韓國의 새마을運動에 對한 考察

이광의 경희대학교 경영행정대학원 국내석사

우리나라 소년원의 교정교육에 관한 연구

김정환 경희대학교 산업정보대학원 1994 국내석사

우리나라 수질오염의 실태와 개선방안에 관한 연구 : 하천을 중심으로

김경섭 경희대학교 1992 국내석사

兵營生活 評價制度 導入에 관한 硏究 : 兵士 人力管理를 中心으로

이한용 경희대학교 산업정보 대학원 1996 국내석사

都市再開發事業에 있어서 住民參與에 關한 硏究

송상구 檀國大學校 1989 국내석사

우리는 過去 10 여년간 國土空閒에 있어서 많은 變化를 體驗하며 지나왔다. 1960 年代로 부터 推進해 온 經濟開發政策으로 人口의 急運한 都市化로 因하여 人口의 60% 以上이 都市에 居住하며 살게 되었다. 그러나 아무리 새것이라 하여도 세월이 지나면 낡고, 뒤떨어지고, 쓸모가 없거나 제구실을 못하게 되듯 歷史가 오래된 都市는 各種 都市間題를 發生하게 되므로 우리는 都市再開發手法에 依하여 都市의 健康狀顧를 回復시키게 된다. 하지만 都市는 人間을 中心으로 한 物理的 構造와 經濟 및 社會的 活動이 相互補完作用을 하는 有機體이다. 이러한 有機體인 都市에 人口및 産業의 急激한 集中은 旣存의 都市施設로서는 末來에 必要로 하는 社會經濟的인 都市시설이 限界에 이르게 되면 그 都市는 經濟的 衰退住宅 및 建物의 老後化, 環境의 變化를 겪게 되며 이러한 都市地域은 物理的 社會的 機能的인 構遺의 改編이 要求되는 것이다. 그러므로 都市再開發이란 時聞이 흐름으로 變化하는 都市構造나 機龍, 그리고 住民의 삶의 寶의 向上을 위한 要求라는 새로운 都市서비스 需要를 充足시켜 주는 綜合的인 開發技術이다. 그러나, 우리는 週去 科學的 管理法과 能率性을 지나치게 强調한 나머지 住民의 公的生活에 있어서의 自己疎外라는 不行한 結果를 가져왔다. 그러한 理有로 公共目的을 追求하는 集合的 行爲로서의 行政은 주로 政府行政機關에 致中되어 官을 行政의 主體로 하는 行政理輪이 나오게 되자 이러한 現象을 타개하기 위하여 近來에는 行政의 民主性을 제고하기 위하여 參與民主主義라는 用語를 사용하게 되면서 住民參與는 發展되어 와 우리나라에서도 1981 年 7 月 l 日부터 施行된 都市計劃法中 都市計劃에 住民參與를 制度化 시킬것을 文章化시켰다. 이제는 이러한 制度上으로 許容되는 時期에서 住民의 自聲的이고 直接的인 參與를 諸導하여 住民參與度를 높여야 한다. 本 硏究에서는 都市再開發事業에 있어서의 住民參與의 問題點을 認識하여 參與가 이루어지지 않는 原因을 規明하고자 하며 이를 參與케 되는 原因을 살펴봄으로써 올바른 方向으로서의 住民參與로 유도하여 住民參與를 고취시키므로 行政의 根本理念 중의 하나인 民主性을 함양시키고, 官 主導型의 再開發事業을 上向式 住民主導型의 再開發事業으로 보다 效率的이며 民主的인 方向으로 住民參與를 設定하고자 한다. 本 硏究를 展開한 方法은 都市再開發事業에 있어서 住民參與에 관하여 實際的이고 計量的인 分析보다는 지금까지 發表되었던 여러 文獻과 論文을 中心으로 一般的인 理論의 서술적 方法과 統計的 各種 資料를 보충하여 展開하였다. 주로 國內外의 書籍과 論文, 定期刊行物 및 行政機關의 各種 資料등을 調査하여 硏究가 進行되었다. 硏究의 範圍로는 都市再開發事業을 위한 住民參與에 있어서 具體的인 接近方法과 問題點을 밝혀내어 그 改善方法을 硏究하였다. 都市再開發事業에 있어서 住民參與制度의 改善方向을 硏究하는 本 硏究論文에 있어서 構成은 다음과 같이 第5章으로 서술하였다. 第l章에서는 郵市再開發事業에 있어서 住民參與에 관한 問題의 提起 및 目的을 重要하게 說明하고 硏究의 方法과 範圍와 構成을 서술하였다 第2章에서는 參考文獻을 中心으로 一般的인 都市再開發의 槪念과 目標와 必要性, 그리고 都市再開發의 歷史的 發展段階등 理論을 分析하여 서술하였다. 第3章에서는 앞 章과 관련된 住民參與의 槪念과 必要性, 그리고 住民參與의 類形과 機能과 그 效果등의 理論을 參考文獻을 中心으로 一般的인 것을 分析하여 서술하였다. 第4童에서는 우리나라의 都市再開發에 있어서의 住民參與制度의 實態와 그 問題點을 分析하는데 公聽會制度와 委員會制度, 그리고 民願 相談制度와 都市計劃相談室制度와 供覽參與와 意見提出制度 및 班常會 制度의 實態를 分析하고 그 問題點中 再開發計劃立案過程에 있어서 住民參與制度의 缺如 및 住民自治力量의 不足現象, 그리고 委員會制度 의 問題點을 分析하여 서술하였다. 第 5 章에서 는 結論으로서 都市再開發에 있어 서 住民參與制度의 改善 方案을 行政的인 側面으로 權位主義的 行政文化의 脫被 및 民主奉仕行政의 具現과 公開行政風土의 確立과 能率指向的인 行政이념의 緩和, 그리고 새마을運動의 活姓化 및 公務員의 姿勢에 대해서며, 再開發計劃側面으로는 公聽會制度의 據大 및 廣聽活動의 據大方案과 計劃立案過程에서의 住民參與方案, 그리고 委員會制度의 活性化方案에 對하여 論하고, 住民參與의 直接的 側面으로 住民과의 對話促進方案과 住民意識 提高 및 民主住民精神의 함양방안과 班常會를 통한 住民參與制度의 改善方案을 要約 整理하면서 分析하여 서술하였다. 이상과 같이 都市再開發專業에 있어서 住民參與에 관하여 本 硏究는 一般的인 理論을 中心으로 그 問題點과 改善方案올 考察하였다. 이 硏究로 因하여 民主的 住民參與制度의 活性化에 도움이 되길 바라면서 輪하였다. In the past ten years we Koreans have experianced a great deal of changes in this national surface space of the territorial land. In accordance with the national economic development plan that has been promoted since 1960's, the concentration of population into the urban areas along with the urbanization caused the over 60% of the people have come to live in metropolitan cities and other smaller cities. However, as even the newest things will become deteriorated, outdated or anachronic, and useless or of no practical use as time elapses so as his troy advances the cities will generate or entail various inherent urban problems, therefore, the cities have to recover their sound and healthy state by excution of urban re-development projects. In this respect cities are organic bodies where physical structures and social-economic activities are being done inter-complementarily among these, principally by human beings. The rapid and fast-growing concentration of population and industries in such an organic cities with the existing structral facilities causes them to reach their funtional limit for the future function as social-economic facilities required cities, thus, the cities have to confront with the problems of obsolete buildings and environmental changes. As a result, such urban areas are in need of re-constructing social and functional structures. Therefore, so-called re-development of urban areas is an intensive and comprehensive developmental technique to meet the demand for new urban serviced for the improvement of urban structures and functions as well as of the betterment in the living quality of the residents, present and future. Whereas, in Korea during the past few decades scientific management and efficiency have been overemphasized, resulting in such an unhappy and undesirable outcomes or side-effects as the self-alienation of private life of the citizens, etc. Because of this, the administration as a collective instrumentality seeking for public interests and objectives has been its inportanee mainly centralized on the govermental administrative agencies related organizations has generated administrative theories prevailling and dominant on the administrative neucleus of bureaucracy. In protest of such a bureaueratic phenomenon with a view to reform it and to enhance democratic administration the term "Participative Democracy" has recently come into popular use and thus participation by residents in administration has greatly progressed. As a result, it has been documented and, institu- tionalized to have residents take part in the urban development in the City Planning Law from July 1, 1981. Then from now on the frequency of residents participation must be raised by inducing residents to participate in voluntarily and directly in this institutionally citizens-participation erea. In this study, the author (hereinafter referred to as "I") in recognition of problems relating to the residents partipation in the urban re-development projects intends to delve into the causes which impede residents participation, and on the contrary to examine causes that may incite the residents to take part in, so that citizens participation maybe oriented towards proper direction to encourage residents to participate in and upgrade democracy which is one of the basic ideologies of the administration. Thus. altering the bureaucratic urban re-development projects from-rank and file-to-top type for effective, democratically rooted resident participation urban re-development projects. The approach employed for developing this study is to research into by supplementary use of variety of statistical data in addition to the general theoretical description method mainly centered on many literatures and thesis appeared so far. This study has been done, based on the examination of both domestic and foreign books and theories. periodicals, and also various data made public by the competent administrative organizations than on practical and quantitative analysis. The approach employed for developing this study is to research into by supplementary use of variety of statistical data in addition to the general theoretical description method mainly centered on many literatures and thesis appeared so far. This study has been done, based on the examination of both domestic and foreign books and theories. periodicals, and also various data made public by the competent administrative organizations than on practical and quantitative analysis. The scope of study includes specific approach and the identification of problematic matters related to the resident participation in the urban re-development, and consequent inprovement methods. In this study which seeks for the direction for inprovement in the Residents Participation System the contents of the thesis are divided into five Chapters as follows ; In Chapter I problems related to the residents participation in urban re-development projects are presented and it's purpose is mainly described ; In Chapter II the general concept, aims, and necessity of urban re-development, based mainly on reference literatures available and theories concerning the historical development stages of urban re-development are described through analysis. Chapter III deals with the concept, necessity, types, functions and effect of the residents participation in relation to the previous chapter by analysing and describing theoritically, based on relevant liter-ratures. In Chapter IV systems and institutions, such as Public Hearing Council to identify the present resident participation trend in Korea and to analysis relative problems ; the current situation of civil petitions, urban planning office consultant as well as participation in reading of circular, suggestions, and adjascent neibors (BAN) regular meeting; among the resultant problems lack of Resident Participation and closed hearing, also lack of residents control measures, and insufficient residents autonomy capability ; and problems relative to Concil systems are analized and described. Finally in the Chapter V in summary the program for improvement of the Resident Participation System is discussed from administrative aspect and from viewpoint of liberation from the traditional authoritative administration culture and the realization of democratic service administrion as well as open admini-stration landscape, and further the activation of the "New Community Movement", and the attlitudes of goverment functionaries on one hand ; and from the standpoint of re-development plan aspect extension of the public hearing systme, expansion measures for audience activities, residents participation during the process of planning, and vitalization of Council Systme are discussed on the other. While from the direct aspect of resid-ents participation. measures for the promotion of conversation with residents, enhancement of residents conciousness, cultivation of democratic spirit of the residents, and the measures for improvement of the "Residents Participation System." In this study regarding the "Residents Participation System" in Urban Re-development Projects, I have examined discussed the concept and problems related, based mainly on general theories. Thus, I have conducted this study in my sincere aspiration and desire that it may contribute more or less to the vitalization of the i1Democratic Residents Participation System" now burgeoning in Korea.

