재가노인복지서비스 개선방안에 관한 연구

신현수 단국대학교 1994 국내석사

社會福祉는 도입초기에 貧困을 예방·경감하고 救濟하는데 중심을 두었으나 오늘날은 所得保障을 포함해서 도움을 필요로 하는 국민에게 적절한 物質的·非物質的 서비스를 제공하여 삶의 질을 향상시키는 方向으로 전환하고 있다. 老人福祉분야도 종래 무의탁 노인이나 障碍老人등 施設保護 중심에서 1970년대의 脫施設化 및 地域社會福祉論의 등장과 함께 노인의 個別的인 특성을 살려서 社會福祉的 서비스를 제공하는 방향으로 이전하고 있는 경향이다. 우리사회는 老人人口가 全體人口의 7% 수준에 도달하는 시기를 2000년으로 전망하고 있어 高齡化 사회를 목전에 두고 있다. 老人人口의 증가는 人口學的 측면에서는 人口年齡構造의 변화에 따른 老人扶養比가 증가하고 사회적인 면에서는 다양한 형태의 老人問題가 나타나게 될 것이다. 앞으로 老人福祉의 여건은 核家族化의 심화, 여성의 사회참여 확대등으로 노인에 대한 家庭扶養이 점차 어려운 상황으로 변화 할 것이며 老人들의 일상생활을 援助하고 支援해주는 在家福祉 서비스의 필요성이 강조되고 있다. 在家老人에 대한 복지서비스는 1987년부터 民間社會福祉機關에서 家庭奉仕員 파견사업을 도입 실시한바 있으며 1993년 12월 老人福祉法 개정시 在家老人福祉事業으로 家廷奉仕員事業, 晝間保護/短期保護事業을 규정함으로써 法的, 制度的 장치를 마련하였다. 老人은 경제적으로는 自立할 능력이 없어도 친근한 이웃과 地域社會內에서 老後生活을 보낼 수 있기를 원하는 경향이 강하다. 在家老人福祉事業은 노인의 개별적 특성에 따라 地域社會의 人的, 物的資源을 동원하여 생활에 필요한 원조와 지원을 함으로써 老人에게는 社會的, 情緖的, 心理的 안정을 주며 社會統合등 福祉效果를 거양할 수 있을 것이다. 이 연구에서는 초보적 단계에 있는 在家老人福祉서비스를 活性化 하는 방안을 제시하고자 하였다. 도입부문에서 社會福祉 및 老人福祉의 理論的 기초를 설명하고 老人의 實態, 在家福祉事業의 도입 추진 배경 및 問題點을 도출 하였으며 本論部門에서 在家老人福祉서비스 活性化를 위한 制度的 개선, 福祉財政의 擴充, 福祉資源의 동원, 傳達體系改善에 관한 방안을 제시하려고 노력하였다. 이상과 같은 在家老人福祉서비스 改善방안이 高齡化社會를 목전에 두고 있는 우리사회의 老人福祉增進에 조금이나마 보탬이 되었으면 하고 기대해 본다. Social Welfare policy in early stage has its emphasis on the prevention, alleviation and relief of poverty. However, nowdays it has changed its focus to provide people in need with benefit, cash or in kind, for the purpose of enhancing the quality of lives. In the residentional care for old age in need and with disability to personal social services pertinent to old person's needs, together with the emergence of both de-institutionalisation of the 1970s and community welfare (community care). As the proportion of ageing population in Korea will reach some seven percent among the whole population in the year of 2000. Korea is in the presence of an ageing society. The rising population of old age may increase dependency ratio in the demography as a result of change of age structure and may incur a variety of social problems in the field society. When we look at the welfare circumstance for old age, both a rising trend of nuclear family and increase of women's participation in society will impose un bearable burden on the family support the everyday lives if old age. Some civilian social welfare institutions operated a programme as one of community welfare for the elderly which send home helper to home of old person in need from 1987 onward. After that, on the December of 1993 the Korean gevernment systematised community welfare for the elderly which is composed of home helper, day and week care and so on through the amendment of the Old Age Welfare Act. Even if old people cannot support themselves economically, they intend to go on living in their later lives in their own communities. Therefore, the aim of community welfare for the elderly is to promote social integration through both drawing resources of both manpower and meterials in the community, and improving social, personal and emotional satisfaction through various types of supports. This study attempted to make a contribution to the development of Korea's community welfare for the elderly which is in its initial stage. At the introduction I tried to explain theoretical background about social welfare including welfare for old age. And I found out problems and real causes of the commencement of community welfare for the elderly. On the basis of prior study, I tried to suggest the direction of reform plan on the current schemes including expansion of financial resource, drawing of resources and efficiency of service delivery system. I hope that this study will be helpful to the development of community welfare for the elderly in Korea which is in the presence of ageing society.

