농촌노인복지를 위한 지역농업협동조합의 역할에 관한 연구

김명수 공주대학교 대학원 2010 국내석사

Abstract A Study on the Role of Local Agricultural Cooperatives for Rural Welfare for the Elderly Kim Myung Soo Department of Social Welfare Graduate School, Kongju National University Supervised by Professor Seon Hee Mo This study is to identify the welfare needs of the rural elderly, and the perception of elderly welfare policy and to review what kind of elderly welfare services is required and to analyze the degree of welfare usage that is provided by the local agricultural cooperative located in rural areas and to find roles of local agricultural cooperatives to promote the welfare of the elderly. This study surveyed 65 years or older in Buyeo Gun and 352 copies out of 400 were collected by the help of employees of 16 local Agricultural Cooperative Divisions and finally 316 copies were analyzed. The main results of this study are as follows. First, the general characteristics of those surveyed are that man outnumbered woman by a ratio of 67.7% to 32.3%, age 65-69 was 45.3%, 43.7% was age 70-79, and 68% of the respondents lived for 60-79 years in Buyeo Gun. The agriculture, livestock related job was the most by 85.1 percent and 49.0 percent have an annual income of less than $ 1000. Second, 65.3% of rural elderly knew the local agricultural cooperative welfare services, 29.4% of them were using welfare services and 36.7% used it, 33.9% had no experience. This means effort to publicize the local agricultural cooperative services was insufficient. Among the welfare services, safe cooperation(insurance) for farmers was of 43.0%, followed by health diagnosis for members of regional agricultural cooperatives (21.2%). There were significant differences in the awareness of welfare services, user experience, and user satisfaction by the gender, level of education, health, income, and the union's position. Third, public health center ranked highest in the aspect of awareness, experience of use and willingness to use the welfare services. The more the elderly aware of the welfare services, the more they use and want to use it. However, the ratio of awareness such as the elderly welfare center, senior school, senior long-term care insurance, senior employment projects, elderly care services was 50% or so while the experience of use was 10% bit lower at around. The individual factors such as accessibility, convenience, difficulty of procedure, mobility, health, conditions, restrictions were assumed to cause that gap. However, 50-60% level of willingness to use appeared and it was higher than awareness. Fourth, among the necessary facilities to the rural elderly, nursing/healthcare facilities were the highest (45.0%), followed by recreational/educational facilities (26.2%), work facilities (16.9). Priorities of welfare policy that Buyeo Gun should promote included economic support (35.7%), employment projects (15.9%) that meant income guarantee was highly required, and care facilities, senior health special hospital was 15.3% that showed health and rural economy were major problems to the rural elderly. Fifth, feedback comments were reported high (60.6%) that local agricultural cooperatives welfare policies to the rural elderly should be in the fast expansion and in a major area of the elderly welfare, the expansion of programs for health promotion was high (39.2%). Providing more job opportunities for the elderly (27.1%) and the expansion of supporting business for agricultural management (20.6%) were important as the associative business between local agricultural cooperatives and local governments. They also responded that government's support for the fund to promote local agricultural cooperatives' projects for the welfare of the elderly in rural areas was seriously needed (79.5%). These opinions about the role of local agricultural cooperatives' differed according to how people use local agricultural cooperatives' welfare