Analysis of the Relationship between the Urban Environment and Safety : Infectious Diseases, Traffic Accidents, and Crime

이지원 서울대학교 대학원 2024 국내박사

Following the Korean War, South Korea embarked on urban replacement and planning initiatives aimed at catalyzing economic growth, which led to a significant concentration of the urban population. During the 1970s and 1980s, the primary focus of urban planning was to establish an infrastructure that could support economic development and accommodate the mass migration from rural to urban areas. During this era, man-made disasters, a consequence of population density, were only temporarily addressed. Traditional responses to traffic accidents relied on traffic engineering and road traffic studies, crime was examined through criminology, and infectious diseases were approached medically, leaving a gap in the urban planning response to man-made disasters. As cities expanded and adopted density-focused compact development, the potential for man-made disasters increased. The COVID-19 pandemic has particularly underscored the close link between infectious disease outbreaks and urban environments, influencing urban dwellers’ perceptions (personal factors) and behavior towards urban spaces. The pandemic-induced preference for personal vehicle use could lead to increased road congestion and, subsequently, higher rates of traffic accidents and crime. Thus, these disasters are interconnected, influencing urban environments and individual behaviors, and highlighting the need for comprehensive urban planning approaches. Furthermore, the compact nature of modern cities and their physical and non-physical density foster social interactions that impact personal characteristics and behaviors. Human ecology suggests that an individual's traits are shaped by their urban environment and vice versa. This interaction between personal factors, behaviors, and the urban environment underscores the importance of urban planning strategies that account for the urban environment's influence on individual behavior. This study concentrates on man-made disasters within urban environment, grounded in reciprocal determinism, and explores (1) the impact of government control policies on infectious disease transmission and the subsequent changes in individuals' perceptions (which are personal factors) and behaviors towards urban spaces, (2) the role of urban environments in influencing traffic accidents, with personal factors contributing to over 70% of accident occurrences, and (3) the derivation of physical and non-physical urban characteristics that impact the occurrence of violent crimes, based on theories of human personal factors, behavior, and urban environment relations such as routine activity theory and social disorganization theory. (1) The study examines how governmental quarantine policies and urban environments influence individual perceptions (personal factors) and behavior changes, focusing on Seoul, South Korea, and Shanghai, China, due to their differing responses to the COVID-19 pandemic. Unlike typical man-made disasters directly caused by individual actions, this study emphasizes the role of external factors in infectious disease spread and how these factors, coupled with related policies, affect individuals' perceptions and behaviors. The findings reveal that infectious disease spread alters individuals' risk perceptions and their views of the urban environment, with the intensity of governmental quarantine policies leading to notable differences between Seoul and Shanghai. For example, in Seoul, restrictions on indoor activities significantly reduced the preference for indoor urban spaces and leisure activities during the pandemic, with a corresponding increase in outdoor activity preferences. Conversely, in Shanghai, comprehensive control policies led to a similar reduction in indoor activity preferences without a significant shift towards outdoor activities, instead fostering a preference for home-centered activities. (2) Traffic accidents are closely associated with personal factors, necessitating the consideration of driving behaviors and the impact of the urban environment during driving. By categorizing the population by age, this study aimed to identify urban environments' physical and non-physical characteristics that make certain groups more vulnerable to traffic accidents and to understand how urban traits affect drivers' personal factors. As emphasized by reciprocal determinism, the findings indicate that the urban environment significantly impacts individual behavior (traffic accidents), with distinct effects based on personal factors. For example, elderly drivers are more susceptible to physical and non-physical characteristics of urban environments that generate pedestrian and vehicle traffic, likely due to diminished cognitive abilities that impair their judgment and response times in busy environments (e.g., areas with high subway station accessibility and commercial areas). Moreover, urban environments with high pedestrian traffic present challenges in visibility, increasing the likelihood of accidents due to the emergence of blind spots. These outcomes suggest the necessity of incorporating pedestrian-induced physical and non-physical environments into factors influencing traffic accidents and underscore the need for improvements in aptitude testing systems and driving conditions at accident-prone spots, especially for elderly drivers. (3) Personal factors influencing criminal behavior are affected by the urban environment. Drawing on reciprocal determinism and criminological theories, such as routine activity theory and social disorganization theory, this study posits that crime is influenced by the urban environment, guardians' presence, and potential victims. Contrary to previous findings that vibrant urban interactions decrease crime occurrences, this study demonstrates that crime's nature and impact depend on individuals' personal ffactors using urban spaces. For example, areas with a concentrated working population showed a decreased likelihood of violent crimes, whereas areas with a high proportion of foreign residents or significant night-time population influx showed an increased crime risk. Furthermore, social disorder was closely related to commercial activities, an essential component of urban vitality. Nightlife venues emerged as factors that increase the likelihood of crime, creating a negative spillover effect that concentrates the potential for crime in certain areas. Convenience stores operating 24/7 influenced crime due to urban characteristics such as dense population during nighttime hours and solitary operation, facilitating anonymity and promoting criminal behavior. The findings indicate that physical disorder factors (e.g., dilapidated buildings, parking lots, roads) identified in criminology do not significantly impact or only affect certain types of crime. Therefore, crime occurrences can vary based on the physical characteristics of urban environments and personal traits, suggesting that urban disorder (physical and social disorder), associated with the concentration of population and vitality, necessitates consideration in crime prevention policies. In summary, based on reciprocal determinism, infectious diseases, traffic accidents, and crime, while representing different types of man-made disasters, are influenced by personal factors and the urban environment (physical structure, non-physical characteristics, government policies). Environmental changes in response to disasters affect personal factors, altering individual behaviors and perceptions of the urban environment. Specifically, urban crime and traffic accidents share vulnerabilities to density, necessitating targeted responses. The spread of infectious diseases highlights the vulnerability of densely populated environments, necessitating urban planning and design guidelines that consider safe space usage and susceptibility to disease spread, especially during pandemics. 한국은 한국전쟁 이후 경제 성장을 위한 도시 재건에 주력하였고 경제성장을 바탕으로 도시 지역에 인구가 집중되면서 본격적인 도시 계획이 이루어졌다. 1970~1980년대 도시계획의 주요 안건은 경제성장과 대규모의 이촌향도 현상을 뒷받침할 수 있는 도시 기반을 마련하는 것이었다. 이 과정에서 인구 집중과 사회경제 구조 변화로 인해 발생하는 인적 재난(Man-made disaster)은 일시적으로 재난에 대응하기 위한 측면에서 접근되었다. 주로 교통사고는 교통공학과 도로교통, 범죄는 범죄학, 감염병은 의학 측면에서 재난 상황을 극복하고자 노력하였으며, 도시 계획 측면에서 인적 재난에 대응하기 위한 시도는 결여되어 왔다. 도시가 성장하고 밀도 중심의 압축 개발을 통해 발생하는 다양한 상호작용과 사회 구조 변화는 인적 재난 발생 가능성을 증가 시키고 있다. 특히, 코로나19 대유행과 같은 대규모의 감염병 유행은 감염병 확산(취약성) 및 통제 정책이 도시 환경과 밀접하게 연관되어 있으며,이로 인해—도시환경의 감염 취약성을 고려한 정부의 통제 정책은—도시민의 인식(인적특성)과 도시 공간 선택과 같은 행동에 영향을 미치기도 하였다. 감염병 확산으로 인한 개인 차량 이용 선호는 도로의 차량 집중을 유발하며 팬데믹 이후 외부 통행 증가는 교통사고 증가, 범죄 발생을 야기할 수 있다. 이처럼, 인적 재난은 서로 직간접적으로 연관되어 있으며 인적 재난으로 인한 도시 환경 변화는 개인의 인식과 행동에 영향을 미칠 수 있으므로 도시 계획 관점에서 접근이 요구된다. 특히, 현대 도시의 압축적인 도시 구조와 물리적・비물리적 밀집은 도시민의 교류를 촉진하며, 상호작용을 촉진하는 도시 환경은 개인의 인적 특성과 행동에 영향을 미친다고 알려져 왔다. 이와 관련하여, 인간 생태학은 개인의 인적 특성은 도시 환경에 영향을 받으며, 역으로 인적 특성 또한 도시 환경에 영향을 미칠 수 있다고 보았다. 따라서, 인적 재난의 발생(원인)과 영향(파급효과)을 분석하는 데 있어 개인의 인적 특성-행동-도시 환경의 상호작용에 대한 고려가 필요하며, 이는 정부 정책에 영향을 받을 수 있음을 함께 반영한 학술적・정책적 접근이 요구된다. 이와 같은 배경에서 본 연구는 도시에서 발생하는 인적 재난에 주목하였다. 특히, 상호결정론을 기반으로 (1) 감염병 확산으로 인한 정부의 통제 정책과 도시 환경에 대한 개인의 인식과 행동 변화에 주목하였으며, (2) 개인의 인적 특성이 충돌 사고 발생에 70% 이상 영향을 미치는 것으로 알려져 있는 교통사고를 대상으로 인적특성(연령)에 따른 교통사고 발생에 도시 환경이 미치는 영향을 유명하였다. 마지막으로 (3) 일상생활이론과 사회해체이론과 같은 인적 특성, 행동, 도시 환경의 관계를 다룬 범죄 이론을 바탕으로 강력 범죄 발생에 영향을 미치는 도시의 물리적, 비물리적 특성을 도출하였다. (1) 감염병 확산으로 인한 외적 요인(정부의 방역 정책)과 도시 환경과 관련된 개인의 인적 요인인 인식과 행동 변화를 동아시아의 대표 도시이자 유사한 도시 특성을 보이지만 코로나19 팬데믹 대응에 있어 상이한 접근 방식을 선택한 한국의 서울과 중국의 상해를 연구의 공간적 범위로 설정하여 정부 정책에 따른 도시 환경에 대한 인적 특성(인식)과 행동 변화를 규명하고자 하였다. 본 고에서는 일반적으로 인적 재난이 개인의 행동에 의해 발생하는 것과 달리, 감염병은 외부 요인에 의해 발생한다는 점을 고려하여 감염병 확산과 그에 대한 정부 대응 정책이 인적 특성(인식)과 행동에 미치는 영향에 주목하였다. 연구 결과, 감염병 확산은 개인의 위험 인식과 도시 환경에 대한 인식에 영향을 미치며, 정부의 방역 정책 강도의 영향으로 두 도시 간 인식과 행동이 유의미한 차이가 있음을 확인하였다. 예를 들어, 서울은 실내 활동에 대한 정부 조치로 인하여 코로나19 팬데믹 이전에 비해 팬데믹 중 실내 도시 공간과 여가활동에 대한 선호도가 매우 감소하였으며 시점 별 유의미한 차이를 보였다. 또한, 외부 활동과 관련된 녹지 및 오픈 스페이스, 실외 체육 시설, 실외 여가 활동에 대한 선호도가 팬데믹 이전에 비해 증가하였다. 반면, 중국 상해는 필수 시설을 제외한 도시 공간 이용에 대한 전면 통제 정책으로 인하여 실내 도시 공간과 여가 활동에 대한 선호도가 서울과 같이 팬데믹 이전에 비해 감소하였으나, 서울처럼 실내활동에 대한 인식이 실외활동으로 전환되지 않고 집 중심의 활동에 대한 선호로 전환된 양상을 보임을 확인하였다. 팬데믹 이전 대비 팬데믹 중 도시 공간에 대한 인식 변화는 상호결정론에서 인간이 환경과 지속적인 상호작용을 통해 개인의 인적 특성과 행동이 변화할 수 있음을 보여주는 결과라고 할 수 있다. 또한, 서울은 팬데믹이 지속됨에 따라, 1차 설문 시점(2020년) 보다 2차 설문 시점(2021년)에서 도시 환경에 대한 인식이 전반적으로 개선되어 감염병 확산 중 시간 경과에 따라 개인의 인적 특성(인식)이 변화할 수 있음을 확인하였다. 이와 같은 연구 결과는 감염병 확산을 통제하기 위한 정부 정책의 강도에 따라 개인의 인적 특성(인식)과 행동의 변화가 발생하지만, 팬데믹이 장기간동안 지속됨에 따라 도시 환경에 대한 위험 인식이 감소한다는 점에서 도시 환경을 대상으로 한 방역정책의 효과 유지를 위한 대책 마련이 필요하다는 점을 강조한다. 아울러, 코로나19와 같이 장기간동안 지속된 대유행 상황에서 시점에 따른 도시 공간에 대한 인식과 개인의 행동 변화를 파악하여 변화에 대응하기 위한(확산을 예방하기 위한) 정책적 접근이 요구된다. 본 연구에서 팬데믹 경과 시점에 따라 도시 공간에 대한 인식이 변화한 것처럼, 도시 공간 이용을 통제하는 강도 높은 방역 정책이 지속되면서 실외 공간에 대한 선호도가 증가 하였고 방역 정책의 사각지대에 있던 공원 및 오픈스페이스의 야간 및 주말 이용자 수가 증가함에 따라 사회적 거리두기 실천이 불가능해지면서 한강 공원을 비롯한 도심 내 공원 잔디밭 이용이 통제되기도 하였다. (2) 교통사고는 개인의 인적 특성과 밀접하게 연관되어 있으며, 주행 행동과 주행 중 도시 환경이 미치는 영향에 대한 고려가 필요하다. 이에 본 연구는 인적 특성 중 연령을 세분화하여 고령 운전자(만 65세 이상)와 비고령 운전자(만 65세 미만) 집단을 구분하여 집단 별 교통사고 발생에 취약한 도시 환경의 물리적・비물리적 특성을 도출하고자 하였다. 이후 집단 별 교통사고 발생에 영향을 미치는 도시 환경 특성과 운전자의 인적 특성 간의 관계를 고려하여 연구 결과를 해석하였다. 연구 결과, 상호 결정론에서 강조한 것처럼, 도시 환경은 개인의 행동(교통사고)에 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 인적 특성에 따라 영향을 미치는 도시 환경 특성과 행동이 상이함을 확인하였다. 예를 들어, 고령 운전자는 보행자와 차량 통행을 유발하는 도시의 물리적・비물리적 특성에 취약한 반면, 비고령 운전자는 보행자의 통행을 유발하는 도시 환경에 취약한 것으로 나타났다. 고령 운전자는 노화로 인한 인지 능력 저하로 주행 중 발생하는 긴급 상황에 대한 판단과 대응 속도가 비고령 운전자에 비하여 상대적으로 느리다. 따라서, 차량 통행이 많은 환경(지하철역 접근성이 높은 지역, 상업지역)에서 개인 인적 특성의 영향으로 인한 교통사고 발생 가능성이 증가하는 것으로 해석된다. 아울러, 보행자 통행이 많은 도시 환경에서는 신체 능력 저하 중 가시도 손상으로 인해 사각지대에 위치한 보행자를 인식하는 등 상황 발생에 대응하는 데 한계가 있어 교통사고 발생 가능성이 증가하는 것으로 보인다. 이와 같은 결과는 교통사고 발생에 영향을 미치는 환경 요인에 도로 환경 외에도 보행자의 통행을 유발하는 물리적 환경과 비물리적 환경(인구, 사회경제적 특성)을 포함해야 함을 보여주며, 도시 교통사고 예방을 위한 적성 검사 체계 개선과 고령 운전자를 고려한 사고 다발 지점의 주행 환경 개선(표지판 설치, 신호주기 개선 등)의 필요성을 강조한다. (3) 범죄 행동에 영향을 미치는 인적 특성은 도시 환경의 영향을 받는다. 본 연구는 상호결정론과 범죄학의 일상생활이론, 사회해체이론을 기반으로 범죄가 일상생활 내 도시 환경, 감시자, 피해자 출현에 영향을 받는다고 보았다. 이를 통해 범죄에 영향을 미치는 도시의 물리적・비물리적 특성을 규명하고 범죄 이론 상 범죄 발생에 영향을 미치는 무질서한 공간의 의미를 재구성하고자 하였다. 연구 결과, 관련 선행연구에서 사람 간 상호작용이 활발한 도시 환경에서 범죄 발생 가능성이 감소한다고 밝힌 것과 달리, 상호 작용이 활발한(보행자가 많은) 도시 공간이라도 공간을 이용하는 사람들의 인적 특성에 따라 감시자의 역할이 결정되는 것으로 나타나, 공간을 구성하는 인적 특성에 따라 범죄 행동에 미치는 영향이 다르게 도출되었다. 예를 들어, 지역에 거주 주이거나 대부분의 일상 시간을 보내는 직장 인구가 집중된 지역에서는 강력 범죄 발생 가능성(5대 강력 범죄 발생 밀도)이 감소하지만, 거주 인구 중 외국인 거주민의 비중이 높거나 야간 유입인구, 외부 지역에서 이주한 인구가 많은 지역은 범죄 발생 가능성이 증가하는 것으로 나타났다. 외부 유입이 활발한 지역은 익명성이 보장된다는 점에서 지역과 공간을 이용하는 자신을 타자화하는 반면, 지역에 대한 애착감이 형성된 거주민 또는 직장인구 등은 지역에서 발생하는 일탈적 행위에 대한 개입 가능성이 높아 범죄 발생 가능성이 감소한다고 볼 수 있다. 또한, 사회적 무질서는 도시 활력 요소인 상업 활동과 연관성이 높게 나타났다. 상업 시설 중 유흥업소는 범죄 발생 가능성을 증가시키는 요인으로 나타났으며, 부(-)의 인접효과를 발생시켜 해당 지역의 범죄 발생 가능성을 집중시킨다. 24시간 운영하는 편의점은 공간의 특성(24시간 운영으로 야간 시간대 인구 밀집, 1인 운영)이 범죄 발생에 영향을 미치며, 불특정 다수가 방문한다는 점에서 익명성이 보장되어 범죄 행동을 촉진시킬 수 있다. 연구 결과, 범죄학에서 제시한 물리적 무질서 요인(노후된 건축물, 주차장, 도로)은 특정 범죄 유형에서 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉 인구 집중을 유발하는 도시의 물리적 특성과 인적 특성에 따라 범죄 발생 가능성은 달리 나타날 수 있으며, 도시의 무질서는 인구를 집중시키는 도시 활력과 연관성이 높다고 볼 수 있으므로, 이를 고려한 방범 정책이 요구된다. 상호결정론을 기반으로 연구 결과를 종합하면, 감염병과 교통 사고, 범죄는 서로 다른 인적 재난의 성격을 보이고 있으나, 재난 발생(교통사고, 범죄)에 있어서는 개인의 인적 특성과 도시환경(물리적 구조, 비물리적 특성, 정책)이 재난을 야기하는 개인의 행동에 영향을 미친다고 볼 수 있다. 또한, 재난에 대응하기 위한 환경 변화는 개인의 인적 특성에 영향을 미쳐 개인의 행동과 도시 환경에 대한 인식을 변화시킬 수 있다. 특히, 도시의 범죄와 교통사고는 밀도에 취약하다는 공통점을 갖는다. 이 중 범죄는 익명성이 보장되며 상업활동이 활발하고 외부 이주민의 유입이 활발한 지역에서 범죄 발생 가능성이 증가한다. 교통사고는 상업활동을 비롯하여 보행자의 통행이 집중되는 도시 환경에서 개인의 인적 특성(인지반응 속도 감소, 신체적 노화 등)으로 인한 즉각적인 대응 한계로 인해 사고 발생 가능성이 증가한다는 점에서 집중 적인 대응이 요구된다. 감염병은 인구가 집중되는 도시 환경에서 전파된다는 점에서 공간을 대상으로 한 방역 정책이 인구 밀도가 높은 다중이용시설(주로 상업 공간)에 집중되었다. 방역 정책의 강도와 정책 대상에 대한 개인의 인식을 고려하여 안전한 공간 이용을 위하여 감염병 확산에 취약한 도시 공간 특성과 감염병 확산 취약성을 고려한 도시 계획 및 설계 지침이 마련되어야 한다.