사회복지학과와 간호학과 학생들의 노인보건 및 복지서비스 연계에 관한 태도 연구

김보미 호남대학교 2004 국내석사

본 연구의 목적은 사회복지학과와 간호학과 학생들을 대상으로 보건·복지 연계태도에 개인적 특성과 노인에 대한 지식 정도가 어떠한 영향을 미치는가를 살펴보고자 하는 것이었다. 위의 목적에 따라 본 연구에서는 세 가지 연구문제를 설정하였다. 첫째, 두 집단의 노인에 대한 지식 정도는 어떠한가 둘째, 두 집단의 노인보건과 노인복지서비스 연계에 대한 인식수준 및 태도 어떠한가 셋째, 개인적 특성과 노인에 대한 지식정도가 보건·복지 연계태도에 어떤 영향을 미치는가이다. 연구대상은 노인복지학과 노인 간호학이 전공 선택 과목으로 개설, 운영되고 있는 광주지역 H대학교와 C대학의 사회복지학과와 간호학과 학생들이며, 자료 조사방법은 설문조사를 실시하였다. 주요 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 두 집단에 노인에 대한 지식정도를 분석한 결과 사회복지학과 학생들의 지식정도가 간호학과 학생들의 지식정도에 비해 조금 높은 것으로 나타났다. 둘째, 두 집단의 노인보건과 노인복지서비스의 연계에 대한 인식수준 및 태도를 분석한 결과, 연계필요성에 관한 응답분포에서는 응답자의 80% 이상이 연계가 필요하다는데 긍정하였으며, 연계저해요인에서는 자원의 부족, 전문직간 상이한 서비스 방침으로 인한 문제점, 업무의 과중, 잦은 인사이동, 역할의 불명확성 등을 연계의 저해요인으로 꼽고 있었다. 셋째, 개인적 특성과 노인에 대한 지식정도가 보건·복지 연계태도에 미치는 영향을 분석한 결과, 기대했던 노인에 대한 지식정도는 두 집단간 차이가 있었지만 보건복지 연계태도에는 유의미하지 않는 것으로 나타났다. 하지만 개인적 특성에서 노인과의 동거경험 유무와 노인관련 자원봉사활동 유무가 보건복지 연계태도에 유의미하게 나타났다. 이상의 연구 결과로 사회복지학과와 간호학과의 노인보건 및 복지서비스의 연계를 위해서는 사회복지학과와 간호학과의 협력이 이루어져야 한다는 것을 확인할 수 있었으며, 다음과 같은 함의를 제시하였다. 첫째, 대학의 사회복지학과 및 간호학과에서 보건·복지 교육이 강화되어야 한다. 둘째, 보건·복지 연계를 위한 교육프로그램이 확대 실시되어야 한다. 현장에서 서비스를 실천해 나가는 실무자들의 교육을 통해 보건·복지 전문직간 인식 수준을 높이기 위한 다양한 연수가 학생들에게도 확대 실시되어야 한다는 것이다. 셋째, 보건·복지 서비스 연계를 위한 제도적인 정비가 필요하다. 서비스 간 조정을 통한 보건과 복지의 지속적인 협력관계의 유지를 위해서는 법적 제도적인 장치가 마련되어야 하며 지속적인 관리가 필요하다. 결국, 노인보건과 복지서비스 전문직의 협력은 고령화 사회에서 노인들이 제공받는 서비스를 효과적이고 효율적이게 하고, 자원의 한계나 서비스의 중복으로 인한 문제를 해결하는 역할을 하게 될 것이다. 또한 노인들은 다양하고 복합적인 욕구에 부합하는 서비스를 받을 수 있게 됨으로써 사회복지실천 상에 가장 중요한 클라이언트 중심의 서비스가 더욱 강화될 것으로 기대된다. The purpose of this study is how to effect the knowledge degree to the old toward the connection attitude of health welfare and to search the personal characteristics of the students in the Department of Nursing and Social Welfare. Then, I set up three research problems in this study. First, what is the knowledge degree of two groups toward the old? Second, what is their recognition level and attitudes of two groups toward the old's welfare service? And, third, how their personal characteristics and knowledge degree to the old effect toward their connection attitude of the health welfare? The object of this study is the students in the Department of Social Welfare and Nursing in H University and C University in Kwangju area, where they learn the science of nursing for the old as their major selective subjects. I used a question research as its research method. I received 210 responses in total, and, among them, used 201 responses as the final data except 9 responses which are not suitable for this study. The major research results are as follows. First, as a result I analyzed their knowledge degree toward the old of two groups, in case of the student in the Dept. of Social Welfare, they show their right response rate of 79 percent in physical area, 59 percent in psychological area, and 62 percent in social area. On the other hand, in case of the students in the Dept. of Nursing, they show their right response rate of 78 percent in physical area, 52 percent in psychological area, and 49 percent in social area. Then, the knowledge degree of the students in the Dept. of Social Welfare shows higher than that in the Dept. of Nursing. And, among the lower areas, it is appeared as a slight meaning statistically, expecially it is appeared as p <.01 level in the psychological area and as p <.001 level in the social area. Second, as a result I analyzed the recognition and attitude toward the connection between the old's welfare service and the old's health, over 80 percent of the respondents agree that the connection is necessary and they point out that their obstruction factors are the lack of resources, the problems due to the different service policy between the experts, the overload of duty, the frequent personnel change, and the obscurity of their roles. That is, it seems to be a reflected result by the expectation toward the connection possibility with an anxiety for the problems totally. Third, as a result I analyzed the influence affected to the connection attitude of the health welfare by the knowledge degree toward the old and their characteristics, it shows a difference between two groups in their knowledge degree toward the old, but there a little difference between two groups in their connection attitudes to the health welfare. But, in their personal characteristics, whether they stayed with the old or not and whether they volunteered related with the old or not is a meaningful factor to their connection attitude of the health welfare. Regarding on whether they stayed with the old or not, among the lower areas to the connection attitude of health welfare, it is appeared a slight meaning statistically in that the connection necessity is a p <.05 level, the connection obstruction factor is a p <.01 level, and the connection attitude is a p <.001 level. For the connection of welfare service and the old's health by the students in the dept. of Nursing and Social Welfare, I can recognize that the cooperation between the two Departments' students is necessary and I want to suggest the following conclusions. First, the education on health welfare in the Dept. of Nursing and Social Welfare should be strengthened. The courses such as the old's welfare and nursing science for the old presently, which are attended as a selective course, should be strengthened through the university curriculum in the Dept. of Nursing and Social Welfare. And our concerns and participations to the experts on the old's welfare should also be enhanced. Second, the educational programs for the connection on health welfare should be enlarged and executed. Throughout the training for the experts in charge of, who execute the welfare service on the spot, a various programs for enhancing the recognition levels of the experts on the health welfare area should be enlarged and executed even for the students. And their recognition level and the understanding degree relating with the health welfare on the spot should be enhanced by participating not only in their educational programs related with their majors performed by the Dept. of Nursing or Social Welfare but also in other majors performed by other Departments. Third, an institutional maintenance for the connection of the health welfare service is also necessary. For the maintenance of continual cooperation relation toward health and welfare through the adjustment between the services, the lawful and institutional devices should be prepared and the continual maintenance is also necessary. Finally, the cooperation between the experts on the health for the old and the welfare service makes their services the old are received effective and successful in the society of the old and has a role to solve the problems due to the limitation of resources or the overlapping of services. And because they receive the services, fitted for their various and complex needs, I expect that the client-oriented service, which is the most important one in the practice of the social welfare, will be more enhanced.

