경기도 농촌지도사업의 통합과 과제

김만수 건국대학교 대학원 2011 국내박사

This paper is aimed to promote the functions and role of Agricultural Extension Service Centers and facilitate their sustainable growth in order to collect public opinion in circumstances in which there are some arguments among the public after Gyeonggi-do Agricultural Extension Service Centers have been integrated from affiliated organization of Rural Development Administration to the local autonomous organization and to identify the satisfaction of civic needs and demands. 1. Summary Gyeonggi-do is one of the province in which urbanization of agricultural area is increasingly undergone. The agricultural demand by urban consumers has dramatically increased even though farmers themselves have been seeing difficulties due to increase in farming expenses. As a local agricultural administration becomes more important for the specialized strategy of the Gyeonggi-do agricultural industry, there has been a strong request for a substantial change and expansion of roles of the Agricultural Extension Services. By the restructuring program Gyeonggi-do Agricultural Extension Service Centers have been integrated from affiliated organization of Rural Development Administration to the local autonomous organization 21 out of 31 Agricultural Extension Service Centers have been integrated with the municipal and county agricultural administration. Under current circumstances in which there are some argument on such changes, a paradigm shift is demanding. To come up with a development plan for Gyeonggi-do’s Agricultural Extension Services, the results of evaluation on Agricultural Extension Service Centers(non-integrated, integrated) in Gyeonggi-do were compared. Then, statistical significance by type of Agricultural Extension Service centers have been tested using the Data Environment Analysis (DEA) model. After a recognition survey government officials of the centers and local farmers, the following results have been obtained: First, in terms of the average scores of the Agricultural Extension Services in 20 Agricultural Extension Service Centers, a non-integrated centers were 1,142.0 (57.1%) while an integrated centers recorded 1,437.0 (71.9%). Second, according to an analysis of the efficiency of Agricultural Extension Service Centers in a test of statistical significance using the DEA model, the integrated centers were better than the non-integrated center in terms of overall efficiency (0.92) and scale efficiency (0.92). Third, according to an opinion poll done by government officials of the centers and local farmers, integrated centers were more favourable than non-integrated centers. In addition, it has been confirmed that an integrated expansion of centers, organization-centered functions (role, local specialization) and field-centered consultation were the core factors for the improvement. 2. Suggestions regarding the integration tasks of the Agricultural Extension Services * As the agricultural paradigm shifts from national agriculture to regional agriculture, agriculture has gradually developed into a specialized industry. In a district where suburban agriculture flourishes such as Gyeonggi-do, it is necessary to eliminate inefficiency through the integration of the Agricultural Extension Service Centers, expand field-centered agricultural technology support, integrate the organization by zone (urban agriculture, specialized agriculture) and strengthen a one-stop agricultural support system to help both urbanites and farmers and promote decentralized agriculture-related businesses more efficiently. When customized services and convenience are provided to farmers, the local agricultural economy could be boosted with an increase in farm household income. * Under current circumstances, the agricultural industry should align with consumers. Therefore, it is necessary to pursue a consumer-oriented and client-centered Agricultural Extension Service system. * The Agricultural Extension Service program needs now to differentiate and specialize its duties and agricultural technology to properly respond to consumption patterns and to meet diverse consumer needs and demands. It is necessary to avoid redundancy (ex: rice is farmed in all cities and counties), concentrate on particular business and provide manpower and information in a cluster unit. In addition, it is necessary to facilitate urban agriculture and hands-on tourism to meet urban consumer agricultural demands such as a ‘Weekend Farm’ and to develop agricultural brands focusing on environmentally-friendly agricultural products. For example the City of PAJU has boosted its local economy with local brands such as PAJU Bean and PAJU GAESUNG INSAM(Ginseng). In addition, the local authority has differentiated its tourist products and produced 14 billion WON in sales by attracting about 1.5 million tourists annually through product management and quality management among the 20 million consumers in Seoul and Gyeonggi-do areas. Distinctive, high-quality agricultural tourist products could be a new Hallyu (Korean Wave) product. * While there is still a disagreement between the integration and non-integration of the Agricultural Extension Service Centers in Gyeonggi-do. Therefore, it would be urgent tasks to improve the reputation of the agricultural technology centers in response to the rapidly-changing agricultural environment, thereby boosting up the local economy. 이 연구는 경기도 농촌지도사업의 조직 편제가 농촌진흥청 소속으로부터 지방자치단체로 이관, 통합됨에 따라 찬·반이 엇갈리는 상황에서 이에 대한 여론을 수렴하고, 도시 속의 농촌 부분이 가장 많은 경기도 농업이 안전하고 도시 소비자들의 욕구를 충족시켜주기 위하여 시·군 농업기술센터의 기능과 역할, 나아가서 지속가능한 발전을 도모하는데 궁극적인 목적을 두고 있다. 1. 요약 경기도는 국․내외 시장 경쟁심화와 도․농 통합도시 지역이 증가하고, 농가 경영비의 증가로 농업인은 많은 어려움을 겪고 있으면서도 도시 소비자의 농업적 수요가 폭발적으로 증가하는 지역으로 경기농업의 특성화 전략을 위한 지방농정의 중요성이 대두되면서 농가소득 증대를 위한 농촌지도사업 또한 많은 변화와 역할증대를 요구받고 있으며, 농촌지도사업의 조직 편제가 농촌진흥청 소속으로부터 지방자치단체로 전환이후 경기도에서는 농업기술센터가 시군의 농정업무와 통합되어 농촌지도사업이 추진 중에 있으며, 이를 놓고 찬반이 엇갈리고 있는 실정에서 농업의 패러다임 전환이 절실히 필요한 때이다. 경기도 농촌지도사업의 발전방안을 도출하기 위하여 경기도내 농업기술센터를 대상으로 평가하고 있는 기술센터별(비통합, 통합) 성적을 비교 와, DEA모형을 적용하여 농촌지도사업 조직 형태별 통계적 유의성을 검정하였으며 공무원과 지역농업인을 대상으로 한 인식조사를 통해 다음과 같은 결론을 얻을 수 있었다. 첫째, 전체 20개 농업기술센터를 대상으로 한 농촌지도사업 평가점수를 보면 비통합 체제의 평균점수는 1,142.0 (57.1%), 통합체제의 평균점수는 1,437.0 (71.9%)로 통합된 센터의 평가점수가 높은 것으로 나타났다. 둘째, DEA모형을 적용한 통계적 유의성을 검정에서도 통합체제의 농업기술센터 효율성이 전체기술효율(0.92)과, 규모의 효율(0.92)면에서 비통합보다 높게 나타나 통합센터의 효율성이 다소 높은 것으로 판단된다. 셋째, 지도직 공무원과 지역농업인에게 농촌지도사업에 대한 만족도 인식조사에서는 대부분이 비통합 농업기술센터보다 통합 농업기술센터에 대하여 긍정적인 반응은 높게, 부정적 반응은 낮게 평가하고 있어 여건 변화에 따라 센터 업무의 통합 확대 및 조직 중심에서 기능(역할, 지역특화), 현장중심의 상담소(지구지소) 전환을 개선 사항으로 인식하고 있었다. 2. 농촌지도사업의 통합과 과제에 대한 제언 지방직화 이후 농업은 국가 농업에서 지방 농업으로 변화되면서, 경기도와 같이 도시 근교 농업이 많은 지역에서는 도시소비자와 농업인을 위하고 분산된 농업관련 사업의 효율적으로 추진을 위해서는 지도사업의 통합 체제를 통한 기능중복의 비효율성 제거와 현장농업 중심의 농업기술지원 확대, 권역별(도시농업, 특화농업) 조직의 일원화 및 전문화로 농정업무의 One-stop 지원체계를 강화함으로써 일선 농업인에게 맞춤형 서비스와 편의성을 제공할 때 농가의 소득증대와 함께 농촌 지역경제를 견인하는 중요한 역할을 하게 될 것이다. 현 농업의 현실은 농업과 소비자가 함께 가지 않으면 안되는 상황이 조성되고 있으므로 최우선적으로 소비자 지향적인 고객 중심의 농촌지도사업 시스템을 강화해야 한다. 건강에 유익하고 신선한 농산물을 선호하는 고객의 요구변화에 따라 농업 기술지도 뿐만 아니라 센터의 업무를 세분화하고 차별화, 특화해야 한다. 시군센터별 업무의 중복(예: 쌀은 모든 시군이 다하고 있음)을 피하고 사업의 집중화(고양시: 화훼)와 재정이나 인력 및 정보제공 등을 클러스터 단위로 제공하는 역할을 해야 한다. 도시 농업지대에 속하며 도시민들의 휴식과 주말농장 등 도시 소비자의 농업적 수요가 폭발적으로 증가하는 경기지역을 도시농업과 체험 관광농업을 활성화 시키고 기능중심의 농산물의 친환경농산물을 중심으로 브랜드화에 개발을 꾀하여야 한다. 파주시는 파주장단콩과 파주개성인삼을 상품화하고 브랜드화하여 지역경제의 활성화에 크게 기여하고 있으며 매년 수도권 2,000만명의 소비자를 대상으로 철저한 상품관리와 품질관리를 통해 150만명의 방문객 유치와 140억의 매출을 올리고 있다. 지역의 특색 있고, 질 좋은 농촌관광상품은 해외 관광객이 몰려오게 하는 새로운 한류 상품이 될 수 있다. 농촌지도기관의 통합과 비통합의 찬반이 엇갈리는 현실에서 조직구성원이 마음 놓고 일할 수 있는 분위기가 조성되고 중앙과 지방의 비전등이 위계적으로 제시될 때 급변하는 농업환경의 변화에 고품질농업과 명품화로 농촌지도사업을 책임지고 있는 농업기술센터의 위상 정립은 물론 경기 지역농업과 지역경제가 활성화 될 것이다.