都市 및 住居環境整備 計劃의 實現方案에 관한 硏究 : 전주시 재개발 정비구역을 중심으로

박정선 전북대학교 환경대학원 2007 국내석사

본 연구의 목적은 도시·주거환경정비 기본계획 수립 후 재개발 정비구역을 지정하고 있는 전주시 3개 구역을 대상으로 정비계획을 분석하여 재개발 정비사업의 실현성을 제고시켜 도시주거환경의 질적 향상을 위한 방안을 모색하는 것이다. 전주시 도시·주거환경정비 기본계획상의 정비예정구역은 총 61개 구역이며, 이 중 주택재개발사업은 28개 구역(45.9%)에 해당되며, 정비구역 지정시 최대 25층, 용적률은 250%이하까지 허용토록 규정하고 있다. 전주시 3개 구역을 분석한 결과는 다음과 같다. 먼저 정비구역은 기본계획에서 제시하고 있는 범위와 다른 것으로 나타났는바 신축건축물의 유무, 소유자들간의 이해관계에 따라 조정된 것으로 나타났다. 용적률은 3개 구역 모두 도시기반시설 제공에 따른 완화규정을 적용하여 230~240%로 계획되어 있으며, 주변 도로 폭원, 부지형상 등 부지특성에 따라 용적률의 고저가 결정된 것으로 판단된다. 건축물의 층수는 탑상형 배치를 통해 바구멀 17층, 물왕멀 23층, 태평1구역이 25층까지 계획되어 있으며, 건축물의 배치는 판상형보다 탑상형이 단지의 쾌적성, 개방성에 있어서는 우월하나 향에 대해서는 판상형이 우월한 것을 나타났다. 기반시설의 경우 3개구역이 당초면적의 5~12%에 해당하는 면적을 도로와 공원녹지로 설치할 계획이며, 세대수 증가에 따른 학교시설 설치에 대한 검토는 없는 것으로 나타나 주변지역 모두 개발될 경우에는 학교시설 확보에 대한 검토가 필요할 것으로 판단된다. 따라서 전주시 재개발정비사업의 실현성을 높이기 위해서는 정비예정구역 지정시 면밀한 현황조사를 통해 설정하고, 이에 대한 정비구역 지정시에는 주변과의 관계까지 고려하여 지정하여야 할 것이다. 전주시 재개발사업은 3개구역 분석내용를 살펴볼 때 기존 세대수의 2배 이상의 세대수가 건립되므로 기반시설부족 현상이 높을 것으로 예상되며, 향후에는 주변까지 전부 재개발 될 것으로 예상되므로 단일 구역차원에서의 분석도 필요하지만 도시차원 지구차원에서의 검토를 통한 기반시설의 확보가 필요할 것이다. 또한 재개발사업은 당해 거주 주민간의 갈등, 인근 주민간의 갈등 관계가 발생되는바 원활한 사업추진을 위해서는 전문적인 인력을 확보한 분쟁위원회 기구를 설치하는 것이 바람직 할 것이다.

