중대재해처벌법상 사업장의 안전보건관리 체계상의 문제점 및 개선방안

정경훈 국립한국해양대학교 해사산업대학원 2025 국내석사

중대재해처벌법상 사업장의 안전보건관리 체계상의 문제점 및 개선방안 정경훈 국립한국해양대학교 해사산업대학원 법무비즈니스학과 국문초록 기업의 안전보건관리체계의 부실로 인하여 아직도 많은 산업현장에서 매년 반복적으로 중대재해는 발생하고 있다. 이에 국회는 중대재해 처벌에 등에 관한 법률을 제정하여 2022년 1월 27일에 시행하였고 2024년 1월 27일 중대재해처벌법이 50인 미만 5인 이상으로 확대되면서 중소상공인들에게도 적용이 진행되고 있다. 하지만 시행 초기부터 기업들은 법령 해석의 불명확성과 대응 방식의 혼란으로 인해 실질적 안전 확보보다는 형식적 준수에 머무르고 있다는 지적이 끊이지 않고 있다. 본 연구는 중대재해처벌법이 사업장의 안전보건관리체계에 미친 영향을 법적 관점에서 고찰하고, 법령이 실제로 기업의 안전관리 실천에 어떠한 변화를 유도하고 있는지를 분석하고자 한다. 중대재해처벌법 제정 이후 기업의 안전보건관리체계 운영 실태 및 법률 적용 사례 전반에 걸친다. 특히 사업장 내 안전보건 확보 의무이행 실태, 경영책임자의 대응 방식, 내부 조직과 교육 시스템의 변화 등을 중심으로 검토하며, 법률 조항의 해석과 실무 적용 간의 괴리를 분석하는 데 초점을 두며 안전보건관리 체계를 통해 사전예방에 도움을 줄 수 있는 Kosha-MS, ISO45001을 통해 도움을 줄 수 있는 방안을 모색하고자 한다. 연구의 범위는 중대재해처벌법의 적용을 받는 제조업 및 건설업 분야의 사례를 중심으로 알아보고, 정부자료, 노동부 지침, 기업의 안전보건 보고서, 판례 및 언론 보도자료 등을 수집하여 사례를 정리 분석 할 것이다. 방법으로는 문헌연구와 사례분석, 비교법적 접근을 병행해서 기술할 것이다. 이를 통해 사업장에서 필요하고 개선되어야할 제도적 실무적 방향을 알리고자 하였다. 본 논문이 쓰여 지고 있는 시점에서는 법령해석의 불명확성과 대응방식의 혼란으로 여전히 체계적인 접근보다는 안일하고 형식적인 대응에 머무르는 경우가 많았으며 앞으로 보완해야 할 사항이 많았다. 문제점을 바탕으로 도출한 시사점은 법령의 모호성을 보다 명확하고 구체적으로 만들 필요성이 있다. 나아가 법령의 실효성을 높이고 기업들이 실질적이 대응과 함께 안전보건체계를 굳건하게 하며 사업장이 효과적으로 재해예방에 대응할 수 있는 환경을 만들어 주어야 한다. 그리고 최고 경영진을 비롯한 안전보건 관련자의 적극적인 참여를 통해 안전보건관리체계를 강화하고 단기간이 아닌 지속적으로 관리가 가능할 것이다. 정부는 안전보건을 예방할 수 있는 효과적인 재정적 인프라를 제공하고 다양한 기술적 지원이 이루어져야 할 것이다. 본 논문의 작성함에 있어 중대재해처벌법의 기간이 길지 않다는 점에서 정량적 데이터의 부족과 이로 인한 사례분석이 어려웠다는 점이 있다. 앞으로는 연구에서는 보다 많은 자료를 통한 깊이 있는 연구를 통해 다양한 분야의 사업장에 대한 연구가 필요하다 하겠다. 마지막으로 중대재해 처벌 등에 관한 법률은 사업장에서 향후 발생 할 수 있는 중대재해의 경각심을 높이고 예방을 위한 안전보건관리체계를 강화하여 사업장의 근로자와 관련된 국민의 생명과 안전을 보호 하고 지켜야 할 것이다. Due to the poor safety and health management system of companies, serious accidents are still occurring repeatedly in many industrial sites every year. Accordingly, the National Assembly enacted the Act on Punishment of Serious Accidents, etc., and implemented it on January 27, 2022. On January 27, 2024, the Serious Accident Punishment Act was expanded to cover companies with less than 50 employees but more than 5 employees, and is now being applied to small and medium-sized businesses. However, since the beginning of the enforcement, companies have been constantly criticized for remaining in formal compliance rather than ensuring actual safety due to the unclear interpretation of the law and confusion in response methods. This study examines the impact of the Serious Accident Punishment Act on the safety and health management system of workplaces from a legal perspective and analyzes what changes the law actually induces in the safety management practices of companies. This study covers the current status of the operation of the safety and health management system of companies and the overall application of the law since the enactment of the Serious Accident Punishment Act. In particular, it examines the current status of the obligation to secure safety and health in the workplace, the response method of the manager, and changes in the internal organization and education system, and focuses on analyzing the gap between the interpretation of the legal provisions and their practical application, and seeks ways to help with preemptive prevention through the safety and health management system through Kosha-MS and ISO 45001. The scope of the study focuses on cases in the manufacturing and construction industries subject to the Serious Accident Punishment Act, and organizes and analyzes cases by collecting government data, Ministry of Labor guidelines, safety and health reports of companies, case law, and press releases. The method will be described in parallel with literature research, case analysis, and comparative law approaches. Through this, we hope to inform the institutional and practical directions that are necessary and need to be improved in the workplace. At the time of writing this paper, due to the unclear interpretation of laws and confusion in response methods, there are still many cases where a complacent and formal response is used rather than a systematic approach, and there are many things that need to be supplemented in the future. The implications derived from the problems are that the ambiguity of the law needs to be made clearer and more specific. Furthermore, the effectiveness of the law needs to be increased, and companies need to strengthen their safety and health systems with practical responses, and create an environment where workplaces can effectively respond to disaster prevention. In addition, the safety and health management system can be strengthened through the active participation of top management and safety and health-related personnel, and continuous management, not just short-term, will be possible. The government needs to provide effective financial infrastructure to prevent safety and health, and various technical support needs to be provided. In writing this paper, there was a lack of quantitative data and the difficulty in case analysis due to the short period of the Serious Accident Punishment Act. In the future, in-depth research using more data is needed to study workplaces in various fields. Lastly, the Act on the Punishment of Serious Accident should raise awareness of serious accidents that may occur in the future in workplaces and strengthen the safety and health management system for prevention, thereby protecting and safeguarding the lives and safety of workers and citizens related to workplaces. Keywords: Serious Accident Punishment Act, Industrial Safety and Health Act, Occupational Safety and Health System, Improvement Items, ISO45001, Kosha-MS