농업기술센터 농업교육이 농업경영성과와 농촌생활만족도에 미치는 영향 : 기업가정신의 조절효과를 중심으로

이춘자 경상국립대학교 창업대학원 2025 국내석사

본 연구는 농업기술센터의 농업교육이 농업 경영성과와 농촌 생활만족도에 미치는 영향을 분석하고, 이 과정에서 기업가정신이 갖는 조절효과를 실증적으로 규명하고자 하였다. 농업은 경제적 안정과 농촌 지역사회의 발전에 핵심적인 역할을 수행하며, 농업기술센터는 이를 지원하기 위해 기술과 경영 역량 강화 교육을 제공하고 있다. 이러한 교육이 농업 경영성과에 미치는 직접적인 영향과 농촌 생활만족도를 매개로 한 간접적인 영향을 분석함으로써 교육 효과를 다각적으로 평가하였다. 연구의 주요 내용은 농업기술센터의 농업교육 프로그램이 농업 경영성과를 높이는 데 있어 직접적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히, 교육 내용의 적합성과 실효성이 경영성과 향상에 중요한 역할을 한다. 구체적으로, 스마트팜 운영 기술, 품목별 재배법, 디지털 마케팅 전략 등 다양한 교육 과정이 농업인의 경영 능력을 체계적으로 향상시키는 데 기여하는 것으로 나타났다. 이러한 교육 프로그램은 농업인의 소득 안정성과 경영 효율성을 동시에 강화하는 데 핵심적인 역할을 한다. 농업기술센터의 농업교육은 농촌 생활만족도에도 긍정적인 영향을 미치며, 이는 농업 경영성과를 통해 간접적으로 강화되는 것으로 나타났다. 생활만족도는 경제적 안정감, 사회적 관계, 삶의 질 등 다양한 요소에 의해 결정되며, 교육은 이를 종합적으로 개선하는 데 기여한다. 특히, 농촌 주민들이 농업교육을 통해 새로운 기술과 정보를 습득하고, 이를 실생활에 적용함으로써 경제적 안정과 정서적 만족감을 높이는 것으로 보인다. 이러한 결과는 농촌 공동체의 결속력 강화와 지역 사회의 지속 가능한 발전에도 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 기업가정신은 농업교육과 경영성과 간의 관계에서 중요한 조절변수로 작용하였다. 특히, 혁신성과 진취성이 높은 농업인은 교육 내용을 더 효과적으로 활용하여 경영성과와 생활만족도를 동시에 제고할 수 있는 것으로 분석되었다. 창의적 문제 해결 능력과 새로운 기회를 포착하는 역량이 뛰어난 농업인은 스마트 농업 기술을 신속히 도입하고, 이를 통해 농업 생산성을 극대화 하고, 위험 감수성이 높은 농업인은 교육 내용을 기반으로 새로운 사업 모델을 개발하여 부가가치를 창출하고, 농촌 경제 활성화에 기여하는 것으로 나타났다. 본 연구는 농업기술센터 농업교육의 효과성을 체계적으로 검증하고, 이를 기반으로 농업 및 농촌 발전을 위한 정책적 시사점을 제시하였다. 특히, 기업가정신을 포함한 맞춤형 농업교육 프로그램의 필요성을 강조함으로써 농업 경영의 현대화와 경쟁력 강화를 위한 실질적인 기여를 도모하였다. 이를 통해 농업기술센터가 지속 가능한 농업 발전과 농촌 생활 개선에 핵심적인 역할을 수행할 수 있음을 확인하였다. 나아가, 본 연구는 농업기술센터 교육이 단순한 기술 전달을 넘어 농촌 주민의 전반적인 삶의 질을 향상시키는 데 기여할 수 있는 가능성을 제시하였으며, 향후 정책 설계와 실행에 있어 중요한 자료로 활용될 수 있을 것으로 기대한다.