services. Finally, the rural elderly recognized that cooperation with related institutions and organizations, support of National Agricultural Cooperative Federation, support of facilities and events, public relations, and union president and the staff's attitudes were important to activate local agricultural cooperatives' welfare projects. Based on the results of this study, there are some recommendations for the roles of local agricultural cooperatives for the purpose of improving the welfare for the elderly in rural areas. First, rural union president and employees should understand the problems that the rural elderly currently face, recognize the needs for welfare, and change perception in order to carry on rural business. Second, for the cooperation with related institutions and organizations, local agricultural cooperatives should take the lead in welfare projects and make every effort to fund-raise for the projects on the basis of cooperation among rural agricultural cooperatives and to be in a more organized and systematic practice for the rural elderly. Third, the guidance of National Agricultural Cooperative Federation and the expansion of financial support are seriously needed. Most of agricultural cooperatives located in rural areas have not enough self-management foundations so the formation of regional organizations based on National Agricultural Cooperative Federation is needed to provide better welfare for the elderly. Forth, the placement of specialized social welfare manpower is necessary and programs for the rural elderly should be developed and conducted. ※ Key Words : Rural welfare for the elderly, Local agricultural cooperatives, Welfare needs, Awareness of welfare 국 문 초 록 농촌노인복지를 위한 지역농업협동조합의 역할에 관한 연구 김 명 수 공주대학교 대학원 사회복지학과 사회복지학전공 본 연구는 농촌노인들의 복지욕구를 파악하고, 노인복지정책에 대한 인식과 필요한 노인복지서비스는 무엇인지 검토하고, 농촌지역에 위치한 지역농업협동조합의 복지사업 이용 현황을 분석하고 지역농업협동조합이 지역의 노인복지 증진을 위해 노력하여야 하는 역할을 모색해보고자 하였다. 본 연구의 조사대상자는 부여군의 65세이상 노인으로 관내 16개 읍ㆍ면에 있는 지역농업협동조합 직원의 협조로 설문지를 400부 배부, 352부를 회수하여 최종 316부를 분석하였다. 본 연구의 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 조사대상자의 일반적 특성을 보면, 남자가 67.7%로 여자 32.3% 보다 많았으며, 연령은 65~69세가 45.3%, 70~79세가 43.7%이고, 거주기간은 60~79년이 68%, 40~59년이 18.0%였으며, 직업으로는 농업/축산업이 85.1%로 대부분 이었고, 연소득은 1,000만원 미만이 49.0%, 1,000~2,000만원 미만이 27.7%로 나타났다. 둘째, 지역농협에서 실시하는 복지사업을 알고 있는 농촌노인 조사대상자가 65.3%이며, 현재 이용 29.4%, 과거 이용 36.7%, 이용 경험이 없는 경우는 33.9%로 나타나 지역농업협동조합의 복지사업에 대한 홍보가 부족함을 알 수 있다. 이용 현황은 농업인안전공제(보험)가 43.0%, 조합원 건강진단 21.2% 순으로 나타났다. 농협사업 인지, 이용경험, 이용만족도는 성별, 학력, 건강, 소득, 조합원의 지위에 따라 유의미한 차이가 있었다. 셋째, 노인복지사업의 인지ㆍ이용ㆍ희망률을 보면 보건(지)소가 가장 높았으며, 대부분 인지율이 높은 경우 이용경험과 이용희망도 높게 나타났다. 그러나 인지율이 높은 반면 이용경험과 이용희망에서 상대적으로 큰 차이를 보이는 노인복지관, 노인대학/학교, 노인장기요양보험, 노인일자리사업, 노인돌봄서비스 등이 인지율은 50% 내외이지만 이용경험은 10% 전후로 낮은데 이는 접근성, 편의성, 이용절차의 어려움, 기동성, 건강, 조건제한 등의 개별적인 원인으로 추측된다. 그러나 이용을 희망하는 비율은 인지율보다 높아 50~60% 수준으로 나타났다. 넷째, 농촌노인에게 필요한 시설로는 요양/의료시설이 45.0%로 가장 높았고, 여가/교육시설 26.2%, 일자리시설 16.9% 순으로 나타났다. 부여군에서 최우선으로 추진하여야 하는 노인복지정책으로는 경제적 지원(35.7%), 일자리사업(15.9%)의 소득보장을 높게 지적하고 있었고 요양시설/노인전문병원 15.3%로 건강과 경제가 농촌노인에게 주요한 문제임을 보여주고 있다. 다섯째, 지역농협의 농촌노인복지 확대 의견에서는 빨리 확대를 바라는 의견이 높게 나타났으며(60.6%), 역점 노인복지 분야로는 건강 증진에 대한 프로그램 확대가 높았다(39.2%). 농협과 지방자치단체와의 연계사업으로는 노인일자리사업의 확대(27.1%)와 영농지원사업의 확대(20.6%) 비중이 높게 나타났다. 지역농협의 농촌노인의 복지사업을 추진하기 위한 재원 마련 방식으로는 정부의 지원이 절실히 요구되었다(79.5%). 이러한 농협의 역할에 대한 의견들은 농협 복지사업 이용특성에 따라 차이가 있었다. 마지막으로 조사대상 노인들은 농협의 복지사업 활성화를 위해서 관련기관 및 단체와의 협조, 농협중앙회의 지원, 시설 및 행사지원, 홍보, 조합장 및 임직원의 태도 등이 중요하다고 인식하고 있었다. 본 연구결과에 근거하여 농촌노인의 복지 향상을 목적으로 지역농업협동조합의 역할을 위한 제언을 하고자 한다. 첫째, 조합장 및 임직원들이 농촌노인 문제를 올바로 이해하고 복지사업의 필요성을 인식하여 지역단위 사업으로 실천할 수 있는 인식의 전환이 필요하다. 둘째, 관련기관, 단체와의 협조를 위하여 지역농협이 중심이 되어 지역사회의 협동조합간 협동을 바탕으로 기금을 출연하고, 보다 조직적이고, 체계적인 농촌노인 복지를 위한 실천이 이루어져야 한다. 셋째, 농협중앙회의 지도와 경제적 지원의 확대가 절실히 필요하다. 농촌 지역에 위치한 상당수의 지역농업협동조합은 자립경영기반이 충분치 못하므로 농협중앙회를 중심으로 지역단위 조직을 결성하여 보다 나은 노인복지를 위한 큰 틀의 복지사업이 이루어져야 할 것이다. 넷째, 전문화된 사회복지 전문 인력의 배치와 농촌노인을 위한 프로그램을 개발ㆍ실시되어야 한다. ※ 주제어 : 농촌노인복지, 지역농업협동조합, 복지욕구, 복지의식