在家 老人福祉서비스의 發展方案에 관한 硏究

진성대 東亞大學校 2001 국내석사

재가 노인복지서비스는 국가가 필요로 하는 국민에게 베풀어지는 대표적인 대민사업중의 하나이다. 우리 사회도 노인인구가 7% 수준에 도달하는 고령화 시대에 접하고 있으며, 노인인구의 증가는 사회적인 면에서는 다양한 형태의 노인문제가 나타나게 될 것이다. 앞으로 노인복지의 여건은 핵가족화의 심화, 여성의 사회참여 확대 등으로 노인에 대한 가정부양이 점차 어려운 상황으로 변화 할 것이며, 노인들의 일상생활을 원조하고 지원해주는 재가복지서비스의 필요성이 강조되고 있다. 재가노인에 대한 복지서비스는 1987년부터 민간사회복지 기관에서 가정 봉사원 파견사업을 도입 실시한바 있으며, 1993년 12월 노인복지법 개정 시 재가 노인복지사업으로 가정 봉사원사업, 주간보호, 단기보호사업을 규정함으로써 법적 제도적 장치를 마련하였다. 노인은 경제적으로 자립할 능력이 없어도 친근한 이웃과 지역사회 내에서 노후생활을 보낼 수 있기를 원하는 경향이 강하다. 재가 노인복지사업은 노인의 개별적 특성에 따라 지역사회의 인적·물적 자원을 동원하여 생활에 필요한 원조와 지원을 함으로써 노인에게는 사회적, 정서적, 심리적 안정을 주며 사회통합 등 복지효과를 얻을 수 있을 것이다. 본 연구에서는 초보적 단계에 있는 재가 노인복지서비스를 활성화하는 방안을 제시하고자 한다. 도입부분에서 사회복지 및 노인복지의 이론적 기초를 설명하고 노인의 실태, 재가복지사업의 도입 추진배경 및 문제점을 도출하였으며, 본론 부분에서 재가노인복지서비스 활성화를 위한 제도적 개선, 복지재정의 확충, 복지자원의 동원, 전달체계 개선에 관한 방안을 제시하려고 노력하였다. 이상과 같은 재가 노인복지서비스 발전방안이 고령화 사회를 목전에 두고 있는 우리사회의 재가노인 복지증진에 조금이나마 보탬이 되었으면 하고 기대해 본다. In-Home welfare service of the elderly is one of the representative government works which serve to the nation. Our society is going to be a society of population aging whose population is close to 7 percent of total population. The increment of population aging creates various the aged problems in the society. In the future, because of the enforcement of nuclear family, and enlargement of women's engagement in business, the situations of the elderly welfare will change toward hard phase that family will not live with the elderly people, and the need of In-home service, assisting and helping the daily life of aging people, will be emphasized. The welfare service to the aged people in home had been introduced and practiced since 1987 at private social welfare agencies. In the reformation of the elderly welfare law, they have introduced home helper service, day care service, and short-stay service as In-home service. The elderly people want to live with their intimate neighbors in their own community, despite of no economic ability. If In-home service of the elderly could give necessary help and support to the life of aged people with personal and material resources, this service would provide the aged people with social, emotional, and psychological stability. In this study, it was proposed that how we can activate the In-home welfare service of the elderly. In the first section of this study, theoretical basis of social welfare and the reality of the elderly welfare were explained, and the problem induction background of In-home service were also presented. In the middle section, this study was done for proposing the way to activate the In-home service through reformation of regime, accumulation of welfare finance, the use of welfare resource, and the reformation of communication system. Under the circumstance of aging society, it is expected that reformation of In-home service discussed previously will be helpful to the uplift In-home welfare of our society.