지역 농업기술센터 운영의 문제점과 개선 방안 : 경상북도를 중심으로

이근우 경북대학교 행정대학원 2010 국내석사

우리나라는 1990년대까지 중앙정부 위주의 중앙집권적 농정에서 1995년 본격적인 지방자치제가 시행됨에 따라, 1998년, 1999년 2차에 걸쳐 중앙 농업 기관을 지방으로 이전하며 조직을 개편하였다. 이러한 가운데 우루과이 라운드(UR)협상의 타결, WTO 출범, OECD 가입 등으로 농산물 수입자유화가 가속화되고, 이로 인해 값싼 외국 농산물이 국내로 대량 유입되면서 국내 농산물의 가격경쟁력도 점점 떨어졌다. 이는 곧 농촌경제의 악화로 이어졌고 농업인구의 탈농을 더욱 가속화시켜 농촌의 고령화와 부녀화 등 구조적인 문제를 야기하였다. 이에 따라 1998년 국민의 정부 출범시 농업조직의 개편과 농정의 집행체제 개혁에 대한 요구도가 높아진 가운데 정부는 IMF 체제 위기상황 극복을 위해 그 어느 때보다 강력한 농업행정조직의 개혁을 실시하였다. 농정 조직을 개혁 하였으나 ‘농정집행 체계와 효율화와 다기능성 제고’라는 정 기능보다는 ‘통폐합으로 인한 무리한 조직축소와 인원삭감’이라는 역기능을 남겼다. 시․군 농업기술센터가 농정조직과 통합되어 농정업무를 수행하거나, 일부 지도업무가 시․군청으로 이관되었다. 이처럼 통폐합으로 인한 무리한 조직축소와 인원삭감으로 인해 현장지도력이 약화되었고, 다양화․전문화되고 있는 농업인에 대한 기술지도력이 미흡하게 되었다. 1997년 개편전과 현재의 각 도별 시, 군 농업기술센터의 구조를 비교해 보면, 농업기술센터가 통폐합된 곳은 경기도가 6곳으로 가장 많았고, 행정 통합 형태의 기술센터는 경상남도가 19곳, 강원도가 9곳, 경상북도가 8곳, 전라남도와 경기도가 각각 7곳 순으로 많았다. 그리고 지역 상담소가 가장 많이 존재하는 곳은 경상북도, 전라남도 순이었다. 경상북도 24곳의 시, 군 중에 8곳에서 행정 통합 형태로 농업기술센터를 운영하고 있었는데, 본 연구에서는 지도직과 행정직 통합 근무 형태의 청도군, 지도직 농업 행정 업무 수행형의 경산시, 농업기술센터 내 지도직과 행정직이 과로 구분되어 근무하는 영천시, 행정직과 지도직 센터가 분리된 경주시 등 4가지 형태로 구별하여 조사하였다. 설문조사 결과, 지방화 시대 이후 농업기술센터 공무원은 우리나라 농업행정 정책에 대한 만족도가 낮았다. 농업기술센터 내 업무에 대해서도 청도, 경산 및 영천기술센터 근무자들은 불만족자가, 경주는 만족자가 많았다. 기술센터 구조에 대한 만족도에서는 지역에 따라 뚜렷한 유의성을 보였는데, 경산과 영천은 불만족이 많았던 반면, 경주는 만족자들이 많았다. 농업행정 발전을 위해서는 지방화 소속의 시스템을 원하였고, 센터 구조를 묻는 질문에서는 4지역 모두 지도직과 행정직이 분리된 구조를 원하였다. 농업기술센터 내 행정직과 함께 근무하고 있는 청도, 경산, 영천은 지방 자치단체장들의 무분별한 업무 지시로 인해 센터내 근무자들의 만족도와 지도사업 집중력이 저하되는 경향을 보였다. 또한 지도인력의 부족과 과다한 농정 업무 수행은 센터의 전문성 상실과 대농민 서비스 역할을 감당 할 수 없게 되었다. 1997년 연구, 지도직 공무원이 지방직으로 전환됨에 따라 다양한 문제점을 보였는데, 먼저 농업기술센터 공무원들의 만족도 회복과 업무의 효율화가 필요한데, 이를 위해서는 먼저 지역 단체장 정책과 단기간적인 정책과 인기, 편의주의적인 구조조정보다는 농업기술센터의 경쟁력 강화에 초점을 맞추고, 업무량을 중심으로 조직개편이 되어야 한다. 그리고 농정 조직 책임자에게 소신 있는 운영을 할 수 있도록 책임과 권한을 동시에 부여하고, 독립적이며, 자의적으로 정책수립, 수행할 수 있도록 해야 할 것이다. 농업기술센터 조직과 운영시스템을 개선하기 위해서는 무조건적인 인원 감축과 개편으로 인해 발생된 지도 업무의 공백화와 집중력 부제의 문제점을 해결해야 한다. 지역 농산물 경쟁력 확보를 위한 각 지역의 특성과 여건을 살린 가장 적합한 조직과 운영 시스템을 구축해야 한다. 저비용 고효율의 운영 시스템을 발전 시켜나가야 할 것이다. 본 연구 결과 행정직과 함께 근무하고 있는 청도군과 경산 및 영천시의 농업기술센터 공무원들은 행정직과 농업기술센터가 분리 독립된 구조를 원했으며, 만약 함께 근무하더라도 과를 기준으로 구별된 형태로 근무하길 원하였다. 대부분의 농촌지도사는 지도사업의 강화와 현장 중심의 지도업무를 소신 있게 추진할 수 있길 원했는데, 이러한 지도업무 중심의 근무를 위해서는 기술센터가 독립되어 있어야 한다고 주장하고 있다. 만약 행정직과의 통합으로 함께 근무하는 형태를 띠고 있다 할지라도, 지도직의 업무 영역을 인정하고, 행정업무를 맡기지 않음으로 인해 지도업무에 집중할 수 있도록 구조적으로 보완하여야 할 것으로 생각된다. 기술센터의 기능상 문제점을 보면, 첫째는 중앙과 지방과의 정보 단절로 인한 농촌 연구 및 지도사업의 연계성 부족과 지도 업무에 대한 집중력 약화인데, 이를 해결하기 위해서는 국책 사업, 전문 교육 및 다양한 정보 등을 보급하는 하는 중앙 및 지역 농정기관을 원활하게 연결해 줄 수 있는 기술보급 기관을 설치하는 것이다. 그리고 현장에서 발생된 문제 해결에 도움을 줄 수 있는 농업기술센터, 연구기관 및 대학 등과의 핫라인 시스템을 구축, 활성화 하는 것이다. 둘째는 지방화로 인한 각 지역별 농업 기술에 대한 정보 교류의 단절과 전문가 부족을 들 수 있는데, 이러한 문제도 중앙 보급기관을 통한 각 지역별 담당 공무원들의 연수 및 교육을 통하여 해결할 수 있을 것으로 생각된다. 또한 기술보급 기관을 통한 전문 지도사 양성을 위한 집중 교육과정을 신설하면, 지역 기술센터의 전문 지도사 부족에 대한 부분도 해결할 수 있을 것으로 생각된다. 셋째는 지역 특산 농산물의 난립으로 인한 소비자로 부터의 무관심과 가격 경쟁력 상실을 해결하기 위해서는 각 지역별 특화작물의 가능성과 경제성 분석을 통한 철저한 사전 조사와 함께 지역적으로 중복되지 않도록 조절하는 것이 필요하다. 이를 위해서는 전국 규명의 특산물 등의 사전 등록 및 허가제를 실시하여 보다 효율적으로 배분할 수 있는 기술보급 기관을 설치 운영하면 매우 효과적일 것으로 생각된다. 따라서 지방 농업기술센터의 활성화와 경쟁력 강화를 위해서는 하나의 시스템을 정하기보다는 각 지방별로 특성과 정책을 살리기 위한 최적의 형태로 점차 보완 발전시켜나가야 할 것으로 생각된다.