화약, 총포류 관련 선박 구명설비 관리운영의 문제점과 개선방안

박동석 국립한국해양대학교 해사산업대학원 2025 국내석사

A Study on the Management Problems and Improvement Strategies for Shipboard Lifesaving Equipment Involving Firearms and Explosives Park, Dong-Seok Department of Judicial Affairs Business Graduate School of Maritime Industries Korea Maritime and Ocean University Abstract Since ancient times, ships have been a crucial means of transportation, and the value and importance of maritime transport continue to grow. As maritime transport systems advance, the demand for enhanced ship safety also increases. In response, the international community has established institutional frameworks to ensure the seaworthiness and safe operation of ships. The International Maritime Organization (IMO), established with this need in mind, aims primarily to ensure maritime safety and prevent marine pollution. These standards are concretely outlined in the 1974 International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS). Korea’s Ship Safety Act incorporates the provisions of the SOLAS Convention and stipulates requirements necessary for maintaining seaworthiness and safe navigation, including periodic inspections and the mandatory installation and maintenance of life-saving appliances (LSAs). Keywords: Ship Safety Act, Life-Saving Appliances, SOLAS Convention, Expired Pyrotechnics, Maritime Safety Management Among these, devices such as line-throwing appliances and pyrotechnic signals are subject to separate regulations under the Act on the Safety Management of Guns, Swords, and Explosives. Although certain exemptions are granted specifically for ships, such equipment was previously prohibited from use without the permission of the chief of police. Even after revisions to the law, there remains a lack of clear legal regulations concerning the retrieval and disposal of expired devices. Currently, expired LSAs are often left neglected onboard, illegally discarded, or dumped at sea, which can lead to potential safety hazards and environmental pollution. Moreover, since expired pyrotechnics are not classified as industrial waste, they pose risks of illegal distribution and threats to public safety. This study aims to identify the legislative gaps and operational issues surrounding the management of such equipment. Focusing on the Ship Safety Act, it also analyzes its relationship with the Industrial Safety and Health Act and the Act on the Safety Management of Guns, Swords, and Explosives. The study examines the vulnerabilities of the legal exceptions granted due to the unique nature of ships, while also reviewing relevant notifications by the Ministry of Oceans and Fisheries and the IMO conventions to evaluate the regulatory framework. Furthermore, by comparing international legal cases, this paper identifies shortcomings in Korea’s current system and proposes improvements for the systematic management and safe disposal of life-saving appliances onboard. These improvements aim to enhance ship seaworthiness and maritime safety, while also contributing to marine environmental protection and the establishment of international standards. 화약, 총포류 관련 선박 구명설비 관리운영의 문제점과 개선방안 박 동 석 국립한국해양대학교 해사산업대학원 법무비즈니스학과 국 문 초 록 선박은 고대로부터 현재에 이르기까지 중요한 교통수단으로 활용되어 왔으며, 해상운송의 가치와 중요성은 점점 더 부각되고 있다. 해상운송수단이 발달할수록 선박의 안전에 대한 요구는 강화되는 추세이며, 이에 따라 국제사회는 선박의 감항성과 안전 운항을 위한 제도적 기반을 마련해왔다. 국제해사기구(IMO)는 이러한 필요성에 따라 설립된 기구로, 그 주요 목적은 해상 안전과 해양 오염 방지이며, 그 기준이 1974년 해상인명안전협약(SOLAS)에 구체적으로 제시되고 있다. 우리나라의 선박안전법은 SOLAS 협약의 내용을 수용하여 선박의 감항성 유지와 안전운항에 필요한 사항을 규정하고 있으며, 이에 따라 선박에는 주기적인 검사와 함께 필수 구명설비의 설치 및 유지가 요구된다. 이 가운데, 구명줄발사기 및 불꽃신호기 등은 총포·도검·화약류 등의 안전관리에 관한 법률에 따라 별도의 규제를 받으며, 선박에 한해서는 일정한 예외가 인정되어 왔다. 그러나 법 개정 이전까지는 경찰서장의 허가 없이는 사용이 불가능한 물품이었고, 개정 이후에도 유효기간 경과 후의 회수 및 폐기와 관련한 법적 규정은 미비한 실정이다. 현재 유효기간이 지난 구명설비는 선박 내에 방치되거나 불법 폐기, 해양 투기 등의 문제를 야기하고 있으며, 이는 잠재적 안전사고 및 환경오염의 원인이 되고 있다. 특히 폐기화약류는 산업폐기물로 분류되지 않아 불법 유통 및 공공안전 저해의 위험성까지 내포하고 있다. 본 논문은 이러한 법제도상의 공백과 운영 실태의 문제점을 파악하고자 선박안전법을 중심으로 산업안전보건법, 총포·도검·화약류 등의 안전관리법과의 관계를 분석한다. 또한 선박의 특수성으로 인해 적용되는 예외 조항들이 가지는 취약점을 고찰하고, 구명설비 기준에 대한 해양수산부 고시 및 IMO의 협약 내용을 함께 검토함으로써 규정의 체계성을 점검한다. 아울러, 해외의 법적 사례와의 비교를 통해 국내 운영실태의 미흡한 부분을 도출하고, 선박 내 구명설비의 체계적 관리와 안전한 폐기 방안 마련을 위한 개선 방향을 제시하고자 한다. 이는 선박 감항성 확보 및 해상운송의 안전을 도모함과 동시에, 해양 환경 보호 및 국제적 질서 확립에 기여할 수 있을 것이다.

