교육의 공간 불평등 요인에 관한 연구

정재훈 서울대학교 환경대학원 2015 국내석사

도시는 지역의 경제성장을 도모하기 위해서 생산적 자원인 인적자본을 역내로 유치하기 위한 노력을 하며, 이를 통하여 지역경제가 성장하면 지방정부의 세원이 확대되고, 고용이 증대되며, 부동산 등 도시의 자산 가치가 상승되는 등 전반적인 가치가 향상될 수 있다. 따라서 인적자본을 통한 경제성장은 도시의 전체적인 이익이자 도시정책의 목표가 된다. 도시정책 중 인적자본 형성에 사용되는 교육지출은 저소득 계층의 학생들에게 교육의 기회를 제공하는 재분배 정책의 효과가 있지만, 경제성장을 위한 인적 인프라를 구축하는 개발정책의 효과도 있다. 교육정책의 효과는 교육의 성과에 영향을 주며, 교육의 성과는 개인의 소득에 영향을 미치기 때문에 교육 정책이 개발정책인지 재분배정책인지 여부에 따라서 정책의 수혜를 받는 계층이 달라진다. 이러한 정책의 효과는 교육의 성과를 매개체로 하여 개인의 소득에 영향을 미치게 되기 때문에, 교육 정책은 개인의 소득에도 중요한 의미가 있다. 또한 시간이 지남에 따라서 공간적으로 교육성과의 불평등이 완화되고 있는지 심화되고 있는지 여부는 매우 중요한데, 자녀 교육을 위한 거주지 이동을 통해서 부동산 자산가치 등의 도시 변화가 나타날 수 있으며, 교육 격차가 도시의 어메너티에 영향을 주면서 계층간 거주지 분화 현상이 일어나고, 지역간 양극화의 사회 문제로 확대될 수 있기 때문이다. 2003년에는 지역간 교육 격차를 완화시키기 위하여 재분배정책으로서의 교육복지투자우선지역 지원사업이 시작되었으며, 매년 그 범위가 확장되어 41개 학교에서 2008년에는 222개로 441.5% 증가했으며, 예산액 또한 2003년 30억3천1백만원에서 2008년 208억5천3백만원으로 687.9% 대폭 증가하였다. 하지만, 서울시 수능상위구와 하위구의 교육격차는 2000, 2005, 2009년 시간이 지남에 따라 더욱 벌어지고 있는 상황이다. 2000학년도의 경우, 강남구의 영어 1등급 비율은 8.2%인데 비해, 금천구는 1.3%로, 둘간의 격차는 5.93배에 불과하였지만, 2005학년이 되면 강남구는 11.94%, 금천구는 1.17로 격차가 10배로 늘어나게 되었으며, 2009학년도에는 강남구의 수능 영어 1등급 비율이 무려 14%인데 비해 금천구는 고작 0.6%로 둘간의 교육격차가 21.95배로 크게 확대되었다. 따라서 양극화 현상의 진행을 단절시키기 위해서 지역간 교육격차를 해소해야 하는 것이 필요하며, 이를 위해서는 지역간 교육 격차를 일으키는 요인에 대한 연구가 필수적이다. 본 연구는 교육의 공간 불평등을 야기하는 요인에 대해서 공간계량분석 결과를 통하여 실증적으로 밝혀냈다. 우수 학생 집단의 경우 학교 분위기와 개인학습능력을 통제했을 때, 소득이라는 학습 외적 환경이 수능 영어성적에 영향을 주고 있음을 확인 할 수 있었는데, 이는 수능 원자료의 분석과 교육복지 투자우선지역의 재분배 정책의 확인에서 알 수 있듯이, 수능 영어과목에 대한 지역간 교육격차는 개인이 공부를 열심히 해서 극복할 수 있는 개인능력 차원의 문제를 벗어났다고 판단할 수 있다. 2003년부터 시작된 재분배 정책 역시 지역간 교육 격차를 해소하기에는 부족한 면이 있었다. 따라서 단기적인 정책수단으로 지역간 소득 격차의 차이가 교육 성과에 미치는 영향을 완화시켜 줄 수 있는 보다 강력한 재분배정책의 실행을 고려해 볼 수 있으며, 장기적으로는 교육이 계층 간 사다리 역할을 할 수 있도록 소득과 교육성과의 연결고리 끈을 끊어줄 수 있는 평가제도 변경과 같은 게임의 룰의 개선을 생각해 볼 수 있다. 더 나아가 교육정책만으로는 소득의 격차를 해소하기에는 한계가 있기 때문에, 교육 외적인 통합적 정책 설계를 통하여 소득격차가 교육격차로 이어지지 않도록 교육당국과 정부의 세심한 대책이 필요한 시점이다.