지역 농특산물 축제에서 농업기술센터의 참여 역할과 비중

정윤희 배재대학교 관광축제한류대학원 2024 국내석사

지역 농특산물축제는 도시 소비자들에게 농특산물의 브랜드 인지도를 높여 판매량을 증가시키고 축제를 통해 지역의 경제를 활성화할 뿐만 아니라 지역의 주요 관광 자원의 역할도 수행한다. 그러나 지역 농특산물축제는 주민화합형 축제의 비중이 높아 수박, 고추, 대추, 인삼 등 농특산물의종류만 다를 뿐 경쟁력 있는 콘텐츠 개발이 이루어지지 않고 있는 것이현실이다. 농특산물축제의 종류가 다양한 만큼 지역마다 고유한 특색을드러내고 농업·농촌이 가지고 있는 현대적 의미와 중요성을 도시민들에게알리는 것도 축제의 중요한 의미이다. 그리고 축제의 주제가 되는 농특산물이 축제를 통해 소비자들에게 각인될 수 있는 차별화된 축제를 개최하기 위해서는 농특산물이 가지고 있는 특성에 따라 전문적인 조직이 축제운영에 참여해야 한다. 농특산물축제는 그 지역의 농업을 견인해가고 농특산물에 대한 전문적인 지식과 기술을 가지고 있으며 축제의 주체가 되어야 할 농업인들과 각별한 관계에 있는 농업기술센터가 그 역할과 기능 - ii - 을 담당할 수 있다는 것을 연구할 필요가 있다. 본 연구는 지역의 경제 활성화에 큰 축을 담당하고 있는 지역 농특산물축제를 성공적으로 개최하기 위해 농업기술센터에서 어떠한 역할을 해야하며 그 비중은 얼마나 되는지를 알아보고 축제 운영 전문조직으로서 농업기술센터의 혁신적인 역할을 찾아내고자 하였다. 또 지역 농특산물축제가 단순히 주민들이 화합하거나 방문객들이 즐기기만 하는 ‘유희성’을 벗어나서 건강한 먹거리를 생산하고 소비하는 과정을축제의 프로그램을 통해서 인지하고 더 나아가 농업과 농촌을 이해하며우리의 미래를 위해 농업과 농촌이 가지고 있는 잠재적 역할 대한 교육의장으로 거듭나야 한다는 것을 제시하였다. 본 연구는 농특산물축제의 의미를 고찰하고 연구범위와 그 밖의 농특산물축제 개최 사례를 분석했다. 또 농특산물축제에서 농업기술센터의 참여역할과 비중에 대한 설문과 분석을 통해 결론을 도출하였고 지역 농특산물축제에서 농업기술센터가 갖추어야 할 역할에 대한 방향성을 제시하였다. 지역 농특산물축제에서 농업기술센터는 축제를 전체적으로 총괄하여 기획하고 운영하는 역할을 해야 한다는 결론을 도출하여 주도적이고 적극적으로 축제에 참여해야 한다고 주장하였다. 그리고 지역 농특산물축제에서 농업기술센터는 축제의 주요 프로그램 중농업과 관련되는 교육프로그램을 기획하고 전담하여 운영하는 것이 필요하다는 결론으로 지역 농특산물축제는 농업·농촌에 대한 교육의 장으로그 기능이 확대되어야 한다는 것을 강조하였다. 또한, 농업기술센터는 도시농업, 치유농업, 스마트 농업과 같은 농업 분야의 혁신적인 방향성을 지역 농특산물축제에서 보여 줄 수 있도록 축제의 주요 프로그램으로 농업·농촌 체험 프로그램을 기획하고 전담하여 운 - iii - 영하는 것이 필요하다는 것을 제안하였다. 마지막으로, 축제의 운영 주체로 지역 농업기술센터가 자리매김하기 위해서는 지역 농특산물축제의 전문가 양성을 위해서 농업기술센터의 공무원들은 물론, 지역의 정치·경제·농업 분야의 리더, 시·군청의 축제 관련부서 공무원, 축제에 참여하는 농업인과 주민 등을 대상으로 축제 전문교육이 이루어져야 함을 강조하였다. 본 연구는 지역 농특산물축제에서 농업기술센터의 참여 역할과 비중에관한 연구로 기술통계와 요인분석을 토대로 제언을 제시하였으며, 앞으로지역 농특산물 축제를 활성화하고 발전시킬 방안과 농특산물축제를 통해농업기술센터의 혁신적인 역할을 찾는데 참고자료가 될 것으로 생각한다. 주요어 : 지역축제, 지역농특산물축제, 농업기술센터, 축제운영조직 ABSTRACT A Role and Proportion of Agricultural Technology Center Participation in Local Agricultural Products Festival Yun-Hee, JEONG Department of Tourism Management, Graduate School of Pai Chai University Daejeon, Korea (supervised by Professor Gang-Hoan Jeong) Local agricultural products festivals play a crucial role in enhancing brand awareness of agricultural products among urban consumers, increasing sales, and revitalizing the local economy. These festivals also serve as major tourist attractions. However, the current state of these festivals reveals a predominant focus on community cohesion, often lacking competitive and innovative content despite featuring various agricultural specialties such as watermelon, chili peppers, dates, and ginseng. It is essential for each region to showcase its unique characteristics and communicate the contemporary significance and importance of agriculture and rural areas to urban residents. - 148 - To create differentiated festivals that leave a lasting impression on consumers, specialized organizations must manage the festivals according to the unique attributes of the agricultural specialties featured. The agricultural technology centers, with their expertise and close relationships with local farmers, should play a central role in managing these festivals, driving local agriculture forward. This study examines the roles and significance of agricultural technology centers in successfully hosting local agricultural products festivals, identifying the specific roles these centers should assume and the extent of their involvement. Additionally, it proposes that these festivals should transcend their traditional roles of community unity and visitor entertainment, raising awareness about healthy food production and consumption processes. They should also serve as educational platforms that enhance understanding of agriculture and rural areas, showcasing their potential roles in securing a sustainable future. Through examining the meaning and scope of agricultural products festivals and analyzing various cases, this study conducts surveys and analyses to determine the role and importance of agricultural technology centers in festival participation. The conclusion emphasizes that agricultural technology centers should take a leading role in planning and operating the festivals, actively participating in a comprehensive manner. It also highlights the need for these centers to plan and manage educational programs related to agriculture, expanding the festivals' function as platforms for agricultural and rural - 149 - education. Moreover, the study suggests that agricultural technology centers should integrate innovative agricultural fields such as urban agriculture, healing agriculture, and smart agriculture into the main programs of the festivals. Finally, to establish agricultural technology centers as the primary organizers of these festivals, it is crucial to provide specialized training for center officials, local leaders in politics, economy, and agriculture, as well as festival-related public officials and participating farmers and residents. This research, based on descriptive statistics and factor analysis, offers recommendations on the roles and significance of agricultural technology centers in local agricultural products festivals. It aims to serve as a reference for revitalizing and developing local agricultural products festivals and identifying innovative roles for agricultural technology centers. Keywords: Local Festival, Local Agricultural Products Festival, Agricultural Technology Center, Festival Management Organization