都市再開發에 있어서의 住民參與에 관한 硏究

김종윤 慶熙大學校 1986 국내석사

도시정비사업 공공지원제도 개선방안 연구 : 서울특별시 재개발·재건축사업 성공요인 분석을 중심으로

전재문 건국대학교 대학원 2020 국내박사

In this study, the public support system for readjustment projects, such as reconstruction and redevelopment projects, implemented under the current Urban and Residential Environment Improvement Act, was to draw up success factors and importance of the readjustment project in order to research whether the system is operating in accordance with the purpose and purpose of the introduction of the system 10 years after the system was introduced, and to suggest measures to improve the public support system based on this. To this end, the AHP analysis derived the relative importance of the success factors of the maintenance project based on the survey data of 148 experts, maintenance project managers, members and executives, contractors, and related government officials. According to the analysis, the relative importance of the success factors of the maintenance project was the highest, followed by organizational operation, conflict management, business plan, and stakeholder participation. This was found to have been the most important factor in the success of the maintenance project for items directly related to the profitability of the project, such as the members' financial burden, construction costs, securing funds, and selling. Second, the relative importance of items by success factors for maintenance projects was relatively high in the planning process, the suitability of laws and systems and the purpose and means of projects, and the importance of the expertise of suppliers such as the promotion committee and union executive branch in the operation of the organization was relatively high. In conflict management, the importance of conflict coordination ability and conflict management with administrative offices was relatively high, and the importance of union members' participation and information disclosure was high in stakeholder participation. In terms of business feasibility, the importance was high in the order of sales, construction costs, union members' burden, and securing project funds. Third, as a result of calculating the overall importance based on the importance of the success factors of the maintenance project and the importance of the detailed items, the results showed that the sale, construction costs, members' burden, conflict adjustment ability, project funding, conflict with administrative authorities, suitability of laws and systems, business operation capability of the promotion committee, ethics of the promotion committee, disputes with tenants, and transparent union operation were relatively low. These results show that maintenance projects should ensure some profitability of the projects, coordinate conflicts with stakeholders, and have the ability of the promotion committee to carry out the projects. Based on the analysis results on the relative importance of the above-mentioned maintenance projects, 19 related experts including four professors, three lawyers, three PhDs from related specialized research institutes, two appraisers, two architects, three construction company executives, and two government officials were conducted twice to draw up measures to improve the public support system for the maintenance project. An in-depth expert interview found that the purpose and role of the public support system for the readjustment project needs to be improved in a way that can be of practical help to the project. Specifically, the government emphasized the need to intervene from the planning stage of reconstruction and redevelopment readjustment projects, and proposed measures to improve the system in a way that can provide practical public support, such as free transfer of state and public land or free support for installation of maintenance infrastructure, so that the proportion of public support system can be secured at a certain level (100%) from the stage of establishing the readjustment plan. In addition, education certificates are attached to various documents requiring approval, such as operation of educational programs to secure expertise of public officials related to the operation of the public support system for maintenance projects, establishment of a committee for strengthening education of the executive branch of the maintenance business association, approval for establishment of a union, approval for implementation of a project, approval for management disposal, etc. In addition, it proposed the development and operation of effective education programs to secure expertise from related companies such as maintenance business management companies, design companies, and construction companies. In addition, it was suggested that the entire readjustment project, including conflicts between interested parties such as unions, members, contractors, and tenants, should be subject to arbitration by the Dispute Mediation Committee, the establishment of regulations on compulsory mediation, the establishment of an effective dispute settlement system, such as recognizing the effectiveness of enforcement authorities (the effect of the first trial ruling), and finally, the overlapping administrative regulations should be reformed to reduce the cost of the project delay. 본 연구는 현행 도시 및 주거환경정비법에 의해 시행되고 있는 재건축·재개발사업 등 정비사업 공공지원제도가 제도 도입 10년이 지난 현시점에서 제도 도입의 취지와 목적에 부합되게 작동되고 있는지, 그 문제점과 제도 개선점은 무엇인지 등에 연구하고자 정비사업의 성공요인과 중요도를 도출하고, 이를 바탕으로 공공지원제도 개선방안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 우선 정비사업의 성공요인을 도출하고자 정비사업 관련 전문가, 정비사업전문관리업자, 조합원 및 임원, 시공사, 관련 공무원 등 148명을 대상으로한 설문조사 자료를 바탕으로 AHP 분석을 통해 정비사업의 성공요인의 상대적 중요도 등을 도출하였다. 분석결과 첫째, 정비사업 성공요인의 상대적 중요도는 사업성이 가장 높았으며, 다음으로 조직운영, 갈등관리, 사업계획, 이해관계자 참여의 순으로 나타났다. 이는 정비사업에 있어서 성공 요인으로 조합원의 자금부담, 공사비, 자금확보, 분양과 같은 사업의 수익성에 직접 관련된 항목들에 대한 중요도를 가장 높게 인식하고 있었음이 밝혀졌다. 둘째, 정비사업 성공 요인별 항목의 상대적 중요도는 계획수립에서는 법과 제도의 적합성과 사업의 목적과 수단이 상대적으로 중요도가 높았으며, 조직운영에서는 추진위원회·조합집행부 사업운영 능력과 시공사 등 협력업체의 전문성의 중요도가 상대적으로 높았다. 갈등관리에서는 갈등조정 능력과 행정 관청과의 갈등관리의 중요도가 상대적으로 높았으며, 이해관계자 참여에서는 조합원 참여와 정보공개의 중요도가 높았다. 사업성에서는 분양과 공사비, 조합원부담, 사업자금 확보의 순으로 중요도가 높게 나타났다. 셋째, 정비사업 성공요인 중요도와 세부항목 중요도를 바탕으로 종합 중요도를 산출한 결과, 분양, 공사비, 조합원 부담, 갈등조정 능력, 사업자금 확보, 행정관청과의 갈등, 법·제도의 적합성, 추진위원회의 사업운영 능력이 상대적으로 중요도가 높았으나, 민주적 조합운영, 추진위원회의 윤리성, 세입자와의 분쟁, 투명한 조합운영은 상대적으로 낮았다. 이와 같은 결과는 정비사업은 사업의 수익성이 어느 정도 보장되어야 하며, 이해관계자들과의 갈등을 조정하고, 추진위원회의 사업추진 능력이 있어야 한다는 것을 보여주는 결과이다. 이상의 정비사업 상대적 중요도에 대한 분석결과를 바탕으로 교수 4명, 변호사 3명, 관련 전문연구기관 박사 3명, 감정평가전문가 2명, 건축사 2명, 건설회사 임직원 3명, 공무원 2명 등 모두 19명의 관련 전문가들을 대상으로 2회에 걸쳐 FGI (Focus Group Interview, 집단심층면접조사)를 실시하여 도시정비사업의 공공지원제도 개선 방안을 도출하였다. 전문가 심층면접 조사결과, 정비사업의 공공지원제도의 목적과 역할을 사업추진에 실질적인 도움이 될 수 있는 방향으로 개선이 필요하다는 점이 도출되었다. 구체적으로 공공지원제도가 재건축·재개발 정비사업 계획단계부터 개입할 필요성을 강조하였으며, 지역 특성에 맞도록 유연한 제도의 적용과 운영, 특히 정비계획 수립단계에서부터 공공지원제도를 적용하여 비례율이 일정수준(100%)이상 확보될 수 있도록 국·공유지 무상양여 내지 정비기반시설 설치비용 무상지원 등 실질적인 공공지원이 될 수 있는 방향으로의 제도 개선 방안을 제시하였다. 또한 정비사업 공공지원제도 운영 관련 공무원의 전문성 확보를 위한 교육 프로그램 운영, 전문직 공무원제도 신설, 정비사업조합 추진위원회(조합) 집행부 교육강화 추진위원회 설립인가, 조합설립인가, 사업시행인가, 관리처분인가 등 각종 인허가 필요서류에 교육이수 필증 첨부 , 정비사업전문관리업체·설계회사·시공사 등 관련 업체의 전문성을 확보하기 위한 실효성 있는 교육프로그램 개발 및 운영을 제시했다. 그리고 조합·조합원·시공사 및 세입자 등 이해관계자들의 갈등, 행정관청과의 갈등 등을 포함한 정비사업 전반에 대하여 분쟁조정위원회 조정 대상이 되어야 하며, 강제 조정 규정의 신설, 민사집행법에서 정하고 있는 집행권원의 효력(1심 판결 효력)을 인정하는 등의 실효성있는 분쟁조정시스템 구축이 필요하고, 마지막으로 중복되는 행정규제를 혁파하여 사업 지연요인를 제거하여 사업지연에 따른 비용발생을 줄여야 한다는 의견이 도출되었다.