도서지역과 도시지역의 교육격차에 대한 연구

김지종 창원대학교 대학원 2008 국내박사

This paper is to define a disparity in education between islands and urban areas, focused on the following three problems caused by the middle school students from the islands and the urban areas in Kyeong-sang-nam-do. First, what is a disparity in educational access between the two areas? Second, what is differentials in the activities of teachers and students in operating the educational curriculum between the islands and the cities? What is a gab in the students' scholastic achievement between them? This study is conducted in two ways: one is a participant observation approach and the other is an ethnographic approach as an application of interview. 30 students , 6 parents, and 10 teachers from both the islands and the urban areas had participated in the study as information sources. The study in ten months since March of 2007 till December had been conducted, circulating the process of the 6 steps: first interview, field analysis, classification analysis, second interview, componential analysis & meaning discovery, and data organization. The study shows us the following four main scholastic differentials between islands and urban areas. First, in educational access, it reveals a gap in after-school activities of students between the two areas. After school the students in islands use TV or computer programs, or hang around while those in urban areas attend educational institutes or private extra lessons. It's the result of an insufficient supply of the places for students in islands to play, rest ,and study. So educational establishments and communities of these areas need to supply more facilities for the students to participate in after school and turn their attention to help their after-school activities. Second, in educational access, the concerns of parents about their children's study differ in the two areas. Parents in islands are too busy to concern about their children's study while those in cities are fully engaged in it such as choosing educational institutes or attending entrance orientations. A suitable alternative for the poor roles of parents in islands are needed to be established and communities, public offices, and school establishments should offer students and parents with a variety of information about proper directions, careers, and entering a school of higher grade regularly. Third, in operating educational curriculum, the activities of the two areas differ in diversity. Students in islands cannot experience a variety of activities due to the geographic conditions and a minority of school members. So more financial support, interchange among small schools and chances for the experience in larger schools are needed for them to enlarge their educational activities. Finally, in educational achievement, a big difference in grades exist when the top students of both areas are compared in every field of subjects. Furthermore most of the students in islands have difficulties in studying caused by the lack of educational backgrounds. So school establishments and communities in these areas must make effort to solve this problem. This paper shows us a scholastic disparity between islands and urban areas and indicates possible solutions to the problems. School establishments and communities in islands should cooperate and make effort to change for the better and more administrational support for students in islands should be given to correct the imbalance between the two areas. 경상남도의 도서지역과 도시지역의 중학생을 중심으로 교육격차에 대하여 연구한 결론은 다음과 같다. 첫째, 도서지역과 도시지역에서 학생들의 방과 후 활동은 차이가 많았다. 도시지역의 학생들은 학원이나 과외를 하고 있었는데 이러한 것을 학교 교육이나 가정에서 해결할 수 있는 방안이 모색되어져야 하겠다. 하지만 도서지역 학생들은 방과 후 활동에서 나타난 결과를 보면 학교나 지역사회가 학생들에게 보다 더 적극적인 관심을 가져야하며, 학생들은 놀이 공간, 쉴 공간, 공부할 수 있는 공간이 필요한 것으로 나타났다. 또한 학생들의 학습활동을 돕기 위해 관공서 및 지역의 인력풀을 이용하여 도움이 될 수 있는 방안을 찾아야할 것으로 나타났다. 둘째, 학부모의 자녀 교육에 대한 관심에 있어서 도서지역과 도시지역 간의 차이도 나타났다. 도서지역 학부모는 생업 활동에 바빠 자녀에게 관심의 표현이 서툴지만 도시지역의 학부모는 자녀의 교육과 관련된 일(학원, 입시 설명회 등)에는 매우 적극적으로 대처하는 것에서 차이가 나타났다. 도서지역의 학부모들은 자녀의 진로 및 진학이나 직업 등에 있어서는 부모의 역할을 제대로 하지 못하고 있는 것으로 나타났으며, 이를 대신할 수 있는 방안의 모색이 필요하다. 따라서 학교는 보다 적극적으로 학생들의 생활에 관여하여 학부모의 부족한 역할을 대신 할 수 있도록 하든지 아니면 지역 사회나 관공서, 학교 등이 중심이 되어 학생, 학부모들에게 진로, 직업, 진학 등의 다양한 정보를 접할 수 있는 기회를 정기적으로 제공하는 것도 필요하다고 본다. 셋째, 학생들의 학업성취도를 제외한 수업 및 교과와 관련하여 도서지역과 도시지역의 차이는 크지 않다고 할 수 있다. 두 지역의 교사들은 학생들의 수준에 맞추어 열심히 노력하고 있는 것으로 나타났다. 하지만 교육의 결과인 학업성취도에 있어서의 차이는 확연하게 나타났다. 이것은 중학교 학생만의 문제가 아니라 학생의 유아기, 유치원, 초등학교, 중학교를 거치는 과정에서 누적된 결과로 볼 수 있다. 따라서 도서지역 학생들의 학력향상을 위해서 학교에서도 최선을 다해야 하겠지만 지역사회가 보다 더 적극적으로 대처해야 할 것이라 생각된다. 학교, 관공서, 지역 사회 등이 협력하여 학생들의 교육을 위해 체계적이고 장기적인 계획과 실천이 필요하다고 본다. 넷째, 도서지역 학생들의 지리적인 여건에 의한 경험 부족과 소규모 학교가 가지고 있는 단점을 보완하기 위하여 교육행정적인 지원이 필요하다고 본다. 다양한 경험을 할 수 있게 재정적인 뒷받침과 소규모 학교끼리의 교류나 대규모 학교에서의 체험 등을 통하여 보다 더 크고 넒은 사회를 알고 경험할 수 있게 도와주어야 하겠다. 이를 위해서는 지역의 관공서나 교육청 등에서 적극적인 지원이 필요하리라 본다. 도서지역과 도시지역의 지역간 격차는 도서지역이 많은 부분에서 교육 조건이 열악하다는 것은 말할 필요가 없다. 하지만 도서지역의 학생, 학부모에게 구체적으로 어떤 부분들이 필요한가 하는 것을 조금이나마 알게 된 기회가 되었던 것 같다. 도서지역의 장점은 살려서 유지하며 불편하고 어려운 여건은 학교나 지역사회가 협력하여 보다 더 적극적인 자세로 개선토록 노력해야 한다는 것과 행정적 지원이 뒷받침 된다면 소외지역의 교육격차도 다소 해소될 것으로 본다.