농촌노인복지에 있어 농협의 역할에 관한 연구 : 농협노인조합원을 중심으로

김태균 한서대학교 정보산업대학원 2007 국내석사

본 연구는 농촌노인의 전반적인 생활실태를 파악하고 농촌노인의 의식을 조사하여 농촌지역농협이 농촌노인의 복지향상을 위한 방안을 규명하는데 연구의 목적이 있다. 이를 위해 농협의 노인조합원 120명을 대상으로 하여 2006년 8월 20일에서부터 9월 20일까지 설문조사를 하였다. 연구의 결과를 간단히 요약하면 다음과 같다. 첫째 대부분의 농촌노인들이 오래 동안 농촌에 거주하며 수도작 중심으로 생계를 꾸려가고 있으며 전체 노인 중 60%가 농업에 대한 만족도가 낮았다. 둘째, 농촌노인들은 요즘 청소년들이 노인에 대한 부양의식이 보통이거나 나쁘다고 인식하고 있으며 노후에 자녀와 따로 살기를 원하고 노인시설이용은 꺼리는 것으로 나타났다. 그리고 노후생활에 미치는 중요한 요인을 경제적인 요인과 건강문제 순으로 나타났으며 농촌노인 대부분이 여가시간을 마을경로당에서 주로 보내고 특별한 여가활동을 보이지 않았다. 농촌 노인문제 중 건강문제, 경제적 빈곤, 노인의 고독, 사회적 역할상실 순으로 나타나 노인의 4중고가 본 연구에서도 그대로 드러났다. 농촌노인이 가장 필요로 하는 복지시설은 의료시설이었고 가장 필요로 하는 서비스 또한 건강검진 및 질병의 상담으로 나타나 건강문제를 가장 큰 문제로 인식하고 있었다. 셋째, 농촌노인들은 농협의 복지사업에 대한 인지정도가 매우 낮았으나, 필요성에 있어서는 매우 필요하다고 인식하고 있었다. 농협에서 해야 할 복지후생사업으로 노인복지시설의 확충, 의료지원사업, 취약농가 인력지원사업, 순으로 나타났다. 그리고 농촌사회복지 전담부서의 신설과 인력확보가 매우 필요하다고 인식하고 있다. 본 연구결과를 토대로 농협의 농촌노인복지 활성화 방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 농협이 농촌지역사회의 경제 사회 문화적 지역문화 복지센터로의 역할을 담당함으로서 이제는 농협이 조합원과 주민대다수가 노인들인 농촌노인복지를 위한 생활속의 각종 서비스와 편익을 제공해야 한다. 노인조합원과 지역사회고령자의 노인복지를 위한 재가복지서비스를 중심으로 한 노인복지사업을 실시해야한다. 둘째로 농업인의 노인복지사업에 대한 만족도 향상을 위해 농업인의 욕구를 정확히 파악하여 이에 대한 방향을 강구하고 실천하여야 한다. 농협은 노인조합원이 무엇을 원하고 있는지를 정기적으로 조사 및 연구를 실시하여 농촌노인복지사업의 장·단기적 계획을 수립하여 이를 실천해 나가야 한다. 셋째로 농협의 농촌노인복지사업관련 조직과 제도를 조속히 개선하여 노인복지 사업을 확대하여야 한다. 그러기 위해서는 노인복지 전담 부서를 설치하고 복지전문 인력채용이나 육성, 농협임직원의 지속적인 교육을 통한 복지마인드 향상 등을 서둘러야 한다. 넷째, 농협에서 실시하는 농촌주민 건강검진사업은 국민건강보험과 연계하여 좀 더 많은 사람이 건강검진의 혜택을 정기적으로 받을 수 있도록 사업을 할 필요가 있다. 농촌 의료지원사업은 농촌인구의 고령화예 따른 만성질환(관절염, 손발저림)을 감안하여 한방진료 및 물리치료를 확대하고, 방문·순회 진료를 확대할 필요가 있다. This study is to suggest a way to improve the welfare of the aged in rural communities by figuring out the overall actual living condition and the awareness of the aged in agricultural district. In order for the study, a questionnaire was given to 120 aged members of the Agricultural Cooperative Federationfrom Aug. 20, 2006 to Sep. 20, 2006. The result of the study is summarized below. First of all, most of the aged have lived in rural communities making their living by the rice farm management and the 60% of them showed lower level of satisfaction on farming. Second of all, the aged in rural communities thought that the teenagers today were normal or negative about supporting the aged, and did not want to live with children in their later lives while unwilling to use an elderly welfare facility. Also for a question about the significant factors that influence the life of the aged, they thought financial state and health were crucial, and the most of the aged spent their spare time in a hall for the aged rather than spending time having a special activity. Among the major problems of the aged, health problems, financial shortage, loneliness, losses of a social role were the raised problems in order, and such results of the study reveal prevailing problems of the aged in rural communities. In addition, what the aged need for their welfare was a medical facility, and the service they wanted was health examination and consultation for illnesses. Such need for welfare reflects a fact that the concern on health is the major problem for the aged. And third of all, the aged in rural communities showed low level of understanding on the welfare business of the Agricultural Cooperative Federation nonetheless, they thought the Agricultural Cooperative Federation was somehow responsible to improve the state of their welfare. About the welfare business that the Agricultural Cooperative Federation has to execute, they thought the expansion of welfare facilities for the aged, the business for medical support, and helping a farmhouse with manpower had to be done. Also, they clearly thought that creating an exclusive department and securing enough manpower in the Agricultural Cooperative Federation were also essential to enhance the welfare of the aged in rural communities. Based on the result of the study, several ways to revitalize the welfare of the aged by Agricultural Cooperative Federation in rural communities can be suggested for. First, by being a welfare center that represents economy, society, and culture of a local community, the Agricultural Cooperative Federation can provide various services and benefits in everyday life for the welfare of the aged in rural communities. In other words, the welfare of the aged has to be executed focusing on the in-home service for the aged members of the Agricultural Cooperative Federation and other aged population in rural communities. Second, in order to improve the satisfaction level regarding the welfare of the aged in the farming population, it is very important to understand the need of the farming population and find a solution on a raised issue. The Agriculture Association has to research and study regularly what the members want and improve the situation building short-term and long-term plans. Third, the Agriculture Association has to reform the organizational structure as well as its system rapidly that are related to the welfare of the aged in rural communities to expand the business. As a first step to do this, it is essential to create a department that does the exclusive work for the welfare of the aged in rural communities, nurture or employ an expert in the welfare of the aged, and educate the employees of the Agricultural Cooperative Federation to enhance the mind of welfare. And fourth, the business that the aged as well as more people can have a regular health check-up has to be executed and such work of health examination in rural communities can be correlated with national health insurance. The business of rural medical service should apply traditional herbal medical treatment as well as physical therapy for various chronic diseases (arthritis, benumbed hands and feet) that come along with the aging and it needs to provide more medical opportunity by visiting and touring for medical treatment.