사회복지서비스 전달체계 통합 정책의 효과성 평가 : 평택시 노인복지 서비스 만족도를 중심으로

이인수 명지대학교 대학원 2009 국내석사

The industrial development as well as the modern medical and pharmaceutical advancement, the life expectancy of the aged has been extended resulting in steady increasing of the aged population. Korea, in particular, as its aging is progressing in such rapid way that no other places in the world have such traits, the interest in the Welfare Services for the Aged is getting more prominent. The aged population over 65 years old as of 2008 was increased, taking up 10.4% versus the total population, that presents Korea entered already into the aged society. It is prospected that the percentage of aged population will reach to 14.3% by 2018, keeping its status as the aged society continually, and by 2026, reaching to 20.8% of aged population, making sure the probability of being super-aged society. Due to these traits, the expectation and the needs of the aged are also increasing, which needs diversification of Welfare Services for the Aged To this end, this study intended to analyze the satisfaction level of the aged on the Welfare Services for the Aged before and after the incorporation of the Residence Livelihood Assistance Service that is currently under implementation, in addition to a survey on recognition of the front line public servants working at the Local Self-Government for the objectives to identify on the problems of Social Welfare Service Delivery System and its improvement measures, as well as to devise the measures to activate the Residence Livelihood Assistance Service Therefore, this study aims to make assessment on whether the Residence Livelihood Assistance Service Incorporation policy is achieving its goal by investigating the satisfaction level of the aged on Welfare Services for the Aged. Also it explores the measures to activate the Residence Livelihood Assistance Service on the bases of its analysis result. For this purpose, following research tasks were established. First, Has the satisfaction level of the aged been improved in using the service? The satisfaction level of the aged on the services they use is to be comparatively assessed, being divided into pre-Incorporation of Residence Livelihood Assistance Service and post-Incorporation of Residence Livelihood Assistance Service Secondly, what are the measures to activate the Residence Livelihood Assistance Service · The measures are to be identified through the recognition survey in the public workers as well as interviews based on the investigation on the satisfaction level of the aged for service. In order to undertake above research tasks, this study concurrently used a literature study and a verification study through a questionnaire survey. For data analysis, a statistics package SPSS 15.0 statistics program was employed. The summarized results of this study can be divided into the result from a questionnaire survey to the aged and the result from the recognition survey in the public workers. As the result of a questionnaire survey on the satisfaction level on welfare service for the aged before and after the Incorporation of Residence Livelihood Assistance Service, the satisfaction level after incorporation was lower. So based on this result, its underlying reasons were identified through a recognition survey to the public workers, then the measures to improve the quality of welfare service for the aged and to activate such services. The results from a recognition survey in the public workers was considered in 4 sections as follows, focusing on the problems recognized by the public workers after Incorporation of the Residence Livelihood Assistance Service and focusing on quality improvement of welfare service for the aged. First, in the section of service quality, the responses were such as some aspects of the welfare service were incorporated, but still there were many similarity in types, and tendency to make achievement in identifying the service subjects only was present and poor PR work within the community. This suggested that a service delivery system to ensure the livelihood stability by improving the service quality focusing on the residents with desperate needs of welfare is required rather than trying to increase the number of beneficiary population. Secondly, in the section of incorporation, the result of recognition survey on establishment of linkage between the public and the private sectors as well as the establishment of environmental elements, it suggested that management and supervision on the private agencies and private social service workers were insufficient in the one-way direction, and the system for the beneficiary-oriented comprehensive use of services was not sufficient for welfare service delivery through integrated environmental establishment. Thirdly, in the section of expertise of social service delivery manpower, other job duties were handed over to the social welfare related workers after the organizational reform to the Residence Livelihood Assistance Service in the aspects of expert's numbers and work force disposition within the organization, yet no supplement in terms of manpower was done, which means the work load of the social welfare related workers became even heavier. Forth, in the section of job responsibility, the opinions of front line practical workers were not sufficiently reflected. The top-down pattern of administrative organization makes the opinion collection from the workers who are responsible for practical work performance still very difficult. From aforementioned study results, conclusions are that more active PR work is required in order to derive the community participation, and that the needs-driven service quality should be improved focusing on those with real desperate welfare needs rather than just trying to increase the number of beneficiaries so that the service can be delivered for actual assistance to the stable livelihood. Also, it requires to have supplements of trained manpower with expertise and proper disposition of them, while the networking between the public and the private sectors needs to be reinforced as well as sustained, in addition to formation of communication channel through which the opinions of front line workers responsible for service delivery can be sufficiently accepted. 산업의 발달 및 현대의학의 발달로 인해 노인의 수명이 연장되었고, 이로 인하여 노인인구가 지속적으로 증가하고 있다. 특히 우리나라의 경우 세계에서 유래를 찾아 볼 수 없는 급속한 고령화로 인해 노인복지서비스에 대한 관심이 부각되고 있다. 2008년 현재 65세 이상의 노인인구는 전체인구 대비 10.4%로서 이미 고령화 사회로 진입하였으며, 2018년에는 노인인구비율이 14.3%에 도달하여 지속적인 고령화 사회로 나아갈 것으로 보고 있고, 2026년에는 노인인구비율이 20.8%까지 달해 초고령화 사회로의 진입이 확실시되고 있다. 이에 따라 노인들의 기대와 욕구가 높아져 다양한 노인복지서비스가 필요한 실정이다. 이러한 시점에서 본 연구는 현재 시행중인 주민생활지원서비스 통합 전·후의 노인복지서비스에 대한 노인들의 만족도 조사를 분석하고, 이와 더불어 일선 지방자치단체 공무원들의 인식조사를 통하여 사회복지서비스 전달체계의 문제점 및 개선방안을 도출하고 주민생활지원서비스 활성화 방안을 알아보고자 한다. 따라서 본 연구에서는 주민생활지원서비스 통합 전·후의 노인복지서비스에 대한 노인들의 만족도조사를 통하여 주민생활지원서비스 통합정책이 그 정책목표를 달성하고 있는지를 평가하고자 한다. 또한 분석결과를 토대로 주민생활지원서비스 활성화 방안을 모색하고자 한다. 따라서 다음과 같은 연구 과제를 설정하였다. 첫째, 노인들의 서비스 이용 만족도가 개선되었는가? 노인들이 이용하고 있는 서비스를 주민생활지원 서비스 통합 전·후로 나누어 서비스 만족도는 어떠한지를 비교 평가하고자 한다. 둘째, 주민생활지원서비스 활성화 방안은 무엇인가? 노인들의 서비스 이용만족도조사를 바탕으로 공무원들의 인식조사와 인터뷰를 통해 주민생활지원서비스의 활성화 방안을 알아보고자 한다. 위와 같은 연구 과제를 수행하기 위해 본 연구는 문헌연구와 설문조사를 통한 실증연구를 병행하여 실시하였으며, 자료분석은 통계패키지 SPSS 15.0 통계프로그램을 사용하였다. 본 연구의 결과를 요약하면, 노인들의 설문조사와 공무원 인식조사를 통해 나타난 결과로 나누어 살펴볼 수 있다. 우선 노인들의 설문조사를 통해 주민생활지원서비스 통합 전·후의 노인복지서비스 만족도를 분석한 결과 통합후의 만족도가 오히려 낮게 조사 되었다. 따라서 이러한 결과를 바탕으로 공무원들의 인식조사를 실시하여 노인들의 만족도가 낮게 나온 이유를 알아보고 앞으로의 노인복지서비스 질의 향상 및 활성화 시킬 수 있는 방안을 알아보았다. 공무원들의 인식조사 결과, 공무원들이 생각하는 주민생활지원서비스 통합후의 문제점과 향후 노인복지서비스 질의 향상을 위해 다음의 네 가지 분야로 나누어 살펴 볼 수 있다. 첫째, 서비스 질에 대한 분야에서는 복지서비스가 통합된 측면도 있지만 비슷한 사업이 많고, 대상자 발굴 실적에만 연연해하고 있으며, 아직 홍보가 널리 주민들에게 알려지지 않았기 때문이라는 반응이 나타났으며, 이와 함께 수혜 대상자의 인구수를 늘릴 것이 아니라 복지수요가 절실하게 요구되는 주민에게 양질의 서비스를 향상시켜 생활안정을 확실하게 전달하는 체계가 미흡한 실정이다. 둘째, 통합성 분야 중에서 공공-민간기관간 연계의 구축 및 환경구축 인식조사 결과, 민간기관 및 민간 사회복지 종사자에 대한 관리와 지도가 미흡하고 일방적이며, 통합적인 환경구축을 통한 복지서비스 제공을 위해서는 수요자를 중심으로 한 모든 분야에 포괄적으로 사용할 수 있는 시스템 체제가 아직은 미흡한 것으로 조사되었다. 셋째, 사회복지서비스 제공 인력의 전문성 분야에서는 전문인력의 수와 조직내 인력배치 측면에서 주민생활지원서비스로 조직개편이후 타 업무가 사회 복지직 공무원들에게 많이 넘어 왔으나 인력충원이 이루어지지 않아 사회 복지직 담당 공무원의 업무가 더 과중된 것으로 조사 되었다. 넷째, 업무의 책임성 분야에서는 일선 실무 담당자의 의견이 충분히 반영되고 있지 않다는 점이다. 행정조직이 위에서 아래로의 상명하달식의 체제로 운영되어있기 때문에 실무담당자의 의견수렴이 아직은 어려운 실정이다. 이상의 연구결과를 종합해 볼 때, 지역주민들의 참여를 이끌어내기 위하여 적극적인 홍보가 필요하고, 수혜 대상자 인구수를 늘릴 것이 아니라, 복지수요가 절실한 대상자에게 양질의 서비스를 향상시켜 생활안정에 도움이 될 수 있도록 전달되어야 할 것이다. 또한 일정한 교육을 받은 전문성 있는 인력의 충원과 적절한 배치가 필요하며, 공공-민간기관간 연계를 강화하고 지속적으로 유지되어야 하며, 일선 실무 담당자의 의견이 충분히 반영될 수 있는 의사소통 통로가 형성 되어야 할 것이다.