농업기술센터 조직유형과 조직역량에 대한 연구 : 행정통합 시군의 사례를 중심으로

채의석 가톨릭대학교 행정대학원 2012 국내석사

본 연구의 목적은 농정과 통합 및 독립적 운영 등 조직운영 유형에 따른 농업기술센터 간 조직역량 및 효과 등 조직성과와 두 변수간의 관계를 비교·분석하여 향후 바람직한 조직운영 방안을 수립하고 활용함에 있다. 분석대상은 전국의 지방농촌진흥기관으로 설정하였다. 분석범위는 기관의 구성 요소인 조직, 인력, 기능 등을 거시적으로 평가하였다. 분석에 활용한 자료는 정부기관에서 생산한 통계와 선행연구 결과인 2차 자료 및 설문지를 통한 1차 자료를 적용하였다. 본 연구를 통하여 얻어진 결과를 요약하면 다음과 같다. 농촌지도사업이 지방화된 이후 형식적으로는 지방화의 취지를 살리면서 지역 특성에 맞는 사업을 전개함으로써 지방자치가 확립되어가고 있다는 긍정적인 평가를 받고 있다. 그러나 농촌지도사업을 담당하고 있는 시군 농업기술센터 조직의 불안정과 파행적인 인사, 그리고 지도사업의 행정화 등으로 정체성이 위협받고 있다. 이중 가장 큰 문제점은 농촌지도 업무가 농정과 통합되었거나 시·군청으로 이관되어 농촌지도가 행정의 보조업무로 전락됨으로서 사회문제로 대두되고 있다. 더욱 심각한 것은 비정상적인 조직과 인력 운용 형태가 정당화되고, 고착화되어 어려움이 가중되고 있으나, 지방자치단체의 독주를 견제할 특별한 수단이 없다는 점이다. 이러한 원인으로는 농촌지도사업에 대한 이해부족과 행정 우월주의에서 비롯된 지방자치단체장의 잘못된 권한 행사 등을 들 수 있다. 이는 지방화 촉진이라는 국가정책기조를 실현하기 위한 합목적성 논리에 법률로 보장되어 있는 농촌지도사업의 합법성이 무력화된 대표적인 사례이다. 본 연구에서 나타난 문제점을 토대로 제시한 개선방안을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 농촌지도사업이 어떠한 정치적인 상황에서도 흔들리지 않고 전문성을 보장할 수 있는 제도적 대안의 마련이다. 농촌지도사업의 정체성을 확보하기 위해서는 농촌지도 조직의 안정화와 농촌지도 공무원의 전문성 확보가 우선 보장되어야 한다. 또한 국가 위임사무인 농촌지도사업을 안정적으로 수행할 수 있는 적정수준의 국가재정 지원이 필요하다. 이를 담보할 수 있도록 농촌지도사업을 비롯한 지방 농촌진흥기구, 지방 농촌진흥공무원에 대한 정의와 운용, 그리고 국가재정 부담 등에 관한 사항을 담은 법률의 제·개정이 필요하다. 둘째, 지방자치를 신장시키면서 농업농촌의 균형적 발전을 도모하기 위해서는 중앙과 지방의 역할분담과 수평적 협력관계를 명확하게 설정할 필요가 있다. 국가는 국민식량의 안정적 생산, 농업·농촌의 다원적 기능 유지, 농식품의 안전성 확보, 농가소득과 복지 향상 등 국가 유지를 위한 광역적 사업을 개발하여 지원하여야 한다. 지방에서는 중앙에서 개발하여 보급하는 사업과 정보를 지역실정에 맞게 실천계획을 수립하여 추진하는 한편, 지역종합개발, 소득증대, 삶의 질 향상을 위한 사업을 지역 실정에 맞게 개발하여 추진하는 체제가 강화되어야 한다. 셋째, 지방자치단체장을 견제하고 농촌지도사업의 발전을 견인할 지방의회의 기능강화가 필요하다. 또한 중앙정부와 지방자치단체는 농촌지도사업 관련 정책을 결정함에 있어 정치적인 논리에서 벗어나 국가발전과 정책의 최종 수혜자인 농업인과 소비자가 원하는 방향으로 결정하는 인식의 전환이 필요하다. The purpose of this research is to compare and analyse the organization capability and performance of the Agricultural Technology and Extension Centers(ATECs) based on the type of organizational operation between conditional extension services and extension services integrated with agricultural administration organization. Local agricultural extension organizations of the nation were selected for the analysis. The analysis scope and units are organization, personnel and function which are the components of an agency. The primary and secondary data used for analysis are government statistics and precedent researches along with questionnaire survey results. The main findings of this study are as follows. After the localization of the agricultural extension service, there have been some positive perspectives that it has produced the spirit of local autonomy by carrying out the businesses that are suitable for the local characteristics. However, the identity of agricultural extension service has been threatened by unstable situation of city & county agricultural technology centers in charge of the agricultural extension service, their unfair personnel management, and administration-oriented extension service. The biggest problem is that agricultural extension tasks were incorporated with the agricultural administration or transferred to the city hall and county office. The agricultural extension service was degraded to an assistant task of the administration. What is more serious is that abnormal organization and personnel employment are being justified and fixed, which is aggravating the problem but there are no other methods to restrain the local governments. The causes of the problem are due to the lack of understanding in agricultural extension service and the authority exercise of the chief of the local government based on administration superiority. Reflecting on these problems, several policy recommendations are advanced as follows. Firstly, new institutional arrangements should be provided to ensure the expertism of the agricultural extension service and maintain the identity of the agricultural extension service and stability of agricultural extensive system along with an appropriate financial support. Secondly, in order to facilitate the balanced development of local government and the agriculture, credible horizontal collaboration relationship should be institutionalized among central and local governments. The central government has to establish and support extensive businesses which are necessary for stable production of national food, maintenance of agricultural and rural multi-functions, safety of agricultural products, and promotion of the farm household income and welfares. Also the local government has to establish and carry out implementation plans of the businesses and information established by the central government that are suitable for the local situation. Finally, the function of the local council has to be reinforced to restrain the role of the chief of local government and develop agricultural extension service. In particular, the policies on agricultural extension service should be formulated and implemented on behalf of the agricultural population and the consumers who are the final beneficiaries of the national development and the policies.

公務員의 職務 滿足度에 關한 硏究 : 榮州市·安東市·奉化郡·醴泉郡 農業 技術 센터를 中心으로

권오인 安東大學校 行政經營大學院 2003 국내석사