정보화 사회의 교육격차에 관한 지리학적 연구 : 경기도를 사례로

박찬선 한국교원대학교 대학원 2013 국내박사

본 연구의 목적은 정보화 사회의 교육격차의 양상과 그 원인을 규명하는데 있다. 정보화 사회는 정보의 가치가 높게 평가되는 사회이다. 오늘날 정보와 지식에 대한 소유 여부는 개인의 가치를 결정하는 주요 평가 기준이다. 그리고 정보의 접근 및 활용에 따라 정보격차가 발생하며 정보격차는 다시 소득, 직업, 교육 등의 차이를 가져오기 때문에 오늘날 정보 지위에 따른 정보격차는 심각한 사회 문제로 등장하였다. 이와 같이 정보화 사회에서는 정보 지위가 다양한 영역에 영향을 미치고 있으며 교육은 특히 지식과 정보를 다루는 결정적인 장인만큼 정보 지위가 학업성취도에 미치는 영향을 파악하고자 하였다. 연구의 목적을 달성하기 위해 경기도를 사례지역으로 선정하였다. 경기도는 인구, 산업, 도시 규모 등이 다양하게 나타나는 31개의 시군을 포함하는 지역이다. 경기도 31개 시군을 통한 교육격차의 분석은 지역의 교육격차 연구의 공간적 분석 단위를 다양화한다는 점에서 그 의의를 둘 수 있다. 분석 방법으로는 통계 자료, 설문자료, 대학수학능력시험 성적, 심층 면담을 통해 얻은 데이터를 가지고 경기도의 사회·경제적 지위, 정보 지위, 학업성취도 분포를 분석하여 경기도의 교육격차 및 특성을 파악하였다. 그리고 상관분석, 회귀분석, 요인분석, 군집분석을 통해 학업성취도에 미치는 요인과 구조를 파악하였고, 그에 따라 경기도 시군을 유형화한 후 학업성취도와 관련된 경기도의 종합적 특성을 살펴보았다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 경기도의 사회·경제적 지위와 정보 지위는 동일하지 않은 것으로 파악되었다. 경기도의 사회·경제적 지위와 관련된 변수들의 분포와 정보 지위를 나타내는 변수들의 분포를 비교·분석한 결과 소프트웨어적 정보 지위 관련 변수들의 분포는 사회·경제적 지위 분포와 유사한 분포 패턴을 보였지만 하드웨어적 정보 지위 관련 변수들과의 분포는 일치하지 않거나 상반되는 패턴을 보이는 결과가 나타났다. 둘째, 경기도의 학업성취도 분포와 그 변화를 살펴본 결과 경기도의 학업성취도 격차는 크게 나타났으며 도시화 및 교외화 과정이 학업성취도 변화의 원인으로 작용하는 것이 파악되었다. 대학수학능력시험 성적과 설문조사를 통해 수집한 전국연합학력평가 성적의 영역별 분포를 확인한 결과 서울과 인접한 경기 남부 지역을 중심으로 각 영역의 1등급 학생 비율 분포가 집중되어 있어 경기 북부를 비롯한 외곽 지역과의 격차가 발생하였다. 그리고 신도시 개발 정책이 이루어졌던 성남, 용인, 화성의 학업성취도가 지속적으로 상승하는 것으로 나타나 교외화에 따른 도시화와 학업성취도와의 관련성이 공간적으로 파악되었다. 셋째, 1995년부터 2010년까지 수능성적의 분포 변화를 분석하고 수능성적에 영향을 미치는 변수와 수능성적과의 요인 분석 후 추출된 요인 점수를 활용하여 군집 분석을 수행한 결과 경기도 각 시군이 1995년에는 5개의 집단, 2010년에는 8개의 집단으로 분류되었다. 따라서 경기도 각 시군의 지역 특성과 수능성적이 시간이 지남에 따라 지역별로 크게 변화함과 동시에 그 유형이 보다 더 다양해졌다고 해석되었다. 넷째, 정보 지위 중에서 정보의 질적 지위가 높을수록 학업성취도에 긍정적인 영향을 주는 것으로 나타났다. 특히 고급 질적 학습 정보의 획득과 정보의 질적 활용이 높을수록 학업성취도가 높게 나타남에 따라 질적 정보 지위와 학업성취도와의 관련성이 파악되었다. 다섯째, 정보 지위를 구성하는 변수들 중에서 학업성취도에 영향을 미치는 결정적인 변수들을 파악한 결과 아이팟터치의 소유, 해외웹 활용, 전업주부 변수가 학업성취도의 주요 변수들로 파악되었다. 특히 전업주부 변수가 학업성취도에 영향을 주는 주요 변수로 작용하는 요인은 모가 전업주부인 경우 가정의 사회·경제적 지위가 높아 교육 활동에 대한 경제적 지원이 원활하다는 점도 있지만 여기서는 특히 모의 자녀에 대한 관리와 자녀에게 정보 제공자로서의 역할 수행에 더 큰 의의를 두었다. 여섯째, 사회·경제적 지위, 정보 지위, 학업성취도를 종합하여 경기도 31개 시군을 유형화한 결과 5개의 집단으로 분류되었다. 1유형은 가장 많은 지역들이 포함된 다양한 특성의 그룹이 형성되어 있는 도시 지역이다. 2유형은 안양과 광명이 포함되어 있으며 제조업의 발달과 도시 내 빈부격차가 크게 나타나고 있는 중도시 지역이다. 3유형은 남양주, 시흥, 구리, 의정부, 하남, 동두천이 포함되어 있으며 서울과의 근거리에 있는 침상도시의 성격이 강하다. 4유형은 고양, 부천, 수원, 용인으로 경기도 핵심 대도시 지역이다. 이 도시들은 경제적 지위에 비해 학업성취도는 상대적으로 낮게 나타났다. 그 이유는 이 도시들의 경우 높은 사회·경제적 지위에 해당하는 정보 지위, 특히 질적 정보 지위가 부재되었기 때문인 것으로 확인되었다. 5유형은 과천, 성남, 가평, 양평, 연천으로 각각의 도시들이 독립적 특성을 나타내는 도시지역이다. 이 지역들은 사회·경제적 지위, 정보 지위, 학업성취도의 특성이 다른 지역들과 공유할 수 없는 독특한 성질을 띠는 것으로 나타났다. 일곱째, 경기도의 정보 지위를 파악한 결과 과천, 성남, 광명, 안양, 의왕, 군포는 경기도 내에서 정보 지위가 높은 지역이었으며 포천, 양주, 남양주, 시흥, 동두천, 구리 등은 정보 지위가 낮은 지역으로 파악되었다. 그리고 정보 지위가 높은 지역은 학업성취도가 높은 지역에 속하였고 정보 지위가 낮은 지역은 학업성취도도 낮은 지역으로 파악되어 정보 지위와 학업성취도와의 밀접한 관련성이 확인되었다. 여덟째, 정보 지위의 결정에 정보 네트워크가 중요하게 작용하는 것으로 파악되었다. 정보 지위가 높은 지역과 정보 지위가 낮은 지역의 학생들을 대상으로 심층 면담 결과 정보 지위가 높은 지역은 정보 네트워크가 발달하였으며 정보 지위가 낮은 지역은 정보 네트워크가 발달하지 않았다. 그리고 정보 지위가 발달한 지역 내에서도 정보 네트워크 참여 유무에 따라 학업성취도의 차이가 나타남에 따라 정보 네트워크가 학업성취도에 중요한 영향을 미치는 것으로 파악되었다.