지속가능한 해양관광개발에 대한 주민의식조사 연구 : 신안군 임자도를 중심으로

조규덕 목포대학교 경영행정대학원 2009 국내석사

해양관광의 중요성이 부각되고 지속적인 해양관광개발에 대한 논의가 주요과제로 새롭게 등장되고 있다. 이러한 흐름에 발맞추어 본 연구는 신안군 임자도를 대상으로 지속적인 해양관광개발에 대한 주민의식조사를 실시하였다. 조사내용으로는 첫째로 도서 및 해양관광개발로인한 지역의 변화와 효과에 대한 21개의 항목, 둘째로 지속가능한 해양관광개발에 관련해서 섬 주민들이 생각하는 내용에 대한 질문 14개 항목이었다. 응답결과를 종합하면, 첫째로 도서 및 해양관광개발로 인한 지역의 변화 및 효과에 있어서 경제성에 관한 6개 문항 중 3개 항목이 긍정적인 대답이었고, 3개 항목은 부정적 대답이 보다 많았다. 사회성에 관한 7개 문항 중 모두가 긍정적인 응답비율이 상대적으로 높았으며, 그리고 환경성에 대한 것 8개 문항 중 4개 항목에서 긍정적인 응답비율이 높았고, 4개 항목은 부정적 응답이 많았다. 지역의 대표적인 특산물로는 민어, 병어, 전어, 새우젓, 천일염 등을 지적하였으며, 현시점에서 개발관리가 필요한 지역으로는 해수욕장, 섬전체경관 등을 지적하였다. 공공부문에서 지원이 필요한 것은 연륙교건설, 도로확충 등 교통 불편의 해소에 많은 관심을 두었다. 향후 개발이 진행될 경우에 해수면 및 연안 해안, 해양 경관, 임야 및 농경지 등에서 심한 환경파괴가 예상될 것으로 응답하는 비율이 높게 나타났다. 또한 앞으로의 개발형태로는 자연생태학습, 승마 및 골프 등 해양 레져 스포츠형 개발, 해수욕 및 낚시 관광 등에서 관심이 높았다. 임자도를 지속가능한 해양관광지로개발하기 위해서는 개발계획단계에서부터 친환경적인 개발방식을 도입해야 하며 섬지역 생활을 기초로 한 녹색 및 생태관광개발의 측면에서 추진 되어져야 할 것이다. 즉, 어촌의 생활문화를 토대로 해서 모든 주민들이 해양 관광 개발의 혜택을 누릴 수 있도록 해야 하며, 지역간 소득격차해소와 도서지역의 경제 활성화를 도모하는 방향으로 개발정책이 추진되어져야 할 것이다. 지속가능한 해양관광개발은 한 개인 또는 어느 단체의 힘만으로는 가능하지 않으며 모든 관련 주체들이 공동으로 힘을 모아 추진 해야 할 것으로 본다. 이들의 주체적인 참여를 적극 유도하며 갈등의 해소와 지역정체성이 확립되는 것을 전제로 개발이 이루어져야 한다. 요컨대 본 연구에서는 임자도의 지속적인 해양관광개발의 방향을 몇 가지로 제시하였다. 첫째로 물리적인 시설개선 및 확충방향으로는 실버타운의 건설, 국제휴양타운의 조성, 천일염 및 젓갈 직판장개설, 낚시관광 포인트 지정, 테마형 해양관광코스의 지정, 관광자원 이용의 효율을 고려한 기반시설정비 등을 언급하였다. 둘째로 소프트웨어적 개선 및 관리방향으로는 관광자원보존 및 관리, 관광마케팅 강화 및 서비스 향상(홍보마케팅, 지역주민 광광마인드 고취, 주민환대 서비스 향상), 정보시스템개선(무인관광안내소설치, 도서관 연계코스개발을 위한 인터넷 쇼핑몰 설치, 해설프로그램 및 해설가이드 양성), 그리고 관광자원을 활용한 체험 프로그램개발 등을 지적하였다. 본 조사연구는 임자면사무소 소재지의 주민 및 마을 이장 등을 대상으로 조사한 것인 만큼 조사결과가 임자도 주민 전체를 대표한다고는 볼 수 없는 한계점이 있으나, 섬지역의 면사무소 소재지는 비교적 섬 사정을 잘 알고 있다고 판단한 바, 이상의 문제가 별로 크지 않다고 사료된다. 다만 본연구의 결과 및 한계는 향후 보다 정확하고 객관적인 조사연구의 토대가 되어지기를 기대한다. The importance of maritime tourism has been raised and the discussion for the sustainable maritime tourism development has been a major project these days. This study is to investigate the residents' consciousness to the sustainable maritime tourism development in Imja Island, Sinan-gun. The examinations were 21 items related in local changes and effects through the development of island and sustainable maritime tourism. Secondly, it surveyed how the island residents thought the development of sustainable maritime tourism through 14 questions. As a result of their answers, there were three positive answers and three negative answers among 6 questions related in economical efficiency at the local changes and effects through the development of island and sustainable maritime tourism. According to 7 questions related in the sociality, they answered positively. The four questions among 8 questions about environment showed positively response and 4 negative responses. The special products of the region are croakers, pomfrets, slated shrimp, and sun-dried slat. The region needed to manage the development isbeaches and the scenery of the whole island. They were interested in construction of bridges and roads to solve their traffics inconvenience at the public support. When the development will perform, they also expected the serious environmental destruction. But they were interested in maritime and leisure sports including natural ecology learning, horse-riding, golf, and beach swimming, and fishing tourism. In order to develop Imja Islandas the sustainable maritime tour place, it has to introduce friendly-environmental development at the planning stage. It also considers the development of green and ecological tourism based on the island region life. That is, every resident can have the benefits of the development of maritime tourism. In addition, it is required to solve the gap of income between local regions and to encourage the local economy. The development of sustainable maritime tourism can not come true by one person or one organization. It needs the cooperation between the related organizations. It is required the positive participation and establishing the local identity. Based on these things, the development will achieve its goals. This study suggested the directions of sustainable maritime tourism development as follow ; First, it suggests establishingsilver town, international resort, direct sales places for sun-dried salts and salty fish. It also selects the point place for fishing and theme course of maritime tourism. In addition, it has to consolidate the basic facilities considering on the effects of tourism resources. Second, it has to protect and manage the tourism resources, to promote the tourism marketing and service, to improve the information system, and to develop the experience program used the tourism resources for improvement of software and management. Because this study was investigated the residents who live in the location of Imja-myoen office, the results could not show all residents of Imja island. However, most of the residents visited and shared the opinion in the location of myeon office, it doesn't make a problem. According to the results and limits of this study, it expected more objective and exact investigation.