Our country's agricultural conditions and situations are getting worse. Agricultural district's hardship is more and more getting worse due to WTO new round and Free Trade Agreement, and feeling uneasiness all over rural community with these increasing like an agricultural imported products pouring into our country, and agricultural competitiveness problems appearing seriously, the problem of distribution order, the problem of administration system, and so on with those problems make progressing slower our country's agricultural development. Agricultural improvement is very important agenda because agriculture is consist of the basis other industry development and national competitiveness. And so I think the improvement of satisfaction index system agricultural public service who work for and play a role of changing agricultural technology and farmer's knowledge and attitude on the front spot of agriculture is the shortest way to progress agricultural guidance program effectively, and further it is very important for agricultural advance and development. In this view of my research, I survey the job satisfaction index who in charge of agricultural district guidance program and their main purpose is to improve welfare uplift and increasing income of the resident rural community. And I intend to propose the improving plan about the primary factor dissatisfaction index, and I research and survey the factor job satisfaction index which divide into two part motive factor and sanitary factor by questionnaire based on F. Herzberg's 2 factor theory which population 143 guidance public service who work for Agriculture Technology Center is located in Yeongju city, Andong city, Bonghwagun, Yecheongun of northern area Kyungbuk province, and due to results of this analysis and then so produced these result - as follows, The job satisfaction index who work for Agricultural Technology center is, especially satisfaction index about motive factor, high comparatively exception of feeling social approval, promotion, the ability of development, on the contrary, the satisfaction of sanitary factor is comparatively low, and to improve the job satisfaction of guidance public service, first of all, it should focus on in the side of taking the measure thoughtful policy consideration about the sanitary factor. Then so I proposed an improving plans of job satisfaction agricultural guidance public service work for Agriculture Technology center are - as follows. And first, increasing the promotion opportunity 2 ranking system which divided into Jidosa(guidance low-ranking public service) and Jidogwan(guidance senior public service) convert into multi-ranking system, and must strengthen elevate balance and objectivity with enforcing and mending promotion system with adopting promotion system centering on working evaluation and promotion exams at the same time. And taking the measure careful national policy consideration should focus on in order to work with pride and accomplishment as a guidance public service, and elevating social approval about guidance public service and agricultural district guidance program. And should keeping up the stability, durability of guidance program through legalizing policy object and driving method in the side of national policy which drifting the course and method in lots every local government, and have to reinforce guidance function to mend law and system which is able to carry out agricultural guidance program independently with limiting general administration task assistance from high ranking authority. Also it needs intensifying and readjusting not to have disadvantage comparing with other general clerical worker at least with changing from 2 ranking single pay system to multi-stage pay system. With this economic assistance to pay guidance allowance and the modernization guidance equipment to advance guidance program effectively, and must concentrating on working conditions. Through followings, such as - consultation about troubles, Tea-time, dialogue effort and sports event, unity event, hobby and association of like-minded persons, should maintain friendly human relations senior official, colleague, in the office. Finally, in conclusion, in order to improve job satisfaction index of guidance public service work for Agricultural Guidance Center, to elevate social approval and accomplishment about guidance public service and a rural community guidance program and reinforce internal competitiveness with intensifying legal promotion and pay system and improvement of human relations, and should have an opportunity readjustment of the course and method about rural community guidance program in accordance with the radical change of agricultural situations, and also when guidance public service do carry out a professional rural community program with an incessant creative effort, and a right value and certain public service consciousness and loyalty in the final, and so the job satisfaction index will be higher, agriculture and a rural community is able to improve and develop all the more, better and better.