고령자 관점의 포용적 정주환경과 주관적 안녕

이새롬 서울대학교 대학원 2022 국내박사

현재 우리나라는 급속한 고령화와 높은 도시화율로 인해 도시에서 거주하는 고령자가 크게 증가하고 있으나, 이들의 주관적 안녕은 상당히 낮은 수준으로 확인된다. 노년기에 직면하는 건강 저하, 경제적 문제, 사회적 역할 상실 등 복합적인 어려움은 삶의 질 저하를 야기하는 원인으로 되고 있다. 또한 도시환경에서 나타나는 낮은 주거 안정성, 위험한 환경, 배타적인 사회관계 등의 특성은 고령자의 소외와 문제를 더욱 심화할 수 있다. 이에 고령자의 삶을 지원하는 도시환경 조성에 대한 관심이 커지고 있지만, 실제 도시계획이나 정책과의 연계는 미흡한 상황이다. 이러한 배경에서 본 연구는 안녕한 노후를 뒷받침할 수 있는 환경을 논의하기 위해 ‘포용성’ 개념에 주목하고 있다. 이는 도시민 누구나 다양한 자원과 기회를 누릴 수 있어야 함을 강조하는 개념으로, 도시 차원에서 배제를 완화하기 위한 포괄적인 대응을 제시한다는 유용성이 있다. 고령자의 문제가 경제적 결핍을 넘어 공간적, 사회적 제약과 심리적, 정서적인 건강에까지 관련되는 상황은 다차원적, 통합적인 대안이 마련되어야 함을 뜻한다. 이에 본 연구는 ‘고령자 관점의 포용적 정주환경’개념을 제안한다. 이는 삶의 영역이 축소되는 고령자 특성을 반영하기 위해 포용성의 범주를 정주환경으로 좁히고 있으며, 도시 포용성 및 고령자 배제 논의를 통합하여 구성 차원과 층위를 정립하고 있다. 정주환경 포용성은 사회적 측면에서 ‘참여, 상호의존’, 공간적 측면에서 ‘안정성, 개방성, 접근성’의 다섯 차원, 그리고‘미시 및 지역수준’의 두 층위로 구성된다. 본 연구는 포용성 개념을 통해 서울시 고령자가 경험하는 정주환경의 양상을 파악하고, 정주환경 특성과 고령자 주관적 안녕의 관계를 실증적으로 규명하는 것을 목표로 한다. 이를 위해 서울시 고령자를 대상으로 개별 면담을 시행하는 정성적 분석과 2018년 서울시 노인실태조사를 기초로 구조방정식 및 다층 모형의 분석을 시행하는 혼합연구 방법을 적용한다. 서울시 고령자의 경험에 근거하여 정주환경 포용성의 의미를 탐색한 결과, 주거지 인근의 정주환경은 그들의 안녕감에 상당히 관련된 것으로 드러난다. 면담 참여자들은 살아온 지역에서 안정적으로 정주하면서 이웃과 상호의존적 관계를 유지함으로써 외로움과 고립감을 완화하고 만족감을 높이는 통로로 묘사하고 있다. 또한 신체적 어려움에도 불구하고 집을 벗어나 외부공간을 자유롭게 이용하면서 안녕감을 느끼지만 각종 제약으로 인해서 선택할 수 있는 공간의 기회가 상당히 축소된 것으로 드러났다. 실증 분석 결과, 미시수준 정주환경 포용성의 구성 차원은 분명하게 고령자 주관적 안녕 진작에 기여하는 것으로 확인된다. 소득, 연령 등 개인적 특성보다 오히려 더 큰 영향력을 발휘하고 있으며, 특히 적절한 주택과 점유 안정 등으로 포착한 주거 안정성이 핵심적 차원으로 발견된다. 또한 공원, 가로 등의 공지는 복지관 등 여가시설보다 고령자 안녕에 미치는 영향력이 더 크게 나타나는데, 이는 집 가까이에서 여유 시간을 보낼 수 있는 개방된 공간을 풍부하게 조성하는 것이 중요한 부분임을 뜻한다. 사회적 측면에서 공식적인 참여 및 공적 지원과 별개로 지역사회 내에서 비공식적 참여와 이웃 관계망이 고령자 안녕감 증진에 상당한 영향을 미치는 것으로 확인된다. 그리고 주목할 것은 포용적인 주거근린 공간은 활동적 참여와 이웃과의 유대를 강화하는 기제로 확인된다는 것이다. 더욱이 저소득, 후기 고령자의 경우 참여와 상호의존 사이의 선순환을 통해 점차 주관적 안녕에 미치는 영향이 증폭되고 있다. 이러한 결과는 공간의 포용성이 지역사회 참여와 관계망을 증진하여 안녕까지 확대되는 과정을 설명하며, 신체·경제적 자원이 취약한 집단에게 그 영향력이 더욱 큼을 보여준다. 또한 지역수준 정주환경의 포용성 변인 중 일부는 고령자의 주관적 안녕에 유의한 맥락효과를 발휘하는 것으로 드러난다. 구체적으로 자치구 수준의 문화활동 참여, 고령자 인정, 재가복지서비스, 복지예산 규모, 공원 조성률의 증가는 고령자의 안녕감 증대와 유의한 관련성이 확인된다. 반대로 지역수준 주거비부담, 세대 간 거주지 분리, 노인여가복지시설 거리, 교통사고 위험의 증가는 안녕감 저하와 유의한 관련성을 보인다. 나아가 지역수준 변인 중 일부는 개인의 주거 조건, 곧 주택상태, 거주기간과 주관적 안녕의 관계를 조절하는 효과가 유의한 것으로 나타나고 있다. 그 작동 방향은 변인에 따라 다르게 확인되는데 자치구의 복지예산 규모, 노인여가복지시설 근접성 등은 부적절한 주택에 거주하는 고령자에게 긍정적 효과가 더 크지만, 세대 간 주거지 통합, 문화활동 참여 수준은 적절한 주택에 거주할 때만 긍정적 효과가 나타나고 있다. 한편 고령자 인정 수준이 높고 주거비부담이 낮은 자치구에서는 장기거주가 안녕에 미치는 긍정적 영향이 강화되지만, 반대의 경우 장기거주의 긍정적 영향이 사라지고 있다. 이 같은 분석 결과는 지역 차원에서 개인 및 지역적 조건을 함께 고려하는 다층적 접근이 필요함을 보여주고 있다. 이를 기초로 다음과 같은 시사점을 제시할 수 있다. 우선 주거 안정성은 고령자의 참여 활동, 상호의존, 주관적 안녕 등에 다양한 효과가 확인되므로, 기존 생활권역을 유지하면서 안전하게 주거비부담 없이 오래 거주할 수 있는 종합적인 주거 안정 지원방안이 강화될 필요가 있다. 또한 개별적 복지시설 공급이나 한시적 사업 위주로 시행되는 현재 정책은 범위를 넓혀서 전반적인 근린환경을 개선하는 도시계획 및 관리 체계하에서 시행될 필요가 있다. 그리고 고령자의 지역사회 돌봄, 지역사회 계속 거주를 뒷받침할 수 있는 비공식적 지원 체계를 구축하기 위해서는 지역주민 간 상호의존 제고 효과가 확인된 바 있는 지역사회가 공유하는 장소, 곧 공지, 지역시설 등을 충분히 공급하고 쉽게 접근할 수 있도록 연계할 필요가 있다. 본 연구는 고령자에 집중한 포용성의 구성 개념을 정립하여 기존 연구의 공백을 메우고, 이를 준거 틀로 하여 주관적 안녕에 기여하는 정주환경 특성에 대한 실증적 증거를 제시하였다. 정주환경 포용성의 차원과 층위는 다면적일 뿐 아니라 복합적으로 고령자 안녕감에 긍정적인 영향을 미치고 있음을 밝혔으며, 특히 개인적 자원이 취약한 고령자의 주관적 안녕에 더 큰 영향을 미치거나 이들의 안녕감 저하를 완화할 수 있음을 발견하였다. 본 연구에서 제시하는 이론적 틀과 실증적 증거는 안녕한 노후를 제고하기 위한 도시계획 및 정책을 위한 근거로 활용될 수 있을 것이다. Korea is currently experiencing a rapid aging process. The proportion of the elderly population in society is greatly increasing, and old age in individuals' life cycles is becoming longer. Complex difficulties such as deterioration of health, financial difficulties, and loss of social roles encountered in old age causes of deterioration of quality of life, and the subjective well-being of older people in Korea is reported to be quite low. In addition, the number of older people living in cities is rapidly increasing. In an urban context, however, factors such as low housing stability, unsafe environments, and exclusive social interactions may exacerbate older people's alienation. As a result, there is a growing interest in the urban environment to support the older adults, but it is not integrated into actual urban planning and policies. In light of this situation, this study employs the concept of 'Urban Inclusivity' to discuss the environment that can promote the subjective well-being of older adults. This concept emphasizes that all citizens should not be excluded from a variety of resources, opportunities and rights, and it provides a comprehensive approach to reducing exclusion at the municipal level. Because that the problems of older people extend beyond financial constraints to social and spatial constraints, as well as psychological and emotional health, they need to be addressed in multidimensional and integrated way. This study proposes the concept of ‘Inclusive Urban Settlement from the perspective of the Older adults’. This focuses on the settlement rather than the city in order to reflect the characteristics of older peoples whose social and spatial scope is limited, and it establishes the construct by incorporating discussions of Urban Inclusivity and older people’s exclusion. This concept consists of five dimensions: ‘participation, interdependence’ in social aspect and ‘security, openness, and accessibility’ in spatial aspect, and divided into two layers: ‘micro level’ and ‘regional level’. The purpose of this study is to explore the settlement experiences of older people living in Seoul, to empirically examine the relationship between the settlement characteristics and older people’s subjective well-being, with a focus on the inclusivity. The mixed methods approach is used, which includes a qualitative study of individual interviews with ten seniors and a quantitative analysis of Structural equations and Multi level models using data from the 2018 Seoul Elderly Survey. The findings of SEM analysis show that the multi-dimension of inclusivity at micro-level settlements obviously contributes to older people’s subjective well-being. Individual characteristics such as income, age and etc. have less impact, whereas the 'security' captured as decent housing and a stable housing tenure, is discovered to be a crucial dimension. In addition, open spaces such as parks and streets have a greater impact on the well-being of older people than senior facilities, implying that provision of open spaces that encourage older people to get out and spend more time outside is crucial. It is also confirmed that older people’s informal participation and network in their community are significantly related to the increase in subjective well-being. Because of their limited mobility and social networks, low-income and over-75-year-old groups benefit more from community based participation and interdependence. It should also be noted that inclusive spaces encourage active interactions with neighbors as well as the use of community facilities. Furthermore, because of the reciprocal relationship between engagement and interdependence, the influence on subjective well-being is gradually amplified among low-income and over-75-year-old groups. These findings demonstrate how spatial inclusion is extended to subjective well-being mediated by community participation and interdependence. According to the results of Multi-level model analysis, it is discovered that some of settlement environment variables at regional level have significant contextual effects on the subjective well-being of older people. It is also founded that the increases in cultural activities, recognition to seniors, home welfare services, welfare budgets, and park area ratio measured at regional level are significantly related to the increase in older people’s well-being. On the other hand, increases in housing burden, residential separation between generations, distance to senior facilities, and the risk of traffic accidents are all associated with decreases in well-being of older people. In addition, some regional level variables is discovered to have moderation effect between subjective well-being and individual housing conditions, i.e., decent housing and residence period. The direction of the effect varies depending on the regional factors. The size of welfare budget and proximity to senior facilities measuring at regional level have a greater positive effect for older people, who live in less adequate housing, while the level of cultural activities and residential integration have a negative effect to them. The positive effect of long-term residence on well-being is strengthened in districts with a high level of recognition for older people and low housing affordability, but it is disappearing in districts in the opposite. These results shows that the inclusivity of the spatial and social environment at the regional level can contribute to the well-being of older people, suggesting that a multi-layered approach considering the interrelation between individual and regional situation is required. The following implications can be drawn from this. First, because housing security have multiple effects on improving participation, interdependence and well-being, it is crucial to develop a comprehensive housing support system that allows older people to live in affordable and decent housing for as long as they want while remaining in the neighborhood where they have lived. In addition, the welfare policies, which are mainly implemented to provide senior facilities or temporary projects in limited area, need to be implemented alongside overall urban planning and management system that improves the overall neighborhood environment. To build the informal support system for community care and aging in place for older people, it should be considered to provide sufficient and easily accessible places shared by community such as open spaces and community facilities, which have been shown to promote interdependence among local residents. This study attempts to fill the gaps in existing research by establishing the concept of inclusivity with a focus on older people, and it presents empirical evidence for settlement features that promote well-being of older people. The multi-dimensional and mutual associations is found between settlement inclusivity and subjective well-being of older adults. It is also found that this may have a greater positive effect on subjective well-being or may alleviate the decline in subjective well-being of people with fewer personal resources. The theoretical framework and empirical evidence presented in this study can provide implications and basis for urban planning and policies to improve the quality of life in old age.