국가안보와 사회경제적 관점에서 본 새마을운동 태동과정에 관한 연구

정주진 가천대학교 대학원 2014 국내박사

ABSTRACT A Study on The Formation Process of The Saemaul Undong - An National Security․Socioeconomic Perspective - Jeong, Joo Jin Advised by Prof. So, Jin Kwang Dept. of Public Administration Graduate School of Gachon University On the origin of the Saemaul Undong, the main theory has been that the Saemaul Undong was created by president Park Chung-hee. From this, several towns have continuously maintained that they represent the birthplace of the Saemaul Undong based on their association with Park Chung-hee. However, due to the large scale size of this social movement, it is difficult to conclude that it began on a specific date, by a specific person. There is scientific irony in such an argument and may mislead us to believe in 'myths.' To truly understand the Saemaul Undong, clarifying the beginning process of the Saemaul Undong is essential. This study focuses on reviewing the international environment, as well as its national security and socioeconomic backgrounds of the Saemaul Undong. Contrary to former studies buried in the correlation of Saemaul Undong's deferred action and Park Chung-hee's will to power, this study proposes to provide scientific evidence on the start of Saemaul Undong by closely examining how it began. For this proposal, this study assumed that Saemaul Undong also was equal to the process and method for community development and world-wide change of community development paradigm influenced the Saemaul Undong's birth. In this paper, theories on community development will be covered first as a tool of analysis. Then, a theory on social change developed from sociology will be used to look at how community development movement was changed after the end of the Second World War. Regarding the process of the Saemaul Undong becoming a national policy, the policy agenda setting model from the study of policy science will be applied. Based on these theories, the causes behind the Saemaul Undong can be categorized into international environment, and the national security and socioeconomic perspective. To examine the international environment of the Saemaul Undong, the community development project which was used as one of the counterinsurgency policies in Malaysia, Vietnam, and the Philippines was analysed. These three countries were facing a common security threat, which was Mao Zedong's 'Strategy of Surrounding the Cities from the Countryside' after the Second World War. In Malaysia and the Philippines, this policy had succeeded in counterinsurgency based on the farming area. In particular, the resettlement project in the squatters around the jungles of Malaysia became a representative model of counterguerilla war. However, that is not the case in Vietnam. The project was successful in Malaysia and the Philippines for the following reasons: competent and committed community leaders, resident registration for distinguishing guerilla, establishment of community groups defending guerilla invasions, political neutrality to prevent political intervention. But Vietnam did not hold the forementioned elements. From a national security perspective, Park Chung-hee, who started a coup d'etat under the slogans "reestablishing preparedness to combat against Communism" and "constructing a self-reliance economic system", executed the national movement to innovate society after his coup. Although it failed due to financial problems, the National Movement for Reconstruction is very similar in concept with the Saemaul Undong. As a result, outcomes such as the 'New Village Construction Movement' in Gyeongnam, 'Model village' in Jeonbuk, 'Successful village' in Jeonnam and 'Bright Village Movement' in Chungnam appeared in the 1960s. Security threats intensified during the late 1960s and led to a national consensus on community development as the counterguerilla war strategy. Since the 1960s, North Korea copied the guerilla strategy of China and Vietnam and changed its South Korean insurgency plans into guerilla tactics. In contrast, the U.S became tired of the Vietnam War and changed its foreign policy to decrease military intervention in Asia region since the late 1960s. With such changes, Korea faced both domestic and foreign threat and isolation in the late 1960s, such as the increase in guerilla infiltration by North Korea and an decrease in the US Forces stationed in Korea. It was time to take lead in independently solving national security problems. Some critics contend that security threat at that time was exaggerated by Park Chung-hee. However when data from the communist bloc and secret diplomatic documents were revealed after the collapse of Russia's communism bloc in the 1990s, it was found that the security threat in that time was a real threat, indeed. To conquer these difficult domestic and foreign situations, Korea benchmarked the strategies that deterred communism in Malaysia and the Philippines. In other words, Korea began to concentrate on the administrative and financial provision for rural regions known for its weak security level, developing resident registration, and establishing Reserve Forces. From a socioeconomic perspective, the U.S has 'transplanted' community development techniques as one of the aids to South Korea since the late 1950s. Right before the 5․16 coup, the international community development conference was held in Seoul and representatives form fourteen nations participated. However, the main stream of the 5․16 coup cared more for social reform through national movement, rather than through the succession of community development from the U.S.. In addition, Park Chung-hee chose the unbalanced growth strategy with a focus on the industry field as a route for economical growth, differing from the initial agriculture-centered policy he chose right after his coup. As a result, cement and steel, plentifully produced in Korea and largely offered in the rural areas, became the materi 국 문 초 록 국가안보와 사회경제적 관점에서 본 새마을운동의 태동과정에 관한 연구 가천대학교 대학원 행정학과 지역개발학전공 정 주 진 새마을운동의 기원에 대해서는 지금까지 박정희 대통령에 의해 창시되었다는 창조론이 주류를 형성해왔다. 그에 따라 박정희와의 연고를 근거로 자신들의 마을이 새마을운동의 발생지라고 주장하는 시비가 끊이지 않고 있다. 그러나 새마을운동이라는 거대한 사회운동이 어느 특정한 날짜, 특정한 인물에 의해 갑자기 시작되었다는 것은 과학적 모순을 안고 있으며 자칫 ‘신화’에 빠질 수 있다. 그에 따라 새마을운동의 발생을 보다 정확하게 이해하기 위해서는 새마을운동이 태동되는 과정을 구체적으로 검토하는 것이 필요하다. 이 연구는 새마을운동이 일어나기까지의 국제적 환경과 국가안보․사회경제적 배경을 보다 명확하게 검토하는 데 목적을 둔다. 즉, 새마을운동의 사후 성과와 박정희 권력의지와의 상관성에 매몰되어있던 기존 연구와 달리 새마을 운동이 탄생하는 과정을 세밀히 관찰함으로써 새마을운동 발생에 관해 과학적 논거를 제시하는 것이 이 연구의 목적이다. 즉, 이 연구는 새마을운동도 지역사회개발을 위한 절차와 방식이라고 인식하고 전후 세계적인 지역사회개발 패러다임의 변화가 새마을운동 태동에 영향을 미쳤다고 간주한다. 이러한 연구목적을 실현하기 위해 이 연구는 지역사회개발의 이론들을 먼저 고찰한 다음 광복 이후 지역사회개발운동이 변화해온 과정에 대해서는 사회학에서 개발된 사회변동의 이론을, 새마을운동이 국가정책으로 설정되는 과정에 대해서는 정책학의 정책의제 설정모형을 원용했다. 이러한 이론을 바탕으로 새마을운동을 촉발한 요인을 국제적 환경과 국가안보․사회경제적 관점으로 구분하여 접근했다. 국제적 환경을 검토하기 위해 2차 대전후 모택동의 '농촌 근거지 전략전술의 확산'이라는 공통된 안보위협에 놓여 있었던 말레이시아․베트남․필리핀에서 한국에 앞서 대게릴라전 일환으로 전개된 지역사회개발사업을 분석했다. 말레이시아와 필리핀에서는 이 사업이 성공을 거두어 농촌을 근거지로 한 정부 전복활동을 저지하는데 성공했다. 특히, 말레이시아의 중국인 재정착사업은 공산 게릴라 대응전략의 표본적 모델로 부각됐다. 그러나 베트남에서는 지역사회개발 사업이 실패했다. 말레이시아와 필리핀에서 성공한 중요한 요인은 유능하고도 헌신적인 마을 지도자의 육성, 게릴라를 식별하기 위한 주민등록제 실시, 지역단위로 게릴라 침투를 방어하는 방위 조직의 구축, 정략적 목적의 정치개입을 차단하기 위한 정치중립의 유지 등에 있는 것으로 분석됐다. 그러나 베트남에서는 이런 요인들을 갖추지 못했다. 국가안보적 관점에서 볼 때 ‘반공태세 재정비’, ‘국가자주경제 건설’ 등을 내걸고 정변을 일으킨 박정희는 정변 직후부터 사회를 개혁하기 위한 수단으로 재건국민운동을 전개했다. 정부 재정이 뒷받침되지 못해 계몽적 성격에 그쳤으나 재건국민운동은 새마을운동과 매우 흡사한 운동이념, 추진조직 등을 가지고 있었다. 그 운동의 결과 1960년대 초에 경남의 ‘새마을건설운동’, 전북의 ‘보고 가는 마을’, 전남의 ‘모범부락’, 충남의 ‘빛나는 마을 육성운동’ 등과 같은 부분적인 성과가 나타났다. 1960년대 후반부터 높아진 안보위협은 게릴라전 대응전략으로서의 지역사회개발에 대한 국민적 공감대를 조성했다. 북한은 1960년대 중반부터 중국과 베트남의 게릴라 전술을 모방하여 대남 정책을 게릴라 전술로 전환했다. 그에 반해 베트남전에 지친 미국은 1960년대 후반부터 아시아 지역에 대한 군사적 개입을 축소시키는 방향으로 대외정책을 바꾸어 나갔다. 그에 따라 한국은 1960년대 후반 북한의 게릴라 침투가 확산되고 미국이 주한미군을 감축시키는 대내외 위협과 고립에 직면했다. 국가안보를 자주적으로 해결해 나가야 하는 국면에 놓이게 된 것이다. 당시 안보위협이 박정희에 의해 과장되었다는 주장도 있으나 1990년 전후 구공산권 몰락에 따라 공산권 자료가 공개되고 비밀 외교문서들이 해제되면서 당시 안보위협이 명백하고도 실질적인 위협이었다는 사실이 드러나고 있다. 그와 같은 어려운 국내외 상황을 벗어나기 위해 한국은 말레이시아와 필리핀에서 공산 게릴라 저지에 성공한 전략을 벤치마킹하여 주민등록제 실시, 향토예비군 창설 등과 함께 안보 취약지로 남아있던 농촌지역 개발에 행정․재정적 역량을 집중 투입하게 된다. 사회경제적 관점에서 볼 때 미국은 1950년대 후반부터 대한원조의 일환으로 지역사회개발 기법을 한국에 이식했다. 5․16 정변 직전 서울에서 세계 14개국 대표 참석리 지역사회개발 국제대회가 열리는 등 정착단계에 이르렀다. 그러나 5․16 주체세력은 미국에 의해 이식된 지역사회개발 사업을 계승하는 방식보다 국민운동을 통한 사회개혁에 더 많은 노력을 기울이게 된다. 그와 함께 박정희는 정변 직후 일시 농업중심 정책을 취하다 공업중심의 불균형 성장전략을 경제성장 노선으로 채택했다. 그