農村地域의 老人福祉에 관한 實態調査硏究 : 충북 괴산군 농촌마을 중심으로

연승옥 建國大學校 社會科學大學院 1999 국내석사

지금까지 농촌지역 노인복지 서비스 실태에 대하에 살펴보았다. 노인들은 동서고금을 막론하고, 또는 도시나 농촌을 막론하고 신체 생리적인 쇠퇴로 내적인 괴로움을 겪으면서 외적으로는 일자리에서 밀려나 경제적인 어려움과, 소외감에 시달리고 있다. 노령인구는 급속한 속도로 증가하게 되었고, 노인문제가 잘 노출되는 도시의 노인문제에 대한 관심은 높았지만, 상대적으로 농촌의 노령화는 도시지역보다 더욱 빠르게 진행되고 있음에도 불구하고 농촌노인문제에 대한 관심은 뒤로 밀려나 있었다. 노인문제는 더 이상 개인이나 가족문제가 아니라 국가가 적극 개입하여 해결해 나가야 하는 사회문제이다. 충북 괴산군의 농촌마을 노인들을 직접 설문조사를 한 결과 근로활동을 하고 있다고 답한 사람이 53.3%이었고, 그 중에서도 직업이 농사라고 답한 사람이 46.7%나 되었다. 이들은 나이가 고령임에도 불구하고 단순히 일을 거드는 것이 아니라 전적으로 농사를 짓는 것으로 나타났다. 그리고 대부분의 응답자들이 농사일이 힘들다고 했다. 그러나 농촌노인들은 사는 즐거움을 누리기 위하여 혹은 건강유지를 위하여 일 할 수 있는 한 일한다는 의식을 가지고 있을 뿐만 아니라 60세 이후에도 품앗이하는 노인이 많이 있으므로 노령농민들을 무조건 영농에서 은퇴시키려 하지 말고 영농교육이나 각종 교육의 기회에 노인들도 참여시키는 배려가 있어야 할 것이다. 건강문제에 대하여 응답자들의 60.8%가 건강하지 못하다고 했다. 농촌지역 노인들은 힘에 부치는 무리한 농사일 등으로 관절염, 신경통 등 퇴행성 만성질환에 시달리고 있는 것으로 나타났다. 그러나 농촌지역에는 노인전문병원도 없거니와 진료비의 부담으로 노인들이 제대로 된 치료를 못 받고 있는 실정이다. 교육수준은 현재의 젊은 층들의 교육수준에 비하면 낮은 수준이지만, 응답자들 중 초등학교졸업자가 46.7%이고 중학교 이상 졸업자가 16.7%인 것으로 볼 때, 과거 그 당시의 학력수준에 비하면 꽤 높은 편으로 나타났다. 그리고, 가족구성 형태는 자녀와 함께 살고 있는 사람들이 49.2%로 나타났는데, 이는 우리민족은 아직도 비교적 좋은 가족관계를 맺고 있다는 것이며, 또한 대다수의 부모들은 아직도 자녀와 함께 살면서 정을 나누고 어려움을 극복하고 있는 것이다. 농촌노인들의 여가는 대부분이 농한기에 경로당에서 보내는 것이 전부이다. 그러므로 농촌노인들의 사회·문화적 욕구를 어느 정도 충족시켜 주고 노인들의 연륜을 인정하면서 늙어서도 살맛 나는 세상, 즉 당당한 노년의 삶을 보낼 수 있도록 국가적, 사회적 차원의 노력이 필요하다. 최근 농촌의 노인문제는 가족의 능력 범위를 벗어나서 심각한 사회문제로 부각되고 있다. 따라서 더 이상 책임을 가족에게만 전가하지 말고 국가적, 사회적 차원에서 노인의 보편적 욕구나 문제를 해결해 줄 수 있는 제반 서비스 체계를 제도화 하여 노인들의 다양한 욕구를 해결해 줄 수 있는 장기적인 예방적 대책을 수립하는 것이 시급하다.

우리나라 농촌노인복지 실태 및 개선방안 연구 : 경기도 포천시를 중심으로

이태락 건양대학교 경영행정대학원 2008 국내석사

The purpose of this study is to seek policy for the improvement quality of life and the present condition of welfare for the elderly. Rapid industrialization and urbanization in Korea in particular have changed the sense of value and nuclear family system, weakening the role of the elderly and causing problem concerning the elderly to emerge as asocial problem. Consequently, the problem concerning the elderly is now recognized as the most interesting one in the fields of social welfare. This study is to investigate problems of the elderly, and review the policy-making process, and the present status of and problems in the welfare policy for the elderly in Korea, Then this study suggested some ways for improving the welfare for the aged in Korea, which are as follows. Fisrt, the level of and the eligibility for the payment of old age pension, which to support the poverty-suffering elderly, should be expanded and an institutional improvement should be made so that the broadening of eligibility for the supplementary income for the elderly and the improvement of the level of the supplementary income in real terms can be carried out. Second, in order to promote service industry for the welfare of elderly, expansion of various facilities, lowering of qualification to be eligible, and reasonable operation are needed. Also, in the long run, an activation measure of fee-paying senior home should be sought and rehabilitation facilities for the elderly, which are concentrated in a few places should be spread out evenly in the country. Third, various social service programs for the elderly should be reestablished. That is to say, service programs that are in line with our current situation should be developed. Fourth, as an progressive policy on welfare of the elderly that can not only solve economic problems but satisfy mental and physical needs, and job opportunity should be increased, types of jobs that are suitable for the elderly should be developed countries, should be extended. Fifth, based on the traditional value of supporting the elderly, which is the foundation of such institutions, mental education and awareness reform that can change and develop the current policy on welfare of the elderly in a rational way should be reinforced. In conclusion, the government, as a main body of the welfare policy, should dramatically allot a large amount of budget to the welfare policy for the elderly in the protective level preparing the elderly population increase in advance.