중심지체계 및 지하철역 접근성에 따른 건축활동 특성에 관한 연구 : 서울시 2001~2008년 건축허가건을 대상으로

박현영 서울대학교 환경대학원 2015 국내박사

‘대중교통지향형 개발’과 지하철망에 의한 ‘도시 내 중심지 체계’ 정립의 필요성에 대한 논의는 꾸준히 제기되어 왔다. ‘역세권’과 ‘중심지’로 설정된 지역은 다른 지역에 비해 상대적으로 높은 입지경쟁과 개발 잠재력을 제공하여, 개별필지단위의 개발이 활발하게 일어날 것을 기대할 수 있다. 고전적 지대이론과 경제지리학적 측면에서도, 접근성이 높은 대중교통 수단의 역세권과 도시 내 중심지에 해당하는 필지에서의 ‘건축 활동’의 촉진이 당연하다. 그러나 일부에서는 지하철역 주변의 토지이용이 ‘부동산 개발 체제’와 ‘도시 계획적 의도’에 부합하지 못함을 지적하고 있다. 하지만, 실제 건축 활동이 중심지 체계와 역세권에 부합하여 일어나고 있는지에 대한 보다 실증적인 연구가 필요하다. 이에 본 연구는, 서울의 건축허가자료를 이용하여 ‘도시기본계획상의 중심지 체계’ 및 ‘역세권 개발 전략(TOD)’에 따라 건축 활동이 이루어지고 있는 지, 실증분석을 통해 확인하고 그에 따른 도시 계획적 시사점을 도출하는 것을 주요 목적으로 하고 있다. 분석을 위한 data의 구축과정은 다음과 같다. 먼저, ‘건축 활동’을 2001년에서 2008년까지의 서울시 ‘건축허가 자료’로 갈음하고, ArcMap 프로그램에서 ‘편집지적도’와 결합하여, ‘공간 분석’이 가능한 111,369건의 data set을 구축하고, 그중 70,979건의 신축 건을 이용하여 건축 활동의 특성을 분석하였다. 다음으로, 분석 대상이 되는 지하철역을 2008년 이전까지 개통된 서울시의 251개 지하철역으로 정하고, ‘2011서울도시기본계획’의 중심지 체계에 따라 지하철역을 유형화였다. 끝으로, ArcMap의 Near 도구를 사용하여, 각 허가 건에서 가장 인접한 지하철역을 식별하고, 역까지의 거리정보를 산출한 후 허가자료에 반영하여, 최종 data set구축하였다. 이와 같은 과정으로 구축한 건축허가 자료를 이용하여 중심지 체계 및 지하철역 접근성에 따른 건축 활동 양상을 개발의 총량, 규모, 밀도, 용도의 측면에서 상관관계를 분석하고, 개발밀도를 종속변수로 설정한 회귀분석을 수행을 통해 중심지 체계와 지하철역 접근성 및 그 밖의 요인들이 개발밀도에 미치는 영향을 분석하였다. 분석의 결과를 요약하면 다음과 같다. ‘개발의 총량’은 개발이 활발한 정도를 확인하기 위한 지표로서, ‘개발 빈도’와 ‘개발의 총면적’으로 구분하여 살펴보았는데, 다소 상반된 결과를 확인할 수 있었다. 보다 활발한 건축 활동은 나타내는 지표로서 개발 빈도뿐 아니라, ‘개발의 총면적’을 함께 고려하는 것이 보다 적절하다. 개발 빈도의 경우, 중심지 위계와 건축허가 건수는 의미 있는 상관관계를 보이지 않았고, 역세권의 개발 빈도가 비 역세권에 비해 높게 나타났다. 중심지체계 및 역세권 여부에 따른 개발의 총량을 살펴보면 중심지 위계가 높고, 역세권에 해당할수록 개발의 총량이 큰 경향을 확인할 수 있다. 개발 빈도의 측면에서는 상관관계가 미약하거나 없지만, 개발의 총면적의 측면에서는 중심지 위계에 따라, 그리고 역세권에서 보다 활발한 개발이 일어나고 있음을 확인할 수 있다. 상위의 중심지와 역세권과 같이 개발압력이 높은 곳에서 보다 활발한 건축 활동을 기대할 수 있는 한편, 높은 지가와 타 지역에 비해 이미 개발이 고도화 되어있어, 빈번한 개발이 어려울 수 있기 때문으로 해석된다. ‘연상면적’의 평균을 이용하여 분석한 개발규모는 중심지 위계가 높고, 지하철역에 인접할수록 보다 대형화 된 개발이 일어나는가를 확인하기 위한 지표이다. 분석결과 중심지의 위계와 개별 건축의 연면적은 낮은 상관관계를 보였다. 이는 개발 빈도와 양에 있어서와 마찬가지로 사대문안 도심부의 필지패턴, 개발조건 및 개발규제의 특수성에 따른 것으로 볼 수 있다. 도심을 제외하면 순차적인 개발양상을 보인다. 지하철역으로 부터의 거리와 개별 건축물의 연면적의 상관관계도 통계적으로 유의하기는 하지만 낮은 상관계수가 도출되었다. 개별 건축물의 연면적은 필지규모에 직접적으로 영향을 받는다고 볼 때, 중심지 체계와 지하철역과의 거리, 역세권 여부에 따라 약한 상관관계를 보이는 점을 이해할 수 있다. 그러나 필지조건이 동일하다면, 중심지와 역세권에서 보다 적극적으로 도시 활동을 수용할 수 있는 대형개발이 일어날 것이라는 점을 예상할 수 있다. ‘용적률’을 이용하여 분석한 개발밀도는 이론적으로 중심지체계와 지하철역과의 거리, 역세권 여부에 따라 높은 상관관계를 보일 것으로 예상되는 분석항목이다. 중심지 위계에 따른 상관관계를 보인다고 말하기 힘들고, 역세권과의 접근성과는 어느 정도의 상관관계를 나타냈다. 도심 보다 부도심의 개발밀도가 월등히 높고, 지역중심에 해당하는 경우보다 지구중심에서의 개발밀도가 높게 나타났다. 역세권과 비역세권의 용적률의 차이도 20% 정도로서 현격한 차이를 보이지 않았다. ‘건축물 주용도’를 이용하여 분석한 개발용도는 중심지 체계와 지하철역 접근성에 반응하여 나타나는 것으로 확인된다. 중심지위계가 높을수록, 비역세권 보다는 역세권에서 상업/업무용도 등 비주거 용도가 주거용도에 비해 우세하게 나타난다. 용도별로 구분하여 살펴보면, 업무용 용도가 중심지 체계와 역세권 여부와 가장 높은 상관관계를 보였다. 상업용도도 중심지 체계와 높은 상관관계를 보였으나, 일반지역이 지역중심과 지구중심 보다 상업용도의 비율이 높은 것으로 나타났다. 이는 주거지역에서도 근린상업용도가 허용되어 주거와 상업이 혼합된 토지이용특성을 반영한 것으로 해석된다. 역세권과 비역세권의 비교에서는 역세권에서 보다 상업용도의 비중이 높게 나타났다. 주거용도의 경우는 중심지 위계가 낮을수록 주거용도 비중이 높은 경향을 보였으나 통계적으로 유의미한 상관관계는 확인되지 않았다. 이상의 상관관계를 보다 심층적으로 이해하기 위하여, 건축 활동에 대한 지하철역 접근성과 중심지 위계의 영향을 분석하였다. 용적률을 종속변수로 하여, 중심지 체계와 지하철역이 개발밀도에 미치는 영향을 확인하고, 그 밖에 용적률에 영향을 미칠 것으로 예상되는 용도지역, 개발용도, 지가 등의 변수를 선정하여 다중 회귀분석을 실시하였다. 회귀분석 결과는 중심지위계와 지하철역과의 거리 보다는 용도지역, 개발용도, 지가의 변수가 개별 개발의 용적률에 더 강한 영향을 미치고 있음을 밝혀준다. 종합해 보면, 개별 건축 활동 양상의 실증분석 결과, 전체적으로 중심지체계에 따라, 역세권을 중심으로 도시기능이 집중되는, ‘압축적인 도시 형태’를 나타내는 것으로 보기는 힘든 것으로 해석된다. 서울시의 필지차원의 건축 활동은 오랜 시간동안 서울시 도시계획이 추구해온 중심지위계 및 역세권 개발 정책과 강하게 부합해서 일어나는 것은 아니다. 이러한 결과는 개별 건축 활동에 미치는 요인이 중심지체계와 역세권 개발 유도를 위해 서울시가 제공하고 있는 정책수단 이외에도 다양하기 때문으로 판단된다. 따라서 중심지체계 및 역세권 중심 개발이라는 도시계획 목표에 따라, 이들 지역에 보다 복합적인 개발이 집약적으로 일어나도록 하기 위해서는 접근성 제공 및 용도지역 지정을 넘어서, 기존의 개발 상태와 기능수행에 대한 평가, 배후지역을 고려한 개발수요 추정, 토지특성 및 공급가능성에 대한 고려 등과 같이 해당지역의 특수성에 대한 보다 면밀한 현황 파악이 우선되어야 한다. 본 연구에서도 이러한 요소들의 영향력을 완전히 파악하지는 못하였다. 개발밀도에 한정시켜 수행한 회귀분석을 통해, 중심지 위계와 지하철역으로 부터의 거리가 개발밀도에 영향을 주는지 여부를 확인하고, 그 밖의 다른 요인이 개발밀도에 더 크게 작용함을 확인하는데 그쳐, 도시계획이 의도하는 바에 따른 개발양상이 구현되지 않는 구체적인 원인은 밝혀내지 못하였다. 이러한 요인들을 고려하여 중심지를 지정하거나, 이들 장애요인을 보정하는 세심한 도시계획 조치가 필요할 것으로 판단된다. 서울시에서 최근 논의되는 중심지체계의 조정도 이러한 맥락에서 접근이 바람직하다는 시사점을 얻을 수 있다.향후, 지하철역별 개발양상의 차이를 토대로 상관관계가 높은 역과 그렇지 않은 역을 구분하여 개별필지에서의 건축 활동 양상에 대한 지구차원의 심층적 분석을 통해, 도시계획의 목표와 그 실현상의 괴리의 원인을 보다 세밀하게 확인하는 연구가 필요하다. 본 연구는 실질적인 개발의 움직임을 나타내는 건축허가자료를 이용하여 건축 활동을 분석한 것이 선행연구와 차별된다. 그러나 신축허가건 전수의 풍부한 data를 이용한 분석이었지만, 2001년에서 2008년의 8개년만의 data라는 점이 연구결과를 일반화하는데 한계로 인식된다. 이 기간 동안 건축 활동에 현격한 영향을 주는 요인은 없었다고 해도, IMF 금융위기 이후 부동산 경기가 회복되고 과열되는 과정에서 연도별로 불안정한 패턴을 보여준다. 보다 오랜 기간의 건축 활동의 관찰을 통한 분석이 요구됨을 시사한다.

청소년기 도시환경의 기회구조가 성인이행기 역량에 미치는 종단적 영향

이연재 서울대학교 대학원 2024 국내석사

빈곤한 기회의 땅에 태어난 이들은 삶의 선택에 제한을 받는다. 동네에서 마주하는 이웃들, 교육 및 문화 시설, 자연환경, 지역의 주요 산업 등 도시환경에서 접하는 모든 부분은 개인의 선호 및 선택에 영향을 미치는 일종의 기회로 작용하기 때문이다. 이와 같은 도시환경의 기회 격차는 개인의 삶에 누적적이고 경로 의존적인 형태로 영향을 미친다. 따라서 삶의 반경이 제한적이고 자신을 둘러싼 환경에 의해 쉽게 영향을 받는 청소년들에게 도시환경의 기회 격차는 더욱 큰 문제로 다가온다. 현재 우리나라 청년들은 노동시장의 위축과 실업난, 주택 문제 등으로 인해 취업, 독립 등 당면한 삶의 과제에 어려움을 겪고 있다. 더불어 강화되는 부모의 사회경제적 지위 세습과 불평등의 심화로 인해 성인으로의 이행은 더 큰 병목으로 작용한다. 이에 따라 성인 이행에 지체가 발생하여 청년들은 심리, 주거, 경제 독립에 어려움을 겪고 있고 이는 성인이행기라는 새로운 생애 단계의 발현으로 나타나고 있다. 본 연구는 청년들이 경험하는 각종 병목과 성인 이행의 지체를 개인 발달의 배경이 되는 도시환경의 개선을 통해 고찰해 보고자 한다. 부모의 사회경제적 지위를 통제하고 지역 수준에서 미치는 영향을 확인하며 공공재로서 도시환경이 청소년 및 청년의 안정적인 발달에 기여할 수 있도록 지역 수준의 해결책을 모색해 보고자 한다. 분석에는 한국고용정보원에서 실시한 <청년패널조사(2007)> 데이터를 사용한다. 연구 대상은 성인이행기에 해당하는 20세부터 27세의 대학생과 대학원생이며 표본은 총 1,243명에 해당한다. 공간적 범위는 전국 시군구 단위의 87개 지역이며 최소 5명 이상의 표본이 존재하는 지역을 선별하였다. 종속변수는 성인이행기의 독립 역량으로 심리적 독립, 주거 독립, 경제적 독립 여부를 변수로 설정하여 분석 모형을 구성하였다. 개인 변수로는 성인이행기의 독립 역량에 영향을 줄 것으로 판단되는 표본의 현 개인 특성들을 통제하였다. 또한, 부모의 사회경제적 지위와 교육 수준이 미치는 영향을 통제하고자 부모 관련 변수를 구성하였다. 지역 변수의 경우 각종 선행연구와 지역의 공간적 기회구조를 개념화한 Bernard(2023)의 구분을 참고해 지역의 경제적 기회, 공공 및 민간 서비스, 커뮤니티 및 시민참여 기회, 자연 및 건조 환경으로 구분해 변수를 구성하였다. 해당 구성을 기반해 개인과 부모의 특성을 통제하고 지역이 미치는 영향을 파악할 수 있도록 2수준 다층모형(Multilevel Model) 분석을 진행하였고, 급내상관계수를 의미하는 ICC 값을 통해 지역의 기회 격차가 미치는 영향을 파악하였다. 분석 결과에서는 성인이행기 청년의 학점, 서울 소재 대학 여부, 성별 등 개인 특성이 각 종속변수에 유의한 상관을 보인다. 또한, 부모의 경제적 수준 및 교육 수준이 자녀의 성인 이행에 직접적인 영향을 미치는 것으로 나타난다. 가정 배경에 따라 청년들이 겪는 병목이 그들의 성인 이행 여부에도 작용하고 있음을 보여주는 결과이다. 지역 수준에서는 각 종속변수에 따라 다른 지역 요인이 유의한 영향을 미친다. 심리적 독립은 수도권 거주 여부와 또래 인구에 해당하는 청소년 비율, 사설학원 개소, 대중교통 접근성 등이 유의한 상관을 보인다. 주거 독립에 관해서는 지역의 경제적 기회 요소들이 풍부해 직업 관련 기회와 정보가 많을 때 주체적인 발달이 가능함을 보여주고 있다. 경제적 독립의 경우 수도권 거주 여부가 유의한 결과로 나타난다. 심리적 독립 모형에서도 수도권 거주 여부가 다른 변수에 비해 압도적으로 크며 이에 따라 청년들의 심리적·경제적 독립이 청소년기 당시 성장지가 수도권에 해당할 때 그로 인해 받는 유무형의 기회들이 크게 작용하고 있음을 인식할 수 있다. 본 연구는 다음의 세 가지 차원에서 시사점이 존재한다. 첫째, 성인 이행의 지체 등 청년 문제에 관해 기회의 지리 이론을 기반해 지역 차원에서 해결책을 모색하며 새로운 논의를 시작하였다. 청소년 및 청년이 경험하고 있는 사회적 불평등에 관해 지역사회의 해결을 강구하였고 서양을 중심으로 논의되던 기회의 지리 이론이 국내에 확장되는데 기여하였다. 둘째, 연구의 분석 결과는 청소년기 도시환경의 공간적 기회가 개인의 삶에 시차를 두고 종단적인 영향을 미친다는 사실을 증명한다. 이를 통해 청소년기 성장지의 공간적 기회 격차를 고찰하는 것이 성인 이행의 불평등을 근본적으로 해결하는 방안임을 제안하였다. 셋째, 수도권에서의 성장 여부가 부모의 사회경제적 배경이나 지역의 개별 특성들을 압도할 만큼 청년의 삶에 지대한 영향을 미치고 있음을 확인하였다. 이에 따라 후속 연구에서는 수도권 내에서의 기회 격차를 고찰할 필요가 있다. 더불어 개인의 생애 단계에서 공간적 기회 요소와 개인의 선택 및 결정이 가지는 인과관계를 규명하며 청소년기 도시환경을 중심으로 기회의 지리 논의를 확장할 수 있기를 기대한다. Those born in poor land of opportunity are limited in their choices of life. This is because all aspects encountered in the urban environment, such as neighbors facing in the neighborhood, educational and cultural facilities, natural environments, and major industries in the region, act as a kind of opportunity that affects individual preferences and choices. The opportunity gap in the urban environment affects an individual's life in a cumulative and path-dependent form. Therefore, the opportunity gap in the urban environment comes as a bigger problem for adolescents who have a limited radius of life and are easily affected by the environment surrounding them. Currently, young people in Korea are struggling with life tasks such as employment and independence due to the contraction of the labor market, unemployment, and housing problems. In addition, the transition to adulthood acts as a bigger bottleneck due to the strengthening inheritance of parents' socioeconomic status and intensification of inequality. As a result, young people are struggling with psychology, housing, and economic independence due to delays in adult transition, which is emerging as a new stage of life called emerging adulthood. This study aims to examine various bottlenecks and delays in adult transition experienced by young people through the improvement of the urban environment, which is the background of individual development. It is intended to seek solutions at the local level so that the socio-economic status of parents is controlled, the impact at the local level is confirmed, and the urban environment as a public good can contribute to the stable development of youth. For the analysis, data from the <Youth Panel Survey (2007)> conducted by the Korea Employment Information Service for young people were used. 1,243 college students aged 20 to 27 years old, which correspond to the emerging adulthood, were set as the subjects of the study, and 87 regions of the nationwide city, county, and district units were set as spatial ranges. The dependent variable was the independent capability of the emerging adulthood, and the analysis model was constructed by setting psychological, residential, and economic independence. As individual variables, the current individual characteristics of the sample that are judged to affect the independence capability of the emerging adulthood were controlled. In addition, parent-related variables were constructed to control the impact of parents' socio-economic status and education level. Moreover, including regional variables, a two-level multilevel model analysis was conducted to control the characteristics of individuals and parents and to understand the impact of the region, and the effect of the regional opportunity gap was identified through the ICC value. This study has implications in the following three dimensions. First, a new discussion was started by seeking solutions at the regional level based on the geography of opportunities for youth problems such as delays in adult transition. It has implications in that it sought to resolve the social inequality experienced by adolescent and youth due to succession of socioeconomic classes. Second, it is significant by revealing that spatial opportunities in the urban environment at the time of adolescence have a longitudinal effect on an individual's life with a time difference. Through this, it has implications in that it was suggested that examining the spatial opportunity gap in adolescent and youth growth sites can be a fundamental solution to the youth problem in emerging adulthood. Third, it is significant in that it was found that the experience of growing up in the metropolitan area has a profound impact on the lives of young people enough to overwhelm the impact of parents' socio-economic background or favorable regional opportunity structure. To continue the discussion, follow-up studies are expected to identify spatial opportunity gaps in the metropolitan area and structurally analyze the causal relationship of spatial opportunity factors in individual life stages through path models.

