동자에 대한 조사는 노동력과 그에 따른 통제에 대한 조사가 아닌 일본 사회 내 관리해야 할 계층으로서, 게으르고 더러운 인종집단으로 인식ㆍ처우하였다. 하지만 1931년 9월 만주사변을 계기로 일본제국의 영역을 확장함에 따라 조선인 노동자에 대한 조사가 본격적으로 시작되었다. 만주국 운영을 담당하던 국책회사였던 만철은 그 하위기관인 경제조사부와 흥중공사를 통해 조선인과 일본인, 그리고 중국인 노동자들의 노동능력을 수치화하여 조사를 진행하였고 조선인 노동자에 대한 능률적인 활용과 관리ㆍ통제 방법을 모색하였다. 만철의 조사에 따르면 조선인과 일본인, 그리고 만주인 노동자들의 노동능력은 신체적 조건이나 작업태도에 따라 노동능률에 조금씩 차이가 나고 있음을 밝혀냈다. 다만 식민지 노동력을 활용하기 위해선 언어나 생활 문화 차이에 의한 어려움이 존재하였고, 이는 노동 관리와 통제의 필요성을 제시하면서 노동시장에서 일본인 노동자의 입지에도 영향을 줄 것임을 예측하였다. 이러한 만철의 조선인 노동자의 노동능력 조사는 제국 운영의 방침과 필요에 따라 식민지 조선인에 대한 인식이 바뀌는 과정을 구체적으로 나타내는 증거임과 동시에 조선인 노동력 사용을 위한 사전 조사작업이었다. 이후 조선인 노동자들은 전시체제기 동안 일본 내 군수사업장에 본격적으로 동원ㆍ유입되었고, 이들은 일제의 침략전쟁 수행에 활용되었다. 전시체제기 일본 정부와 조선총독부는 침략전쟁 수행에 필요한 노동력을 조선인 노동력 동원을 통해 수급하고자 하였다. 특히 중국과 태평양 지역으로까지 전황이 확대되고면서 장기전 양상에 의해 군수물자의 지속적인 생산요구는 이를 실제적으로 생산하는 일본대자본에게 수행토록 하였다. 이에 ‘국가총동원법’에 의한 일본대자본의 전쟁 수행은 이윤창출이라는 기업의 본래적 요구와 함께 적용되었고, 이는 조선인 노동자에게 차별적 저임금체제와 억압적 노동 관리ㆍ통제라는 방법을 통해 이루어졌다. 이러한 현상은 조선인 노동자에 하여금 일본 정부의 국가적 전쟁 수행과 일본대자본의 이윤창출이라는 부담을 전가시켰다는 특징을 지니고 있다. 이러한 점에서 이리야마채탄의 조선인 노동자 관리담당자의 증언과 다이쇼광업의 임금표는 일본대자본이 행정력을 통해 강제동원한 조선인 노동력 수탈 실태를 보여준다. 1937년부터 본젹적으로 조선인 탄광 노동자를 동원하기 시작한 이리야마채탄은 1944년 기준 4,000여명의 조선인 탄광 노동자들을 동원하고 있었고, 이들은 대부분 갱내 작업에 투입되었다. 동원된 조선인 노동자들은 광부로서 일본인 숙련 탄광 노동자인 사키야마와 조를 맞춰 갱내로 투입, 채탄작업에 동원되었다. 작업 이후에는 아오바구에 설치된 기숙사에서 기거하였는데 이들은 일본인 기숙소장의 엄격하고 험악한 분위기 속에서 감금에 가까운 생활을 하였다. 이리야마채탄은 기숙사에 거주하는 조선인 탄광 노동자들에 대하여 폭력을 통해 도주방지와 생활 통제를 하였고, 도망가거나 문제를 일으키는 조선인에 대해서는 지역 경찰과 협업하여 통제하였다. 또한 임금조차 제대로 지불되지 않았고, 식사나 치료조차 미비하여 전염병이나 영양실조로 사망하는 노동자나 포로가 발생하기도 하였다. 이러한 이리야마채탄의 조선인 탄광 노동자 동원과 통제는 강제적이며 착취적인 노동환경 속에서 이루어졌고, 이는 조선인 탄광 노동자에 대한 임금과 노동력 수탈로 이어졌다. 한편 큐슈 치쿠호탄전에 자리잡은 다이쇼광업 역시 전시체제기 이후 조선인 탄광 노동자들을 동원ㆍ관리하였다. 다이쇼광업은 탄광 노동자의 근무년수나 숙련도와는 상관없이 조선인 탄광 노동자들을 일본인 탄광 노동자와는 차별적인 임금체계 속에서 채탄작업에 동원하였고, 이는 임금수탈로 이어졌다. 또한 조선인 탄광 노동자들은 같은 작업을 하더라도 일본인 탄광 노동자들보다 더 많은 시간동안 작업에 투입되었음에도 산정된 임금은 일본인 탄광 노동자들의 그것보다 적은 양상을 보여준다. 특히 공제내역에서는 민족간 임금 차이가 나타나는데 조선인 탄광 노동자들은 일본인 탄광 노동자들과는 달리 더 많은 공제내역과 공제금이 할당되었고, 이는 직역저금이나 국채저금, 배식비나 유부비와 같은 명목의 내역을 통해 임금의 상당액이 공제되었다. 