선박 내 자동심장충격기(AED)의 관리를 위한 법률 개정안에 관한 연구 : 선박에 비치된 자동심장충격기(AED) 관리 방안

김후재 국립한국해양대학교 해사산업대학원 2025 국내석사

국문초록 선박 내 자동심장충격기(AED)의 관리를 위한 법률 개정안에 관한 연구 김후재 국립한국해양대학교 해사산업대학원 법무비즈니스학과 대한민국에서 해운업은 유구한 역사를 가지고 있는 기간 산업이며, 현재도 높은 경제적 가치를 가진 산업중에 하나이다. 대한민국의 지리적 특성상 해운업이 발달할 수 밖에 없으며, 이로 인해 많은 국민들이 해운업에 종사하고 있으며, 특히 선박에 종사한는 선원들은 대한민국 경제 활동에 많은 이바지하고 있다. 한국 선원들은 우리 나라 국적의 선박뿐만 아니라 여러 나라 국적의 선박에 승선하면서 외화를 벌어들였으며, 여전히 대한민국 경제의 산업 역군으로써 한 축을 담당해오고 있다. 하지만, 육상의 임금이 해상의 선원들 못지않게 향상되어 임금의 격차가 많이 줄었고, 장기간의 승선생활로 인한 어려움과 해상 선원에 대한 잘못된 부정적인 이미지로 인해 점차 승선을 희망하는 선원이 감소하고 있으며, 젋은 해기사 역시 특례 기간을 마치고 나면 더 이상 승선을 원하지 않는 실정이며 이로인해, 점차 승선 선원들의 연령이 높아지고 있는 실정이다. 육지에 있는 국민들과 연령이 높아질수록 심장질환에 걸릴 확률이 더 높아짐은 여러 연구와 지표를 통해 쉽게 알수 있으며, 선박 특성상 육상과 달리 위험한 상황에 처했을 때 신속한 의료 지원을 받기 어려워서, 응급 상황 시 대처가 신속히 이루어지기 어려운 것 역시 사실이다. 응급 상황 시 신속한 대처 및 인명 구조를 위해 「응급의료에 관한 법률」이 제정되고 「공공장소 및 다중이용시설의 자동심장충격기(AED) 설치 및 관리 지침」이 발행되어 여러 다중이용시설, 공공 기관 및 총톤수 20톤 이상의 선박에도 자동심장충격기(AED)가 비치되었고, 응급 상황 시 자체적인 응급조치를 할 수 있게 되었다. 그러나 이러한 법률 및 지침이 해운업 및 선박이라는 특성이 반영된 내용이 아니라 주로 육상 시설에 대한 정책과 내용이여서 선박에 적용하기가 어려움이 많으며, 선박의 운용과 관련한 법령에는 자동심장충격기(AED)와 관련된 조항이 포함되어 있지 않아 객관적이고 효율적인 관리 및 점검이 아닌 주먹구구식으로 자체 점검에만 의지하고 있는 상황이다. 이에, 자동심장충격기(AED)에 대한 보다 구체적이고 명확한 관련 법령의 제정 혹은 개정을 통하지 않는다면 응급 환자 발생시 즉각적인 대처가 되지 못해 소중한 인명을 잃게 될 수도 있는 것이다. 본 연구는 선박 운영과 관련된 법제도상의 부족한 부분들에 대해 검토 및 분석을 하여 필수적인 법 조항을 신설하고, 효율적인 설비 점검 및 관리를 위해 외부 기관에 의한 검증 방안을 모색하여, 향후 보다 효율적이고 체계적인 관리를 위한 법제 규제 및 개선 방안을 제시하는 것이다. 주제어 : 자동심장충격기(AED), 응급의료, 심장질환, 선박, 관리 Abstract A Study on the Regulation of Legislation for the Management of AED in Vessel Hoo-jae Kim Department of Judicial Affairs Business Graduate School of National Korea Maritime & Ocean University Supervised by Professor Sang Gyu Ji In Korea, the shipping industry is a key industry with a long history and is still one of the industries with high economic value. Due to the geographical characteristics of the Republic of Korea, the shipping industry is bound to develop, and as a result, many people are engaged in the shipping industry, especially the crews who are engaged in ships, contribute a lot to the economic activities of the Republic of Korea. Korean crews have earned foreign currency by boarding of various flag countries well as ships of Korea flag, and have still played a role as an industrial force in the Korea economy. However, land wages have improved as much as crews, narrowing the wage gap, and the number of crews who wish to board is gradually decreasing due to difficulties caused by long-term boarding service and false negative images of crews. It is easy to see from various studies and indicators that the higher the age of the people on land, the higher the probability of heart disease. It is also true that it is difficult to quickly respond to emergencies because it is difficult to receive medical assistance in emergency situations unlike land due to the ship’s position in the sea. In order to quickly respond to emergencies and save lives, the Act on Emergency Medical Services was enacted and the Guidelines for the Installation and Management of Automated External Defibrillator(AED) in public places and multi-use facilities were issued, and AEDs were also installed in various multi-use facilities, public institutions, and ships with a G/T 20 tons or more, and emergency measures could be taken in case of an emergency. However, it is difficult to apply these laws and guidelines to ships because they are mainly policies and contents for land facilities, not reflecting the characteristics of the shipping industry and ships. As the laws and regulations related to the operation of ships do not include provisions related to the Automated External Defibrillator(AED), they rely only on self-inspection by ship’s responsible officer, not objective and efficient management and inspection. As a result, if more specific and clear relevant laws and regulations for the AED are not enacted or revised, valuable lives may be lost as they can‘t be immediately dealt with in the event of an emergency patient. This study examines and analyzes deficiencies in the legal system related to ship operation, establishes essential legal provisions, seeks verification measures by external agencies surveyor for efficient AED inspection and management, and proposes legal regulations and improvements for more efficient and systematic management in the future. Keywords : AED, emergency medical care, heart disease, ship, management