강원도 농촌지역 노인복지의 실태와 정책지원 방안에 관한 연구

권경희 상지대학교 2005 국내석사

농촌지역 노인의 복지서비스 욕구와 개선방안에 관한 연구 : 익산시 금마면 사례를 중심으로

하귀선 명지대학교 사회복지대학원 2007 국내석사

【국 문 초 록】 지방자치시대의 도래와 함께 국가뿐만 아니라 자치단체의 노인복지서비스에 대한 정책결정과 책임이 높아졌다. 그러나 농촌노인복지 서비스는 지방자치단체의 자율성 보다는 대도시 프로그램을 그대로 받아들이는 경향이 있고 급변하고 있는 사회적 현실에 비해 비교적 소외지역인 농촌지역은 부족한 예산과 국민들의 노후에 대한 인식부족, 제도적인 한계성 등으로 복지서비스가 한정되어 있으며 시행되고 있는 복지서비스 역시도 만족할 만한 수준이 되지 못하고 있는 실정이다. 또한 각종 복지시설 및 프로그램들이 도시지역 위주로 제공되고 있기 때문에 상대적으로 농촌지역에 거주하고 있는 노인들의 경우, 복지서비스의 사각지대에 놓여 있는 실정이다. 이러한 시점에서 본 연구는 1995년 이리시와 농촌지역인 금마면이 익산시로 통합되어 도·농복합도시가 된 익산시 금마면 60세 이상 노인들을 대상으로 연구를 진행하였다. 이 연구를 위해 대상지역 노인들의 인구·사회학적 특징과 복지서비스 이용 경험에 관한 실태, 복지서비스 이용 만족도, 복지서비스 욕구에 대한 설문지를 작성하여 조사를 실시했고 수집된 자료는 SPSS 12.0 for Window 통계프로그램을 사용하여 분석하였다. 조사결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 일반적 사항 중 동거가족 형태는 부부가 49.6%, 노인 단독가구가 30.6%, 현재 생활하는데 가장 큰 문제점으로는 경제적 어려움이 45.5%, 주된 용돈 사용처로는 생활비 43.8%로 조사되어 이 지역 노인들의 상당수가 경제적으로 힘들어 하고 있음을 알 수 있었다. 둘째, 건강 및 의료에 관한 사항에 대해서는 질병 발생 시, 치료기관으로 병/의원이 57.0%로 가장 많았으며 현재 노인들이 가장 심각하게 앓고 있는 질병으로는 신경통 20.7%이며 질병이 발생할 때 누구의 도움을 받는가에 대한 답변으로는 자녀 38.0%으로 조사되었으며 국민건강의료보험공단의 무료 건강검진에 대한 만족도는 도움된다가 54.5%로 나타났다. 셋째, 여가활동에 관한 현황에 대해서는 여가활동을 하는데 가장 문제가 되는 원인은 경제적 이유가 66.1%로 조사되었으며 여가활동 프로그램 참여유형으로 53.7%가 TV시청으로 압도적이었다. 넷째, 복지서비스 이용 경험에 관한 실태조사에서는 경험 없음이 대부분이었으며 원인은 복지서비스 기관이나 프로그램이 도심을 위주로 도심 안에 집중되어 있어 접근성이 떨어지는 관계로 욕구는 있으나 이용률이 낮은 상황이다. 다섯째, 복지서비스 욕구로 복지시설을 이용하는데 어려운 점에 대해서 비용부담이 63.6%로 조사되었고 따라서 지자체가 노인을 위한 우선적인 과제로는 경제적 지원이 57.9%로 나타났다. 또한 가장 이용하고 싶은 복지제도로는 고령자 취업알선제도가 25.6%로 조사되었다. 정부의 노인복지 정책의 우선 시행에 대한 조사에서도 노인 일거리 제공이 44.6%로 가장 높게 조사되었으며 현재 노인복지정책의 만족도에 대한 조사는 매우 불만족이 45.5%로 나타났다. 연구대상지역 노인들이 복지 혜택을 받지 못하고 있는 이유는 도시지역을 중심으로 시정이 이루어지고 있어 실질적으로 농촌노인들에게 제공되거나 활용할 수 있는 시설이 제공되지 못하고 있기 때문이기도 하며 이 지역 노인들에게 복지 프로그램에 대한 적극적인 홍보 또한 부족한 상황이다. 따라서 본 연구는 노인들의 관심과 어려움에 대한 대응방안을 위해 정부의 정책적인 관심을 요하며 농촌노인의 복지서비스수급실태와 그에 상응하는 복지 정책 및 개선 방안에 대해서 다음과 같이 제시했다. 종합적인 서비스를 제공한다는 측면에서 금마면 소재지에 노인복지회관을 건립하여 취업알선사업의 활성화를 위한 프로그램과 독립생활이 가능한 노인을 대상으로 노인 공동작업장을 설치하여 활용하는 방안과 여가활동에 대한 제언으로는 면단위로 경로당 프로그램의 원활한 추진을 위하여 전문인력을 배치하고 취미, 학습프로그램 등을 지역 자원과 연계하여 실시한다면 경로당이 농촌노인을 위한 농촌노인복지센터로서의 역할이 될 수 있을 것이다. 또한 직접적인 복지서비스 혜택을 위해서 소규모 노인복지센터 등 민간서비스 전달체계를 활성화시키는 방안과 복리후생 서비스로 노인복지회관의 셔틀버스 운행을 개시하여 노인들에게 편리한 이동수단을 제공한다면 복지서비스 기관에의 접근성을 높일 수 있고 소득보장의 보조적 서비스로써의 역할도 될 것이다. 이상과 같이 조사결과를 통한 제언을 했으나 근본적인 대책은 농촌지역의 구조개선과 더불어 정부의 지속적인 투자와 노력이 수반되어야 할 것이다. With introduction of self-governing local districts, the policies and responsibilities for welfare services for the elderly population are becoming more important not just to the whole country, but also to the local districts. But most of time the local districts just adopts the same welfare policies used by big cities, and the welfare services provided by the local districts, which are isolated from the rapidly changing social realities, are limited, thanks to lack of the budget and awareness of the people for the need to prepare for later in life. Also all types of welfare facilities and programs are focused on city areas, so the senior citizens living in rural areas are unable to reach the benefits. This study is based on people who're more than 60 years old and lived in Geumma-myeon, Iksan-si, which was born as a result of a merger between Iri-si and in Geumma-myeon in 1995. For this study I made a questionnaire to find out the social characteristics of