교육격차해소를 위한 일 연구 : 교육복지투자우선지역 지원사업의 교육적 의의를 중심으로

장지영 성신여자대학교 일반대학원 2010 국내석사

급변하는 사회 변동 속에서 세계 주요 선진국가들은 사회양극화와 교육격차에 대처하기 위해 많은 방안들을 내놓고 있다. 우리나라 또한 사회양극화와 교육격차에 대처하기 위해 방과 후 학교, 저소득층 교육비 지원 및 다문화 가정 자녀 교육 지원, 특수교육 지원 등 다양한 교육복지정책을 실시하고 있다. 그러한 방안들 중에서도 교육복지투자우선지역 지원사업은 도시지역 저소득층을 위한 다차원적인 지원방안을 특색으로 하여, 중요한 교육복지정책으로 거론되고 있다. 본 연구의 목적은 교육복지투자우선지역 지원사업이 교육격차 해소에 미치는 영향을 알아봄으로써 그 지원사업의 교육적 의의를 분석해보는 것이다. 교육복지투자우선지역 지원사업은 도시지역 저소득층 학생을 위한 교육, 문화, 정서 및 복지 지원사업으로서 2003년 8개 지역에서 시작되었다. 이 사업의 운영은 한국교육개발원과 교육과학기술부를 비롯하여 관계부처, 민간전문가, 교육청의 사업전담팀, 각급 학교의 교사와 지역사회교육전문가가 담당한다. 본 연구의 목적은 교육복지투자우선지역 지원사업이 교육격차 해소에 미치는 영향을 알아보고 그 지원사업의 교육적 의의를 분석하는 것이다. 이를 위해 교사와 지역사회전문가의 인식과 경험을 조사하였다. 연구방법은 면담조사 방법을 사용하였으며, 연구대상은 서울에 있는 5개 학교의 교사와 지역사회전문가이다. 심층면담과 관찰을 통해 수집된 자료는 전사하여 코딩과 분석을 하고 다시 연구의 기초자료로 사용하는 순환연구의 방식으로 분석하였다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 교육복지투자우선지역 지원사업은 교사에게 학생의 삶에 접근할 수 있는 정당성을 제공하여 교사와 학생사이에 긍정적인 관계가 성립되는 것을 돕는다. 둘째, 학생은 교사와의 관계를 통하여 사회적 자본을 얻게 되며, 이는 학생의 학업성취도 뿐만 아니라 정서적 안정에 영향을 준다. 셋째, 교육복지투자우선지역 지원사업에서 학생들에게 가장 큰 효과는 지속적인 돌봄이 있는 제도 자체가 학교에 있다는 것이다. 교육복지투자우선지역 지원사업은 도시지역 저소득층 아동들에게 교육안전망의 기능을 함으로써 교육격차해소는 물론 삶의 질 향상에 긍정적인 영향을 준다. 넷째, 교육복지투자우선지역 지원사업이 진행되고 있는 해당 지역과 학교 내에서는 낙인효과가 발생한다. 이것은 지원사업의 부정적인 측면으로 사업대상 아동·청소년에게 정서적으로 악영향을 줄 뿐만 아니라, 교사와 지역사회전문가들이 프로그램을 수행하는 것을 위축시킨다. 또한 거주지역 이전이나, 분리운동을 통하여 사업대상 학교와 학생들이 고립되는 원인이 되기도 한다. 다섯째, 교육복지투자우선지역 지원사업은 지역사회와의 연계를 통하여 자원을 제공한다. 그러나 지역사회의 자원이 부족하여 사업의 본래의 목적 달성이 어려운 것이 현실이다. 학교에서의 노력만으로 교육격차의 해소나 삶의 질 향상과 같은 목적을 달성할 수는 없기 때문에, 사업의 효과가 반감되고 있다. 이러한 연구 결과를 토대로 제언을 하면 다음과 같다. 첫째, 이 사업이 프로그램 중심이라기보다는 인력중심이라는 점에 주목해야 한다. 교사와 지역사회전문가에게 더 많은 자율성과 정당성을 부여하고, 그들이 열심히 활동할 수 있도록 동기와 인센티브를 부여해야 한다. 둘째, 교육복지투자우선지역 지원사업의 가장 효과적인 기능은 지속적인 돌봄을 통해 저소득층 아동·청소년의 삶을 총체적으로 돕는다는 것이다. 따라서 프로그램은 일회적인 체험을 지양하고, 제공의 기준을 학업성취도에 두어서는 안 된다. 셋째, 지역사회와 동료학생들 사이의 낙인효과를 해소하기 위하여 우수학교와의 연계 및 일반학생들을 포함하는 프로그램을 진행할 필요가 있다. 넷째, 지역사회의 자원을 확충하여 교육복지투자우선지역 지원사업이 성공적으로 수행되도록 해야 한다. 이를 위해서는 지역사회전체가 교육공동체가 되는 학습도시를 실현하고, 사회 전체가 아동·청소년을 위한 사회적 안전망이 되어야 할 것이다. In today's fast-paced society, the major industrialized countries serves a lot of plan for eliminating socioeconomic polarization and educational gap. Also South Korea serves many educational welfare program. One of them is 'Education welfare priority zone plan'. The Education welfare priority zone plan designed to support poor and disadvantaged student. The aim of this study is to analyze educational significance of the plan and inquire that the education welfare priority zone plan can impact for eliminating educaional gap. Education welfare priority zone plan designed to support urban areas for low-income students educational, cultural, emotional and welfare support as a project was started in 2003 8. Operation of the plan and the Korea Educational Development Institute, ministry of education, science and technology, as well as related departments, private sector professionals, school boards dedicated team of business, schools and teachers are responsible for community education specialist. The aim of this study is to analyze educational significance of the plan and inquire that the education welfare priority zone plan can impact for eliminating educaional gap. To this end, teacher and community education specialists perceptions and experiences were investigated. Based on this research framework, teachers and community education specialists have in-depth interviews. Study in Seoul, and five school teachers and community education specialist, through in-depth interviews and observation data were collected.The coding and analysis of collected data and transcript used as the basis for research studies in the way of circulation were analyzed. The results of this study are as follows. First, the plan provide teachers with legitimacy to take care for student's life. There for a positive relationship between teachers and students that is established. Secondly, student teacher relationships through the social capital that is obtained, the student's academic achievement as well as the emotional affect. Third, the most effective thing of this plan is that have a system itself with continuous 'care'. The plan for urban low-income children through education and social safety net function of bridging the digital divide as well as improved quality of life and positive affect. Fourth, this plans are underway within the region and schools 'labeling effect' will occur. This work give emotional adversely effect for children. youth. And teachers and community education specialist to perform the program lets atrophy. The area previously, or through separate movement that isolate targeted schools and students are often the cause. Fifth, the plan provides many kind of resources for student though linking a community. However, the lack of community resources to achieve the original purpose of the plan is a difficult. If only the plan works in school, can not achieve a goal of the plan like eliminating educational gap or Improve the quality of life. Based on the results of these studies, the following recommendations. First, the plan is the human hearted business rather than providing systematic program. So teachers and community education specialists are granted more autonomy and legitimacy, they are hard to be motivated to act and should be given incentives. Second, plan the most effective feature of the ongoing care through a low-income children's whole life. So one-time experiences program have to be avoided. And a point of providing resources is low-income rather than academic achievement. Third, the plan needed to linking a the excellent schools in community for eliminating labeling effect. And also the plan have to provide programs to student including general student. Fourth, resources in community will be expanding for the various connections to schools. Ultimately, learning city should be realized and whole society will be a social safety net.