사회적 자본의 매개효과 분석을 통한「권역단위종합정비사업」의 주민 삶의 질에 미치는 영향요인 : 경상북도 대상으로

이상범 영남대학교 대학원 2018 국내박사

지방자치단체의 지방행정의 목표는 지방자치의 주체인 지역주민의 삶의 질을 향상시키는데 있으며, 삶의 질을 증진시키기 위해 지역주민들의 현재의 삶의 질 수준을 파악하여 개선방안을 마련하여야 한다. 지역주민의 현재의 삶의 질 수준을 측정하기 위해서는 주민들을 대상으로 한 삶의 질 구성요소들의 지표들을 개발하고 삶의 질에 영향을 미치는 요인 파악을 통해 삶의 질 향상을 위한 정책수단을 마련할 수 있을 것이다(임근식, 2012). 현재의 농촌지역은 도시화의 진전과 무분별한 난개발로 공동체 터전이 사라지고 있으며, 급속한 저출산・고령화로 인해 공동체의 해체가 가속화되어 생활의 기초단위인 마을조차 유지하기 어려운 형편이다(지역발전위원회,2017). 사회 현상에 대한 공동체 활성화 및 복원을 위한 해결방안으로 최근 주목받고 있는 것이 ‘사회적 자본 확충’이며, 지역사회 및 지역주민들에게 내재되어 있는 사회적 자본은 공동체의 회복력을 높이고, 지속 가능한 사회를 만드는데 중요한 역할을 한다(노병찬, 2016). 정부에서 추진하고 있는 농촌개발사업은 농산어촌 지역의 낙후되고 불편한 생활환경으로 인해 청년층들의 도시 이주와 노인층의 고령화로 인구감소가 날로 심각해지고 있는 여건을 개선하고자, 체계적이고 계획적인 개발을 통해 기초생활기반을 확충하여 주민들의 기본적인 삶의 질을 보장하고, 지역의 특색 있는 자원 개발을 통해 소득을 향상시킴으로써 공동체 활성화 및 지역사회를 유지하는데 목적을 두고 있다(농림축산식품부, 2017). 일반농산어촌개발사업은 2004년 국가균형발전의 취지로 「국가균형발전특별법」 과 「농림어업인 삶의 질 향상 및 농산어촌지역 개발촉진에 관한 특별법」 에 근거하여 시작한 대표적인 농촌개발사업이라고 할 수 있으며, 농어촌 서비스 기준 등을 감안한 기능별 세부항목들을 적용하여 지역주민의 전반적인 삶의 질 향상을 추진하고 있다. 이는 일반농산어촌개발사업이 농어촌 주민의 삶의 질 향상과 공동체 활성화라는 두가지의 큰 관점에서 정책적으로 접근하고 있다고 볼 수 있다. 그러나, 서비스 공급 실태를 측정할 수 있는 성과지표의 부족으로 사전검토와 사후 평가 그리고 그 결과의 피드백을 거치는 체계적인 사업관리가 미약한 상태이고, 무엇보다도 사업 주민의 삶의 질 영향과 공동체활성화에 대한 연구가 부족한 실정이다. 본 연구는 농촌개발사업의 목적인 주민의 삶의 질 향상과 공동체활성화라는 두 가지 관점에서 접근하였으며, 본 연구를 통해 이루고자 하는 연구의 목적을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 농촌개발사업으로 지역주민의 삶의 질을 향상시킬수 있는 요인들을 파악하여 삶의 질 만족도에 미치는 영향을 분석한다. 둘째, 농촌개발사업의 공동체 활성화를 위한 공동체에 내재되어 있는 사회적 자본의 구성요소들을 매개변수로 활용하여 삶의 질 만족도에 미치는 영향을 분석한다. 셋째, 이런 결과로 사업과정 및 사후관리에 대한 문제점 제시 및 정책적인 개선방안을 제시한다. 이는 농촌개발사업의 개별단위사업에 대해, 처음으로 주민들을 대상으로 삶의 질 영향을 알아본다는데서 의의가 있고, 사회적 자본을 고려해 삶의 질과의 연관성을 분석한다는데서 또한 의의가 있다고 할 수 있으며, 타 연구와도 차별화된다고 볼 수 있다. 이는 2019년 일반농산어촌개발사업 정책방향에서 지역 맞춤형, 주민 체감형 창의사업의 추진과 사업지역의 사후관리 강화에 대한 기본방향의 흐름과도 같다고 볼 수 있다. 연구의 범위는 농촌개발사업으로 2010년 포괄보조금제도 도입으로 진행되고 있는 일반농산어촌개발사업을 농촌개발사업으로 정의하고, 개별 단위사업의 조사를 위해 유형별 사업 중 사업지원규모, 완료된 사업장 개수 등에서 대표적이라 할 수 있는 권역단위종합정비사업을 대상으로 한정하여 연구를 진행하였다. 연구의 범위를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 공간적 범위로 경상북도 23개 시·군 중 울릉도(권역단위종합정비사업 無)를 제외한 22개 각 시·군의 한 개소의 권역단위종합정비사업 지역을 공간적 범위로 한다. 둘째, 시간적 범위는 일반농산어촌개발사업이 포괄보조사업으로 통합된 2010년 이후에 시작되어 3~5년의 사업기간을 거쳐 2015~2017년 준공된 지역을 대상으로 시간적 범위를 한다. 셋째, 내용적 범위는 농촌개발사업, 삶의 질, 사회적 자본에 대해 이론 및 선행연구를 고찰하고, 권역단위종합정비사업의 삶의 질 영향요인과 사회적 자본 변수를 선정하여 연구설계를 하였다. 통계분석을 위해 사업지역의 운영(추진)위원 및 주민들을 대상으로 설문조사 및 인터뷰를 병행하였으며, 요인별 분석을 통해 정책적인 개선방안을 제시한다. 연구방법은 이론적 고찰을 통해 농촌개발사업의 개념, 전개, 특징, 사업내용과 추진체계, 삶의 질에 대한 개념과 영향요인, 사회적 자본에 대해 개념과 구성요소를 알아보고 선행연구 고찰을 하였다. 연구설계에서는 분석지표 선정을 위해 이론적 고찰에서 선정된 삶의 질 영향요인과 권역단위종합정비사업의 기능별 세부요인들을 포함한 삶의 질 영향요인들을 델파이기법을 활용하여 전문가 조사 및 패널 조사를 통한 삶의 질 영향요인을 도출하고, 공동체활성화를 위한 사회적 자본 요인들을 도출하여 연구모형을 작성하였다. 2개 지역에 대한 사전 조사를 통해 조사대상과 설문문항에 대해 일부 조정을 하였고, 20개 지역에 대해 추진(운영)위원과 일반 주민들을 대상으로 설문조사 및 인터뷰 조사를 병행하였다. 설문조사를 통해 수집된 자료는 사회과학통계 프로그램 SPSS 22를 활용하여 통계분석을 실시하였다. 항목별 타당성 분석을 위해 요인분석을 실시하고, 신뢰도 분석을 통해 항목별 일관성을 분석하여 변수들을 검증하였다. 권역주민의 인식 정도를 파악하기 위해 삶의 질 영향요인과 사회적 자본 요인에 대해 기술통계분석을 실시하였고, 인구통계학적 분석을 위해 성별, 시군별, 주민역할, 학력에 따라 t-test를 소득, 거주기간에 대해 ANOVA 분석을 통해 특성별로 분석하였다. 삶의 질 영향요인과 사회적 자본 요인 간의 상관관계분석을 통해 변수 간의 관련성을 분석하고, 사회적 자본의 매개효과 검증을 위해 위계적회귀분석을 실시하였으며, 삶의 질 영향요인과 사회적 자본 요인 간의 인과관계를 알아보기 위해 다중회귀분석과 경로분석을 실시하였다. 분석지표 선정은 삶의 질 영향요인으로 4개 분야 기초생활기반, 지역소득증대, 지역경관개선, 지역역량강화 등이고, 11개 항목 문화·복지, 도로·교통, 안전재해대비, 기초인프라, 소득기반, 소득원개발, 주거주변개선, 경관생태, 교육·훈련, 지역활성화, 사업지원 등을 도출하였다. 사회적 자본 요인으로는 3개 분야 신뢰, 참여, 네트워크 등이고, 9개 항목 이웃주민, 마을지도자, 정부공직자, 권역회의, 권역프로그램, 지역행사, 이웃주민교류, 마을 간 교류, 행정기관 교류 등으로 분석지표를 선정하여 연구설계를 하였다. 요인분석 결과, 요인1은 전체 분산의 27.131%, 요인2는 전체 분산의 24.244%, 요인3은 전체 분산의 16.632%, 요인4는 전체 분산의 16.327를 설명하고 있다. 따라서 4개의 요인은 전체 분산의 84.334%를 설명해 준다. 0.4 이상의 요인부하량을 나타내는 문항을 해당 요인에 포함되는 것으로 판단할 때 첫 번째 요인은 기초생활기반, 두 번째 요인은 지역역량강화, 세 번째 요인은 지역경관개선, 네 번째 요인은 지역소득증대로 분류할 수 있다. 따라서 총 11개 문항으로 구성된 권역단위종합정비사업 분야별 항목은 4개의 요인으로 구성되어 있다고 볼 수 있다. 신뢰도 분석 결과, 삶의 질 영향요인의 기초생활기반, 지역소득증대, 지역경관개선, 지역역량강화 문항은 각각 문항의 수가 4개, 2개, 2개, 3개 이며 신뢰도 계수(Cronbach’s α)가 0.911, 0.848, 0.835, 0.902로 높은 내적일관성을 가지는 것으로 나타났고, 사회적 자본 요인의 신뢰, 참여, 네트워크(교류) 문항은 각각 문항의 수가 3개, 3개, 3개 이며 신뢰도 계수(Cronbach’s α)가 0.854, 0.822, 0.888로 신뢰와 참여, 네트워크(교류)는 높은 내적일관성을 가지는 것으로 나타났다. 기술통계 분석 결과, 삶의 질 영향요인에서는 평균수준이 기초생활기반(3.29) 분야가 가장 높았으며, 지역역량강화(3.13), 지역경관개선(2.98), 지역소득증대(2.815) 등의 순으로 나타났다. 기초생활기반, 지역역량강화는 상대적은 높은 반면, 지역경관개선과 지역소득증대는 상대적으로 낮은 수준을 보였고, 사회적 자본 요인에서는 평균수준이 신뢰(3.40) 분야가 가장 높았으며, 네트워크(3.35), 참여(3.29) 등의 순으로 나타났다. 지역주민들의 사회적 자본 수준은 상대적으로 모두 높은 수준을 보였다. 인구통계학적 특성별 분석에서는, 통계적으로 유의미하게 나타난 요인들은 정리하면, ‘주민역할’에 따라 ‘지역소득증대’, ‘지역역량강화’, ‘신뢰’, ‘참여’ 부분이고, ‘소득’에 따라 ‘지역소득증대’, ‘지역경관개선’, ‘지역역량강화’, ‘신뢰’, ‘참여’, ‘네트워크’ 등이고, ‘거주기간’에 따라 ‘참여’ 부분이다. 상관관계분석에서는 모두 양(+)의 상관관계를 보였으며, 기초생활기반, 지역역량강화, 네트워크, 지역소득증대, 신뢰, 지역경관개선, 참여 순으로 다소 높은 상관관계를 보였다. 위계적회귀분석 결과, 사회적 자본 요인은 삶의 질 영향요인이 삶의 질 만족도에 영향을 미치는 과정에서 유의한 영향을 미치는 것으로 검증되었으며, 모두 부분매개 효과가 있는 것으로 확인되었다. 다중회귀분석 결과, 삶의 질 영향요인에서는 기초생활기반, 지역역량강화, 지역소득증대 순으로 유의하게 나타나며, 삶의 질 만족도에 양(+)의 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 사회적 자본 요인에서는 ‘네트워크’, ‘신뢰’, ‘참여’순으로 유의하게 나타나며, 삶의 질 만족도에 양(+)의 영향을 미친다고 분석되었다. 경로분석 결과, 통상적으로 밝히는 모형적합도(RMR 0.05미만, GFI, NFI, IFI, CFI 0.9이상 ; 이상적모델)지수에는 미치지 못하였지만, 탐색적 접근을 통해 경로분석을 해석하였으며, 통계적으로 유의하게 나타난 변수 중 기초생활기반이 직접효과에서 가장 큰 영향관계를 보였으며, 네트워크를 통한 간접효과의 합인 총효과에서도 가장 높은 영향관계를 보였다. 지역소득증대의 총효과와 네트워크의 총효과에서 삶의 질 만족도에 유의하게 도출이 되었고, 어느 정도 미비한 영향을 끼쳤다고 볼 수 있다. 지역역량강화가 삶의 질 만족도와의 직접효과에서 통계적으로 유의하게 나타나지 않았지만, 신뢰, 참여, 네트워크와의 직접효과에서 모두 유의하게 나타나고 다른 변수들에 비해 상대적으로 높은 수준의 경로계수를 도출함으로써, 지역역량강화가 사회적 자본에 큰 영향으로 작용하고 있다고 볼 수 있으며, 삶의 질 만족도의 직접적인 효과보다 신뢰, 참여, 네트워크를 통해 삶의 질 만족도에 영향을 끼친다고 볼 수 있다. 분석결과에 대한 부분을 종합적으로 정리하면, 권역단위종합정비사업을 통한 주민들의 삶의 질 만족도를 높이기 위해서는 체육시설, 쉼터, 건강관리실처럼 문화복지시설을 통한 주민들의 여가생활 지원, 마을안길의 선형 개선 및 확장, 마을 간 도로 개선을 통한 이동의 편의성을 고려한 도로교통을 개선하고, 위험지역이나 방범에 취약한 안전 및 재해시설에 대한 대비와 상·하수도, 배수로 등의 기초인프라 시설 등의 물질적인 기초생활기반시설의 확충을 통해 주민의 기본적인 삶의 질을 보장하는 것이 가장 중요하다고 볼 수 있다. 다음으로, 추진(운영)위원회, 주민, 지방자치단체 담당자들이 함께 참여할 수 있는 정기적인 회의를 위한 네트워크 구축을 통해 권역의 문제점, 해결방안, 추진방향에 대해서 함께 논의함으로써, 주민, 지도자, 공직자 간의 신뢰를 쌓을 수 있는 즉, 사회적 자본의 축적을 위해 끊임없는 노력과 투자가 필요할 것으로 보인다. 이는 사회적 자본의 기능들을 축적할 수 있는 지역역량강화를 통해 공동체활성화를 이끌 수 있을 것이고, 정부가 원하는 단계적 농촌마을 개발을 위한 주민들의 역량개발과 인식개선에 긍정적으로 작용해 지역소득증대을 통한 지역의 소득 증가에도 기여를 할 것으로 보인다. 또한, 소득증대의 일정부분을 공동기금 조성을 통해 권역 주민들에게 문화행사와 복지프로그램을 지원함으로써 여가활동에 대한 만족감도 높일 수 있는 선순환의 흐름도 가져올 것이라 보인다. 