군산·서천(장항)의 협력적 도시개발에 관한 연구

趙東龍 全北大學校 環境大學院 2005 국내석사

There has been much development in community's growth since the introduction of the municipal corporation system in 1995. However, the atmosphere of the cooperative urban development is still staying in elementary level. Although the central government transferred most of it's authorities to the local government, the policy of law propulsion for effective community development is still insufficient. Especially, the related laws and policies concerning cooperative community development are not exactly conceptualized to ministries and politic consistency is lacking. As a result, cooperative development between adjacent and connected areas did not occur. In addition, excessive competition and repeated investment delayed effective execution of budgets, prolonged urban planning, and community developments. Adjacent municipal corporations which have different administrative authority, are competing and investing immoderately about the development of interlock areas. Chon-buk Gusan and Choong-nam Suchun is a good example. This development for two cities was delayed because of repeated investment, excessive competition, and disagreements between two areas. Hence, in this researching paper I decided to find a effective way to increase efficiency of cooperative community development between two different local autonomies. Also I researched the practical methods and models which can benefit both of the local governments. This paper focus on development process of these two areas, use of Geum Gang's interlock areas , and development of resources. I wish that this paper can be used to guide cooperative development between communities. Therefore, this paper deals with awareness of citizens of Gusan and Suchun about community's developing process, mutual capacity of adjacent areas, the reason why co-operative community development did not happen, and primary factors for co-operative community development. To find a alternative method for this development, this paper also deals with Patch Hilly's theoretical background of co-operative plan. This research paper is divided into five parts. The first part focuses on the necessity of co-operative plan. The second part tells about Hilly's communicative theoretical plan which helps co-operative community development to be theorized. Moreover I tried to find the capacity of collaborative developments for the interlock area between Gunsan and Suchun by researching foreign and domestic papers and researches about co-operative community development. In the third part, I analyzed awareness of citizens of Gunsan and Suchun about collaborative community development by using frequency and intersection analyzation. Investigation of awareness was done by SPSS statistics package, and this investigation was the basic data of collaborative community development's capacity, plans to use resources, and collaborative community development's propulsion plan. The fourth part was about specific propulsion plans for collaborative community development in the two cities. This plan applied five step propulsion model and system. This part talks about methodological ways for collaborative development, principles to keep, and specific alternative plans for efficient use of Geum Gang's resource. The communicative theoretical plan and collaborative community development plan researched in this paper can be administrative, however, this paper's adjacent areas development plan does not stop at physical design, but it finds a method to maximize the efficiency of community plan by showing the co-operative plan. This will show that if social-scientifical governance and communicative method engrafts with community plan, collaborative community development's efficiency will rise. In the last part, I studied the example of Gunsan and Suchun as a specific plan of collaborative community development. The possible resources are Migratory Bird's Festival and cooperative operation of related facilities, Geum Gang's adjacent costal area's cooperative operation and development, and rapid opening of national road #4. Consequently, this paper focuses on the method of propulsion for the development of connected areas between close local government. This may increase the effect of engrafting community plan and adjacent region plan, and give better result in urban development. 1995년 지방자치제도의 도입 이후 지역개발에 있어서 많은 발전이 있었지만 협력적인 도시개발의 분위기는 아직 초보적인 수준에 머무르고 있다. 중앙정부는 많은 권한을 지방정부에 이양했지만 효과적인 지역개발에 대한 법과 제도의 정착, 정책의 추진은 아직까지 미흡하다. 특히, 인접·연접지역간의 협력적인 지역개발에 대한 관련법과 정책은 부처별로 정확하게 개념화 되지 못하고 정책적 일관성이 부족하다. 이의 결과로 인접·연접지역간의 협력적인 지역개발은 이루어지지 않았으며 과당경쟁과 중복투자로 효과적인 예산집행, 도시계획의 장기성, 효율적인 지역발전에 기여하지 못했다. 광역행정권이 다른 인접지역의 자치단체는 연접지역의 도시개발에 있어서 과도한 경쟁과 도시개발에 있어 양 자치단체간의 중복적인 투자가 많이 발생하고 있다. 이에 본 연구논문에서는 광역 행정권이 다른 양 자치단체간의 협력적인 지역개발 방안을 연구하여 도시개발의 효율성을 높이고 인접지역 지방자치단체가 서로 Win-Win 할 수 있는 실제적인 추진 방안과 모델을 연구했다. 광역행정권이 다른 충남 서천과 전북 군산은 금강을 끼고 있는 인접도시다. 금강연안을 중심으로 연접하고 있는 군산과 서천의 도시개발 과정 또한 일반적인 지방자치단체의 개발사례와 비슷하게 중복투자와 과당경쟁, 지역간 협력의 불일치 등으로 지역개발의 효과성을 높이지 못해왔다. 그래서 군산과 서천의 지역개발과정을 살펴보고 금강의 공동공간활용과 토지이용, 지역개발을 할 수 있는 자원을 발굴하여 협력적인 지역개발을 유도하는데 본 논문이 활용되기를 기대해 본다. 이를 위해 군산과 서천의 주민의 의식조사를 통해 도시개발과정에 대한 양 주민들의 인식, 인접 지역에 대한 상호 신뢰정도, 협력적인 지역개발이 이루어지지 않은 이유, 협력적인 지역개발을 위한 우선 시행 사항, 협력적인 지역개발의 요소와 자원 등을 살펴보고 이의 대안을 마련하기 위해 팻치 힐리의 협력계획에 대한 이론적 배경의 검토를 동시에 다뤘다. 협력적인 지역계획의 수립에 대한 선행 이론을 기초로 한국정부에서의 관련법과 제도에 대한 검토를 통해 바람직한 협력적인 지역계획의 추진모형과 추진시스템에 대한 방안을 연구했다. 본 연구논문의 구성은 협력적인 계획의 필요성을 1장으로 구성했다. 2장에서는 협력적인 지역개발에 대한 이론적인 접목을 위해 팻치 힐리의 의사소통적 계획이론을 참조했다. 또 협력적인 지역개발을 위한 국내·외의 논문과 관련 연구를 참조하여 군산과 서천의 연접공간 내에서의 협력개발의 가능성을 모색했다. 3장에서는 군산과 서천의 현황과 개발사례를 검토하여 협력적인 지역개발을 위한 구체적인 추진 방안으로서 5단계 추진 모형을 적용했다. 여기서 협력적인 지역개발을 위한 몇 가지 방법론적인 제시, 지켜져야 할 원칙 등을 기술하고 있으며, 이를 통해 군산과 서천에서 협력적인 지역개발을 하기 위한 방안을 연구하였으며, 구체적으로 활용 가능한 자원을 대안적으로 검토하였다. 4장에서는 협력적인 지역개발을 위한 인접지역(서천, 군산) 주민의 의식조사를 빈도분석과 교차분석을 통해 분석하였다. 의식조사는 SPSS 통계 패기지를 활용해서 진행했으며 협력적인 지역개발의 가능성과 자원활용 방안, 그를 통한 지역발전의 요구와 협력적인 지역개발을 추진하기 위한 방안의 기초자료로 활용했다. 5장에서는 군산. 서천의 협력적인 도시개발의 추진방안을 위해 중앙정부차원의 법제도적인 정비와 검토를 기초하여 가능한 자원과 요소를 파악했다. 그리고 협력적인 지역개발을 위해 필요한 절차와 방법론에 대한 모색을 전개했다. 특히 구체적인 협력개발에 대한 추진시스템을 적용하여 양 도시의 협력적인 도시개발 방안을 수립하는데 역점을 두어 검토하였다. 본 연구논문에서 사용하는 의사소통적 계획이론과 협력적 지역계획은 다분히 행정학적이라는 비판도 제기될 수 있을 것이다. 그러나 본 논문에서는 연접지역의 개발은 단순히 물리적 설계에 그치지 않고 효율성과 도시개발의 극대화를 높이는 방안으로 협력적인 계획을 밝히고 그 대안을 제시할 것이다. 이는 사회과학적인 거버넌스와 의사소통 방식을 도시계획에 접목했을 때 협력적인 지역개발이 보다 긍정적인 결과를 나타낼 수 있을 것이기 때문이다. 끝으로 협력적인 지역개발의 구체적인 방안으로서 군산과 서천의 사례를 검토하였는데 그 가능한 자원으로서 철새축제와 관련시설의 공동운영, 금강연안지역에 대한 공동관리와 개발, 국도 4호선의 조속한 개통이다. 군산과 서천의 협력적인 지역개발 방안은 인접지역의 지방자치단체가 연접공간의 공동개발을 추진하기 위한 방안으로서 대안을 제시했다. 이는 연접공간의 개발에 있어 협력적인 도시계획을 접근했을 때 훨씬 효과가 클 것이며 도시발전에 있어 성과도 높아질 것이다.