한국청소년의 교육격차 연구

한정신 숙명여자대학교 대학원 1980 국내박사

1. Background The principles of equality and free competition, coupled with the trend toward social mobility based on individual achievement, attach greater importance to higher levels of individual competencies and qualifications. Accordingly, education is given relatively heavy weightage as an essential component of the nation's development policy. The fact that education is the major means for social mobility clearly indicates that education is the most influential determinant for the socio-economic inequality of people. The conclusion from this argument is that education plays vital role in reducing socio-economic inequalities and restoring the human dignity of all people. From this perspective, the inequality in terms of education quality has become a serious problem as a major hindrance to social development. This concern was well reflected in Coleman Report and Plowden Report in the early 1960s. The problems of inequality have permeated every sphere of education - not only the quantitative development but facilities, educational contents and the quality of education. In this sense, a clear understanding and analysis of such educational inequalities would offer vigorous ways to enhance the quality of education and to realize social justice by facilitating policy prescription. 2. Problems This study starts with an attempt to define "educational inequality" under the assumption that the concept of educational inequality must be understood in the context of the relationship between individual potential, equality in educational opportunity and school education. Viewing that the equal opportunity for education provides necessary conditions for the maximum development of individual potential, school education may well concern itself with the equalization of educational outcomes. Therefore, the primary concern of educators is to reduce the inequality in achievement among individuals or groups and how far they are from the equal outcomes of learning. This study is intended to analyze inequalities in the student achievement of both cognitive and affective domains. The former category involves intelligence, academic achievement and achievement of behavioral objectives, while the latter involves self-concept, value and aspiration. A comparative analysis of the inequalities in these aspects was made between urban and rural areas, between males and females and between the social strata. 3. Method The conceptualization of a study model to this end involved a careful analysis of the characteristics of achievement gap, the extent to which educational opportunities are equal, and the variation of education quality. Since the purpose of this study was to investigate numerous variables that accounted for the variation of education quality, systems approach was adopted. This approach, originated in business management based on the clear-cut relationship of input and output, is not readily adaptable to the educational process. For all the difficulty, the fact that school is a subsystem of the social system suggests the desirability of using the systems approach in education. ◁그림 삽입▷(원문을 참조하세요) It should be noted, however, that this approach has made significant contribution to educational reforms in recent years. Bearing this point in mind, a study model was evolved through an extensive analysis of relevant literature. The materials used in this study cover the whole range of tools which have been developed up to the present (1959 - 1979). To analyze factors related to output variables, Jones & Fiske's integrating significance test was used. 4. Findings Inequality in Cognitive Objectives To identify the inequality in intelligence between urban and rural areas, standardized intelligence tests (General Intelligence Test standardized in 1967 by B. M. Chung and H. K. Kim, Comprehensive Intelligence Test in 1979 by J. K. Whang and S. T. Kim) were used. The result shows that the achievement gap between urban and rural areas ranges from 11 to 27 in primary school, from 14 to 34 in middle school and from 30 to 38 in high school. KWIS' difference between urban and rural areas was 21 points. The regional difference based on K-WISC was found significant at the level of p <.01 and it was larger in the verbal achievement than in the performance achievement. The difference of intelligence between males and females was found significiant (p <.001) at the high school level, while it was negligible between social strata. The difference in achievement between urban and rural areas ranged from 10 to 20 in primary school (p <.001, χ²=325.28, df = 74). It was much larger in mathematics (16 points), science (13 points) and arts (music 20 points). As regards basic learning skills, the regional difference was noticeable in language, computation and problem-solving (p <.01 ∼ p <.001) in primary school. In the case of middle and high schools, the difference averaged little more than 10 points (p <.01 ∼ p <.001) and it was more noticeable in mathematics (19 points). Male students showed higher levels of achievement than female students (p <.01 ∼ p <.001) in primary and high schools. The difference between social strata was found significant at the level of p <.01; that is, the achievement level was higher with the elevation of social strata. In the case of behavioral achievement, the difference between urban and rural areas was noticeable (p <.001), with the former showing higher levels of achievement. Inequality in Affective Objectives The attempt to identify the difference in the achievement in affective domain was handicapped by the ambiguity of affective behaviors, the paucity of valid tools and ineffective method of sampling. The difference in the achievement of self-concept was noticeable (p<.005, χ²=82.84, df=18), indicating that "the higher the achievement, the stronger self-concept is." The family environment has a close relation with self concept (r=.50). The difference in the achievement of self-concept that is affected by the family environment is significant at the level of p<.005 (χ²=68.38, df=14). The effort to measure the difference in values had limitations because of the dearth of valid measurement tools. Despite the difficulty, this study helped to throw light on a partially significant difference in value between males and famales. The result of a comprehensive test is indicative of a significant difference in aspirations that are affected by student achievement (p<.001, χ²=38.36, df=8). There was also a noticeable difference in aspirations among social strata (p<.01). 5. Conclusion On the basis of the aforementioned findings, a conclusion may be derived as follows. First, a significant difference in intelligence exists between urban and rural students. The difference in intelligence between urban and rural areas ranges from 11 to 27 points in primary school, from 14 to 34 points in middle school, and from 30 to 38 points in high school. The KWIS' difference is 21 points, and urban students show higher levels of intelligence. This difference becomes larger as students go on to higher grade levels. The difference in intelligence between male and female students is negligible in primary and middle schools. At the high school level, however, male students show 5-8 points higher than female students (p<.01 ∼ p<.001). Second, for the past 20 years, the achievement level of urban students has been more than 10 points higher than their counterparts in rural areas. This difference is significant (p<.01 ∼ p<.001). The problem becomes more serious when one consider that the nationwide achievement of children in elementary and secondary schools averages only 50-60 points against the full score of 100 points. The fact that school education is far from fulfilling its basic goals poses unpalatable implications for education in the future. Male students achieve markedly higher than female students in primary and high schools. This difference seems to have much to do with socio-cultural background related to the sexual relationship. Third, the achievement level of behavioral objectives is much lower than that of cognitive domain and the difference between male and famale students is much larger. This fact suffices to say that school education is more concerned with the imparting of information and facts, with little attention paid to the development of higher mental processing skills. It is one of major educational roles to play vital role in reducing the socio-economic gaps between urban and rural areas. Despite this mandate, school education today rather contributes to widening the gaps by mirroring the social reality as it is. Fourth, it is theoretically and empirically well established that the family background has profound impact on the achievement of cognitive learning. Therefore, the difference in the achievement of cognitive learning as observed in the previous section should be understood in the context of family background. Fifth, the achievement of affective behaviors is also important. The problem is that the characteristics of affective behaviors have yet to be elucidated and there is no consensus as to the concept of affective behaviors and measurement tools. For all the conceptual problems, the clear fact is that the affective traits have much to do with personal success. In this sense, the difference in the achievement of affective behaviors assumes great importance as a major factor that accounts for much of personal success. This study attempted to illuminate this difference although it was on a partial basis. The findings of this study is clearly indicative of the significant differences in self-concept and aspirations that have profound bearing on the achievement of cognitive learning. Considering along this line leads us to the need for an in-depth study on the specific outcomes in both cognitive and affective domains of education, causes for the regional variance of achievement and how this contributes to social inequalities.