농촌지역 재가노인복지서비스 활성화 방안에 관한 연구 : 순창군 농촌지역 방문요양서비스 중심으로

조정희 연세대학교 행정대학원 2011 국내석사

교회의 노인복지서비스에 대한 목회자의 인식 및 실태에 관한 연구

최경애 한남대학교 사회문화과학대학원 2003 국내석사

It is a study that churches could gives a service some contents and ways for the elderly, whose problem goes seriously in quality and quantity, at this times. This study investgated ministers and churches of South Annual Conference of The Korean Methodist Church, and those thoughts, situation, activating ways of social work service for the elderly. As a result of this study, ministers have progressive propensity and positive practical will, but churches are small and have little finances. Therefore they cannot give not only a social work service for the elderly but also the other social service and program. As a base of this study, I present some plans of social work service for the elderly for The Methodist Church. First, the church must raise a budget of social service(social walfare), and must found a budget of social service for the elderly, and must secure the financial resources. Second, social work service for elderly is needed regional solidarity or service from annual conference than local church. Third, annual conference must establish special commitee of social work service for the elderly, and secure budget, staffs, facilities, programs and plans. Fourth, annual conference must guide local church for plan and direction of social work service for the elderly. Fifth, education is needed to ministers for effective social work service for the elderly. Sixth, the professional man of social work service for the elderly is needed, and one of those ways is system of taking full charge of this service. Last, volunteer is must trained for sorcial work service for the elderly of church, and volunteer group is must organized for this service.

기초자치단체의 사회복지서비스 전달체계가 노인의 서비스 만족도와 삶의 질에 미치는 영향 : 경기도 남양주시 ‘희망케어센터’ 특성의 조절효과를 중심으로

송기범 호서대학교 벤처대학원 2019 국내박사

The purpose of this study was to investigate the perception of the constitutional principles of the social welfare service delivery system for the elderly using the social welfare service delivery system of the local government and the elderly using the public - private cooperation social welfare service delivery system, and compared and analyzed the effect of delivery system on satisfaction and quality of life between two subjects. In addition, we analyzed whether the characteristics of the 'Hope Care Center' delivery system in Namyangju city in Gyeonggi-province have a moderating effect between public social welfare service delivery system, service satisfaction of elderly people and perceived quality of life. The subjects of this study were surveyed about 'Hope Care Center' users and non-users of public service social welfare service delivery system among the elderly over 65 years old living in Namyangju city in Gyeonggi-province. A total of 324 copies including 205 copies of 'Hope Care Center' users and 119 copies of nonusers were analyzed. The results of the empirical analysis are as follows. First, in the elderly welfare service satisfaction, professionalism, accessibility, and appropriateness, except for integration, have a significant influence on the constitutional principles of social welfare delivery system in Namyangju. The 'Hope Care Center' users had a significant impact on professionalism, integration, and appropriateness. And the specialty of 'Hope Care Center' moderator variables has positive (+) influence and accessibility has negative (-) influence. In addition, in the case of attitude and behavioral variables, the appropriateness has a negative effect. These results show that the 'Hope Care Center', a public-private welfare delivery system, responds appropriately to the elderly 's satisfaction with welfare services, but needs to seek an integrated service approach. In the elderly welfare service satisfaction, professionalism, accessibility, and appropriateness, except for integration, have a significant influence on the constitutional principles of social welfare delivery system in Namyangju. The 'Hope Care Center' users had a significant impact on professionalism, integration, and appropriateness. And the specialty of 'Hope Care Center' moderator variable has positive(+) influence and accessibility has negative(-) influence. In addition, in the case of attitude and behavioral variables, the appropriateness has a negative(-) effect. These results show that the 'Hope Care Center', a public-private welfare delivery system, responds appropriately to the elderly 's satisfaction with welfare services, but needs to seek an integrated service approach. As shown in the result of the moderator variable, although the 'Hope Care Center' provides services with expertise, the negative(-) impact on accessibility and appropriateness suggests that it is necessary to reinforce workforce and infrastructure. Second, in comparison between the users of 'Hope Care Center' and non-users, integration and accessibility have a significant effect on life satisfaction, and relevance and professionality have no significant effect on users. In the case of non-users, only professionalism has a negative(-) effect on life satisfaction. Third, the comparison of psychological well-being between 'Hope Care Center' users and non-users shows that the integration and accessibility have a significant effect. In the case of non-users, only professionalism has a negative(-) effect on psychological well-being. Also, in the result of 'Hope Care Center' control variable, the affinity of the respondents showed positive(+) effect. And in the case of attitude and behavior variables, integration has negative effect. These results show that the service provided by the existing social welfare delivery system does not positively affect the psychological well-being of elderly people, however, through the integration and accessibility of 'Hope Care Center' welfare delivery system have a significant influence on the psychological well-being of the elderly. This study analyzed the effectiveness of delivery service of 'Hope Care Center' in Namyangju City as a public-private social welfare service delivery system of the basic local government. In the future, it will help to establish and improve the delivery system of the elderly welfare service of other municipalities. 본 연구는 기초지방자치단체의 공공사회복지서비스 전달체계를 이용하는 노인과 민․관 사회복지서비스 전달체계를 이용하는 노인을 대상으로 사회복지서비스 전달체계의 구성원칙에 대한 인식을 조사하고, 전달체계가 서비스만족도와 삶의 질에 미치는 영향을 비교․분석하였다. 민․관 사회복지서비스 전달체계로서 경기도 남양주시 ‘희망케어센터’의 전달체계의 특성이 ‘희망케어센터’ 이용 경험이 있는 노인대상자의 서비스만족도와 삶의 질에 미치는 영향에서 조절효과가 있는가를 분석하였다. 조사대상자는 경기도 남양주시에 거주하는 65세 이상 노인 중에서 민․관 사회복지서비스 전달시스템인 ‘희망케어센터’ 이용자와 미 이용자(시청 및 읍.면.동 복지서비스 이용자)를 대상으로 설문조사를 실시하고, 총 324부(‘희망케어센터’ 이용자 205부, 미이용자 119부)의 설문지를 통계프로그램(SPSS 22.0)으로 분석하였다. 실증 분석을 통한 연구결과 남양주의 사회복지전달체계는 노인복지 서비스 만족도에 있어 통합성을 제외하고 전문성, 접근성, 적절성에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. ‘희망케어센터’ 이용자의 경우는 전문성, 통합성, 적절성에 유의미한 영향을 미치고 있고 접근성은 그렇지 않은 결과를 보였다. 또한 ‘희망케어센터’ 조절변수 결과 대응성의 전문성은 정(+)의 영향이 접근성은 부(-)의 영향을 주는 것으로 보이며, 태도 및 행동 변수의 경우 적절성이 부(-)의 영향을 주는 것으로 나타났다. 이는 ‘희망케어센터’라는 민․관 사회복지 전달체계가 노인의 복지서비스 만족도에 있어 적절하게 대응하고 있으나, 통합적 서비스 접근 방향을 모색해야 함을 보여주고 있다고 할 수 있다. 이는 조절변수 결과에서 보여주듯이 ‘희망케어센터’가 전문성을 가지고 서비스를 제공하고 있으나 접근성, 적절성에 있어 부(-)의 영향을 주고 있다는 것은 인력 및 인프라 보강이 필요하다는 것을 나타내고 있다고 할 수 있다. 사회복지서비스 전달체계 원칙에 대한 노인대상자의 인식이 대상자의 삶의 질에 미치는 영향에서 생활만족도는 접근성, 통합성 순으로 영향을 미치는 것으로 나타났고 적절성과 전문성은 영향을 미치지는 못하였다. 또한 ‘희망케어센터’ 이용자와 미 이용자의 비교에서는 이용자의 경우에는 통합성과 접근성이 생활만족도에 유의한 영향을 미치고 적절성과 전문성은 유의한 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. ‘희망케어센터’ 미 이용자의 경우는 전문성만이 생활만족도에 부(-)적으로 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 사회복지서비스 전달체계 원칙에 대한 노인대상자의 인식이 대상자의 삶의 질에 미치는 영향에서 심리적 복지감은 적절성, 통합성, 접근성, 전문성 등 모든 변수들이 유의미한 영향을 미치지는 못하였지만, ‘희망케어센터’ 이용자와 미 이용자의 비교에서는 삶의 질의 생활만족도와 동일하게 통합성과 접근성이 심리적복지감에 유의한 영향을 미치는 것으로 미 이용자의 경우는 전문성만이 심리적복지감에 부(-)적으로 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 ‘희망케어센터’ 조절변수 결과 대응성의 통합성이 정(+)의 영향이 태도 및 행동 변수의 경우 통합성이 부(-) 영향이 미치는 것으로 나타났다. 이는 기존 사회복지전달체계에서 제공하는 서비스가 노인대상자의 심리적 복지에 긍정적으로 작용하지 못하지만 민․관복지 전달체계인 ‘희망케어센터’를 통해 통합성과 접근성이 심리적복지감에 유의미한 영향을 주고 있음을 보여주고 있고 조절변수에서도 대응성이 크면 클수록 통합성이 높아짐을 보여주고 있음을 통해 유추할 수 있다. 본 연구는 기초자치단체의 민․관 사회복지서비스 전달체계로서 남양주시 ‘희망케어센터’의 서비스 효과성 및 삶의 질에 미치는 영향을 분석한 연구로서 향후 기초자치단체의 노인복지서비스 전달체계의 수립 및 개선방안에 도움을 주고자 한다.