인터넷을 이용한 디지털 저작물 복제 행위에 대한 형사처벌의 문제점 : 이용자의 형사책임을 중심으로

장재혁 경희대학교 국제법무대학원 2009 국내석사

The development of digital technology has required a fundamental change of the paradigm even in copyright. It has allowed us to spend any extra cost in copying a copyrighted product at all, to have the very same copy even after numerous copying which is same to its original in quality and to watch a single copyrighted product simultaneously from all over the world by connecting through the Internet. It has become usual to download a music file through the Internet to listen to the music like buying a music CD in a record shop. In this study, it has been examined for the question how to evaluate the copying behavior of a digitally-copyrighted product which is conducted through the Internet under the digital environment, mainly with the criminal liability of users. In the last year of 2007, 23,741 charges were received by the Public Prosecutor's Offices over the country for the violation of the Copyright Act, which about 53% increased comparing to 15,520 charges of 2006. And as the charges have exceeded 30,000 cases only in the first half of 2008, it is expected that the total ones reach about 70,000 only in this year. Especially, accusation against juveniles increased greatly from 1,770 charges in 2007 to 3,407 ones only in the first half of this year so that it has become a great social problem. Organizations with copyrights has chosen accusation against individual users strategically rather than making a protest against service providers by using that they can ask a cash settlement easily on the condition of withdrawing a suit as infringement of copyright is an offense subject to complaint. And the judicial authorities has been busy in settling received charges simply through the ways of mutual agreement, etc. And reckless accusation of organizations with copyrights and easy measure of the judicial authorities have made many juveniles as criminal suspects. However, it is actually not possible to eradicate the piracy of digitally-copyrighted product through the Internet which became routinized, habitual and non-profitable by criminal penalties. It is difficult for netizens to obey the law under the present Internet environments that the exchange of digitally-copyrighted products has been generalized through the Internet, that netizens have been unaware of that such an acquisition of files is illegal and that numerous illegal files are on the Internet and it is easy to get these files. Further, if a person downloads a digitally-copyrighted product through the Internet only for individual appreciation, the person is not subject to a criminal penalty as it applies to private copy according to the provisions of Article 30 of the Copyright Act. And many cases can not be recognized for the users' intentional infringement of copyright among copyright infringement cases. It is considered that the present measure of the judicial authorities against copyright crimes should be improved, which has not considered a constituent matter. 디지털 저작물에 대한 불법 다운로드나 파일공유를 형사적 제재를 통해 근절하는 것은 불가능하다고 할 것이다. 더 나아가 개인적 감상을 위해 인터넷을 통해 디지털 저작물을 단순히 다운로드 받는 행위는 사적이용을 위한 복제에 해당되어 형사제재의 대상이 될 수 없다고 할 것이다. 이러한 행위는 길거리에서 복제 CD를 싼 가격에 구입하는 행위와 본질에 있어서 다르지 않기 때문이다. 소리바다 이후 계속적으로 발전하고 있는 파일공유 기술은 앞으로 합법적인 방법으로 혹은 단속과 적발이 불가능한 방법으로 얼마든지 더 발전할 수 있다고 설명되어 지고 있다. 즉 이미 사용자들이 파일 공유 기술에 대해 알고 있고, 이를 통해 디지털 저작물을 손쉽게 취득하는 일이 일상적인 행위가 되고 있는 상황에서 소비자들이 파일공유나 다운로드를 통해서 음악이나 영화 등을 감상하는 패턴에는 변화가 없을 것이기 때문이다. 오히려 새로운 기술이나 비즈니스 모델을 개발하지 못하고 무차별 고소 등 오로지 사법적 잣대만으로 대응하여서는, 저작권단체들이 시장에서 살아남기는 더욱더 힘들어질 것이라는 것이 많은 전문가들의 공통된 전망이다. 디지털 환경에서 저작권 문제, 특히 P2P서비스를 통한 일상적인 파일공유 와 이에 대한 형사적 제제 문제를 바라볼 때 고려할 점은 첫째, 저작물은 그것이 창작자의 머리 속에서 나온 아이디어로 그것의 가치는 종이, CD, 컴퓨터 파일등의 매체를 빌어 다른 사람들의 머리와 교감을 나누는 것에 있는 것이지, 땅이나 집, 돈이나 주식과 같이 소비되어지는 메마른 물건이 아니라는 점이다. 경제 논리만으로 소통적 저작물을 그를 포장한 껍데기인 앨범, CD과 같이 소유권의 대상으로 상품화해버리는 것은 타당하지 않다고 할 것이다. 둘째, 디지털 기술의 발전은 저작물에의 접근이나 이용을 통제할 수 있는 기술조치를 완벽하게 취하게 되는 가능성을 보여주고 있고, 이 경우 모든 저작물 이용행위에 대한 통제도 가능해질 수 있다는 점이다. 기술조치는 불법복제를 원천적으로 불가능하게 할 수 있고 저작권자에게 저작물에의 접근을 통제하고, 이용의 목적과 성격에 따라 저작물 이용의 가격을 개별적으로 책정할 수 있으며, 불법이용을 추적하게 할 수도 있다. 아날로그 환경에서는 저작권자들이 이용자들을 상대로 일일이 이용허락 계약을 체결하는 것이 불가능하였다고 하더라도 디지털 네트워크 환경에서는 디지털 기술을 통해 손쉽게 개별적인 이용허락이 가능하게 된 것이다. 즉 기술적 조치를 통해 이용자들로 하여금 적정한 대가 지불 없이 저작물을 다운로드 받을 수 없도록 무분별한 저작물 다운로드 행위를 통제할 수 있다면, 개인적 감상의 목적으로 일상적으로 일어나는 디지털 저작물 복제행위를 형사적 제재를 통해 억제할 필요성은 사라지게 되는 것이다. 셋째 앞서 살펴본 것처럼 저작권이 소유권과 구분지어지는 본질적인 속성이 문화의 진보를 위한 저작자와 이용자의 이익의 조정에 있다는 점이다. 이러한 관점에서 저작권 분쟁을 형사적 제재를 통해 해결하기 위해서는 처벌의 대상, 범위, 내용 등을 정하는데 훨씬 신중을 기해야할 필요가 있다고 할 것이다. 인터넷을 통한 디지털 저작물의 취득 행위는 이미 우리가 인터넷을 통해 쇼핑을 하고, 신문기사를 읽는 것처럼 일상화되었기 때문에 이를 형벌의 잣대로 재단하는 것은 불필요한 형사범을 양산할 우려가 있고, 당사자들의 동의도 반성도 구하지 못 한다할 것이다. 형사구제는 국가가 대신해서 증거를 수집을 해주기 때문에 저작자 입장에서는 권리구제를 위해 별다른 비용과 노력을 들이지 않게 된다는 장점이 있지만 그러한 장점은 악용되기 마련이고, 피해 액수가 미미하고 악의성도 적은 일반 네티즌들에 대한 형사고소의 남발에 수사기관의 역량을 낭비하다 보니 정작 돈을 목적으로 저작권을 침해하는 일명 헤비업로더에 수사력을 집중하지 못하는 상황이 벌어지고 있는 것이다. 현재 사법기관에서 관행적으로 이루어지는 저작권 사범 처리실태는 반드시 개선될 필요성이 있다고 보인다. 앞서 살펴보았듯이 수사기관은 개개 행위가 저작권침해죄의 구성요성에 해당하는지 여부를 좀 더 적극적으로 판단할 필요가 있다. 사적이용을 목적으로 일상적, 비영리적으로 이루어지는 디지털 저작물 공유행위에 대해서는 과감하게 무혐의 처분하는 경우도 필요하다고 할 것이고, 적어도 인터넷을 통해 영리목적 없이 일어나는 디지털 저작물 복제행위는 저작권침해죄를 구성하지 않는다고 할 것이다. 보다 현실적이고 구체적인 수사지침을 마련하여 침해자의 연령, 침해 저작물의 수량 및 가액 등을 기준으로 저작권 침해행위가 인정되는 경우에도 침해자가 청소년이고, 침해저작물의 가액이 매우 경미하여 수사진행의 실익이 거의 없는 사건에 대해서는 수사의 필요성이 명백히 인정되지 아니하는 경우로 간주, 각하 등 방법으로 수사진행 없이 사건을 종결하도록 하는 것도 법무법인의 무분별한 저작권위반 고소에 대응하는 하나의 방편이라고 생각된다. 현재 저작권 침해사범에 대한 수사기관의 수사가 개별 이용자들을 중심으로 이루어지고 있는 것은 크나큰 문제이다. 불법을 조장하고 이를 이용해 경제적 이익을 취하는 사람들이 분명히 존재하는데 저작권 단체들과 법무법인, 사법기관은 사실상 서비스를 이용한 개개 네티즌들에게만 책임을 묻고 있는 것이 현실이다. 단속과 처벌은 영리를 목적으로 한 헤비업로더에 맞춰져야 할 것이고, 저작권 침해행위를 사실상 방조하는 포털 및 파일공유 사이트 운영자들에 대한 보다 적극적인 사법당국의 제재가 필요하다고 생각된다. 형사고소 문제와 함께 적정한 액수보다 많은 합의금이 책정되는 문제를 해결하기 위한 제도개선도 이루어질 필요가 있다. 침해 저작물의 수량과 종류에 관계없이 침해자의 연령에 따라 기계적으로 정해지는 합의금은 경우에 따라 저작자에게 지나치게 많은 이익을 제공하고, 고소제도 악용에 대한 유혹을 떨치지 못하게 할 것이기 때문이다. 저작물의 피해규모에 따라 피해금 산정 방법 또는 기준을 정할 수 있는 표준화된 처리지침 마련이 필요하다 할 것이다. 온라인에서 음악파일을 유료로 제공하는 음악 사이트들이 어느 정도 자리를 잡아가고 있고, 앞서 살펴본 서울북부지검 사례에서 침해저작물 가운데 음악파일과 영화파일이 전체 침해저작물 가운데 차지하는 비율이 매우 낮다는 사실은 네티즌들 사이에 저작물 자체의 질적인 가치가 어느 정도 담보되는 음악파일과 영화파일을 취득하기 위해서는 최소한의 비용은 지불해야하는 한다는 인식이 일정 부분 자리 잡고 있음을 보여준다고 생각된다. 이는 디지털 저작물을 취득하는 수단이나 방법이 변하고 있는 것은 아니지만 인터넷을 이용하는 네티즌들의 의식이 변모하고 있음을 보여주는 것이다. 결과적으로 인터넷을 이용한 디지털 저작물 공유행위가 경제적 이득을 목적으로 하지 아니하고, 개인적인 사용의 범위를 넘지 않는다면 이에 대한 형사적 제재는 타당하지 않다할 것이다. 이미 P2P를 이용한 저작물 교환행위는 일반화 되어 있고, 네티즌들이 이러한 방식의 파일 취득 행위를 위법하다고 인식하지 않으며, 이러한 상황에서 네티즌들에게 준법행위를 기대하기도 어렵기 때문이다. 저작권자에 대한 보호는 복제보상금제도의 도입 등을 통해 해결할 수 있는 문제라고 생각된다. CD 구입에 의하지 않고 디지털 음원 구입을 통해 음악을 감상하는 행위가 이제는 레코드 가게에서 음악 CD를 구입하는 것처럼 자연스럽게 받아들여지고 있고, 디지털 기술 또한 놀라운 속도로 발전하고 있어 무분별한 다운로드에 의한 폐해는 이제 곧 사라질 것이라고 믿어 의심치 않기 때문이다.