지역경관개선이 영향관계에서 가장 낮은 수준을 보였지만, 농촌 지역의 난개발과 노후화 주택, 도시 이주에 따른 빈집 등이 농촌 경관을 해치고 있으므로, 농촌 지역의 쾌적성과 농촌 어메니티를 유지하기 위한 지역경관개선사업도 꼭 필요한 사업이라 판단된다. 이는 농촌관광과 귀농·귀촌이 증가하고 있는 추세에서 간접적인 소득원의 증가와 새로운 인구유입이라는 점에서 지역경관개선이 농촌개발사업에서 없어서는 안되는 중요한 부분임을 감안해야 할 것이다. 연구자는 본 연구를 통해 권역단위종합정비사업에 대한 지역주민들의 느끼는 실제 삶의 질에 대한 연구를 진행하였으며, 기능별 항목의 4가지 기능이 삶의 질에 미치는 영향수준을 알 수 있었고, 사회적 자본을 활용하여 공동체활성화를 위한 영향요인을 분석할 수 있었으며, 분석을 통해 사후관리에 대한 문제점과 공동체활성화의 문제점을 도출하여 개선방향을 제시하였다. 향후 농촌개발사업의 사후관리에 대한 정책방향과 개선방안에 기초적인 자료로 활용되기를 바라며, 지역주민들의 삶의 질 향상을 위한 지속적이고 발전적인 연구가 이루어지기를 바란다. The purpose of local administrations of local autonomous governments is to improve the quality of life of local residents who are the subject of local autonomy. In order to improve the quality of life, it is necessary to consider the components of the quality of life for residents and develop policy measures to improve the quality of life through grasping factors that affect the quality of life and create remedial measures. In the current rural areas, the community foundation has disappeared due to the progress of urbanization and indiscriminate turbulence development, the disintegration of the community is accelerated due to the rapid declining birthrate and aging. Even it is difficult to maintain the village which is the basic unit of life. In order to solve such social phenomena, attention has recently been focused on "expansion of social capital", which will enhance the resilience of the community by expanding the social capital inherent in local communities and local residents, and create a sustainable society. The rural development project promoted by the government intends to improve the condition that the young people urban resettlement and the aging population decrease of the elderly become increasingly serious due to the lagging and inconvenient living environment of rural areas and fishing villages by expanding the foundation of basic life through systematic and systematic development, guarantee the basic quality of life of the residents, and improve income through distinctive resource development of the region and revitalizing the community. The general agricultural mountain fishing village development project started in 2004 is a representative rural development project based on the "special law on state equilibrium development" and "special law on improvement of quality of life of agriculture, forestry and fishery and promotion of agricultural and mountainous fishing village area development" with the purpose of quality of life of residents and community revitalization by applying specific items per function such as service criteria of rural and fishery community. However, systematic management through preliminary examination and follow-up evaluation and feedback of the results to the lack of performance indicators that can measure the actual situation of service provision for residents is weak, and above all, the residents of the project It is a fact that the study on the quality of life and community revitalization is lacking. This study accessed from the two perspectives of approaching from the viewpoint of improvement of the quality of life of the residents and the revitalization of the community, which is the purpose of general agricultural and mountain fishing village development project. First, as a general agricultural and mountain fishing village development project, it figures out the factors that can improve the quality of life of local residents, and analyze the impact on quality of life satisfaction. Second, it analyzes the impact on the quality of life satisfaction by using the constituent elements of infrastructure capital which are inherent in the community for general community revitalization of rural mountain fishing village development project as a parameter. Thirdly, it presents the problems of business process and follow-up management to such results and suggests policy improvement. This study is meaningful for residents on individual unit projects of rural development projects by examining the impact on quality of life, analyzing the relevance to quality of life in consideration of social capital which can be differentiated from other studies. This is the same direction of the general agricultural and mountain fishing village development project policy in 2019, promoting the regional customization, the resident perceived type creative business and strengthening the follow-up management of the business area The scope of the study is to define general agricultural and mountain fishing village development projects to be introduced in the rural development project to introduce the 2010 comprehensive subsidy system for rural development projects and to classify projects by type. The scope of the project support was limited to the comprehensive maintenance project in the area that can be representative such as the scale of business support and the number of completed business establishments. To summarize the scope of the research, firstly, it covers 22 cities and counties excluding Ulreungdo (no comprehensive maintenance business) out of 23 cities and counties of Gyeongsangbuk-do. Secondly, its temporal scope is the area where the completion is made in 2015~2017 after 3~5 years of project period from 2010 when the comprehensive assistant business was incorporated. Thirdly, the content range is the life of the comprehensive maintenance project in the area unit by considering the rural development project, the quality of life, the theory of social capital and the prior research. The study selected influence factors and factors of social capital to the quality of research, design and research. For statistical analysis, the study conducts questionnaire surveys and interviews for the management (promotion) committee members and residents of the project area in parallel, and present a policy improvement plan through analysis by factor. The study method examines the concepts and components of the rural development project through the theoretical consideration, the concepts and developments of the rural development project, the concepts and the promotion system of the rural development project, the concept and influence factor of the quality of life, the concepts and components about the social