都市計劃施設에 의한 中小都市의 定住環境 特性 硏究

신현 朝鮮大學校 環境保健大學院 2001 국내석사

With industrialization and constant urbanization, Korea cities has progressed to the extent that over eighty percent of the national population on live in cities, but the living condition of city inhabitants does not meet the expect. So, with the local self-government is trying to solve their inconvenience by providing physical facilities to improve their life of quality condition. On the judgment that the progress of the city's physical sector results in the progress of non-physical sector, this policy begins with the trial to elevate the quality of their living condition through the investment of physical sector. Therefore the object of this study is to check how proper supply and consideration of urban planning facilities have relation to the level of the 'Quality of Life' and contribute to the improvement of living condition using city index. Out of the entire 52 urban facilities, we made 10 facilities index considered t o have a great effect on the development of cities. We chose analysis factor so that the urban physical environment caculated on the basis of the composition rate about the facilities determined by urban planning and non-physical environmental factor indicating the 'Quality of Life' might correspond to each other. And so, We analyzed them using Single Relation Analysis, spearman order relation analysis, Cluster Analysis. After the analysis, We found that there is little relation between physical factor and non-physical factor except some urban planning facilities.

지방자치단체 주도 글로벌 특구 전략에 관한 연구 : 다핵적 글로벌 도시권 형성과 IFEZ의 역할

김윤환 서울대학교 대학원 2021 국내박사

The Free Trade Zone (FTZ) system, launched in 2003, is a spatial response strategy to regional changes in East Asia, such as the expansion of the global economic order and the reform-open policy of China. Incheon Free Trade Zone (IFEZ), which is a form of FTZ, is understood to be the product of national state’s plan to transform the neo-liberalistic economic system and overcome the advanced producer services(APS) based on attracting foreign investment companies. However, the analysis of the mega- project established upon the national state limits the depth of one’s understanding of the various roles of the private sectors. In addition, major cities connected to the global economic network simultaneously merged and fostered the surrounding areas, while internally, they expanded spatially and transformed into global city-regions by complementarity networks. Therefore, the IFEZ's 'International City' should also be defined within the scope of the global urban area and growth should be confirmed. Fabricating upon such background, the study analyzed the aspects of governance revealed in the development of mega-projects, which in turn revealed the need for governance that encompasses a wider range of stakeholders in the regionalized city-region. Moreover, the analysis further extended into the exploration of the process of strengthening the connectivity of the global city network through the mega-project. Literatures, interviews and statistical data were analyzed to identify the changes of developmental processes and industrial structures from Incheon Metropolitan City’s 1990s Songdo New Town development plan to the current IFEZ. The study revealed the following two conclusions. First, the development of the 'Global Special Zone' using the institutional and financial support of the national state and the capital of private investors was diverted from the primary goal due to disagreements and conflicts between the stakeholders. Urban development through the attraction of the private developers became largely infeasible due to the prosperity and adversity of the private collaborators, and the differences in revenue models among the public and private collaborators. The disagreements on method of project progression, incapability, and desertion of the developers further intensified the complication. The national state's planning agenda was not limited to the new Songdo City and IFEZ spatially, and local governments in the Seoul Metropolitan Area (SMA) incorporated their respective development plans into the national agenda. As SMA transformed into a polycentric spatial structure, IFEZ was functionally competitive with several newly formed clusters in SMA. Furthermore, as the national state’s public plan shifted from regional development to improvement of financial system, especially by abolishment of financial legislation, the importance of regional development oriented FTZ was diluted and the mega-project extended from IFEZ to SMA. Second, the local government of Incheon sought to grow into global city and be involved in the global city network by fostering the APS through the development of Songdo New Town and IFEZ. The Songdo New Town development strategy of the local government of Incheon was designed as an alternative to enhance ‘City’s competitiveness’ within the external background of strengthening the national state’s development regulations to ease the population density of SMA and internal factor of city’s growth retard. The local government of Incheon diverged from its original indicator, which was ‘resident population’, and reforming its industrial structure by utilizing the international airports, rediscovering the existing marine transports, and fostering the information industry in 1990s. The Songdo New Town and IFEZ development plan were designed in the form of a global city, which emphasized the development of APS, such as information and communication, financial business, R&D, and logistics. Through this development, the local government of Incheon aspired to play the primary role in the Global economic order. However, as SMA changed to a polycentric global city-region, IFEZ was transformed into a complementary cluster within the global city-region from its form of directly accessing the global city network. The expected growth of APS and financial business from the Tri-port strategy to advance into global city failed in IFEZ. On the other hand, IFEZ grew into a large logistics hub based on international airports with intensive support at the national level, integrating logistics-related services, and forming a bio-cluster through the attraction of large and government projects in the bio-healthcare sector. The study revealed the following implications. First, the series of development flows from Songdo New Town to IFEZ is still essential as a corporate-oriented development plan for industrial structure change in Korea's conditions, where housing site project and housing supply-oriented urban planning are valid. Today, this implication is further emphasized as the city’s competitiveness is deeply interconnected to the city’s economic power, which is evidently displayed by the development plans for corporate location and industrial development being preferred than housing development in Paju, Magok, Jamsil, and Pyeongtaek. Second, nevertheless, the development of Songdo New Town-IFEZ still shows that there is a clear limit to independently conducting large-scale urban development under the political, institutional and financial conditions of local governments in Korea. IFEZ set a goal of competing with foreign SEZs on a global scale, but the actual competition arose with the clusters of ‘fragmented IFEZs’ in Seoul and Gyeonggi Province, and some sectors of mega-projects decelerated due to the lack of market choice despite public planning support. This is based on the evidence that older development method, such as moving of local agencies or construction of new towns established upon the relocation of public agencies within the inadequate provincial cities, is more limited in terms of attracting population and associated industries. Third, in order to maximize the effectiveness of urban development of local governments and to convert overlapping and competitive relations into complementary relationships, multi-level governance involving local governments and national state is necessary. The lack of governance among local governments in the regional scale that encompasses the national state to mediate and coordinate them has made the relationship between clusters in city region a more competitive zero-sum game than complementary. Since it is evident that city boundaries cannot embrace economic scope, the method of special zones planning through large-scale mega projects should be derived from global city region governance. Therefore, governance constituted local and regional governments, and ministries of national state, which leads into city-region is inevitable. 2003년 시작된 경제자유구역(Free Economic Zone) 제도는 전세계 범위로의 경제체제 확대 및 중국의 개방과 같은 동아시아의 지역적 변화에 대한 공간적 대응 전략이다. 이 중 IFEZ는 외국인 투자기업 유치를 기반으로 생산자서비스업의 성장을 통해 신자유주의적 경제체제 전환과 1998년 경제위기의 극복하려는 중앙정부의 기획의 산물로 이해된다. 그러나 메가프로젝트에 대한 중앙정부 중심의 해석은 지방자치단체 및 다양한 민간영역의 역할에 대한 이해의 폭을 제한한다. 또한 전세계적 범위의 경제적 네트워크에 연결된 주요 도시들은 주변지역을 병합하면서 동시에 육성하고, 내부에서는 상호보완적으로 연합하면서 점차 공간적으로 확대되어 글로벌 도시권(都市圈)으로 변화하였다. 따라서 IFEZ가 표방하는 ‘국제도시’ 또한 글로벌 도시권의 범위에서 규정되고 성장을 확인하여야 한다. 이러한 배경 아래에서 본 연구는 메가 프로젝트의 개발 과정에 드러나는 거버넌스의 양상을 분석하고, 광역화되는 도시권에서의 더 넓은 범위의 이해당사자를 포괄하는 거버넌스의 필요성을 드러내는 것과, 도시가 메가 프로젝트를 통해서 글로벌도시 네트워크의 연결성을 강화하려는 과정을 분석하고, 그 가능성을 모색하는 것을 목적으로 하였다. 이를 위하여 인천광역시의 1990년대 송도신도시 개발계획에서 현재의 IFEZ에 이르기까지의 계획과정 및 인천광역시의 산업 구조를 비롯한 변화를 확인하기 위하여 문헌 연구와 인터뷰, 통계 데이터 등을 분석하였다. 본 연구의 결론은 다음과 같다. 첫째, 중앙정부의 제도적, 재정적 지원과 민간투자자의 자본을 활용한 ‘글로벌 특구’의 개발은 이해당사자 간의 의견 차이와 갈등으로 인하여 목표와 다르게 진행되었다. 민간개발사업자 유치를 통한 도시개발은 참여 기업의 부침, 사업 진행 방식에 대한 합의 부족과 개발사업자의 이탈, 개발사업자의 역량 부족이나 수익 모델에 대한 인식 차이 등으로 인하여 대부분 실현되지 못하였다. 중앙정부의 정책적 아젠다는 공간적으로 송도신도시와 IFEZ에만 국한되지 않았으며, 서울대도시권의 지방자치단체들은 각자의 개발 계획을 국토개발의 아젠다 안에 편입시켰다. 서울대도시권이 다핵공간구조로 변화하면서, IFEZ는 서울에 새롭게 형성된 여러 클러스터들과 기능적으로 경쟁적 위치에 놓였다. 또한 중앙정부의 글로벌도시로의 개발 계획이 지역 개발보다는 제도적인 부분, 특히 금융시스템 개혁을 강조하는 방향으로 전환되면서, 지역개발중심의 ‘경제자유구역’의 중요성은 희석되었고, 개발사업은 IFEZ 내부에서 서울대도시권 범위로 분산, 확장되었다. 둘째, 인천광역시는 송도신도시와 IFEZ개발로 생산자서비스업을 육성하여 글로벌도시로의 성장을 도모하며, 이를 통하여 글로벌도시 네트워크에 합류하고자 하였다. 인천광역시의 송도신도시 개발 전략은 수도권 인구 집중을 완화하기 위한 중앙정부의 개발 규제 강화라는 외부적 배경과 도시 성장 동력의 둔화라는 도시 내부적 요인 안에서, 당시 강조되기 시작한 ‘도시 경쟁력’ 강화를 위한 대안으로 고안되었다. 인천광역시는 기존의 ‘상주인구’ 확보라는 지표에서 벗어나, 국가적으로 추진된 국제공항을 지역에서 활용하고, 기존의 해운 기능을 재발견하며, 시대적으로 각광받는 정보산업 육성을 통해서 도시 산업구조를 개편하려고 하였다. 송도신도시와 IFEZ 개발 계획은 공통적으로 정보통신산업과 금융업, 연구개발업, 물류업 등 생산자서비스업 개발을 핵심적인 목표로 강조하는 글로벌도시의 형태로 구상하였으며, 이 개발을 통하여 글로벌 범위의 경제체제에서 중심적 역할을 도모하였다. 그러나 서울대도시권이 다핵적 글로벌 도시권으로 변화하면서, IFEZ는 글로벌도시 네트워크에 직접 접속하는 형태가 아닌 글로벌 도시권 내의 상보적 클러스터로 변모하였다. IFEZ는 글로벌도시로 이행하기 위하여 Tri-port 전략에서부터 기대했던 전문서비스업이나 금융업 등을 성장시키지 못하였다. 반면 국가 수준에서 집중적인 지원을 받은 국제공항을 바탕으로 대규모 물류 중심지로 성장하여 물류관련 서비스업이 집적되었으며, 바이오-헬스케어 분야의 대기업 및 정부 사업 유치를 통하여 바이오 클러스터를 형성하였다. 이 연구의 시사점은 다음과 같다. 첫째, 송도신도시에서 IFEZ에 이르는 일련의 개발 흐름은 여전히 택지개발과 주택공급 중심의 도시계획이 유효한 한국의 여건에서 산업구조 변화를 위한 기업유치 중심의 개발계획이라는 의의가 있다. 도시의 모든 유무형의 역량이 자산화되는 오늘날, 도시의 경쟁력은 결국 도시의 경제력과 깊이 연동된다는 점에서, 그리고 그 증거로서 파주, 마곡, 잠실, 평택 등 주거보다 기업의 입지와 산업 육성을 위한 개발계획이 나타난다는 점에서 이 의의는 더욱 부각될 수 있다. 둘째, 그럼에도 불구하고 송도신도시-IFEZ 개발은 여전히 한국의 지방자치단체의 정치적, 제도적, 재정적 여건 속에서 독자적으로 대규모 도시개발을 진행하는 것에는 분명한 한계가 있음을 보여준다. IFEZ는 글로벌 범위에서 해외의 특구들과 경쟁하려는 목표를 세웠지만, 실제 경쟁 대상은 서울과 경기에 클러스터로 조성된 ‘작은 IFEZ들’이며, 일부 개발사업은 공공계획의 지원에도 불구하고 시장의 선택을 받지 못하며 둔화되었다. 이는 인구와 재정적 측면에서 더 열악한 지방도시에서 추진되는 자체적인 행정기관 이전, 혹은 지방 이전 공공기관을 중심으로 한 신시가지를 건설 등의 오래된 개발의 문법은 인구와 연관 산업 유치의 관점에서 더욱 제한적인 효과를 기대할 수 밖에 없다는 근거로 작동한다. 셋째, 지방자치단체들의 도시개발의 효과를 극대화하고, 중복과 경쟁의관계를 상보적 관계로 전환하기 위하여, 광역적 영역에서 지방자치단체와 중앙정부가 참여하는 다층적 거버넌스 형태의 제도적, 재정적 권한을 가진 거버넌스 구성이 필요하다. 도시권 내 지방자치단체들 간의, 또 이들을 중재하고 조정할 중앙정부를 포괄하는 광역적 영역에서의 거버넌스 부재는 도시권 내부 클러스터간의 관계를 상보적이기 보다는 경쟁적인 제로섬 게임의 양상으로 만들었다. 도시 경계가 경제적 범위를 포용할 수 없다는 점이 명백한 시점에서, 대규모 메가 프로젝트를 통한 특구 계획의 문법은 글로벌 도시권 수준의 거버넌스에서 추인되어야 한다. 이를 위하여 도시권을 구성하는 기초 및 광역지자체, 중앙정부부처에 이르는 거버넌스 구성은 필연적이다.