the senior population in that area, experiences on using the welfare services provided by the local government, level of satisfaction and other welfare service needs, and the collected data were analyzed by using the statistical program, SPSS 12.0 for Window. The following are the results of my study. First, 49.6% of the households with couples, and 30.6% were households an elderly person living alone, and 45.5% of them talked about economic difficulties, and 43.8% of them used their allowances for their basic living expenses. So I found that most of the senior citizens responded were experiencing economic hardships. Second, 57.0% of the respondents answered that when they're sick, they went to hospitals or doctor's offices, and 20.7% of them were suffering from neuralgia, and 38.0% of them said they went to their children for help when they became sick, and 54.5% of them were satisfied with the free medical examinations offered by the National Health Insurance Corporation. Third, 66.1% of them picked economic reasons influencing their leisure activities, and watching TV was a favorite entertainment to most, 53.7%, of them. Fourth, most of them had no experience of using a welfare service, because the welfare service organizations or programs were located in the cities mostly, making them unreachable. Fifth, the cost of using welfare services was too much to most, 63.6%, of the respondents, and 57.9% of them said the first thing that the local governments could do to help them was economic support. Also, 25.6% said that, among the welfare services, they were looking for a job placement service for senior citizens. According to a research by the national government, getting a job was the highest priority to most, 44.6%, of senior citizens, and 45.5% said they're unhappy with the government's welfare policies for senior citizens. The senior people responded in this study were unable to receive welfare benefits, because most of them were focused on city areas, and also there were a lack of publicity to make senior citizens aware of the welfare programs available in the areas they're living. Therefore, according to the results of my study, the government must pay attention to the senior citizens' concerns and difficulties, and I suggest the following welfare policies and ideas for improving the current supply and demand of welfare services for the senior citizens in rural areas. I suggest to build a senior welfare center in Geumma-myeon to provide overall welfare services, like a job program and joint workshop for elderly people who can live independently, and they can arrange a professional staff in the halls for the aged to handle senior programs in each rural district by linking them with leisure and learning programs available in that areas, so they can turn each hall into a welfare center for senior citizens. Also, they can utilize small senior welfare centers and private services to make them available directly for senior citizens, and the senior welfare centers can run shuttle buses as a part of welfare services, so they can access the welfare centers easily and earn an income. I have provided the suggestions based on my study, but only the government can provide fundamental solutions by updating the welfare service systems in rural areas and investing and trying continually.