capital. The study design utilizes the Delphi method as a factor influencing the quality of life including factors influencing the quality of life selected from the theoretical consideration for selection of analytical indicators and comprehensive maintenance projects by function area by function through expert survey and panel survey in order to derive factors of social capital for revitalizing the community, and to create a study model. Through preliminary surveys of the two regions, several adjustments were made on the survey target and the survey question, and a questionnaire survey and an interview survey were conducted for 20 promoting (administrative) committee members and general inhabitants. The data collected through the survey was analyzed using statistical program SPSS 22 of the social science. Factor analysis was carried out to analyze the validity of each item, variables were verified by analyzing item consistency through reliability analysis. Descriptive statistical analysis on influence factors and social capital factors on the quality of life to grasp the degree of perception of residents. For demographic analysis, t-test was analyzed by characteristics according to gender, county, role of residents, academic background and ANOVA analysis was carried out to income and residence period. The correlation between variables through analysis of the correlation between factors influencing the quality of life and factors of social capital was carried out, and the rank regression analysis was carried out to verify the mediating effect of social capital. In order to investigate the causal relationship between the factors of influence and factors of social capital, multiple regression analysis and path analysis were carried out. Selection of analytical indicators is based on the four basic areas of basic living infrastructure, the increase of regional income, the improvement of regional landscape, the strengthening of regional capacity, etc. as the influence factors of quality of life, the lower 11 sub items were figured out including culture and welfare, road, traffic, safety disaster preparation, basic infrastructure, income base, development of revenue source, improvement around housing, landscape ecology, education and training, regional revitalization, business support and so on. Factors of social capital are three including trust, participation and network. The 9 sub items are residents of the neighborhood, leaders of the town, government officials, regional conferences, regional programs, local events, exchanges of local residents, community exchanges, exchange of administrative organizations which were selected for study design. As a result of factor analysis, factor 1 explains 27.131% of total variance, factor 2 explains 24.244% of total variance, factor 3 explains 16.632% of total variance and factor 4 explains16.327 of total variance. Therefore, the four factors account for 84.334% of the total variance. When judging that the factor showing a factor load of 0.4 or more is included in the factor, the first factor is the foundation of the basic life, the second factor to strengthen the capacity of the region, the third factor is the regional Improvement of landscape, the fourth factor can be categorized as regional income increase. Therefore, it can be seen that the total maintenance project area by zone area composed of a total of 11 questions is composed of four factors. As a result of reliability analysis, the basic living infrastructure of influence factors on the quality of life, the increase in regional income, the improvement of the regional landscape, the strengthening of the regional capacity has 4, 2, 2 and 3questions respectively. It appears to have high internal consistency that the reliability coefficient (Cronbach’s α) is as high as 0.911, 0.848, 0.835 and 0.902. And reliability, participation and network (exchange) of social capital factor are 3, 3 and 3 respectively. The reliability coefficient (Cronbach’s α) is 0.854, 0.822, 0.888 and reliability, participation and network (exchange) have high internal consistency. Descriptive statistical analysis results showed that the average level of the impact factors on the quality of life is highest in the basic life infrastructure (3.29) is the highest followed by strengthening regional capacity (3.13), improving regional landscape (2.98), increasing regional income (2.815) and others in the order. On the other hand, improvement of the local landscape and regional income increase show relatively low level, the field with the average level of trust (3.40) is the highest factor in social capital followed by network (3.35), participation (3.29) and so on. The social capital levels of local residents showed relatively high levels of all. In terms of demographic characteristics analysis, the statistically significant factors are summarized as follows: "increase in regional income", "strengthen regional capacity", "trust", "participation" by resident role, “increase in regional income, “improvement of regional landscape”, “strengthen regional capacity”, “trust”, “participation” and “network” by income and “participation” by resident period. In the correlation analysis, it showed all positive (+) correlation, showed a somewhat high correlation in order of basic life base, strengthening regional capacity, network, regional income, trust, regional landscape improvement and participation. As a result of the rank regression analysis, factors of social capital have been verified to have a significant influence on the quality of life to the satisfaction of quality of life. As a result of multiple regression analysis, factors influencing the quality of life are displayed in the order of the basic life base, strengthening regional capacity, regional income increase. The influence factor has a positive (+) influence on the satisfaction of the quality of life. As for social capital factor, ‘network’, ‘reliability’ and ‘participation’ was significant and it had positive (+) influence on the quality of life. As a result of the path analysis, although it did not reach the model conformity degree (RMR 0.05 less than, GFI, NFI, IFI, CFI 0.9 or more; ideal model) index