職務滿足과 組織沒入에 관한 硏究 : 慶南地域 農業技術센터의 公務員을 中心으로

최복경 慶尙大學校 1999 국내석사

統合組織의 葛騰에 關한 實證的 硏究 : 慶南道內 市郡農業技術센터를 中心으로

양재원 경상대학교 2000 국내석사

한국 농촌지도사업의 Call System 운용효과 분석 및 발전방안

안진곤 단국대학교 2008 국내박사

이 연구는 급변하는 농업?농촌여건 및 농촌지도인력의 급격한 감소에 맞추어 도입한 농촌지도사업 Call System의 운용 실태와 효과를 분석하여 고객만족도 향상을 위한 발전방안을 도출하기 위하여 수행되었다. 먼저 Call System 도입을 위한 농촌지도사업의 환경 변화에 대하여 관련된 국내외 문헌자료를 고찰하였고, 다음으로 농촌진흥청이 2006에 컴퓨터와 전화망(CTI, Computer Telephony Integration)을 통합한 CTI 기반의 콜센터로 전환한 이후의 고객이용 실태를 분석하였다. 또한 농촌지도공무원과 농업인을 대상으로 Call System 이용 만족도에 관한 설문조사를 실시하고, 그 결과를 종합하여 이들 주 고객에게 적합한 Call System 운영체계와 이용 확대 발전방안을 제시하였다. 결과를 요약하면 다음과 같다. 1. 농촌지도사업의 환경 분석 우리 농업은 WTO 출범 이후 10년간(1995~2006) 농가인구가 29.2% 감소하였고, 농가인구 중 60세 이상 비율은 13.4%가 늘어 노동력의 양과 질의 저하를 가져왔다. 한편 농업기술을 지도할 지도인력의 변화를 보면 일선 지도직 정원이 1997년 6,839명에서 2006년도에는 4,919명으로 28.1%나 감소하였고, 인사권도 지방자치단체로 이양되어 중앙과 지방의 기술보급 전파 연계 고리가 약화되면서 농업인에 대한 기술보급 서비스가 저하되는 원인 중 하나가 되었다. 따라서 이러한 문제점을 해소하는 방안중 하나로서 우수 전문인력의 광역적 활용을 위한 전국단위 인적네트워크 시스템 구축의 필요성이 대두되었다. 2. Call System 운용 실태 2007년 농촌진흥청의 고객 상담접수 채널은 전화 89.0%, 방문 10.7%, 서신접수 0.3% 순으로 전화의 의존도가 월등히 높게 나타났다. 지역별로는 경기 25.8%, 서울 12.4%, 전남 10.0%, 강원 7.5% 순으로 많이 이용한 것으로 타났다. 이는 이들 지역이 타 지역보다 먼저 Call System을 설치하였기 때문이다. 상담원 부재중에 나타나는 Call back 요청비율은 17.4%였으며 포기호는 17.2%로 상당히 높게 나타났는데 그 원인은 분야별 전문상담원의 수가 부족하였기 때문이라 생각되었다. 월별로 인입되는 상담 내용은 파종시기인 3~6월에 많았고, 작목별로는 원예 28.4%, 농촌사회(귀농) 26.8%, 작물재배 19.3%, 농업환경 16.2% 등의 순으로 이용 빈도가 높게 나타나 이 분야의 기술 확충과 연구개발이 우선적으로 요구된다고 볼 수 있다. 현장 수요에 부합하는 농업연구개발과 지도사업 추진방향 예측 등 전략적 계획 수립시에는 상담 시기, 상담 장소, 상담 희망 분야 등을 검토하여 보다 전문적인 상담이 이루어 질 수 있도록 세심한 주의를 기울어야 할 것이다. 3. Call System 이용 고객대상 만족도 조사 결과 전국의 농촌지도공무원 875명과 농업인 795명 등 총 1,670명을 대상으로 우편 설문조사하여 78.1%인 1,305매를 회수하여 분석한 결과를 요약하면 다음과 같다. 가. Call System의 IT환경이 농업기술보급에 변화를 주고 있고(79.7%), Call System에 대한 처리 신속성(74.9%), 상담내용 만족도(73.1%), 접근 편리성(79.7%) 등에는 만족하였으나, 상담내용의 전문성에 대한 만족도 응답에서는 농촌지도공무원 (48.9%)고객보다 농업인(74.3%)고객이 Call System을 통한 상담내용 만족도가 높게 나타났다. 그러나 시스템 구축의 확대 필요성 등에는 두 집단 모두 긍정적(70.4%) 의견을 보였다. 나. IT환경 접근성과 신속성은 순서형 변수로 Gamma 통계량을 이용하여 분석한 결과 정(正)의 상관관계가 있었으며, IT 접근성이 높은 사용자 일수록 처리도 신속하고(p=0.006), 접근도 편리하며(p=0.010), 상담의 전문성도 높다고(p=0.006) 반응하였다. 그러나 IT 접근성과 상담내용 만족도 간에는 낮은 상관 (p=0.501)을 보였다. 다. IT 활용도와 처리 신속성(p=0.194), 상담내용 만족도(p=0.407), 접근 편리성(p=0.855), 전문성(p=0.666)등은 모두 낮은 상관관계를 나타냈다. 라. Call System이 필요하다고 응답한 사용자는 처리도 신속하다(p=0.001)고 했고, 상담내용도 만족하다(p=0.003)고 했으며, 접근도 편리하고(p=0.005) 상담의 전문성도 높다(p=0.011)고 반응하였다. 마. 개인의 성별과 경력은 처리 신속도, 상담내용 만족도, 접근 편리성, 상담의 전문성과 모두 낮은 상관관계를 나타냈다(p=0.098~0.791). 4. Call System 발전방안 농업?농촌 여건변화 및 농촌지도인력의 급격한 감소로 인한 지도사업의 여건 악화에 대응하기 위하여 Call System을 농촌지도사업에 확대 적용함에 있어서 고려해야 할 발전방안은 다음과 같다. 첫째, 수요자 요구에 맞는 Call System을 확립시켜야 한다. 농업기술정보 제공자의 입장을 떠나 수요자의 요구 성향과 응대의 효율성 및 효과를 예측하여 이에 맞는 Call System을 확립함으로써 현재의 지도인력과 조직의 대폭적 감축 등의 변화에 신축적으로 대응할 수 있어야 한다. 둘째, 통합관리 컨택시스템(Contact System)이 구축되어야 한다. 현장고객이 요구하는 내용들을 이메일, SMS, 전화 등 다양한 매체를 한곳에서 동시에 실시간으로 제공하고 그 결과를 DB화 및 상시 보완하여 농촌진흥사업에 Feedback할 수 있는 농업기술정보의 통합관리 컨택시스템(Contact System) 개발이 이루어져야 한다. 셋째, 농업 관련기관 간 공동 교육훈련 및 관련법 제도정비가 필요하다. 우리나라 농업?농촌지역에 보급된 기존의 정보망을 최대한 이용한 인위적인 정보화기술보급 등 제도적인 지원과 함께 기관 간 협동 공동연구개발 및 교육훈련시스템 개발이 촉진될 수 있도록 관련법과 제도를 정비하여야 한다. The objective of the study was to evaluate the impact of the Call System of agricultural extension services in Korea. In order to achieve the objective of the study the following three steps were taken. First, domestic and international literatures on the situational change in agricultural extension services were reviewed. In order to diagnose the validity of the Call System implementation in the extension services. Second, the newly introduced CTI-based Call System of the Rural Development Administration(RDA) in 2006 were analysed in view of consumer satisfaction on the Call System. Third, a survey on the customer satisfaction of the Call System was conducted to suggest an adequate operating system and future development strategies of the RDA's Call System. 1. Analysis on the environment related to Call System The agricultural labor dropped in quality and quantity in the last 10 years (1995-2005) since the foundation of WTO, as agricultural population dropped 29.2% but the percentage of the population older than 60 years increased by 13.4%. During the period, income of agricultural population increased 39.9% to 30,503,000 Won, but the income of workers in the cities increased 70.1%, to 39,010,000 Won, which shows the increase in income of agricultural population is only 78.2% of the city population and the difference continuously causes the decrease in agricultural population. Also the capacity of Extension Personnels for the agricultural technology decreased from 6,459 in 1997 to 4,919 in 2006. The personnel management of Extension Professionals was also transferred to the local autonomous entities causing the weakening of links of technology dissemination for agricultural population. Settlement of a nationwide human-network system for wide use of good professional labor seems to be a solution to the above problems. Also, collaborated development of training system and research and development by related institutes, improve related laws and policy, and spread of information system maximizing the current information network to develop information oriented societies in agricultural region. 