공무원의 공직가치에 영향을 미치는 요인에 관한 연구 : 법무부 공무원을 중심으로

임웅진 서강대학교 공공정책대학원 2021 국내석사

At a time when the importance of social values has recently increased, the role of the public is expanding, and the need for public officials to raise public service value is growing. This study began with a concern about whether the level of public officials' public service value, which is considered abstract and unclear and difficult to hold accountable or improve, can be changed and, if possible, changed. To see which variables have a decisive impact on the level of public service value, organizational characteristics(organizational culture, leadership, conflict management), personal characteristics (job satisfaction, motivation, work&life valance), and work characteristics (work diversity, importance, and autonomy) were examined. Of course, public officials would have had different levels of public service value when they entered office. Separately, however, it has been confirmed that various factors experienced by public officials in public office affect the value of public office. This can be seen as a reminder of the need for public officials to come up with a desirable strategy for managing public service value at the personnel and organizational level. The cultivation of desirable public service value by public officials leads to desirable performance, which ultimately results in improved quality of administrative services to the people. Among the many independent variables that affect the level of recognition of public service value, leadership has the greatest impact on public service value. In this work, leadership was measured through faith in and mutual trust in the boss, and expectations for improving individual skills through supporting the development of the boss's performance skills. Public officials set standards for public service value by looking at the actions of their bosses working together, consider the direction of public service value through the handling of work in the direction their bosses want, and form public office value under close influence. Next, the impact of work diversity on public office value is significant. In this study, task diversity was measured through recognition of whether one's work has a complex nature and requires diverse and convergent capabilities in performing the task. The perception that ability can be developed and developed through complex work performance, and pride and responsibility for the work that results from this eventually have a valid impact on public service value recognition. In fact, public officials who have more experience in performing more diverse tasks and relatively complex tasks tend to handle their work in a more active manner with high confidence in their work, which leads to a virtuous cycle, forming a desirable public service value. Finally, among personal characteristics, job satisfaction affects public service value. Satisfaction with work, self-efficacy in promoting work, and a sense of accomplishment through work have important effects on public service value. As such, it can be seen that the factors that affect the public service value of public officials of the Ministry of Justice are mainly related to work and self-development through them. Therefore, the establishment of strategies in terms of personnel and organizational management related to the three variables, leadership, job satisfaction, and work diversity, which affect the level of public officials' public service value, is an important point of this study. Of course, due to the nature of circular positions, individual public officials cannot be assigned only jobs that they want and are satisfied with. However, through careful analysis of organizational members, it is essential to think at an organizational level about ways to maximize job satisfaction and raise awareness of job diversity among human resources. In the absence of this perception at the organizational level, not only will the morale of the members of the organization decline, but also the improvement of the public service value of public officials is likely to become a further proposition. It is necessary to make progressive efforts to improve the public service value through job satisfaction, work diversity, and the expression of appropriate leadership to lead it to the right process. Rather than providing formal education related to the public service value or simply inducing public officials to self-reflect, it is necessary to establish a practical strategy at the organizational level. By analyzing the characteristics of each type of work within the organization, analyzing the job satisfaction of organizational members, and establishing a customized strategy for each organization's leadership, which organizational members want. In order to solve the essential problems of work experience according to rank and gender, and to raise members' awareness of work diversity, some positions should be excluded. In addition, by using this as a factor to resolve the limitations of positions due to gender differences, various positions and gender can experience more diverse tasks can be considered. 최근 사회적 가치의 중요성이 증대되는 시점에서 공공의 역할은 확대되고 있으며, 이에 따라 공무원들의 공직가치 인식 제고 필요성은 더욱 커져가고 있는 실정이다. 본 연구는 추상적이고 불분명하여 책임을 물을 수도, 개선시키기도 어렵다고 여기는 공무원의 공직가치 인식수준이 변화가 가능한지, 변화가 가능하다면 어떻게 변화시킬 수 있을지에 대한 고민에서 시작된 연구이다. 어떠한 변수가 공직가치 인식수준에 결정적인 영향을 미치는지 살펴보기 위해 조직특성(조직문화·리더십·갈등관리)과 개인특성(직무만족·동기부여·워라벨), 업무특성(업무다양성·중요성·자율성)이 법무부 공무원들의 공직가치 인식에 어떠한 영향을 주는지 살펴보았고, 3개 변수(리더십·직무만족·업무다양성)의 유의미한 영향력을 확인하였다. 물론 공무원들은 공직에 입직할 때 저마다 각기 다른 공직가치 인식 수준을 가지고 있었을 것이다. 그러나 이와 별개로 공무원들이 공직에 입직하여 겪는 여러 요소 등이 공직가치에 영향을 준다는 점이 확인되었다. 이는 인사·조직적 차원에서 공무원들의 바람직한 공직가치 관리 전략 마련 필요성을 일깨워주고 있다고 볼 수 있다. 공무원의 바람직한 공직가치 함양은 바람직한 업무수행으로 연결되며, 이는 궁극적으로 국민들에 대한 행정서비스 질 향상으로 귀결된다. 공직가치 인식수준에 영향을 미치는 여러 독립변수 중, 리더십이 공직가치에 미치는 영향이 가장 큰 것으로 나타났다. 본 연구에서 리더십은 상사에 대한 믿음과 상호 신뢰 관계, 상사의 업무수행 능력발전 지원을 통한 개인능력 향상에 대한 기대 등을 통해 측정하였다. 공무원들은 함께 일하는 상사의 행동을 보며 공직가치에 대한 기준을 정립하고, 상사가 원하는 방향으로의 업무처리 등을 통해 공직가치에 대한 방향을 고려하기도 하며, 상사가 대하는 태도 등에 밀접한 영향을 받으며 공직가치를 형성해가는 것으로 나타났다. 다음으로는 업무다양성이 공직가치에 미치는 영향이 큰 것으로 나타났다. 본 연구에서 업무다양성은 본인 업무가 복합적인 성격을 지니고 있는지, 업무 수행에 있어 다양하고 융합적인 능력을 필요로 하는지에 대한 인식을 통해 측정하였다. 복합적인 업무수행 등을 통해 능력을 발전시키고 계발시킬 수 있다는 인식, 그리고 이로써 형성되는 업무에 대한 자부심과 책임감 등이 궁극적으로 공직가치 인식에 유효한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 실제로, 보다 다양한 업무를 수행하고 상대적으로 복합적인 업무를 수행한 경험이 많은 공무원들의 경우, 업무 등에 대한 높은 자신감으로 보다 적극적인 자세로 업무를 처리하고, 이는 선순환으로 이어져 바람직한 공직가치를 형성하고 있는 경향이 있다. 마지막으로 개인특성 중에서는 직무만족이 공직가치에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 일에 대한 만족감, 업무 추진에 있어서의 자기효능감, 업무를 통한 성취감 등이 공직가치에 중요한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이처럼 법무부 공무원들의 공직가치에 영향을 미치는 요소들은 주로 업무와 이를 통한 자기 발전과 관련되어 있음을 알 수 있다. 따라서 공무원의 공직가치 인식수준에 영향을 미치는 리더십·직무만족·업무다양성 3가지 변수와 관련한 인사·조직관리 측면의 전략수립은 이 연구의 중요한 함의점이라고 볼 수 있다. 물론 순환보직의 특성상, 공무원 개개인이 각자 원하고 만족하는 직무만 배정받을 수는 없다. 그러나 조직 구성원에 대한 면밀한 분석 등을 통해, 인적자원들의 직무만족을 극대화시키고 업무다양성에 대한 인식을 제고시킬 수 있는 방안에 대한 조직적 차원의 고민은 반드시 필요하다. 조직 차원에서 이러한 인식 자체가 부재할 경우, 조직 구성원들의 사기가 저하됨은 물론이고, 공무원 공직가치 개선은 더 머나먼 명제가 되버릴 가능성이 크다. 직무만족과 업무다양성에 대한 고민, 그리고 이를 올바른 과정으로 이끌기 위한 적절한 리더십의 발현을 통해 공직가치 개선을 향한 점진적인 노력을 해나갈 필요가 있다. 공직가치와 관련된 형식적인 교육만 실시하거나, 뚜렷한 목표 없이 단순히 공무원들에게 자정, 반성만을 유도하기보다는 조직 차원에서의 실질적인 전략 수립이 필요하다. 조직 내부의 업무 유형별 특성에 대한 분석, 조직 구성원의 성향별 업무만족에 대한 분석, 조직 구성원이 바라는 올바른 상사의 리더십상에 대한 조직 세부별 맞춤 전략 수립 등을 통해 해당 조직별 공직가치 관리 방안을 면밀히 정립할 수 있을 것이다. 직급 및 성별 등에 따른 업무 경험의 본질적인 문제를 해결하고 구성원들의 업무다양성 인식을 제고하기 위해 일부 업무에 대해서는 직급 차이를 배제해야 한다. 또한 이를 성별의 차이에 따른 보직의 한계를 해소하는 요소로 활용함으로써 다양한 직급과 성별이 보다 다양한 업무를 경험할 수 있는 방안 등도 고려될 수 있을 것이다.