generally, the study interpreted the routing analysis through an exploratory approach. The statistically significant variables in the basic life infrastructure showed the greatest influence relationship with direct effect and showed the highest influence relationship with the total effect of the sum of indirect effects via the network. It can be seen that it was significantly derived from the total effect of regional income growth and the satisfaction of the quality of life of the total effect of the network and exerted a certain degree of deficiency. Although the strengthening of regional capacity is not directly displayed statistically significant with the direct effect on quality of life satisfaction, but trust, participate and network are shown with significance all by the direct effect. By deriving a relatively high level of the pass coefficient compared to the variable, it can be seen that strengthening regional capacity acts as an important influence on social capital, and it had the direct effect of satisfaction of quality of life through trust, participation and network rather than a direct effect. To comprehensively summarize a part of the analysis results, in order to raise the satisfaction of the quality of residents’ lives through comprehensive maintenance projects in the area, it needs to improve leisure life support through cultural welfare facilities such as sports facilities, evacuation centers, health control rooms, improves the road traffic considering convenience of movement by means of linear improvement and expansion of inner road of village and road improvement between villages, expands basic physical life infrastructure such as water and sewage and drainage together with the preparation for risky area protection, safety and disaster facility, and to ensure basic quality of life through the expansion of physical basic infrastructure. Next, it is necessary to develop trust among residents, leaders and public officials through the promotion (management) committee, a network for regular meetings where residents and municipal officials can participate together to the regional problems, solutions and promotion direction and discussion. In other words, it needs ceaseless effort and investment to develop social capital. This can lead to the revitalization of the community by strengthening the capacity of the community where the function of social capital can be accumulated, and the government is actively involved in the development of residents’ capacity for rural development and improvement in awareness. It will also contribute to the increase in the income of the region through the regional income increase. In addition, it seems that a certain part of income increase brings about a virtuous cycle that can improve the satisfaction of leisure activities by supporting cultural events and welfare programs for residents of the area through the establishment of a joint fund. Improvement of the landscape of the area showed the lowest level in the influence relation, but the rural development in agricultural areas and the vacant houses accompanying aged houses and urban migration are detrimental to the rural landscape are essential to maintain comfortable rural amenities in rural areas. The landscape improvement project of the area to do is also necessarily as it is indirect revenue source and new population introduction in the increase of rural travel and returning to rural and farming. This study investigated through the comprehensive development project in the area unit and presented problems of urban and rural exchange center (multipurpose hall) management and community revitalization through analysis of factors influencing quality of life and factors of social capital. As a solution to the operation of the urban and rural exchange center (multipurpose hall), it is necessary to first reduce the excessive expenditure on operation and management costs through minimizing the scale and minimizing the operation and maintenance cost, Secondly, for the safety of the operation of the business for a certain period of time, it is necessary to have expert personnel, management funds, measures for support for operation management, and thirdly, for efficiency of operation management and planned management, it is necessary to have suitable personnel and wage for experts. Fourth, it is necessary to reduce the excessive current work with local private enterprises in cooperation with distributors such as maintenance, cleaning, restaurant management, etc. Fifthly, administrative task support and ongoing investment are necessary to solve regulations and systems for additional business promotion. And sixthly, it needs to expand fixed use by collaboration with local educational institutions. Seventhly, it is necessary to be guaranteed a know-how and profitability of professional operation through the commissioned management through the public offering of the company. As a solution to improve the revitalization of the community, first of all, it is necessary to reduce the distrust of residents by strengthening the role of responsibility and the role of arbitration in the establishment of a dedicated support department of the municipality to restore the trust of government officials. Secondly, education of village leaders’ ability to solve conflict and communication, educational role of residents to help understanding of community revitalization and residents' business purpose shall be implemented continuously. The researcher was conducting study on the actual quality of life felt by local residents for the comprehensive development project in the area and the level of influence on the quality of life by the four function items by function. It was able to learn and utilize social capital to analyze influence factors for revitalizing the community and derived the problems of follow-up management and community revitalization through analysis to make the direction of improvement presentation. It is hoped that this study can be used as basic resource to improve the quality of life of local residents in the future and it is also hoped that continual and developing study can be made further to improve quality of life of local residents