2. Analysis of the impact of RDA's Call System The customer consulting of RDA was done 89.0% by telephone, 10.7% by walk-in, and 0.3% by mail, which shows that telephone consulting was noticeably high, and by region Gyonggi had 25.8%, Seoul 12.4%, Jeonnam 10.0%, Gangwon 7.5% which shows greater number for regions that implemented the system first. The request rate on call back when consultant was not present was 17.4% and the abandon rate was quite high at 17.2%, which leads to a conclusion that there is a shortage of professional consultants. Months from March to June, which are seeding season had the most consulting and the order of subjects were horticulture 28.4%, agricultural society (returning to farm) 26.8%, crops cultivation 19.3%, agricultural environment 16.2%, which shows that research and development in those areas should be prioritize. Special attention needs to be given to time of consulting, location, wanted consulted field, and other factors to the agricultural research and development, direction of guidance project, and strategic planning for professional consulting. 3. A survey on the customer satisfaction on the Call System The survey was done on 875 public workers of agricultural extension and 795 farmers nationwide, which totals to 1,670 people. It was done by mail and had 1,305 or 78.2% answered returns, which was used for analysis. The result was analyzed with the MS Excel 2003 and SPSS programs. Major independent variables were analyzed by Chi-square for significant difference and the significance level was set to 0.05. The summary of analysis on survey result follows. A. The IT environment of the respondents is changing the spread of agricultural extension services (79.7%). The respondents were satisfied on speedy solution (74.9%), satisfaction on consulting contents (73.1%), and accessibility (79.7%) of the Call System. But in the satisfaction on consulting expertise for the farmers (74.3%) had higher satisfaction than the public servants of RDA (48.9%). But both groups replied positively (70.4%) for the need of the system expansion. B. The Gamma statistical technique with variables in order was used to find the relations between IT environment accessibility and speedy solution. The analysis showed connection as user with high IT accessibility was more speedy solution (p-value=0.006), was more accessible (p-value=0.010), and was more expertise consulting (p-value=0.006). But there was low relation of IT accessibility and satisfaction on consulting (p-value=0.501). The use of IT and speedy solution (p-value=0.194), satisfaction on consulting (p-value=0.407), accessibility(p-value=0.8855), expertise of consulting (p-value=0.666) all showed low relation. C. The positive respondents to necessity of the Call System also responded that the solution was speedy (p-value=0.001), satisfied with consulting (p-value=0.003), and the consulting was expertise (p-value=0.011). D. Gender and career of each person showed low relation with (p-value=0.098~p-value=0.791) speedy solution satisfaction of consulting, accessibility, and expertise of consulting. The analysis of the results leads to a conclusion that increased marketing on the importance of the RDA's Call System to users of agricultural extension and improvement of the accessibility through expanding the system installed area. This would solve the decrease in number of extension professionals and improve its quality and provide as a new technique. The research result analyzed in this thesis is anticipated to be used for a settlement of a nationwide Call System that connects the center with other districts and planning a renovation of information-oriented agricultural extension services. The issue that needs improvement is to abandon the grounds of agricultural technology information provider and respond to the customers' needs efficiently by building an established call center which can minimize the side effect of the trends of reforming and downsizing of the organization. A unified management Contact System of agricultural technology information that could provide real time information, and database the results simultaneously for use as feedback to the Rural Development Programs needs to be developed. Related laws and policies need to be improved to establish a nationwide information network that maximizes the current network in agricultural regions for spread of information, institutional support, and encourages development of training system and research and development by related institutes.