포이즌필 국내도입의 실효성에 관한 연구

최호영 연세대학교 법무대학원 2012 국내석사

IMF이후 외국 자본의 국내 유치를 위해 의무공개매수제도와 외국인 주식취득한도제한 등, 적대적 M&A에 대한 방어역할을 하던 제도들을 폐지하면서, 본격적으로 외국의 투기 자본들이 국내로 유입이 되었다. 적대적M&A는 기업의 취약한 부분을 보완해 줄 수 있고, 새로운 사업에 필요한 요소 등을 일시에 획득하여 기업의 경쟁력을 강화시킬 수 있지만, 투기자본에 의한 기업가치훼손이나 경영권 침탈의 가능성도 항시 존재한다. 이에 경제인 단체를 중심으로 효율적으로 경영권을 방어할 수 있는 수단인 포이즌필에 대한 도입을 꾸준히 주장해왔으며 이러한 요구와 관련하여 법무부에서는 2008년 4월 ‘경영권 방어법제 개선위원회’를 발족하여 경영권 방어목적으로 제한된 신주인수선택권을 도입하는 권고적 성격의 상법개정 초안을 작성하였고, 동법안은 2010년 3월 2일 국무회의를 통하여 2010년 3월 10일 정부안으로 국회에 제출되었으나, 계류안으로 분류되어 있다 2012년 5월 29일 국회 임기완료로 폐기처리되었다. 본 논문에서는 포이즌 필에 대한 개괄적인 내용에 대하여 살펴보고 미국과 일본의 해외 사례를 토대로 포이즌 필과 신주예약권, 신주인수선택권 등에 대한 운영방법과 구조에 대해 연구하고, 국내 도입에 대한 실효성과 한국실정에 맞는 효율적인 도입방법에 대한 연구하고자 한다.