농촌교회의 노인복지사업에 영향을 미치는 요인에 관한 연구 : 기독교 대한 감리회 충청연회를 중심으로

이명철 목원대학교 산업정보대학원 2003 국내석사

본 연구의 목적은 농촌 교회의 고령화에 대한 교회의 인식을 고양하고 농촌 노인에 대한 새로운 이해와 더불어 농촌 교회의 노인복지사업에 대한 정책을 수립하는데 기여하고자 하는 것이다. 이에 본 연구에서는 교회의 노인복지사업 수행도에 영향을 미치는 요인을 판별해내고 각 요인들의 상대적 영향력을 분석하고, 목회자와 교회의 특성에 따른 노인복지사업수행도 차이를 비교 · 분석하여 교회의 노인복지사업을 활성화시킬 수 있는 구체적인 실천방안을 제시하는데 기본적인 목적을 두었다. 이러한 목적을 달성하기 위해서 본 연구에서는 기독교 대한감리회 충청연회 소속 목회자 140명을 대상으로 설문조사를 실시하여 123명으로부터 자료를 수집하여 SPSSWIN을 이용하여 통계 분석을 실시하였는데, 주요 연구결과는 다음과 같다. 본 연구에 의하면, 농촌교회의 노인복지사업 수행도에 영향을 미치는 요인을 분석한 결과, 목회자의 신학교육 수준과 목회자의 사회복지 교육 이수 정도가 의미있는 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉, 목회자의 신학교육 수준이 높고 사회복지 교육을 이수한 목회자일수록 노인복지사업 수행도가 높은 것으로 나타났다. 출석 교인수, 성도중 봉사자 비율이 교회의 노인복지사업 수행도에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 교회의 인적 자원에 따라서는 교회의 규모가 클수록 노인복지사업 수행도가 더 높은 것으로 나타났다. 그리고 사회복지예산 비율이 높을수록 노인복지사업 수행도가 높았다. 별도의 사회복지시설이 있는 교회가 노인복지사업 수행도에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그러나 노인복지사업 수행을 위한 조직은 별다른 영향을 미치지 못하였다. 이상과 같은 연구 결과를 중심으로 농촌교회의 노인복지사업 참여도와 수행도를 증진시킬 수 있는 구체적인 방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 교인들이 사회복지사업에 동참할 수 있도륵 적절한 교육과 현장 체험의 기회를 제공하여, 교인들의 사회복지사업 참여 동기를 높여야 할 것이다. 둘째, 교회의 다양한 인적자원에 대한 사회복지 교육과 훈련이 요구된다. 셋째, 노인복지사업 예산의 비율을 높여야 한다. 넷째, 감리교단 차원의 농촌교회의 노인복지사업을 위한 지원과 목회자 사회복지 의식의 향상을 위한 교육이 이루어 져야 한다. This study wants to increase the churchly cognition about the aging of countryside church and the understanding of the aged, and to help changing the aged policy of church for the sorial welfare for the elderly. This study was aimed at differentiating some antecedent factors which effect church social work practice, and presenting the concrete method to active church social work practice. This is a basic goal of my study. 140 pastors in Chung-chung Annual conference of The Korean Methodist church were selected by purposive sampling method, and were interviewed. The questionnaire of 123 pastors used in this study has shown adequate internal consistency. Data were analyzed by using statistical techniques using SPSSWIN. These are consequences. Major findings of this study were as follow. As a result of testing the research model, the grade of pastor's Theology and Social-welfare education have a direct or indirect effects on the social work practice for the elderly in countryside church. In other words, The pastors who got the more Theology and Social-welfare education do more social services for the elderly than others. A number of the church-member, a rate of participant in social services have influences on social work pratice for the elderly of the church. In human resources of the church, the more members the church has the more social works it does. And the budget rate of social services has influences, too. The churches which have facilities for social service do more worlt than other churches. But the organs for the social work practice for the elderly have almost no effect. The concrete suggestion which activate the church social work participation and pratice are as follow. First, the church has to give the suitable educations and experiencs of social work pratice to members, that can increase the concern of the participation in social work pratice. Secondly, the education and training to the varied human resources of church are needed. Thirdly, the church must raise the budget rate for the social work and social service. Fourthly, Korean Methodist church should educate the pastors about the social welfare for the confirmation of their welfare ideology.

農村敎會의 老人福祉 서비스 實態에 關한 硏究 : 경기도 화성군을 중심으로

조시현 崇實大學校 統一政策大學院 1997 국내석사

농촌교회의 노인복지 프로그램 설정을 위한 기초조사 : 익산시 농촌지역을 중심으로

장환봉 강남대학교 대학원 2002 국내석사

현재 한국사회의 급격한 고령화 추세의 인구변화는 가족의 노부모 부양기능의 약화와 보호문제, 생산연령인구의 감소에 의한 사회와 경제의 활력저하, 의료와 연금을 비롯한 사회보장비용 증대 등의 문제를 가져오고 있다. 이러한 우리나라 농촌 지역사회의 고령화 현상으로 농촌지역사회의 노인들의 복지 서비스가 필요하며 노인들의 욕구 또한 다양해지고 있다. 그러나 이러한 현실에 부응하는 정부와 민간의 노인복지 제도와 서비스는 아주 미진한 실정이다. 특히 WTO 출범 이후 점점 피폐화 되어 가는 농촌에서 노인복지 서비스에 대한 욕구와 필요성이 더 한층 증가하고 있다. 따라서 농촌지역 면 단위 이하에까지 소재하고 있는 농촌지역교회가 노인복지 서비스에 관심을 갖고 적극적으로 참여하는 것은 반드시 필요하다고 본다. 이에 본 논문에서는 익산시의 농촌노인을 중심으로 일반적 특성, 농촌노인의 경제생활, 건강상태, 생활과 외로움, 교회복지 서비스에 대한 욕구와 이용의사 등을 알아봄으로서 농촌교회의 노인복지 프로그램 설정을 위한 기초조사를 수행하였다. 그 결과는 다음과 같다. 당해지역 교인중 노인계층의 일반적 특성으로는 주로 여성으로 구성되어 있으며, 교육정도가 낮으며, 대체로 동거인이 있다. 당해 조사지역의 교회에 출석하는 노인들은 빈고, 고독고, 병고에 시달리고 있으며, 이러한 생활상 문제의 대부분을 종교에 의존하여 해결하고 있음을 알수 있었는데, 이중 빈고와 병고가 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 교회가 역할을 담당하여 해결할 수 있는 부분인 병고의 경우 신경질환자가 가장 많은 것으로 조사되어 이들 노인을 위한 교회에서의 복지 프로그램으로는 노인들의 병고를 달랠 수 있는 물리치료실을 설치가 가장 합당한 것으로 조사되었다. Population change of sudden graying trend of present South Korea society does devitalization of economy with society by fatigue of family's aged parents support function and protection problem, production age population's decrease, is bringing problem of social security expense enlargement and so on including medical treatment and informal confinement. Welfare service of old mans of farm village community need in graying phenomenon of this our farm village community and old mans' desire also becomes various. But, service of old people's welfare system is very feeble by private and government which meet in this actuality. Specially , desire and necessity about old people's welfare service are increasing in farm village impoverished gradually since WTO sailing. Therefore, that farm village community church which is locating in farm village Town unit low is interested and participates actively in old people's welfare service sees that is neces sarily necessary. That is alone with general special quality, farm village old man's economic life, hygienic condition, life and loneliness with Ik- San city's farm village old man. Basis investigation was achieved for old people's welfare program establishment of farm village church that recognizes the desire and service need about church Welfare service. The result is as following. Is consisted of woman mainly by general special quality of old man class of area believer encount ering, and standard of education is low, and people living together is on the whole. Old church beliver s who attend in the survey are suffering from hardship of poverty, solitude, illness, and these life, could know that is solving because depending most of power to religion. Hardship of poverty and illness are occupying most in this case. Nervous temperament patient is examined by the most things in case of illness that is part that can solve because church takes charge role. Establishment examined that merge most phy sical therapy clinic that can soothe old mans' illness as for Welfare program for these old man Investigated physiotherapy Center that establishment can soothe old mans' illness as for Welfare program for these old man by the most suitable thing.