소득양극화에 따른 교육격차의 실태와 개선방향

황윤정 전북대학교 교육대학원 2007 국내석사

도시와 농촌 지역 고등학교 교육격차 실태와 학교 혁신 연구

우현주 대진대학교 교육대학원 2011 국내석사

This study began with the necessity of understanding the current state of educational environment in high schools especially the ones in deprived rural areas, ascertaining the education gap and exploring strategies to bridge the gap. This study focuses on the following inquiries. Firstly, are there significant differences in home environment, psychological background, and learning activities of students pertaining to the current state and causes of the education gap between urban and rural areas? Secondly, what are the necessity and direction of school innovation that students perceive? Are they related to the debate of school innovation that reduces the education gap? In order to give answers to the inquiries above, a survey was carried out by targeting students from 2 academic high schools in Uijeongbu, a representative small and medium-sized city in Gyeonggi province and another 2 academic high schools located in rural areas called Yangju and Yeoncheon. 2 classes from each school, that is a combined total of 8 classes, were the subjects of the survey. SPSS 17.0 program was used for data analysis and in the course of identifying the regional education gap,examination(cross analysis), t examination for independent samples and multiple response analysis were employed. First, the majority of the students in rural areas hope to go to university in spite of the fact that their academic abilities are far below the national average. In terms of home environment, students in urban areas with high academic achievement have more social and cultural interactions with their parents and more opportunity to participate in private education after school than their counterparts in rural areas. This leads to the fact that students' academic ability has a strong relation with their parents' income, education background, interest in their children and interaction with them. As to psychological background of the regional education gap, there are no significant statistic differences in terms of motivation and self-esteem. However, where stress in entrance examinations is concerned, students who aim for prestigious universities are far more sensitive over their scholastic performance. In terms of learning activities such as learning strategies, concentration in class and understanding of class, subjects show a clear distinction. The regional gap in terms of atmosphere in class and delinquency is distinctive, but there are no meaningful disparities as to support from teachers and pressure for high achievement. Secondly, 'the social climate which puts emphasis on one's educational background and encourages excessive competition' is the most chosen answer as the reason why educational activities based on aptitude and talent does not happen. In regard to the future direction of school innovation and educational contents, the most favored factor is 'interesting lesson which makes students learn reasons to study and how to study'. Based on the findings of this study, conclusions are as in the following. Firstly, the education gap between urban and rural areas results in a wide academic achievement disparity. However, an academic achievement disparity is merely one of the many factors regarding the education gap. What is needed is the effort to organize school learning activities so that those activities can be meaningful to students who are lethargic and uninterested. In the course of shifting from studying to learning, we should realize that a new point of view about academic ability is required, which helps students to explore and develop the ability to adapt to new social changes, lead the situation and collaborate with various community members. Secondly, the polarization of class has become more serious due to the education gap and under these circumstances school innovation focuses primarily on schools which have students excluded from public education and have troubles managing the school and recruiting new students. It tries to help less favorable schools find a solution to overcome their difficult conditions and aim for equality of educational outcomes which is beyond a physical standardization of schools, a mere equality of educational opportunity and an equality of conditions. Therefore efforts to enhance the influence of education in rural areas can be realized through the innovative school policy and the universalization of the new school movement. Based on the findings of this study, followings are proposals for reducing the education gap between urban and rural high schools and school innovation in underdeveloped region. Firstly, a point of view that states public education is for 'all' students should be taken. An attempt to change from relative evaluation that promotes excessive competition to absolute evaluation should be made. Secondly, school must be reformed into a learning community. Students should not be limited to individualistic study and should grow together in that learning community. Also teachers as the teaching subjects should evolve into the learning subjects. School should be reformed as a place where teacher can grow together with their students. Thirdly, a innovative student model who develops through education should be settled. School must be a place where students can become a person who can make inquiries about humankind and society, control individual passions , are considerate of others and can communicate with others. Lastly, being in the prospect of lifelong learning society, school must perform as a public institution in the community. Schooling should be connected to local conditions organically and perform a specific role to reduce the education gap raised in underdeveloped rural areas. Schools also should be a public safety net that search for a solution to overcome lack of care and the accumulation of shortages due to socio-economic background of students' parents. 본 연구는 오늘날 고등학교 교육의 현실에서 특히 농촌 낙후 지역의 교육 문화 환경을 파악하고 교육 격차의 실태를 확인하며 교육 격차를 해소하는 방안을 탐색할 필요에서 시작하였다. 본 연구에서는 다음과 같이 연구 문제를 설정하였다. 첫째, 도시와 농촌지역의 교육격차의 실태와 그 원인과 관련해서 가정 배경, 학생의 심리적 배경, 학생의 학습 활동 배경 등의 유의미한 차이가 있는가? 둘째, 학생들이 인식하는 학교 혁신의 필요성 및 방향은 무엇인가? 그것이 교육 격차 문제를 해소하는 학교 혁신 논의와 관련이 있는가? 위의 연구 문제를 해결하기 위하여 경기도 북부 지역의 대표 중소도시인 의정부시의 인문계 고교 2개교와 인근 양주시 및 연천군의 읍면 지역에 위치한 인문계 고등학교 2개교에서 2학급씩 모두 8학급 학생들을 대상으로 설문조사를 실시하였고 자료 분석 방법으로 SPSS 17.0 프로그램을 활용하였고 중소도시와 읍면지역별 교육 격차를 알아보기 위해 검정(교차분석)과 독립표본 t검정을 하였으며 다중응답 분석도 실시하였다. 이와 같은 과정을 통하여 얻어진 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 읍면지역의 학력 수준이 전국 평균과 비교해도 월등히 낮다는 사실을 확인할 수 있지만 실제로 대다수가 대학 진학을 희망한다. 도시와 농촌의 교육격차 실태의 가정 배경으로 학업 성취 수준이 높은 중소도시 지역의 고등학생들이 읍면지역 학생들보다 부모님과의 사회 문화적 측면에서 상호작용이 많고 방과후에 사교육 참여 비율도 높다는 사실을 통해 부모의 소득, 부모의 자녀에 대한 관심과 상호작용이 학습력과 밀접한 관련이 있음을 알 수 있다. 도시와 농촌의 교육격차 실태의 심리적 배경으로서 학습 동기 수준, 자아존중감은 중소도시와 읍면지역의 지역별 차이는 통계적으로 유의미한 차이는 없다. 다만 입시 스트레스와 관련해서는 목표하는 대학의 수준이 상위권일수록 학업성적을 보다 민감하게 받아들이고 있다. 도시와 농촌의 교육격차의 학습활동 배경으로 학습 전략, 수업 집중 시간, 수업 이해도는 중소도시 학업 성취 수준이 높은 학생들과 읍면지역 학생들에 있어서 뚜렷한 차이를 확인할 수 있었다. 또한 수업분위기와 학생 일탈은 중소도시와 읍면지역이 뚜렷하게 구분되지만 교사의 지원이나 성취압력은 유의미한 차이가 없는 것으로 나타났다. 둘째, 현재 학교에서 적성 및 소질에 따른 교육 활동이 이루어지지 못하는 까닭으로 ‘학벌을 중시하고 경쟁을 부추기는 사회 풍토’라고 응답한 학생이 제일 많았고, 학교 혁신의 방향성과 관련해서 앞으로 학교에서의 교육 활동에서 가장 도움이 되어야 할 교육 내용에서 가장 중요한 것으로 ‘공부하는 이유와 방법을 배우게 해주는 재미있는 교과 수업’을 꼽았다. 본 연구의 조사 결과를 토대로 한 결론은 다음과 같다. 첫째, 도시와 농촌의 교육 격차의 실태는 학력 격차 현상으로부터 뚜렷하게 나타난다. 그러나 교육격차의 내용 중 학력격차는 하나의 요소에 불과할 뿐 무기력과 무관심에 빠져 있는 학생들에게 학교교육활동이 의미를 가질 수 있도록 조직화하는 노력이 필요하고 공부로부터 배움으로의 전환을 꾀하면서 새로운 사회 변화에 적응하는 능력, 상황을 주도해 나가는 능력, 다양한 사회 구성원들과 협동하는 능력 등 스스로 탐구하고 계발해 나갈 수 있도록 해야한다는 새로운 학력관에 대한 문제제기에 귀를 기울일 필요를 시사해준다. 둘째, 한국 교육의 심각한 문제로 지적되는 것이 계층 양극화가 교육을 통해 더욱 심화되고 있는데 이러한 상황에서 혁신학교는 공교육에서도 소외된 학생과 계층이 많으며, 학교 운영에 어려움에 많으며 신입생 유치에도 어려움을 겪고 있는 학교에 1차적으로 주목한다. 기존 학교보다 불리하거나 어려운 여건을 극복할 수 있는 방안을 모색하는 것이고 학교의 물리적 평준화를 넘어선 개념으로서 단순한 교육기회의 평등, 교육조건의 평등을 넘어 교육결과의 평등을 지향하고 있는 것이다. 그러므로 낙후한 농촌지역의 교육력을 제고하기 위한 노력은 혁신학교 정책 및 새로운 학교 운동의 보편화를 통해서 실현될 수 있을 것이다. 본 연구의 조사 결과를 토대로 도시와 농촌의 일반계 고등학교의 교육격차 해소와 낙후지역인 농촌의 학교 혁신을 위한 제언을 하고자 한다. 첫째, 공교육은 ‘모든’ 학생을 위한 것이어야 한다는 관점을 견지해야 한다. 석차 경쟁의 상대평가를 과감히 절대평가 체제로 바꾸려는 시도를 해야 할 것이다. 둘째, 학교는 배움의 공동체로 혁신되어야 한다. 개인주의적인 공부에 머물지 않고 공동체적인 배움으로 성장할 수 있도록 해야 한다. 교사들도 가르치는 주체에서 배우는 존재로 거듭나야 한다. 학교가 교사들이 함께 성장하는 장소로 개혁되기 위해서는 행정업무 간소화 및 교사연찬을 위한 제도적 지원이 필요하다. 셋째, 교육을 통해 성장하는 학생상이 혁신되어야 한다. 인간과 사회에 대한 질문을 던질 줄 아는, 인문학적 사유를 통해서 개인의 욕망을 절제하고 상대방에 대한 배려와