著作財産權의 制限에 關한 硏究 : 放送을 中心으로

장정애 延世大學校 法務大學院 2006 국내석사

The purpose of the Copyright Act is to protect the rights of authors and the rights neighboring them and to promote fair use of works in order to contribute to the improvement and development of culture. However, if the 'work', a creative production belonging to the category of original literary, scientific or artistic works, is used only by the author who creates the work, the spirit and the purpose of the Copyright Act will be meaningless. Therefore, when the public can access to the using of the 'work', the meaning of the Copyright Act can be reflected.$$a$$aThis study is to find out the case where the author''s property right may be limited for the public interests, etc. especially focusing on broadcasting, and to see through whether or not the limitation is reasonable and appropriate.$$a$$aThe form of the limitation of the author''s property right was classified into 3 parts, and the limitation articles of the Copyright Act relating to the broadcasting was researched, to discover the required conditions and appropriation to use other''s 'work's practically in the broadcasting area.$$a$$aThe broadcasting is an implementation to fulfill the citizen''s right to know and a precondition to reveal citizen''s character. As the freedom of speech can be restricted by Act only when necessary for national security, maintenance of law and order or for public welfare, the limitation of author''s right for the broadcasting should be authorized more appropriately and reasonably than any other cases.$$a$$aIn this study, the articles of the limitation of author''s right at our Copyright Act for the broadcasting were a little insufficient compared with the Acts of U.S.A., Japan, Germany, etc. And the critical issue lies as to whether our Act, as it stands, can cover sufficiently new 'work' and its utilization in the time of the multimedia.$$a$$aUltimately, it can be solved by amendment of the Act or new system, but to operate reasonably and flexibly with the present Act at this moment. Therefore, we should draw a line of demarcation between the necessity of protection for the author''s Copyright and others, to operate the limitation of author''s right properly for attaining 'to protect the rights of authors and to promote fair use of works in order to contribute to the improvement and development of culture', the spirit and the purpose of the Copyright Act.$$a$$a 사상이나 감정을 창작적으로 표현한 저작물을 오로지 저작자 자신만을 위해 이용한다면 “저작권자의 권리보호와 문화의 향상발전”이라는 저작권법의 제정 취지 및 목적은 축소되는바, 저작자 이외의 일반 공중도 저작물을 이용할 기회가 보장되어야만 저작권 제도의 의의가 반영되는 것이다.$$a$$a본 연구는 공공복리와 문화향상이라는 미명 하에 법정된 저작재산권의 제한에 관하여 방송을 중심으로 연구함으로써, 저작권자의 권리 보호 및 국민의 알권리와 직결되는 방송이 지닌 특수성으로 인한 저작재산권의 제한을 살펴보고, 이러한 제한이 합리적이고 적절한 수준인지를 살펴보고자 하였다.$$a$$a일정한 저작물에 관하여 저작권자의 허락 없이 당해 저작물을 이용할 수 있는 저작재산권의 제한 형태를 최광의, 광의, 협의로 구분하여, 이와 관련된 현행 저작권법 규정을 방송과 연결시켜 각각 살펴보았고, 방송의 특성상 저작물의 자용이용의 한 형태로 분류되는 영상저작물에 관한 특례에 관하여 살펴보면서, 법이 허용하는 테두리 안에서 타인의 저작물을 방송에 활용할 수 있는 요건 및 그 타당성을 검토하였다.$$a$$a방송은 국민의 알권리를 충족시켜주는 공기(公器)로서, 여론형성의 중개적 기능을 수행하고 인격의 자유로운 발현의 전제가 된다. 따라서 다른 기본권보다 언론의 자유에 대해서는 우월적 지위를 인정하여 그 제한에 대한 합헌성 판단기준을 보다 엄격하게 설정할 필요가 있듯이, 방송을 위한 저작재산권의 제한도 다른 어떠한 경우보다도 합리적이고 적절하게 인정되어야 한다.$$a$$a본고에서 살폈듯이 우리 저작권법에서 규정한 방송 관련 저작재산권의 제한 규정은 미국, 일본, 독일 등 선진국에 비추어 아직은 미흡한 면이 적지 않다. 특히 현행 규정으로 멀티미디어 시대의 새로운 저작물의 출현과 다양한 이용가능성을 충분히 담보할 수 있을지 의문이다.$$a$$a이러한 문제들은 궁극적으로 저작권법의 개정이나 새로운 제도의 마련으로 해결하여야 하지만, 일단 현존하는 규정을 가지고 합리적이고 탄력적인 운영과 해석으로 구체적 타당성을 모색하여야 한다. 따라서 저작물로 보호할 필요가 없거나 그 보호가 제한되는 경우와 반드시 보호되어야 하는 경우를 엄격히 구별하여, 공공복리 증진과 문화 향상 발전이라는 저작권법의 목적을 달성할 수 있도록 저작재산권의 제한이 합리적이고 적절한 수준으로 운영되어야 할 것이다.$$a$$a아울러 저작권과 같은 지적재산권제도가 창작을 유인·장려해서 산업과 문화의 발전에 기여한다는 원래의 목적 달성을 저해하는 용도로 악용되지 않도록 방지하기 위한 법적 장치를 강구함과 동시에 저작권자의 권리도 보호할 수 있는 방안을 마련하여야 할 것이다.$$a$$a

철도산업의 공익서비스비용 보상 제도에 관한 연구

배정렬 배재대학교 법무대학원 2008 국내석사

본 연구는 철도산업발전기본법에 의거 공익목적으로 제공하는 공익서비스 비용의 운영상에서 나타난 문제점과 그 개선방향을 제시하는데 그 목적을 두고 있다. 정부는 상하분리의 철도구조개혁을 단행하면서 최소한의 공공서비스를 국민들에게 제공하기 위한 법적 기반으로서 「철도산업발전기본법」등을 제정하게 되었다. 하지만 제정된 「철도산업발전기본법」등은 사회적 약자에게 제공되는 공공서비스를 법에 명확히 명시하여 보장하기 위한 것이나, 철도운영자에 대해 충분한 보상이 이루어지지 않고 있어 정부의 지나친 경영간섭이라는 지적이 높다. 철도산업발전기본법 제32조는 ‘철도운영자의 공익서비스 제공으로 발생하는 비용은 대통령령이 정하는 바에 따라 그 원인을 제공한 자가 부담하여야 한다’라고 명시되어 있으나 아직까지도 원인제공자인 정부와 철도운영자간 공익서비스 비용의 보상에 대해 이견이 있는 사실이다. 그러나 철도운영자는 아직까지도 경영손실을 보면서도 사회적 약자를 배려하고 있다 동법에 명시되어 있는 공익서비스비용 보상은 요구된 서비스 수준의 유지와 효율적 운영을 전제로 철도운영자가 경제적 이익을 고려할 경우 시행하지 않을 철도서비스에 대하여 원인제공자가 요구한 서비스를 지속함으로써 발생하는 경영손실액을 보상해 주는 개념이다. 선진철도를 운영하는 외국의 경우와 달리 우리나라는 구조개혁 초기단계의 철도산업발전기본법은 철도운영자를 안정적으로 지원하기 위한 최소한의 선언적 사항만을 명시하고 있다. 앞으로 정부는 철도를 미래 지속가능한 교통수단으로 적극 육성하고, 우리나라를 동북아 물류허브 기지로 도약시키기 위해서는 철도산업발전기본법의 공공서비스 비용의 정당한 보상범위와 보상주체를 보다 명확히 하고자 하는 노력이 필요하다. The objective of this study is to show both problems and improvement related to operating the cost to provide a public service according to Railway Industry Development Basic Law. Government enacted Railway Industry Development Basic Law as the legal basis to provide people with the minimum range of a public service after restructuring and seperating the upper and lower sides of railway. Although this law is to make sure that a public service to the under-privileged is to be stipulated the law, there are a lot of opinions for government to interfere in a managerial autonomy of railway operator and not to recompense for the cost of railway operator. It stipulates "The cost of railway operator providing a public service is for those who raise the cause of the service to have to pay according to the presidential rule." in the 32 Article of Railway Industry Development Basic Law but it is until now true that there is a different opinion between the government and railway operator about the cost of a public service. However, it is for railway operator to have seen to the under-privileged despite the loss of management. The compensation of a public service cost according to the above-mentioned law is to compensate the loss of management resulting from the service which will not support in consideration of economic benefits in order for railway operator to secure efficient operation and demanded the level of service Railway Industry Development Basic Law in the restructuring initial stage stipulates the minimum matters to stably support railway operator against foreign countries operating the developed railway. In future, government has to make utmost efforts to clarify who compesates the cost of a public service in Railway Industry Development Basic Law in order to develop railway as a sustainable transportation and take the leap the hub of northeastern Asia's logistics