韓國과 中國의 在家老人福祉서비스 比較 硏究

유리 원광대학교 일반대학원 2011 국내석사

지난 2000년을 기점으로 전 세계의 65세 이상 노인인구가 7%를 넘어 국제연합에서 규정한 고령화사회에 진입하게 되었다. 노인인구의 비율은 2040년에는 14%로 고령사회가, 2050년에는 20%로 초고령사회가 될 것으로 예측된다. 이와 같은 노인인구의 증가는 주거환경과 영양섭취의 개선, 의학의 발달 등으로 인한 평균 수명의 연장과 저출산 현상의 동반으로 더욱 가속화되고 있다. 노인인구의 증가는 사회적으로 문제점도 야기 시켰는데, 노인성, 퇴행성 질환의 증가로 인한 의료비 지출 증가, 부양가족이 없는 독거노인의 소외, 경제력이 없는 노인의 삶의 질 저하 등의 노인문제이다. 이상과 같은 노인문제를 해결하기 위하여 서구 선진국에서는 다양한 시도를 하였다. 초창기에는 시설보호와 같이 특정 시설에 노인을 수용하고 보호하는 서비스가 주종을 이루었다. 하지만 시설의 설립과 유지를 위한 경제적 한계와 시설병 등의 부작용, 노인의 입소 저항감 등이 나타나면서 새로운 해결책을 모색하였다. 재가노인복지서비스는 스스로의 집에서 지내면서 생활이 어려운 부분에서 타인 또는 근처 시설의 도움을 받는 것으로 노인 당사자의 거부감이 적고, 비용이 적은 장점이 있어 여러 국가에서 도입하고 있다. 한국은 2000년을 기점으로 65세 이상의 노인인구가 총인구의 7%를 넘어 고령화사회에 진입하였고, 2018년 14.3%를 거쳐, 2026년 20.8%로 세계에서 가장 빠른 속도로 고령화가 진행 중이다. 이에 대응하여 노인장기요양보험제도를 도입하고, 재가노인복지서비스도 큰 비중을 두고 있다. 한국의 재가노인복지서비스는 건강보험의 정보를 기초로 노인에게 필요한 다양한 서비스를 제공하고, 건강보험금과 정부보조금으로 운영되어 노인의 부담을 덜어주고 있다. 중국 역시 2000년 65세 이상의 노인인구가 6.96%를 차지하며 사실상 고령화 사회에 접어들었고, 2026년 14%, 2036년 20%로 초고령사회가 될 것으로 예상된다. 하지만 노인인구가 증가하는 것에 반하여 노인문제에 대한 대처가 늦어 1990년대에 들어서야 재가노인복지서비스에 대한 인식이 대두되었고, 현재 재가노인복지서비스를 시행하고 있으나 부족한 점이 많다. 지역 간 불균형으로 인하여 지방 농촌 지역에서는 서비스가 전무하고, 대도시의 경우도 서비스 인원 및 시설이 매우 부족하여 다양한 서비스를 제공하고자 하지만 서비스내용이 미흡하다. 이를 극복하기 위해 앞선 국가들의 사례를 보고 개선하는 노력이 필요하다. 한국은 중국과 인접하였을 뿐 아니라, 생활 방식과 사회 환경이 서구의 선진국보다 유사한 점이 많이 있다. 따라서 본 연구에서는 한국과 중국의 재가노인복지서비스를 길버트와 테렐(Gilbert and Terrell, 1998)이 제시한 사회복지정책과 프로그램의 분석기준인 대상, 서비스, 전달체계, 재정의 4가지 차원으로 분석하여 중국의 부족한 부분과 비교적 낙후된 부분의 원인을 찾아 이를 개선하고 활성화시킬 수 있는 실행 가능한 정책을 제안하고자 하였다. 연구 결과 중국 재가노인복지서비스의 문제점을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 서비스 대상이 대도시에 국한되어 있고, 선정기준이 모호하여 적용이 힘들다. 특히, 건강지표가 반영되지 않아 장애·질병노인의 서비스 이용이 힘들다. 둘째, 서비스 내용에서는 다양화가 부족하고 전문인력이 부족하여 서비스의 연속성을 떨어뜨리고 있다. 서비스 요원의 사회적 대우가 좋지 못하고 교육과정이 정비되지 않아 양성에 어려움이 있고, 이로 인하여 서비스의 전문성도 떨어지는 실정이다. 셋째, 서비스 신청절차가 복잡하여 노인이 직접 하기 어렵다. 서비스를 받기 위해 여러 부서의 심사 및 허가가 필요하여, 노인의 접근성이 떨어지고 오랜 시간이 소요된다. 넷째, 재정의 불안정성이 크기 때문에 안정적인 서비스 공급을 어렵게 하고 있다. 복권판매금을 주된 재정으로 하기 때문에 변동성이 큰 단점이 있어 장기적인 계획의 수립이 어렵다. 이를 해결하기 위해서는 중국의 재가노인복지서비스를 활성화시킬 수 있는 실행 가능한 정책을 제안하면 다음과 같다. 첫째, 대상의 경우 대상선정기준을 개선하고 대상을 확대해야 할 것이다. 서비스 대상노인 선정방법에 있어 건강지표를 주요 기준으로 삼고, 서비스 대상자도 점차 확대하여 장애·질환 노인 및 경증의 장애노인도 서비스를 받을 수 있어야 할 것이다. 둘째, 서비스의 제공의 경우 서비스 내용을 확대하고 전문화해야 할 것이며, 서비스 인원의 교육을 강화해야 할 것이다. 서비스 내용을 다양화시키고 전문화시켜야 하며, 전문인력 양성을 위한 교육제도를 마련하고 사회적 지위를 높여 인원을 늘려야 한다고 생각한다. 셋째, 전달체계의 경우 행정체계의 통합이 필요하다. 체계를 일원화하여 효율을 높이고 서비스의 중복 및 누락을 방지해야 할 것이다. 넷째, 재정의 경우 규모를 확대하고 안정적인 수입원을 확보해야 한다. 현재의 복권판매금 외 공공재원과 같은 안정적인 재정의 확보와 함께 보다 많은 재정의 지원이 필요하다. 마지막으로 장기적인 관점에서 한국이나 일본에서 채택하고 있는 노인장기요양보험제도의 도입을 검토해야 한다. 장기적으로는 재가노인복지서비스의 안정적인 발전을 위하여 노인장기요양보험제도를 도입·정착시키는 것이 바람직하다. The purpose of this study is to find the problems of Home Care Services in China by comparing the home care services for elder in Korea and China, and to submit the possibility suggestions in order to promote the better quality of Services. The four factors of eligibility, services, delivery and finance designs proposed by Gilbert & Terrell (Gilbert and Terrell, 1998) were used as the framework for analyzing the Home Care Services for the Elderly in Korea and China. The results of this study can be summarized as follows: First, services are limited to target cities, it is difficult to apply the selection criteria. In particular, Health indicators not being used, making it difficult to obtain services for the elderly who are sick. Second, the services are limited and lack of professional training, so that service cannot be continuous. Third, the complexity of service application process is difficult to directly help the elderly. To receive services, the qualifications applicant have to be judged by different departments and will be take a long time. Fourth, the instability of the financial resources to make it difficult to provide reliable service, and because there is volatility in lottery finance, it’s hard to make a long-term