이러한 차별적인 임금체계는 일본탄광대자본으로 하여금 조선인 탄광 노동자에게 최소한의 노동수당을 들이며 채탄생산비용을 낮추는 대신 생산량을 증가시키려 했고, 이는 조선인 탄광 노동자에 대한 임금수탈로 이어졌다. 이와 같은 조선인ㆍ일본인 탄광 노동자의 차별적 임금체계 속에서 조선인 탄광 노동자의 낮은 인건비를 통해 침략전쟁 수행에 동원되었다. 이러한 일제의 전시체제기 조선인 노동력 동원은 침략전쟁 수행을 위한 식민지 조선에서 실행된 적극적ㆍ강제적 노동력 수탈이었다. 일제는 침략전쟁 수행을 위해 근본적 필수요소였던 노동력을 식민지 조선인을 통해 수급ㆍ동원하였고, 동원된 조선인 노동자들은 강제적인 식민행정과 착취적인 일본대자본의 노동 관리ㆍ통제를 실행하였다. 이는 식민지 자본주의 체제에서 국가운영과 전쟁수행에 필요한 기본적인 노동력을 저임금체계와 동원행정을 통해 이루어진 식민 지배의 본질이었다. 이러한 전시체제기 조선인 노동력 동원은 식민지 조선의 산업과 사회의 근간이 되는 인적자원의 말살과 수탈이라는 특징을 지니고 있어 해방 이후의 한국 사회에도 지속적인 영향을 끼쳤다.

南滿洲鐵道株式會社撫順炭鑛におけゐ勞務管理 : 把頭制度を中心として

유병부 九州大學大學院 2002 해외박사

본연구의 과제는 남만주철도주식회사(이하만철이라함)의 무순탄광에 있어서 탄광경영의 구조적인 특질과 그 전개과정을 명확히하고 식민지에 있어서 탄광경영의 본질을 규명하는데 있다. 본연구에 있어서의 연구대상시기는 러일전쟁기에서 중일전쟁복발전으로 한정했다. 대상시기의 한정은 만주에 있어서 매뉴어팩츄어단계에서 근대적인 탄광경영으로 이행과정중에 자본가적인 탄광경영의 구조적인 특질이 명확해지기 때문이다. 만철은 만주에서 철도업을 주축으로 탄광업, 광범위한 공업경영, 만철의 부속지경영인 지방시설등을 경영했던 일본의 국책회사이자 식민지회사였다. 그중에서도 철도업과 탄광업은 만철의 2대사업체였다. 철도업은 중국동북에 있어서의 지배권을 확보, 확장하여 생산원료를 수송하는 것이 사명이였으며, 무순탄광의 주업무는 자원의 개발 및 자원의 확보를 통하여 안정적으로 만주 및 일본에 석탄을 공급하는 것이이였다. 석탄산업은 노동집약적인 산업이며 노동조건과 작업환경의 열악성으로 인하여 근대화된 탄광은 일본의 나야제도라고하는 채탄청부제도를 도입하게 된다. 만철의 무순탄과은 이러한 청부제도를 파두제도라고하고 창업초기부터 적극적으로 도입하여 탄광경영의 안정화를 도모했다. 탄광에 있어서의 근대화란 운탄과 배수과정의 기계화(증기기관)가 그 기준이 된다. 그러나 이러한 단계에 있어서 대부분의 탄광은 운탄과 배수과정이 기계화되었어도 굴진과 채탄등은 여전히 채탄도구에 의한 수노동이였다. 그로 인하여 탄광에 있어서 생산력의 불균형이 발생하게되었으며, 이러한 구조의 모순을 해결하기 위하여 탄광측은 채탄량의 증가 및 노동의 강화를 계획하고, 채탄비에 있어서 노무비를 인하시키기 위하여 청부제도를 실시하게된다. 본연구에서는 무순탄광의 개업기부터 노무관리의 변천과정과 기초과정을 명확히 규명하였다. 以上, 撫順炭鑛における勞務管理を考察してきた. 撫順炭鑛は第一章で考察したように鐵道業と共に滿鐵において終始二大事業として位置づけられ, 重點的に興業費を投下した. 結果, 收益面でも鐵道業に續き, 高收入を得, 滿鐵の經營全體を支えていた. 撫順炭鑛における興業費の使用內譯は機械を中心とした設備投資が最も多かった. しかし多くは付帶事業の機械導入であり, 切羽までの機械化は1920年代後半まで見送られた. すなわち, 採炭は中國人勞動力の增減に賴る生産體系であった. 一方, 石炭市場の擴大によって販賣量が急增し, 山元では需要に應じるべく增産體制を維持した. もちろん, 中國人勞動力の追加投入によって對處したのである. このように撫順炭鑛の採炭事業は主に中國人勞動者の數によって生産をコントロ-ルレた. 撫順炭鑛は管理職およひ上級勞動者には主に日本人を, 下級勞動者には中國人勞動者を雇って經營活動が行われた. このような民族別の勞動力編成は民族間, すなわち日本人勞動者と中國人勞動者の間における對立の基底となり, その賃金差はその對立をさらに深める構造であった.