철도구조개혁에 관한 비교법적 연구 : 유럽·일본 및 한국의 법제를 중심으로

이종흠 배재대학교 법무대학원 2008 국내석사

본 연구는 선진국(유럽과 일본)과 한국의 철도구조개혁에 관한 기본법령들과 그 운영성과를 비교·분석하고 한국의 철도구조개혁의 문제점과 개선방향을 제시하는데 그 목적이 있다. 정부는 2003년에 철도산업의 경쟁력을 높이고 발전기반을 조성함으로써 철도산업의 효율성 및 공익성의 향상과 국민경제의 발전에 이바지하고자 철도산업발전기본법을 제정하였고, 유럽의 철도구조개혁 모델 중 상·하 조직분리(separation of infrastructure and operation) 모델을 적용하여 국내 철도구조개혁을 단행하였다. 이에 따라 2004년에 한국철도시설공단을 설립하여 철도시설의 건설 및 관리와 그 밖에 이와 관련된 사업을 효율적으로 관리하도록 하였고, 이어 2005년에는 한국철도공사를 설립하여 철도운영의 전문성과 효율성을 높이도록 하였다. 하지만 이러한 대대적인 한국의 철도구조개혁 이후 주요 성과지표별 운영성과에 대한 명확한 분석과 평가가 이루어지지 않고, 또한 공익서비스 비용(PSO) 부담 문제, 선로사용료 문제, 부채처리 문제 등에 대한 철도구조개혁에서 가장 핵심적인 요소들에 대한 제도적 미비로 인하여 아직까지도 미완의 철도구조개혁으로 평가 받고 있다. 우리나라의 철도구조개혁의 정책적 목표 달성을 위해서는 성과평가지표 기준을 마련하고 구조개혁에 대한 구조적·재무적 성과를 평가하여야 하며, 또한 정부와 철도사업자(한국철도공사 및 한국철도시설공단)간의 비용부담 문제를 합리적으로 해결하기 위한 정책목표를 설정하고 이를 제도적으로 보장을 할 필요가 있다. 본 논문에서는 유럽과 일본의 철도구조개혁 추진배경과 과정, 시설과 운영의 상하분리, 철도에 대한 과거부채 청산, 부대사업, 여객과 화물의 분리, 구조개혁 이후 공공예산 지원현황, 선로사용료 문제 등에 대한 EU와 일본의 법제도적 현황 및 정책방향과 그 성과를 살펴보고, 현재 진행 중인 우리나라 철도구조개혁에 방향과 제도적 개선방향을 제시하고자 한다. 우리나라 철도구조개혁 이후 3년 지난 현시점에서 유럽과 일본의 철도구조개혁의 성과와 실패 사례 연구를 통해 우리나라 철도구조개혁에 대한 정책적 목표를 재설정하고 한국적 상황에 맞는 철도구조개혁 모델을 개발·정립하여야 할 필요가 있다. 이를 바탕으로 철도구조개혁 이후 나타나고 있는 경영효율화(다각화)를 위한 문제, 상하분리 문제, 여객·화물사업분리 문제 등의 운영상의 문제와 PSO 문제, 부채청산 문제, 선로사용료 제도 문제 등의 제도적 문제들을 Zero-Base에서 재검토하고 불합리한 정책 방향 및 제도를 과감하게 정비함으로써 불필요한 사회·경제적 비용 및 정책 비용 낭비를 최소화하는 노력이 절실히 필요하다. This study will analyze and make a comparative study of the statute and the operational result about railway's structural reform between advanced countries(Europe and Japan) and Korea. Our government legislated the fundamental law of railway industry development and carried out the structural reform as a separation of infrastructure and operation model which is one of a European railway restructuring model. As the progress of this, our government established the KR(Korea rail network authority) in 2004 for line constructions, maintenance, management all related public works and also set up KORAIL(Korea Railroad Corporation) to improve the efficiency and professionalism of railway management in 2005. However, there was not enough analysis and valuation about the operational result of each targets of management after the huge structural reform of Korean railways. Also, there are PSO(Public service obligation) problem, the access charge problem and the debt redemption problem. So, it has been valuated as a incomplete railway restructuring by lack of institutional essential factors. For to achieve the political goal of Korean railway's restructuring, it has to provide a standard of valuation index for operational results and has to valuate organizational and financial result about the structural reform of KORAIL. Also, it is necessary to set up the political target to solve the cost charge problem rationally between the government and railway industries(KORAIL and Korea Network Authority) and need to guarantee it by the law. On this study, it will look over the status of political law system and the line of policy in Europe and Japan about the back ground and the progress of railway restructuring, the separation of infrastructure and operation, the dept redemption, the business incidental, the separation of passenger and freight, the status of public budget support after restructuring, the access charge problem and propose of the present railway restructuring direction and its institutional improvement. 3 years passed since korea railway's restructuring. It is time to remodel the political target and develop new restructuring model for KORAIL through research of successful and failed cases of railway structural reform. It has to zero-base unsuitable direction of policy and give efforts to solve the operational problems ; business diversification problem, separation of infrastructure and operation problem and the institutional problems ; PSO problem, the dept redemption problem, the access charge problem to cut down the irrational social and economic cost.

공정이용(Fair Use) 가이드라인 제정 방향성 연구

이재영 연세대학교 법무대학원 2012 국내석사

디지털콘텐츠 유통의 폭발적인 성장은 온라인상의 심각한 불법복제의 문제 역시 동반하였다. 각국은 앞 다투어 권리강화를 기조로 저작권법을 개정하기 시작하였고, 이러한 경향은 저작권 산업의 성장추세와 맞물려 점차 심화되고 있다. 권리강화의 기조는 이용활성화라는 저작권법의 또 하나의 근본적인 목적규범과 충돌할 수밖에 없다. 결국 이용자들은 다양한 방식으로 저작재산권의 제한을 요구하기 시작하였고, 이와 관련하여 근래들에 가장 주목받고 있는 것이 공정이용(Fair Use) 법리이다. 한편 한·미 FTA 협정이 타결됨에 따라 국내 저작권법에도 공정이용 법리가 도입될 예정이고, 이에 따라 도입의 시기와 절차, 내용 등과 관련한 상당한 연구들이 진행되어 왔다. 그러나 공정이용 법리의 약점인 기준의 부재 문제와 관련하여 가이드라인의 제정이 필요함에 대한 공감대는 있으나 이와 관련한 세부적인 검토 등은 이루어진바 없다. 본 논문은 국내에 공정이용 제도가 도입되기 전 반드시 논의가 필요한 가이드라인의 제정 방향성에 대하여 연구하였다. 공정이용 가이드라인의 필요성과 기능, 효과 등에 대하여 분석하고 미국의 다양한 가이드라인 제정 사례와 내용들을 검토함으로써 국내에서 가이드라인을 제정할 경우 고려하여야 할 사항 등을 도출하였다.