planning. Based on the results of this study, the following suggestions are to be made in order to promote the well-being of the elderly in all aspects, thus, achieving higher lever of the Home Care Services. First, improving the selection criteria of the eligibility and the target group should be expanded. Activities of Daily Living should be used as key health indicators. And expand the scope of services to enable disabled elderly to receive services. Second, services should be professional and increased. And need to improve the educational level and the social status of the service staff. Third, integrate the administrative system and avoid duplication or omission of services. Simplify the procedures, to make service more efficient. Fourth, enlarge the scale of financial and secure a stable source of income. Apart from the welfare lottery, other secure financial support be needed. Finally, for future long-term interests, long-term care insurance should be established as Japan and South Korea. To stabilize development of the home care services for the elderly, the long-term care insurance should be settled.

재가노인복지서비스 만족도·이용정도가 자기효능감과 우울에 미치는 영향

김현숙 대구가톨릭대학교 대학원 2007 국내석사

As the number of elderly people who live alone is on the rapid rise, the necessity of providing care to them is accentuated. Those elderly people who aren't taken care of by their families run into various problems, and their needs are being more diversified and enlarged. One of the most grave problems they are confronted with is depression, which belongs to the category of mental health, and it's known that social support is most instrumental to letting them stay mentally fit. Home care service is stressed as a formal social support system for elderly solitaries, and studies have established that self-efficacy had a firsthand and secondhand impact on the prevention of depression. However, few studies have ever focused on determining the influence of home care service on self-efficacy and depression. The purpose of this study was, therefore, to examine how home care service affected the self-efficacy and depression of elderly solitaries. The subjects in this study were 230 senior citizens who lived alone in the city of Daegu. A survey was conducted from September 29 through October 11, 2006, and the collected data were analyzed with SPSS Win 12.0 program. The major findings of the study were as follows: First, the senior citizens investigated were much satisfied with home care service, but they didn't use it a lot. Among the subfactors of home care service, household-chores handling was considered most satisfact- ory, and they made use of that service the most as well. Second, their self-efficacy and depression were on the average(3.14 and 5 marks respectively). A lower self-efficacy was found among those who were older, who were fragile and whose academic background wasn't good, and the elderly people who were weak and whose educational level was lower suffered more depression. In the event of the subfactors of self-efficacy, their physical self-efficacy rated lowest. Third, those who were more satisfied with home care service had a better self-efficacy, and those whose self-efficacy was better faced less depression. Fourth, physical self-efficacy had the biggest impact on depression, followed by general self-efficacy, social self-efficacy and satisfaction level with home care service. Fifth, their satisfaction level with home care service exerted a firsthand or secondhand influence on their depression, and the former also affected the latter in an indirect manner through self-efficacy. Accordingly, self-efficacy was identified as a parameter for depression. As the findings of the study suggest, home care service should be beefed up to enhance the self-efficacy of elderly solitaries that exercises the most influence on their depression.