このような民族間, 對立を解決し, 經營の合理化を圖るために導入したのが把頭制度である. かかる把頭制度は不熟練勞動者團體である「苦力幇」から變容していった. 苦力幇は本來同職·同鄕を基礎として構成され, 技術を持たない, いわゆる不熟練勞動者の團體である. その構成目的は構成人間の相互扶助であり, 苦力頭が自分の利益を蓄積するための團體ではなく, 下部の勞動者から自分の利益を確保するための組合である. しかし內部は苦力頭を中心とし, 相互扶助を目的とした擬制的血緣關係の組織であるといえ, 對外的には資本との對立關係でおる故に資本·賃勞動の關係でおった. また當時中國の勞動市場は不安定でおった. かかる構造では勞動者供給請負を專業とする「中間介入者」が必然化され, かつての相互扶助を目的とした團體は, 炭鑛業における把頭制度の大把頭のような-つの利益追求の團體に變容していったのである. 炭鑛業における把頭制度は, 同業·同鄕を中心として形成された勞動者團體であるのは苦力幇と同一な性格でおる. しかし苦力幇は不熟練勞動者團體であるのに對し, 把頭制度は低熱練勞動者團體であること, 資本の蓄積を目的として大把頭が自ら組織した團體であり, 一般作業より作業環境の劣惡化による勞動力の確保, 保安などの問題から暴力, 足止めによる配下勞動者の管理を行うなど苦力幇と異なる性格を有していた. そしてかかる制度下での勞動者は, 炭鑛資本から請負炭價の切り下げ, 大把頭からは賃金切り下げのように二重の搾取を受ける仕組みにおかれていた. かかる把頭制度における勞資關係は, 炭鑛資本によって勞動力がどの程度資本に包含されるかによって變化していくのである. まず第四章で述べたように採炭請負制度下における大把頭と炭鑛資本は資本家と資本家の拮抗關係である. この段階で勞動者は大把頭によって管理され, 炭鑛資本と勞動者の關係は一見, 何らかの關係がないと見られるが實は大把頭という中間介入者を媒介とする資本·賃勞動關係である. 次は, 第五章で述べた勞動者供給請負制度下における大把頭と炭鑛資本は依然として資本家と資本家の關係である. しかしこの段階での大把頭の勢力は著しく縮小され, 炭鑛側に勞動者を募集して提供する-つの勞務管理の補助機關として位置づけられた. したがって機械化による合理的な勞動力の配置は炭鑛側が, 勞動力の募集は大把頭によって行わせた. しかし, 主な收入の源泉である採炭請負は炭鑛側に掌握されることになったものの, 賣店, 食堂は依然として大把頭が經營している故に資本的な色彩は濃厚であった. このような體制は勞務管理において炭鑛資本が完全に勞動力を支配するのが不可能であるため大把頭に賣店, 食堂の經營權を與え, 勞資關係の安定化を圖ったものである. このように當該段階は炭鑛資本と大把頭が互いの半從屬關係の上に成り立っていた. 最後に, 第六章で述べたように一步作業頭制度下における大把頭は前段階よりその勢力が著しく減少していった. 請負賃と共に大把頭の主要な收入源である賣店, 食堂を炭鑛資本に奪われ, 一步作業頭制度における大把頭は勞務管理の補助機構として炭鑛資本に從屬したのである. 以上の如き, 撫順炭鑛における把頭制度の變容過程は, 炭鑛資本が勞動力を掌握する過程である. すなわち, 大把頭は炭鑛資本によって拮抗→半從屬→從屬という形で變化していったのである. しかし, 把頭制度を單に資本·賃勞動關係で解明できるだろうか. 前述したように撫順炭鑛は勞動問題を解決する-つの中間介入者として大把頭を存在させていた. それは資本·賃勞動關係, 階級の對立があったからであるが, 植民地炭鑛はそれに加え, 民族間の對立という次元を異にする問題をも抱えており, その解決のためにも把頭制度は必要であった. すなわち, 大把頭は同業·同職を中心に勞動者團體が構成される習慣を利用し, 同族の勞動者を募集して勞動力を搾取し, 外國資本に利益の根元になる勞動力を提供し, 自己の利益を得る買辯の機能を持っていた. この要因こそ植民地炭鑛經營の特徵であり, 民族間の對立を買辯に代行させ, 經營の安定化を圖っていったのである. したがって撫順炭鑛における把頭制度を單に「親方請負制度」と位置づけられないのである. それは買辯性を加えた「買辯親方請負制度」である. かかる買辯性こそ植民地炭鑛の特徵であり, 民族間の對立を大把頭の主導によって把頭制度內部で解決させる方法であった. それゆえに植民地炭鑛である撫順炭鑛は勞務管理が安定し, ひいては莫大な利益を得ることができたのである.