정주공간 유형별 다면적 삶의 질 비교 : 역량의 수준 및 영향요인 분석

권인혜 서울대학교 대학원 2022 국내박사

우리 사회는 지속적으로 심화되고 거대화되고 있는 도시화를 경험하고 있다. 도시의 삶은 다양한 기회와 이점을 제공하지만, 대도시와 같은 고도의 집적된 환경이 사람들의 삶의 질에 부정적 영향을 미치기도 한다. 도시화와 삶의 질의 관계를 다룬 연구들이 다소 엇갈리는 결과를 보이는 가운데, 국내 거주민의 삶의 질을 파악한 연구들은 특정 지역을 대상으로 하는 분석 자료의 한계, 주로 분산분석이나 삶의 질 영향요인 분석모형의 더미변수를 통해 차이를 확인하는 등 분석 방법의 한계를 보인다. 본 연구는 도시성 및 농촌성이라는 지역 맥락의 차이를 고려하여 상이한 정주공간 속에서 주민들이 인식하는 주관적 삶의 질 수준과 영향요인의 차이를 비교분석 하였다. Amartya Sen의 역량 접근법(Capabilities Approach)을 통해 삶의 질을 이해함으로써 물질적 토대로서 삶의 조건 및 안녕의 상태로서 삶의 결과 측면을 포함하고, 전반적 삶의 질뿐 아니라 도시와 농촌의 다양한 가치를 포괄하도록 다차원적 삶의 질을 다루었다. 분석을 위해 전국의 162개 전 시‧군을 수도권 도시, 비수도권 도시, 농촌 등 세 가지 정주공간으로 유형화하고, 국가균형발전위원회가 2018년에 실시한 설문조사 결과를 분석 자료로 사용했다. 삶의 질 수준은 전반적 삶의 질 및 9개 영역별 삶의 질에 대해 응답자가 자기 보고한(self-reported) 만족도 점수를 이용하여 분석했다. 연구의 첫 번째 목적으로 정주공간 유형 간 삶의 질 수준을 보다 신뢰성 있는 분석방법을 통해 비교하였다. 먼저 회귀분석을 통해 응답된 만족도에서 개인특성 효과를 분리(고정)하여 지역 효과에 초점을 둔 주관적 삶의 질 수준(시‧군 주관적 삶의 질 점수)을 산출하여 비교했다. 다음으로 성향점수매칭(Propensity Score Matching) 방법을 이용하여 주관적 삶의 질에 대한 특정 정주공간 유형 선택‧거주의 효과를 처리그룹에 대한 평균처리효과(ATT)를 도출하여 비교했다. 분석 결과는 농촌 주민의 행복감이 수도권 도시나 비수도권 도시 주민보다 더 높게 나타난다. 도시 유형 간 비교할 때는 수도권 도시 주민의 행복감이 비수도권 도시 주민보다 더 낮지만 유의하지 않다. 지역생활에 대한 만족에서는 분석방법에 따라 농촌(ATT) 또는 수도권 도시(시‧군 점수)가 가장 높은 수준을 보인다. 비수도권 도시는 두 방법에서 모두 만족 수준이 가장 낮다. 그러나 지역생활 만족의 경우 모든 유형 간 차이가 유의하지 않다. 9개 영역별로 정주공간 유형 간 주관적 삶의 질의 비교 패턴을 도출한 결과, 수도권 도시에서 상대적 우수성을 보이는 영역과 농촌에서 상대적 우수성을 보이는 영역으로 구분된다. 기초생활환경, 의료, 문화‧여가 영역에서는 수도권 도시 주민, 환경, 공동체, 복지 영역에서는 농촌 주민의 주관적 삶의 질 수준이 가장 높다. 비수도권 도시가 강점을 갖는 영역은 발견되지 않고, 일자리‧소득, 문화‧여가, 안전 등 영역에서는 삶의 질 수준이 가장 낮다. 연구의 두 번째 목적으로 정주공간 유형 간 차별적으로 나타나는 주관적 삶의 질의 영향요인을 도출했다. 삶의 질을 구성하는 물질적 토대로서 지역의 객관적 정주여건이 주민들의 주관적 삶의 질에 미치는 영향 관계를 정주공간 유형별 모형을 통해 분석했다. 이를 위해 시‧군 주관적 삶의 질 점수를 종속변수로 시‧군 수준에서 분석한 다중회귀모형과 설문조사 응답 만족도를 종속변수로 다층 분석한 위계선형모형을 분석했다. 분석 결과 정주공간 유형별로 지역의 상황에 따라 상대적으로 중요도가 높거나 부족한 자원과 관련하여 지역여건이 주관적 삶의 질에 미치는 영향이 상이함을 확인하였다. 가령 의료 영역의 경우, 수도권 도시 유형에서는 응급의료시설 접근성이 높고 병원 서비스권역내 인구비가 높은 지역일수록 주관적 삶의 질 수준이 높게 나타난다. 중심도시의 탁월성 중 하나는 높은 수준의 의료서비스를 이용할 수 있다는 것으로, 대도시의 주민들에게 의료서비스 환경은 중요도가 높은 영역이다. 농촌 유형에서는 수도권 도시 유형과 마찬가지로 응급의료시설 접근성과 병원 서비스권역내 인구비율의 양(+)의 영향과 함께, 유형 중 유일하게 종합병원 서비스권역내 인구비율이 유의한 영향요인으로 나타난다. 농촌지역의 경우 의료 환경의 열악함으로 인해 그러한 의료서비스에 대한 중요도가 높다고 볼 수 있다. 이 연구의 결과는 점점 더 고도화되는 도시화 경향 속에서도 농촌이 갖는 가치가 분명히 존재하며 사람들에게 인정받고 있음을 보여준다. 비수도권 도시의 경우 삶의 질 관점에서 애매한 위치를 보여 점점 더 양극화되는 도시화 추세 속에서 고유한 가치를 만들어내지 못한다면 향후 더 어려운 상황에 처할 가능성도 있음을 시사한다. 최근 대도시를 벗어나 지역에서 로컬의 가치를 추구하며 새로운 삶의 방식을 살아가는 사람들의 사례를 종종 접할 수 있다. 개성, 다양성, 삶의 질, 사회적 가치가 중시되는 라이프스타일 시대로의 변화도 이루어지고 있다. 도시화의 확장하는 힘의 반대 편에서 농촌과 비수도권 도시가 존속‧발전해가기 위해서는 그 지역만이 가진 고유성과 같이 보다 본질에 주목하여 라이프스타일 시대에 사람들이 찾는 가치와 새로운 삶의 방식을 창출해나가야 한다. Our society is experiencing urbanization which has been continuously advanced and increasingly becoming more gigantic. Urban life surely offers a variety of opportunities and benefits, but a highly agglomerated environment such as metropolitan cities has negative affects on people's quality of life (QoL) as well. While literatures exploring the relationship between urbanization and QoL show somewhat mixed results, studies examining Korean residents’ QoL are restricted by the limitations of data regarding certain areas, and limitations of analysis methods using ANOVA or dummy variables of determinants analysis. Therefore, this study compares the differences in the subjective QoL perceived by residents and the influencing factors among different settlement spaces. In order to cover the multifaceted nature of QoL, Amartya Sen's Capabilities Approach was reviewed. For the analysis 162 municipalities(si/gun) across the nation were categorized into three settlement types, namely Capital city area, Non-capital city area, and rural area. The results of the survey conducted by the Presidential Committee for the Balanced National Development in 2018 were used as analysis data. The level of QoL was measured using the self-reported scores for overall satisfaction and satisfaction for each of the nine life domains. The first part of this study is to compare the level of QoL among the settlement types through more reliable methods. First, through regression analysis the portion of satisfaction score attributed to the effect of individual characteristics was separated (fixed), and the portion of score attributed to the regional effect, that is si/gun subjective QoL score, was derived and compared. Second, the average treatment effect on the Treated (ATT) using the Propensity Score Matching method was estimated and compared. happiness of rural residents is higher than those of both Capital city area residents and Non-capital city area residents. When comparing between city types, the happiness of Capital city area residents was lower than that of residents of Non-capital city area, but it was not statistically significant. In terms of satisfaction with local life, depending on the analysis method, rural (by ATT) or Capital city area (by si/gun subjective QoL scores) shows the highest level. However, in the case of local life satisfaction the difference among settlement types is not significant. As the result of deriving comparative patterns between the settlement types for each of the nine domains, it is divided into the domains showing relative excellence in Capital cities and the other domains showing relative excellence in rural areas. While the subjective QoL of urban residents in the Capital city area is the highest in the domains of basic living environment, medical care, and culture/leisure, the subjective QoL of rural residents is the highest in the domains of environment, community, and welfare. No domains are found where Non-capital city area has the excellence. The second part of this study is to derive the factors affecting subjective QoL which are expected to be different among settlement types. The effect of the objective settlement conditions of the municipality(si/gun) on the subjective QoL of the residents was analyzed through separate models for each settlement type. To this end, we analyzed the multiple regression model in which si/gun subjective QoL scores were analyzed at city level, and the hierarchical linear model in which self-reported satisfaction was analyzed at city and individual level. As the results of the analysis, it was found that the effects of relatively important or scarce resources on the subjective QoL depending on the regional situation differed according to the type. The results of this study show that rural values clearly exist and are recognized by people even in the increasingly intensified urbanization trend. Non-capital city areas show an ambiguous position in terms of subjective QoL, suggesting that they may face more difficult situations in the future if they do not create unique values ​​that people can pursue in the increasingly polarized urbanization trend. Recently we often come across examples of people living in a new way of life in pursuit of local values ​​outside of large cities. A change is also taking place towards an era of lifestyle where individuality, diversity, QoL, and social values ​​are highly valued. In order for rural areas and non-capital cities to survive and flourish on the other side of the expanding force of urbanization, it is crucial to center on the substancial values with the emphasis of the uniqueness of each localities, and create values ​​and new ways of life that people are willing to seek in the era of lifestyle.