폐광지역 교육환경 분석 및 교육격차 해소에 관한 연구 : 강원도 폐광지역 고등학교 사례를 중심으로

최영일 한국교원대학교 교육정책전문대학원 2017 국내석사

본 연구는 1989년부터 진행된 석탄산업합리화 조치 이후 강원도 폐광지역 경기의 쇠락에 따른 인구 및 학생수의 급격한 감소로 지역과 학교의 공동화 현상이 일어나 교육여건의 어려움이 가중되고 있는 폐광지역 학교의 교육환경을 분석하고, 교육복지 차원에서 폐광지역의 교육격차를 완화할 수 있는 방안을 모색하는 데 목적이 있다. 연구 방법은 강원도 폐광지역 학교의 교육환경에 관한 각종 통계자료를 수집하여 분석하였고, 폐광지역 학교와 도시지역 학교, 그리고 농촌지역 학교와의 격차를 알아보기 위하여 폐광지역은 태백시, 삼척시, 영월군, 정선군 현황을, 도시지역은 춘천시, 원주시, 강릉시 현황을, 농촌지역은 홍천군, 횡성군, 평창군 자료를 비교·분석하였다. 강원도 폐광지역 학교의 교육환경 분석 결과, 폐광지역 학교들은 교육자원과 교육여건 면에서 도시지역에 비하여 열악한 실정에 처해 있음을 알 수 있으나 교육시설 환경면에서는 별다른 차이점이 없었다. 그리고 교육 결과 면에서 폐광지역은‘폐광지역개발지원에 관한 특별법’의 영향으로 학생 1인당 외부 교육경비 지원액이 도시지역에 비하여 월등히 높은 수준을 보이고 있으나 2015학년도 대입 수학능력시험 결과에서는 도시지역에 훨씬 못 미치는 결과를 보여주고 있다. 오히려 특별한 외부 지원액이 없는 농촌지역과 비교하여도 성적이 더 낮게 나타났다. 이러한 결과를 통하여 정교한 교육활동 지원 계획이 없는 무분별한 지원과 교육투자는 아무런 교육적 효과가 없다는 것을 알 수 있으며, 폐광지역의 교육환경을 개선하기 위하여 획기적인 제도의 변화와 교육경비 지원 시스템의 개선 등이 있어야 함을 실증적으로 보여주고 있다. 이상과 같은 연구 결과를 토대로 폐광지역 교육환경 개선을 통한 교육격차 해소 방안으로 첫째,‘폐광지역개발지원에 관한 특별법’에 의한 교육경비 지원의 안정적 확보를 위하여 관련 법령을 개정하여 폐특기금의 일정 부분을 강원도교육감으로 직접 지원하는 시스템을 만들어야 하며 둘째, 폐광지역 지방자치단체의 교육적 역할 강화 및 증대를 통하여 교육기관과 연계·협력 시스템 구축이 필요하며 셋째, 교육복지 구현 차원에서‘폐광지역 교육특구’를 지정·운영하여 폐광지역 교육의 내실화를 기하고 공교육의 질을 향상시키는 특단의 방안을 추진할 필요가 있으며 넷째, 폐광지역 형‘혁신교육지구’를 운영하여 지역사회 인프라를 활용하고 신뢰받는 교육행정의 토대를 구축하여 모두가 성장 하는 교육 혁신에 기여할 수 있다는 점을 제언한다. ‘교육’은 모든 사람에게 공평하게 부여되어야 하며 우리 헌법에서도 균등한 교육기회의 제공을 국가의 책무로 규정하고 있다. 그러한 의미에서 폐광지역이 안고 있는 지역적 불평등으로 인한 교육격차의 문제는 반드시 해소되어야할 국가적 책무임을 강조한다.