農村 老人福祉를 爲한 敎會의 役割에 관한 硏究

이동일 大田大學校 經營行政大學院 2001 국내석사

본 연구는 농촌 노인들의 주거·의료·생활실태 및 교회 노인복지 서비스의 실태를 조사 분석하여 그 문제점과 욕구를 파악함으로 농촌 교회에서의 노인복지를 위한 역할을 제시하는데 그 목적이 있다. 이를 위해 본 연구는 문헌 연구와 설문조사를 병행 하였으며 우선 문헌 연구로는 고령화 현상의 급진적인 배경과 한국 사회의 노인 문제 그리고 농촌의 특수적 환경에서의 노인 문제에 관한 이론적 고찰을 하였다. 또한 농촌 노인들이 당면한 주거·의료·생활실태 및 교회 노인복지 서비스의 실태를 조사 분석하기 위하여 순수 농촌지역이라 할 수 있는 예산군 오가면 내의 65세 이상 노인들을 대상으로 설문조사를 실시 하였으며 그 결과는 다음과 같이 나타났다. 우선 일반적 특성을 살펴보면 연령이 80세 이상의 고령자가 18%였다는 점과 생활비 조달에 있어서 거의 스스로 해결하는 경우가 43%로 두드러지게 나타났고, 동거 형태를 보더라도 독거하는 경우와 배우자나 기타 노인들끼리 사는 경우가 55%로 반 이상이 넘게 나타났다. 주거 실태에 관하여는 농촌의 주택 구조가 점차 현대화되고는 있지만 아직도 재래식 주택이 19%로 나타났고, 특히 아직도 나무나 연탄을 연료로 사용하는 경우가 11%로 나타나 농촌 노인들의 고통을 대변하고 있다. 뿐만아니라 재래식 부엌도 아직 15%이고, 화장실 및 욕실도 25%가 재래식인 것을 볼 때 관절 계통의 만성 질환이 많은 농촌 노인들에게는 적지 않은 고충으로 해석되고 있다. 의료 실태에 관하여는 농촌 노인들에게 있어서 가장 취약한 부분이라 할 수 있는데 주로 이용하는 의료 기관이 면(리)단위 보건지소가 44%로 나타난 것만 보아도 알 수 있다. 집에서 의료기관까지의 거리도 4㎞이상이 45%를 차지하고 있고, 의료기관을 이용하는 횟수도 한달에 1-2번 이상 이용하는 경우가 65%를 차지함으로 농촌노인 3명중 2명이 한달에 1-2회 혹은 그 이상 진료를 받는 것으로 나타났다. 뿐만아니라 의료기관까지 가는 교통수단도 열악한 형편이다. 도시에는 몇분 간격으로 시내버스가 배차되는 반면 농촌의 특수적인 환경으로 진료시간내에 이용 가능한 버스는 5대 이하가 44%나 차지하고 있다. 이러한 의료 서비스에 대한 문제는 노인들이 복지 욕구를 보더라도 알 수 있는 바, 교회가 농촌 노인들을 위해 복지를 실천 한다면 당면한 문제중 어떤 것을 최우선으로 들을 수 있겠느냐에 대해 32%가 의료 서비스라고 대답한 것을 보아도 의료 문제가 가장 시급함을 느낄 수 있다. 끝으로 교회 서비스 실태에 관하여는 교회 시설물이 노인들 쓰기에 적합한지를 물은 결과 교회 음향 시설이나 조명시설, 냉난방 시설은 대체적으로 좋은 편으로 나타났으나 계단의 경우에는 불편을 느끼는 경우가 40%에 달하고 있다. 노인들을 위한 행사나 프로그램 실시 여부에 대해서는 교회내가 �永�교회외가 �永�거의 비슷하게 나타났는데 년간 1-2회 이하가 모두 92% 이상인 것을 감안할 때 현재 교회에서 노인들을 위한 행사가 극도로 미흡한 실정이다. 그리고 노인들이 받고 싶어하는 서비스 부분이 의료 서비스와, 고독과 소외 문제인것을 보면 건강과 관련된 문제가 그들의 욕구로 나타나고 있다. 이상과 같은 연구 결과를 바탕으로 볼 때, 농촌 노인들의 복지 욕구에 따라 교회가 그 역할을 감당하기 위해서는 교회의 노동력을 이용하여 주거시설을 개조 서비스를 제공할 수 있을 것이며, 독거 노인이나 고령 노인, 그리고 퇴행성 관절로 걷는 것 조차 힘들어 하는 노인들을 대상으로 운송서비스를 시도해 볼만하다. 뿐만아니라 독거노인들에게 있어서 정기적인 방문 시스템을 운용하여 유사시 적절한 대비책을 마련해 놓는 것도 요구시 된다. 또한 교회 예배당 및 부속 건물등이 노인들이 쓰기에 적합해야 하는데 특히 계단의 경우에는 원만한 경사를 이루도록 해야 하며 더 바란다면 층계외에 노인이나 장애자들의 휠췌어까지 올라갈 수 있는 경사길로 하면 좋겠다. 노인들의 식생활 문제를 위한 프로그램이나 교육 프로그램, 목욕이나 청소, 빨래 등 노인이 감당하기에는 과중한 부분들을 찾아 프로그램화 하여야 할 것으로 전망된다