노인복지서비스 이용에 영향을 미치는 요인 : 서비스 유형구분에 따른 연구

이두환 서울시립대학교 2011 국내석사

점차 고령 사회로의 진입으로 노인들의 빈곤, 질병, 역할상실, 소외감의 문제와 더불어 부양 및 보호에 대한 노인문제는 더욱더 사회문제화 되어 가고 있다. 고령화로 인한 노인문제는 개인 및 가족단위의 문제가 아닌 사회의 전반적인 책임과 역할이 필요한 시기로 접어들고 있어, 정부의 많은 역할을 필요로 하고 있다. 이러한 시대의 흐름에 따라 노인복지서비스는 다양해지고 있으며, 양적측면에서 증가가 이루어지고 있다. 점차 늘고 있는 노인인구의 증가는 다양한 계층에 다양한 복지욕구를 가진 이질적인 노인인구를 형성하고 있는데, 이들 노인들의 의식변화와 더불어 복지욕구 또한 변화하고 있다는 것을 알 수 있다. 따라서 노인복지서비스도 이제는 기본적인 생활을 유지할 수 있도록 돕는 것과 동시에 노후생활을 보다 행복하고 발전적으로 영위하려는 다양한 노인들의 욕구를 수렴하여야 할 것이다. 기존의 노인복지서비스 이용에 관한 연구들은 활발히 이루어져왔다. 하지만 협의의 관점에서 노인복지서비스를 접근하고, 각각의 개별서비스 이용의 영향요인에 대하여 분석하였는데, 이는 급변하는 사회속에서 노인복지서비스의 전반적인 흐름을 파악하고 대상자의 다양한 특성과 욕구를 반영하기 어렵다. 따라서, 본 연구에서는 노인복지서비스의 흐름을 파악하고, 다양한 욕구를 반영하기 위해서 광의의 관점에서 노인서비스를 접근을 시도하였다. 그 시도로 제도적 노인복지서비스와 사회적 노인복지서비스로 유형구분을 하였고, 그에 따른 서비스 이용의 영향요인을 분석하였다. 본 연구에 사용된 데이터는 한국보건사회연구원과 서울대학교 사회복지연구소의 한국복지패널 3차년도 자료로, 조사된 전체 가구주 6,314명을 추출하였고, 그 중 2,415명을 연구대상으로 하였다. 노인복지서비스의 유형에 따른 이용에 영향을 미치는 요인을 분석하기위해 Andersen and Newman모델을 적용하여 소인성요인, 가능성요인, 욕구요인으로 변수를 구성하였고, 분석방법으로는 로지스틱회귀분석을 실시하였다. 노인복지서비스를 제도적 노인복지서비스와 사회적 노인복지서비스로 유형을 구분하여 각각의 서비스에 이용에 영향을 미치는 요인의 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 제도적 노인복지서비스에서는 소인성요인의 연령, 가능성요인의 소득과 ,건강보험 가입여부, 동거가족수, 욕구요인의 주관적건강상태가 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 사회적 노인복지서비스에서는 소인성요인의 연령, 결혼상태, 가능성요인의 거주지역, 소득, 건강보험가입여부가 사회적 노인복지서비스이용에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 두 가지 유형의 서비스의 분석결과를 비교해보면, 연령, 소득, 건강보험가입여부의 변수들의 똑같이 영향 미치는 것으로 나타났고, 결혼상태, 거주지역, 동거가족수, 주관적 건강상태의 변수들이 다르게 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본 연구에서 나온 결과를 토대로 다음과 같이 제언하였다. 첫째, 고도의 고령사회로 들어감에 따라 노인복지서비스 이용자의 증가와 평균연령이 높아지게 될 것이다 따라서, 서비스의 양적증가를 통해 빠른 속도로 증가하고 있는 수요에 맞는 서비스의 공급이 이루어지도록 해야 할 것이며, 서비스 이용자의 평균연령 증가와 노인의 신체적, 정신적 노화를 고려한 서비스제공과 프로그램 형성을 하여야 할 것이다. 둘째, 서울 및 광역시에 사회복지서비스 기관이 밀집해 있어 이용이 높은 반면, 시, 군, 도농복합군에는 서비스 기관의 부족현상과 서비스 이용의 접근성이 떨어져 있어 이러한 결과가 나타난 것으로 보인다. 따라서 지역의 따른 균등한 서비스 제공을 위한 기반이 마련되어야 할 것이다. As aged society has been started, the problem of aged about poverty, diseases, alienate, and care for elderly has risen. Families is no longer responsible to cover the problem of aged, but government need to take more roles for those issues. In a quantitative respect, welfare services for elderly have been diversifying. An increase in aged population implies that there are many demands for welfare services and their demands are also changed. the welfare services should be designed not only to maintain their minimum standard of living, but also to various demands of elderly. There have been many studies on the use of welfare services for elderly. But those studies analyzed just influence factors of each welfare service, and could not reflect varieties of their demands and characteristics. This paper tries to analyze current trends of welfare services for elderly and use broader perspective in oder to reflect varieties of demands. The paper divides it into political welfare service and social welfare service, and analyze influence factors. Data of the paper is collected from Korea welfare panel study(3rd year) in The Korea Institute for Health and Social Affairs and seoul university social work research institute in which 6,314 samples are used for dataset ,and in the paper 2,415 samples in all samples set for the study. In oder to analyze the influence factors, the paper uses Andersen and Newman's model so that predisposing factors, potential factors, needs factors set for variable and use Logistic Regression. The paper divides it into political welfare service and social welfare service so that the analysis is as in the following. First, age in predisposing factors, income in potential factors, in political welfare service, having health insurance, number of family member, subjective health condition in need factor affect political welfare service. Second, age in predisposing factors, the married state, a residential district in potential factors service affect social welfare service. Comparing two type of the services, the variables (age, income, having health insurance) show the same effect on the services, but the other variables (married state, a residential district, subjective health condition) work differently. The paper suggests as follows. First, As aged society begins, a number of beneficiary in welfare services for elderly would increase, and their age would be older than now. supply of the services should catch up with growing demand of those and establish programs and services which consider mental and physical aging and an increase in average age. Second, There are many facilities for services in Seoul and the other Metropolitan Cities so that utility rate is high, but low accessibility of using the services small number of facilities are big problems in cities, towns, town-village communities. the distribution of the services should be offered equally.