행복레짐의 공간화와 한국형주거지모델의 통치성 : 분당신도시의 재생산적 공간성을 중심으로

김민경 서울대학교 대학원 2024 국내석사

이 논문은 신도시라 불리는 한국 특유의 주거지 모델이 가족 내 성별분업을 기반으로 한 도시중산층 가족의 일상을 조직하는 데에 어떻게 개입하였는지를 비판적으로 분석한다. 발전주의 국 가의 중산층 국민 만들기 프로젝트를 통해 ‘출생-교육-취업-결혼-출산-내 집 장만-자녀교육’이라는 생애주기의 시간표가 규범화 되었고, 국가는 이러한 정상적 시간성을 따랐을 때에 ‘남부럽지 않은 중산층의 삶’을 보장하겠다며 행복을 약속했다. 따라서 이 글이 다루는 행복이란 ‘남성 생계부양자-여성 전업주부’라는 가정 내 성역할 규범을 중심으로 자본주의적 성별 분업체계를 정당화하는 중산층 가정성(bourgeios domesticity)을 통해 성취되는 것이다. 행복레짐은 이를 규범화하고, 나아가 그러한 행복을 욕망하는 주체로 국민을 빚어내는 물질적이고 비물질적인 요소들로 구성된 통치 체제이다. 본 논문은 한국형주거지모델이 현대적 가정성을 물질적으로 구현함으로써 행복레짐을 공간화하였고, 이를 통해 젠더이분법에 기초한 공/사영역의 구분, 즉 ‘재생산 – 여성 – 가족 – 가정공간 – 사적공간 (…)’을 동렬로 묶어내는 규범을 생산 및 재생산함으로써 여성을 여성화, 가족화하는 통치성(governmentality)을 구성하였음을 주장한다. 이를 위해 분당신도시를 연구대상지로 하여 행복레짐의 통치체제를 구성하는 물리적 공간과 사회적 공간의 요소를 살펴보았다. 연구의 방법론은 분당신도시 계획의 과정과 결과를 살펴보기 위한 문헌조사와 통치성의 미시권력이 주체에 미친 영향을 파악하기 위한 주민 인터뷰라는 두 가지 연구방법에 기초해 진행되었다. 문헌조사는 1997년 한국토지개발공사가 발간한 『분당신도시개발사』와 신문기사와 중심으로 실시하여 계획의 의도가 어떻게 표현되었는지, 계획에 의해 어떠한 물리적 공간이 구축되었는지를 살펴보았다. 인터뷰는 90~00년대에 분당에서 주부(워킹맘 포함)였던 1세대 여성과 당시 초등학교, 중학교를 다녔던 2세대 여성을 대상으로 수행하였다. 통치성이란 근대적 권력의 작동방식을 설명하기 위해 푸코가 사용한 개념이다. 푸코는 근대국가의 통치를 사법권력, 규율권력, 생명권력을 통한 인구에 대한 정상화 과정으로 이해했다. 인구를 정상화한다는 것은, 처벌하고(사법권력), 정상과 비정상을 구분하고(규율권력), 환경이라는 변수를 조작함으로써 인간이라는 생물종의 상태를 바꾸는 것(생명권력), 이러한 통치술에 기반해 궁극적으로는 인구통계학적 정상분포곡선에서 이탈한 비정상적 값들을 다시 정상의 곡선에 포개지도록 만드는 것을 뜻한다. 푸코는 이러한 정상화 과정을 규율적 정상화와 안전적 정상화로 나누어 다루고 있다. 규율적 정상화는 정상과 비정상을 규범에 따라 구분하는 힘으로, 비교, 구분, 서열화, 동질화, 배제를 특징으로 한다. 안전적 정상화는 사법권력처럼 금지하지도, 규율권력처럼 명령하지도 않으나, 정상성을 근거로 일련의 분석과 특수한 배치를 통해 현실의 요소들이 서로 맞물려 작동케 함으로써 인구를 조절하는 힘이다. 본 연구의 분석틀은 행복한 가족모델이라는 정상성으로부터 연역되는 각종 규범과 이들 규범이 실제로 통치의 힘을 발휘하는 과정에서 어떠한 공간적 전략이 개입하였는지를 파악하기 위해 정상화 과정에 대한 푸코의 설명을 토대로 구성되었다. 푸코의 통치성 이론은 특정 시점에 발생한 특정한 주체화가 일어나게되는 과정을 이해하는 데에는 유용하지만, 주체가 다른 권력의 힘들과 어떻게 상호작용하는 지에 대해서는 무관심하다. 즉 신도시 환경에 의해 자본주의적 성별분업이 규범화된 현상을 분석하는 데에는 유용하나, 실제 주부-여성의 삶의 궤적이 다양함에도 불구하고 그들의 살아진 경험(lived experience)을 납작하게 만든다는 한계가 있다. 따라서 자본주의적 성별분업을 규범화하는 통치성을 발휘하였다는 점에서 분당과 유사한 사례라 할 수 있는 미국의 교외 주거지에 대한 페미니스트 담론의 비평적 관점과 여성 거주민의 경험에 대한 질적 연구 방법론을 통해 이러한 한계를 극복하고자 했다. 분당신도시를 통해 살펴본 행복레짐의 공간화는 물리적 공간을 통한 규율적 정상화와 사회적 공간에 대한 안전적 정상화의 수행으로 구성되었다. 우선 규율적 정상화 과정은 소비, 여가, 교육을 중심 기능으로 하는 ‘재생산적 공간성’을 도시의 특징으로 하며, 도시계획 상의 배치합리성을 통한 위계화, 동질화를 포함한다. 분당신도시개발의 배경은 무엇보다도 서울의 주택문제, 정확히는 강남의 주택가격 폭등현상을 진정시키기 위함이었다. 당시 주택수요의 팽창과 부진한 주택건설로 야기된 아파트 투기 현상은 중산층을 넘어 수도권 전체 주민의 동요를 일으킬 사회불안요소로 간주되었다. 이를 위해서는 현상의 원인, 즉 중형 이상 아파트의 물량부족을 잡아야 했고 따라서 해결책은 수도권 중산층에게 양질의 주택 공급을, 나아가 중산층이 요구하는 적절한 수준의 도시생활시설을 공급하는 것이 되었던 것이다. 이러한 배경 하에 분당 지구 계획의 방향성은 중대형 아파트로 중산층을 수용하고, 대단위 상업유통시설을 유치하며, 교육-업무기능 중심의 전원도시를 구성하는 것으로 설정되었다. 이러한 계획 발표 후 베드타운 조성에 대한 우려가 가중되자 업무, 상업, 여가 기능을 골고루 유치함으로써 도시의 자족성을 갖추는 전략이 수립되었으나, 실제 전략의 요지는 상업시설과 공공시설을 통해 소비와 여가기능을 도시의 주기능으로 계획하는 것이었다. 더불어 강남에 준하는 양질의 교육환경을 형성하는 것이 중산층 가구를 이주시킬 가장 중요한 동기이자 계획의 목표로 설정되었고 이는 정부와 공교육기관, 향후 이주하게 된 학부모들의 적극적 연합을 통해 성취되었다. 실제로 분당신도시 개발의 배치 합리성(dispositional rationality)은 학령기 자녀를 둔 중산층 가정과 고학력 중산층 여성을 이주시키는 결과를 낳았다. 배치 합리성에 의한 계급적, 생애주기적 동질성은 주택의 가격, 초등학교의 명성을 바탕으로 한 거주지 선택 과정과 도시계획제도 상 단계적으로 조직된 일상생활공간에 의해 하나의 소생활권 내의 동질화, 여러 소생활권 간의 위계화라는 현상으로 연결되었다. 규율적 정상화 과정은 궁극적으로 빈곤, 불결함, 비이성적인 것은 비정상적인 것으로 간주되도록 하고, 쾌적하고 평화로운 신도시에서의 중산층적 생활양식이 정상성으로 작동하는 물리적, 사회적 위생의 결과를 낳았다. 사회적 공간은 핵가족 규범, 모성 규범, 공동체 규범으로 구분하여 파악하였다. 분당신도시의 물리적 환경은 새롭고도 현대적인 모성의 실천이 매끄럽게 수행될 수 있도록 하는 발판이 되었다. 주거지의 계획이 학교를 중심으로 조직되었을 뿐만 아니라, 주부들은 역세권의 중심 상업지구와 단지 주변의 근린생활시설에 분포해 있는 사설 교육·여가 서비스, 백화점과 마트 등 대형 유통업체에서 운영하는 교통수단, 소생활권 내의 어린이 공원과 같은 생활 인프라 시설을 활용하여 아이를 돌봤다. 분당신도시는 아이를 키우기 좋은 건전하고 안전한 환경을 제공하였으나, 다른 한 편으로 주부들을 공적 생활세계로부터 단절시켰다. 그러나 90년대 당시에도 규범적 정상가족이 가능했던 가정은 매우 한정적이었고, ‘잘 사는 동네’ 외에는 맞벌이 가정이 많았음을 확인할 수 있었다. 겉보기에는 출퇴근을 하는 남편과 집에만 있는 아내로 보일지라도, 아파트 단지에서 미술학원과 같은 개인교습소를 운영하는 어머니들도 있었다. 따라서 표면적으로는 (전문직)남성생계부양자-(고학력)여성전업주부의 가족모델이 문화적, 계급적 표준으로 작동하는 안전적 정상화가 수행되는 것처럼 보였으나, 실제로는 과거부터 현재까지 다수의 여성들이 핵가족모성 규범과 충돌해왔음을 알 수 있었다. 특히 2세대 여성들의 경험은 더이상 정상가족모델에 기반한 도시환경이 행복하지 않음을 드러냈다. 현대적 교육을 받은 여성들에게 일을 하는 것은 그들의 어머니 세대와는 다른 의미였다. 일과 가정을 양립하고 싶은 2세대 기혼 여성들에게 한국형주거지모델은 장애물이 되었다. 따라서 본 연구에서 ‘재생산적 공간성’이라는 용어를 통해 신도시를 논하는 것은, 도시계획 상 소비, 여가, 교육이라는 재생산적 기능이 도시의 중심기능으로 설정되었음에서 더 나아가, 신도시 자체가 중산층의 생활 양식을 모태로 하는 현대적 가정성을 규범화함으로써 계급을 재생산하고 여성의 규범적 생애주기를 재생산하는 공간으로 작동함을 뜻한다. 본 연구는 ‘행복한 가족모델’에 근거한 한국형주거지모델이 젠더정치, 계급정치와 상호작용해왔음을 드러내었다. 신도시의 주요 행위자로 여성을 주목함으로써 신도시를 무대로 펼쳐지는 현대적 가정성의 규범과 재생산 노동의 구체적인 양상을 살펴보았다. 분당신도시의 고밀한 환경과 풍부한 생활 인프라, 계급성에 기반한 학력 자본 등이 여성들에게 ‘신도시의 현대적 주부’라는 새로운 정체성을 제공하였고, 이를 통해 여성들이 자신들의 커뮤니티를 형성하고 사회적 자본을 축적하는 과정을 탐구했다. 이렇듯 신도시를 생산과 재생산의 구도에서 사유함으로써, 한국형주거지모델이 자본주의적 성별분업을 강화하였음을 드러냈다. 또한 여성들의 행위주체성에 주목하기 위해 페미니즘 담론을 활용하여 통치성의 사유를 확장시키고자 했다. 연구 참여자로 과거 분당 신도시에 거주하였던 기혼여성 뿐 아니라 당시 그들의 자녀였던 2세대 여성을 포함시킴으로써 세대에 따라 변화하는 핵가족 규범, 모성 규범과 중산층 여성의 관계에 주목했다. 2세대 여성들이 보인 모성규범과 정상가족규범에 대한 저항은 정상가족모델에 근거한 신도시계획이 오늘날 실제 거주자의 생활양식을 담아내지 못하고 있음을 보여주었다는 의의를 가지며 중산층 주거지 연구에 있어 세대간 연구가 필요함을 시사한다. This study critically analyzes how the unique Korean Residential Model known as "Shin-dosi(New Town)" intervened in organizing the everyday of urban middle-class families based on gender division of labor within the family. Through the developmental state's project of creating middle-class citizens, normalization of life cycle has been established as "birth-education-employment-marriage-childbirth-homeownership-child education". The state promised “happiness”, guaranteeing a ‘middle-class life with nothing to envy’ if one followed this normal temporality. The happiness discussed in this paper is achieved through ‘bourgeois domesticity’, which legitimizes the capitalist gender division of labor system centered on the gender role norm of "male breadwinner-female homemaker" within the family. The “Happiness Regime” is a governance system composed of material and immaterial elements that normalizes the gendered role in family and further molds citizens into subjects who desire such as their happiness. This paper argues that the Korean Residential Model materialized the happiness regime by physically embodying modern domesticity, thereby constructing a governmentality that produces and reproduces women as feminized and familial beings. This was accomplished through norms that link "reproduction - women - family - domestic space - private space (...)" in sequence, based on the gender binary distinction between public and private spheres. To investigate this, Bundang New Town was selected as the research site to examine the physical and social spatial elements constituting the govermentality of the happiness regime. The research methodology was based on two approaches: literature review to examine the process and results of Bundang New Town planning, and resident interviews to understand the impact of micro-power governmentality on subjects. The literature review focused on the "Bundang New Town Development History" published by the Korea Land Development Corporation in 1997 and newspaper articles to examine how the planning intentions were expressed and what physical spaces were constructed by the plans. Interviews were conducted with first-generation women who were housewives (including working mothers) in Bundang during the 90s-00s and second-generation women who attended elementary and middle schools there at that time. This research reveals how the Korean residential model, based on the "happy family model," has interacted with gender politics and class politics. By focusing on women as key actors in New Towns, it examines the specific aspects of modern domesticity norms and reproductive labor unfolding on the New Town. The study explores how Bundang New Town's dense environment, abundant infrastructure, and class-based educational capital provided women with a new identity as "modern New Town housewives," through which they formed their own communities and accumulated social capital. By conceptualizing New Towns within the framework of production and reproduction, this study demonstrates how the Korean residential model reinforced capitalist gender division of labor. Additionally, to focus on women's agency, feminist discourse was utilized to expand the concept of governmentality. By including not only married women who previously resided in Bundang New Town as research participants but also second-generation women who were their children at the time, the study highlights the relationship between middle-class women and changing nuclear family norms and normative motherhood across generations. The resistance shown by second-generation women to motherhood and normal family ideology demonstrates that New Town planning based on the normal family model no longer accommodates the lifestyles of actual residents today. This finding is significant and suggests the need for intergenerational research in middle-class residential studies.