도시와 시골 지역 사이의 학업성취도 격차 연구 : 목포시와 인근 지역의 자료 분석

오성배 중앙대학교 2004 국내박사

이 연구의 목적은 도시와 시골 지역 사이의 학업성취도 격차를 설명하고 그 원인을 탐색하는 데 있다. 특히 그 동안 구체적인 논의가 없었던 학생이동의 과정에서 발생하는 지역간 학업성취도 격차에 대한 설명을 시도하였다. 연구문제는 다음과 같다. 1) 가정 배경의 통제 후에도 도시와 시골 지역 사이의 학업성취도 격차는 존재하는가? 2) 도시와 시골 지역 사이 학업성취도 격차의 원인은 무엇인가? 3) 도시와 시골 지역 사이 학업성취도 격차로 인하여 나타나는 시골 지역의 문제는 무엇인가? 연구문제를 해결하기 위하여 학령인구의 이동경로를 보여주며, 고교평준화 해제 지역으로서 진학이동이 자유로운 목포시와 무안군, 영암군, 해남군을 연구대상 지역으로 설정하였다. 분석에 사용된 학생자료는 대상 지역내 총 9개 중학교 400명의 학생과 7개 고등학교 395명 학생의 학업성취도와 출신 중학교 또는 진학예정 고등학교, 부모의 직업과 학력 등이다. 그리고 대상 지역의 교사, 학부모, 학생 면담을 실시하였고 관련 통계자료를 수집하여 분석하였다. 분석결과는 다음과 같다. 1) 중.고등학교 모두에서 도시가 시골보다 학업성취도가 높게 나타났으나, 가정배경을 통제할 경우에는 고등학교 단계에서만 격차가 나타났다. 중학교 단계에서 나타나는 지역 사이의 학업성취도 격차는 학생들의 가정배경 차이 때문인 것으로 볼 수 있다. 그러나 고등학교 단계에서는 가정배경이 동일하다고 하더라도 시골 지역에 거주하는 학생들보다 도시 지역에 거주하는 학생들이 비교적 높은 학업성취도를 획득하는 것으로 보인다. 고등학교에서는 지역의 차이에 의한 학업성취도의 격차가 나타나는 것이다. 2) 가정배경을 통제한 후에 나타나는 도시와 시골 지역 사이의 학업성취도 격차 원인은 지역의 교육환경 차이, 시골 지역 우수학생의 이동이라는 두 가지 요인을 들 수 있을 것이다. 분석 결과, 도시 지역의 교육환경은 시골 지역의 교육환경에 비하여 학업성취도에 긍정적으로 작용하는 것으로 나타났다. 학업성취도에 영향을 미치는 지역간 교육환경의 차이를 확인하기 위하여, 이를 추정할 수 있는 통계자료를 분석하고 관련 구성원들과의 면담을 진행하였다. 그 결과, 도시 지역의 인적.물리적.사회문화적 환경이 시골 지역의 환경보다 좋은 것으로 판단되었다. 그리고 이동에 대한 분석결과 도시 지역으로 진학하는 학생들이 시골 지역에 남게 되는 학생들에 비하여 유의미하게 높은 점수를 획득하고 있었다. 그리고 진학 단계에서의 학생이동 자체가 지역 사이의 학업 성취도 격차를 확대시키고 있었다. 3) 도시와 시골 지역간 학업성취도 격차의 요인과 결과는 시골 지역의 교육환경 황폐화를 유발하고 도시 지역과 시골 지역의 교육과 관련된 인적.물리적.사회문화적 환경 격차를 더욱 심화시키고 있다. 지역사회 구성원들은 도시 지역과 시골 지역의 학업성취도 격차를 근거로 도시 지역이 공부하는 데 더 도움이 될 것이라고 믿고 있다. 여기에 도시 지역의 학원과 같은 사교육 시설이 더 풍부하다는 사실에 대한 인식이 더해지면서 우수학생의 유출이 증가하고 있는 것이다. 학생 유출은 학령인구를 급속하게 감소시키고, 학교규모를 축소시켜 교사의 업무 부담을 증가시킨다. 그리고 학교와 학원 시설의 정체 현상을 불러오는 것으로 이해된다. 또한, 교사들의 학생에 대한 기대수준이 낮아지고 의욕이 상실되며, 학생 동료집단의 질 저하로 교육환경이 악화되고 있는 상황이다. 이러한 일련의 문제들은 점차로 도시와 시골 지역 사이의 교육환경 격차를 확대시킨다.

교육격차 해소정책의 학교 내 실천에 관한 연구 : 중학교 기초학력 수업을 중심으로

김은영 경북대학교 대학원 2025 국내박사

This study is a qualitative survey on the things experienced in the process of implementing policies to Educational Gap-Reduction Policy in the context of basic education support classes in Korea. It is based on the perspectives of middle school teachers who provide these classes, the students participating in these classes, and the parents who participate in related discourses. Through a phenomenological approach, qualitative data collected through in-depth interviews and class observations are analyzed. The analysis revealed four key thematic areas: (1) the concrete and continuous reality of the educational gap; (2) the gap between policy intent and actual implementation; (3) the dual position of teachers between responsibility and helplessness; and (4) the possibility of student change through small but meaningful educational encounters. Studies have shown that despite ongoing policy efforts to bridge the achievement gap, students often face fixed structural limitations rooted in socioeconomic inequality and emotional neglect. Teachers operating within these constraints are at odds between administrative needs and ethical commitment to their students. In particular, the study found that basic academic support classes can foster students' identity and self-esteem when they are emotionally responsive and relatively grounded. The study is theoretically supported by theories from Paulo Freire's Critical Education and Bourdieu's Theory of Cultural Capital, which provides an integrated framework for understanding how educational practices intersect with broader social structures. Ultimately, the study highlights the importance of a relational, student-centered approach to educational equity and social structural change, and advocates policy and educational reforms that amplify the voices and real-world experiences of marginalized students.